Doslovný záznam ze zasedání

Čtvrtek, 3. dubna 2014 - Brusel

9.35. Absolutorium za rok 2012: Evropská služba pro vnější činnost (A7-0199/2014 - Tamás Deutsch)

Γραπτές αιτιολογήσεις ψήφου

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente relatório começando por recordar que o SEAE é uma instituição recém-criada resultante da fusão de vários serviços distintos, cuja atividade, iniciada em 2011, teve de enfrentar numerosos desafios técnicos, nomeadamente em matéria de adjudicação de contratos e de recrutamento. Realço ainda que os enormes encargos administrativos resultantes das medidas necessárias à criação do SEAE diminuíram em 2012. No entanto, manifesto-me apreensivo, não só porque o Diretor-Geral Administrativo do SEAE manteve as suas reservas face a alguns contratos de segurança das delegações da União, mas também porque foram emitidas reservas por várias dessas delegações. Constato porém a importância da atual quitação no estabelecimento de um quadro para exercícios de quitação futuros e considero que este quadro reforçará as expectativas de desenvolvimentos futuros, assim como melhorias na eficácia do SEAE e das suas operações.

  Jean-Pierre Audy (PPE), par écrit. – J'ai voté le rapport de mon collègue et ami Tamas Deutsch qui propose, au nom de la Commission du contrôle budgétaire, d'accorder la décharge au Service européen pour l'action extérieure car, dans son rapport, la Cour des comptes européenne ne fait aucune remarque sur ce service

  Zoltán Bagó (PPE), írásban. - Az Európai Külügyi Szolgálat zárszámadásának kapcsán elmondható, hogy az EKSZ önálló működésének második éve volt a 2012-es év. Üdvözlendő, hogy az EKSZ 2013 nyarán elérte az EKSZ kötelékében dolgozó tagállami diplomaták tekintetében a rendeletben meghatározott egyharmados arányt. Az EKSZ munkatársai között az utóbbi tíz évben csatlakozott tagállamok a menedzseri és az annál magasabb szinteken továbbra is alulreprezentáltak, csak 14%-ot képviselnek, miközben az Unió lakosságának 21%-a lakik ezekben a tagállamokban. Alacsony az elmúlt tíz évben csatlakozott tagállamok aránya a 131 küldöttségvezetői álláshelynél, amelyekből csak 20-at töltenek be. Fontosnak tartom támogatni azt is, hogy az újonnan felvett EKSZ-alkalmazottaktól követeljék meg nyilatkozat kiadását arra vonatkozóan, hogy korábban nem dolgoztak hírszerzési szolgálatoknak. A 2014-ben életbe lépett új személyzeti szabályzatnak köszönhetően az EKSZ-nek már mostanra sikerült 4 millió eurót megtakarítania, főleg az Unió küldöttségein dolgozó munkatársak különböző juttatásainak csökkentésével. A jelentés üdvözli ezeket a megtakarításokat, azonban meggyőződésem, hogy további költségcsökkentésre van mozgástér. A plenáris szavazáson a jelentés elfogadását és a mentesítés megadását támogattam.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea Raportului deoarece rolul Serviciului European de Acțiune Externă este deosebit de important, în special în lumina evoluțiilor recente din vecinătatea Uniunii. Consolidarea SEAE este imperativă pentru a permite Uniunii Europene să aibă o poziție coerentă în dialogul cu partenerii externi. Totuși, doresc să îmi exprim regretul asupra dezechilibrului geografic în ceea ce privește personalul SEAE, mai ales ținând cont de subreprezentarea noilor membri. Pentru următorul exercițiu bugetar al Uniunii rolul SEAE în administrarea resurselor Uniunii va fi cu atât mai important, cu cât acesta va dispune de un buget de 96 de miliarde EUR pentru fondurile destinate asistenței externe acordate de Uniune, în cazul cărora împarte responsabilitatea privind execuția cu Comisia.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Nonostante la relazione sul Servizio europeo per l'azione esterna non presenti problematiche degne di nota, si riferisce a un'istituzione sempre problematica per quanto concerne le proprie spese. Non ho quindi inteso concedere il discarco.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - Esprimo il mio voto a favore della seguente relazione affinché si conceda all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza il discarico per l'esecuzione del bilancio del Servizio europeo per l'azione esterna per l'esercizio 2012. Ritengo che un'Istituzione di recente creazione come il SEAE, al primo anno di attività e con numerose sfide tecniche da superare, abbia fatto un lavoro concreto e apprezzabile. Positivo è anche il fatto che i pagamenti relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2012 per le spese amministrative e di altro genere delle istituzioni e degli organi sono esenti da errore significativo, come dichiarato dalla Corte dei conti. Apprezzo altresì gli sforzi compiuti per quanto riguarda il personale impiegato dal SEAE al fine di ridurre lo squilibrio esistente nella sua amministrazione. Mi sento di sostenere infine gli sforzi del SEAE intesi a prepararsi nel migliore dei modi al quadro finanziario pluriennale 2014-2020, così come accolgo con favore la cooperazione tra la Direzione generale della Commissione per lo sviluppo e le cooperazione, i servizi diplomatici degli Stati membri e lo stesso SEAE.

  Tamás Deutsch (PPE), írásban. - Az Európai Külügyi Szolgálat zárszámadásának előadójaként a mentesítés megadását javasoltam jelentésemben, melyet a szakbizottság is támogatott. A szolgálat önálló működésének második éve volt a 2012-es év. Üdvözlendő, hogy az EKSZ 2013 nyarán elérte az EKSZ kötelékében dolgozó tagállami diplomaták arányára rendeletben meghatározott egyharmados arányt. Az EKSZ munkatársai között az utóbbi tíz évben csatlakozott tagállamok a menedzseri és az annál magasabb szinteken továbbra is alulreprezentáltak, csak 14%-ot képviselnek, miközben az Unió lakosságának 21%-a lakik ezekben a tagállamokban. Alacsony az elmúlt tíz évben csatlakozott tagállamok aránya a 131 küldöttségvezetői álláshelynél, amelyekből csak 20-at töltenek be. Fontosnak tartottam a jelentésben kiemelni azt is, hogy az újonnan felvett EKSZ-alkalmazottaktól követeljék meg nyilatkozat kiadását arra vonatkozóan, hogy korábban nem dolgoztak hírszerzési szolgálatoknak. A 2014-ben életbe lépett új személyzeti szabályzatnak köszönhetően az EKSZ-nek már mostanra sikerült 4 millió eurót megtakarítania, főleg az EU küldöttségein dolgozó munkatársak különböző juttatásainak csökkentésével. A jelentés üdvözli ezeket a megtakarításokat, azonban meggyőződésem, hogy további költségcsökkentésre van mozgástér. A plenáris szavazáson a jelentés elfogadását és a mentesítés megadását támogattam.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - O SEAE assume-se como o corpo diplomático da EU, sendo fundamental para a execução da PESC e na dualidade de funções com a Alta Representante para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança. Voto favoravelmente esta quitação.

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport de mon collègue Tamas Deutsch sur la décharge 2012 du Service européen pour l'action extérieure. Par ce vote nous certifions que les fonds alloués pour l'année 2012 ont été correctement utilisés. Le rapport a été adopté à une très large majorité, ce dont je me félicite.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - Con il voto odierno abbiamo concesso il discarico per l'esecuzione del bilancio del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) per l'esercizio 2012. Come sapete, il Servizio europeo per l'azione esterna è un'istituzione di recente creazione, derivante dal consolidamento di una serie di servizi differenti e il 2011 è stato il suo primo anno di attività. La relazione evidenzia come nel bilancio non siano stati individuati errori materiali dalla Corte dei conti e che la maggior parte dei problemi individuati nella relazione per l'esercizio 2011 non si siano nuovamente verificati.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Ce rapport donne quitus à la Baronne Ashton pour la gestion du budget 2012 du Service européen pour l’action extérieure. Doté de 180 millions d’euros pour sa 2ème année d’existence, ce service inepte est mis au service d’objectifs non définis démocratiquement. Son action récente sur le dossier ukrainien a encore démontré son caractère contreproductif et nuisible pour la paix et l’indépendance de l’Europe. Le reste du temps ce service ne sert à rien, ne produit rien, ne fait rien changer ou que ce soit dans le monde. Dans la logique de la contractualisation des prestations, l'UE devrait sous-traiter sa politique extérieure aux États-Unis. Cela coûterait moins cher et le résultat serait le même. Pourtant ce rapport propose encore de renforcer l’autonomie budgétaire de ce service, tout en notant qu’il est doté des hauts fonctionnaires et émissaires les mieux payés de toute l’Union européenne. Je vote contre cette gabegie mise au service d’intérêts totalement éloignés de ceux du peuple.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. - En el presente informe he votado en contra de la Decisión del Parlamento de aprobar la gestión del presupuesto del Servicio Europeo de Acción Exterior para el ejercicio 2012, pero a favor de la consiguiente Resolución. El presente informe emite un voto favorable a la gestión de dicha institución, pero en su Resolución denuncia la falta de transparencia y los errores producidos en diversos ámbitos de la gestión como, por ejemplo, la gestión de los contratos de personal, la falta de respeto de la regulación financiera, los procedimientos de compra, etc. Asimismo el informe señala que el Servicio Europeo de Acción Exterior no ha acometido medidas para la resolución de dichos problemas. Es por todo esto por lo que he votado en contra de la Decisión de aprobación de la gestión y en favor de la Resolución.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I am in agreement with the report on the 2012 discharge: European External Action Service. It is important that the European Parliament with its discharge decision fulfils its role of controlling and monitoring how the EU budget is spent. The European Parliament is determined to further explore all legal and political possibilities to resolve this interinstitutional issue.

  Claudio Morganti (EFD), per iscritto. - Ho votato contro la concessione del discarico per il Servizio europeo per l'azione esterna, perché si tratta di un organismo che non ha alcun valore politico e nessuna utilità, in quanto l'Europa, per diverse ragioni, non parla una lingua comune, nemmeno in politica estera. Le posizioni degli Stati membri sono infatti spesso molto distanti tra loro e il SEAE non è certo una utile sintesi, ma è purtroppo solo ed esclusivamente un grosso spreco. Tra la sede centrale (a Bruxelles) e le delegazioni in giro per il mondo vanno in fumo centinaia di milioni di euro ogni anno, e questo è intollerabile, soprattutto se consideriamo lo scarsissimo valore aggiunto che questo Servizio porta in dote. Io non sarei contrario a prescindere ad avere delle rappresentanze comuni, se questo volesse dire chiudere inutili e costosissime sedi estere nazionali. Tuttavia, bisogna essere molto cauti anche in questo, perché non vorrei che a rimetterci fossero sempre gli interessi di qualche paese. In ogni caso, quello che è certo, è che al momento la situazione attuale è difficilmente sostenibile, con un doppio spreco e nessuna utilità.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce rapport qui accepte d’octroyer la décharge à la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l'exécution du budget du Service européen pour l'action extérieure (SEAE) pour l'exercice 2012. Dans ce rapport, les députés se réjouissent de constater avec la Cour des comptes que les paiements relatifs à l'exercice clos le 31 décembre 2012 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient dans l'ensemble, exempts d'erreur significative.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - Por nada ter a opor a dar quitação à Alta Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança pela execução do orçamento do Serviço Europeu para a Acção Externa para o exercício de 2012, votei favoravelmente o presente relatório.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Europska služba za vanjsko djelovanje ima za cilj pružati pomoć visokom predstavniku u osiguranju dosljednosti i usklađenosti vanjskog djelovanja Unije. Služba također pomaže predsjedniku Europskoga vijeća te predsjedniku i članovima Komisije u njihovim odgovarajućim funkcijama s područja vanjskih odnosa te osigurava usku suradnju s državama članicama.

Catherine Ashton imenovana je visokom predstavnicom Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, predsjeda Vijećem za vanjske poslove, a ujedno je i potpredsjednica Europske komisije. Osoblje EEAS-a dolazi iz Europske komisije, Glavnog tajništva Vijeća i diplomatskih službi država članica EU-a. Pozdravljam razrješnicu danu od strane Europskog parlamenta visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku u vezi s izvršenjem proračuna Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD) za financijsku godinu 2012.

Podržavam prijedlog ESVD-a o pojednostavljenju iz studenoga 2013. godine i provedbu od strane Komisije predloženih promjena kao i dodatnog pojednostavljenja aktualnog financiranja navedenog tijela. Kao što je naveo izvjestitelj Deutsch, aktualna struktura proračuna, koja uključuje doprinose iz 26 različitih proračunskih linija Komisije i iz Europskog razvojnog fonda, ne dopušta jasan uvid u pregled stvarnih troškova i izdataka nastalih radom ESVD-a i njegovih izaslanstava.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Europska služba za vanjsko djelovanje (EEAS) je nedavno oformljena institucija što je rezultat konsolidacije Odjela za vanjske odnose Vijeća EU-a i Europske komisije. 2011. godina bila je prva godina rada s brojnim tehničkim izazovima koje je trebalo prevladati, posebice onima u nabavi i zapošljavanju.

Cilj EEAS-a je učiniti vanjsku politiku EU-a dosljednijom i učinkovitijom, čime bi se pojačao utjecaj EU-a u svijetu. EEAS podupire strateška partnerstva EU-a s ključnim međunarodnim igračima ali i suradnju EU-a s državama u usponu. Na svjetskoj razini bavi se uspostavom mira političkom i gospodarskom potporom, kao na primjer u zemljama zapadnog Balkana nakon Domovinskog rata. Pozdravljam ovu razrješnicu, jer u svojoj drugoj godini rada EEAS je nastavio implementaciju proračuna bez značajnih materijalnih pogrešaka kako je utvrdio Revizorski sud.

Međutim, sadašnja struktura proračuna EEAS-a s doprinosima iz 26 različitih proračunskih sredstava Komisije i Europskog razvojnog fonda onemogućuje jasan pregled stvarnih troškova rada Službe za vanjsko djelovanje ali i njene delegacije, te je potrebno pojednostaviti tekuće financiranje EEAS-a. Isto tako, pozdravljam činjenicu da se broj žena u Delegaciji udvostručio od 2011. godine te da se u sjedištu Službe danas nalaze 22 žene na rukovodećim pozicijama.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. - I will continue to vote against granting discharge for any part of the EU budget until the budget as a whole receives a positive statement of assurance from the Court of Auditors. Therefore I voted against granting discharge.

  József Szájer (PPE), írásban. - A Számvevőszék szerint az Európai Külügyi Szolgálat a fennállása szerinti második pénzügyi évben továbbra is lényeges hibák nélkül hajtotta végre a költségvetését, és a szolgálat létrehozása tekintetében a Számvevőszék 2011-es éves jelentésében beazonosított problémák többsége nem merült fel újra. Ezért szavazatommal támogatom, hogy a Parlament mentesítést adjon az Európai Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője számára az Európai Külügyi Szolgálat 2012-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je me suis prononcé en faveur de cette décharge. Nous nous sommes basés sur différents éléments pour valider les chiffres, à savoir l'avis de la Cour des comptes, la note du Conseil, les articles ad hoc du traité de l'Union européenne, les rapports sur l'entité. Nous avons suivi le rapporteur et décharge a été octroyée. Il appartient à présent au président de transmettre notre décision.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea X – Serviciul European de Acțiune Externă. Salutăm faptul că, în cel de-al doilea exercițiu financiar, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) a continuat să execute bugetul său fără a se identifica erori semnificative de către Curtea de Conturi și că majoritatea problemelor identificate în raportul anual pentru 2011 al Curții de Conturi ca urmare a procesului de constituire nu au reapărut.

Sprijinim obiectivul ca o treime din personalul SEAE să fie reprezentat de diplomați naționali până la termenul stabilit la mijlocul lui 2013 și luăm act de faptul că SEAE nu este inflexibil și că selectarea personalului se face în funcție de candidaturile depuse și de merite. Regretăm însă că nu s-a ajuns încă la un echilibru geografic mai bun în ceea ce privește numirile în posturi de conducere și îndemnăm SEAE să ia măsurile necesare pentru a avea o reprezentare mai bună și mai echilibrată a tuturor statelor membre. De asemenea, solicităm SEAE să consolideze echilibrul geografic în ceea ce privește posturile de șefi ai delegațiilor Uniunii și reiterăm necesitatea de a asigura într-o mai mare măsură echilibrul geografic în rândul statelor membre, la toate nivelurile administrației.

  Derek Vaughan (S&D), in writing. - I voted in favour of this report, which grants discharge to the European External Action Service. With its decision to grant discharge, Parliament fulfils its role of controlling, monitoring and scrutinising how the EU budget is spent. This report outlines the achievements the EEAS has made in the last year, e.g. regarding staffing, and so I supported its recommendation to grant discharge.