Verbatim report of proceedings

Thursday, 3 April 2014 - Brussels

9.43. 2012 discharge: Performance, financial management and control of EU agencies (A7-0237/2014 - Petri Sarvamaa)

Γραπτές αιτιολογήσεις ψήφου

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - The Agencies of the European Union have vital importance in terms of delivering the goals and results of EU policies. The Agencies represent less than 1[nbsp ]% of the EU budget. There is now good progress being made in terms of the Agencies sharing best practice and, where feasible, support services. Their network is strong and they are working with the Commission to implement the Roadmap on Decentralised Agencies. Our group supports the Agencies in their many areas of work, e.g. to keep our food safe, our environment clean or our planes and flights safer and more secure. This is of clear benefit to EU citizens and their performance is improving year on year. We believe the level of scrutiny and the amount of resources and staff time which the agencies have to devote to providing public information must not be disproportionate.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente relatório, começando por reconhecer que a Comissão está a tomar as medidas solicitadas no sentido de uma melhor coordenação das diversas auditorias, designadamente, o serviço de auditoria interna. Sublinho a importância do controlo parlamentar dos programas de trabalho anuais das agências por parte das comissões parlamentares competentes, antes dos referidos programas de trabalho anuais serem aprovados, recordando que esta prática ajuda a garantir que estes programas de trabalho reflitam as prioridades políticas reais e facilita a supervisão e o controlo da execução dos mesmos. Deste modo, espero, neste contexto, que haja uma cooperação mais estreita entre as agências, as referidas comissões e a Comissão Europeia, em conformidade com a Declaração Conjunta, de 19 de julho de 2012, sobre as agências descentralizadas, aquando da elaboração dos respetivos programas de trabalho anuais.

  Zoltán Bagó (PPE), írásban. - Az Európai Számvevőszék elkészítette a 2012-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentését, melyet ismertetett az Európai Parlament plénuma előtt, majd a Költségvetési Ellenőrző Bizottságban is. A jelentés bemutatását követően a 2012. évi zárszámadási eljárás keretében az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága elvégezte az Európai Unió általános költségvetésének az ügynökségek költségvetése végrehajtására vonatkozó pénzügyi ellenőrzését. A szakbizottság elsődleges feladata a közösségi költségvetés végrehajtásának szabályosságát és hatékonyságát biztosítani, ellenőrizni. Az Európai Unió ügynökségeinek 2012-es gazdálkodásával kapcsolatban a horizontális zárszámadási jelentés megállapítja, hogy a pénzügyi átvilágítás rendben lezajlott, és a vizsgálat során hiányosságokat nem tapasztaltak. A problémák, melyeket a jelentés kiemel, és melyekre az ügynökségeknek megoldást kell találniuk, a közbeszerzési eljárások átláthatóságának erősítése, az összeférhetetlenségi ügyekkel kapcsolatos hatékonyabb eljárás, valamint a belső ellenőrzési rendszerek további erősítése. Az április 3-i plenáris szavazáson a jelentés elfogadását támogattam.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea Raportului, întrucât creșterea numărului agențiilor Uniunii Europene în ultimii ani implică necesitatea unei abordări coerente în privința modului în care acestea își gestionează bugetul. Deși gradul de descentralizare al acestor agenții este destul de ridicat, trebuie să existe o procedură uniformă de descărcare de gestiune. În general, problemele cu care aceste organisme se confruntă sunt legate de faptul că declarațiile de interese și CV-urile majorității membrilor consiliilor de administrație, ale cadrelor de conducere și ale experților externi și interni nu sunt în continuare puse la dispoziția publicului. Acest fapt subminează transparența agențiilor și scade încrederea cetățenilor în activitatea pe care o desfășoară.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - La relazione offre uno sguardo critico sulla situazione attuale delle agenzie di cui, in alcuni casi, richiede l'accorpamento.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - Ho espresso il mio voto favorevole a questa relazione, che include in un quadro generale le prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell'Unione europea, poiché grazie al suo approccio orizzontale si rivela molto utile per fare il punto sull'operato dell'Unione e dei suoi organi distaccati che godono di una maggiore autonomia. La grande importanza dei compiti svolti dalle agenzie e il loro impatto diretto sulla vita quotidiana dei cittadini ha richiesto un costante aumento del numero delle agenzie distaccate. Esse, infatti, sono state create con la finalità principale di svolgere compiti tecnici, scientifici o di supervisione per aiutare le istituzioni dell'UE nell'elaborazione e nell'attuazione delle politiche unionali. Essendo entità per lo più autonome, le procedure di discarico sono molto utili per monitorare come le agenzie hanno operato durante l'anno in diverse materie che sono rigidamente disciplinate dalle politiche dell'Unione. Dalle relazioni di discarico 2012 si distinguono agenzie molto virtuose e altre meno. In particolare, sempre riferendosi al quadro generale, è emerso come in molti casi la trasparenza non sia giustamente garantita e pertanto sono diversi gli inviti rivolti per limitare questa mancanza.

  Tamás Deutsch (PPE), írásban. - Az Európai Számvevőszék elkészítette a 2012-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentését, melyet ismertetett az Európai Parlament plénuma előtt, majd a Költségvetési Ellenőrző Bizottságban is. A jelentés bemutatását követően a 2012. évi zárszámadási eljárás keretében az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága elvégezte az Európai Unió általános költségvetésének az ügynökségek költségvetése végrehajtására vonatkozó pénzügyi ellenőrzését. A szakbizottság elsődleges feladata a közösségi költségvetés végrehajtásának szabályosságát és hatékonyságát biztosítani, ellenőrizni. Az Európai Unió ügynökségeinek 2012-es gazdálkodásával kapcsolatban a horizontális zárszámadási jelentés megállapítja, hogy a pénzügyi átvilágítás rendben lezajlott, és a vizsgálat során hiányosságokat nem tapasztaltak. A problémák, melyeket a jelentés kiemel, és melyekre az ügynökségeknek megoldást kell találniuk, a közbeszerzési eljárások átláthatóságának erősítése, az összeférhetetlenségi ügyekkel kapcsolatos hatékonyabb eljárás, valamint a belső ellenőrzési rendszerek további erősítése. A szakbizottság március 17-i ülésén a jelentés elfogadásáról, az ügynökségek 2012-es számláinak lezárásáról döntött. A szakbizottsági szavazáson és az április 3-i plenáris szavazáson is a jelentés elfogadását támogattam.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. - I voted in favour of this discharge report. These discharge reports are an important way for the European Parliament to get an oversight on how the institutions have spent their budget over the year. It is also a chance for the European Parliament to have a say. It is important for my constituents in Wales that the EU and its institutions are transparent and democratic and the discharge process is important.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - A coercibilidade financeira entre agências da UE é de suma importância para a transparência e bom funcionamento das instituições. Desta forma, voto favoravelmente esta quitação.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - Ho votato favorevolmente il discarico 2012 riguardante le prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell'Unione europea. Le agenzie svolgono un ruolo esecutivo molto importante, che coinvolge direttamente i cittadini europei. Il ruolo delle agenzie esecutive consiste nell'assistere la Commissione a gestire i programmi unionali a nome dell'Unione stessa Le agenzie decentrate sono state create con la finalità principale di svolgere compiti tecnici, scientifici o di supervisione, onde aiutare le istituzioni dell'Unione europea nell'elaborazione e nell'attuazione delle politiche unionali.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Ceci est un vote sans objet réel. Un rite formel car la Commission comme le Conseil ne tiennent quasiment aucun compte des votes du Parlement, y compris quand il refuse la décharge. C'est un symptôme de l'impuissance démocratique du Parlement dans l'UE.

Le budget 2012 ayant encore une fois été exécuté de manière particulièrement chaotique, toute décharge donnée pour cet exercice est inacceptable. En effet, cette année-là, la Commission et le Conseil ont réussi à mettre en réserve et reporter 1 milliard d'excédents alors que l'UE avait accumulé 16 milliards d'impayés. Cette application sauvage de l'austérité est inadmissible et absurde. Ce rapport présente une analyse transversale des budgets des innombrables agences européennes créées ces dernières années. Ils font les frais comme les autres de cette austérité. Loin de remettre en cause la prolifération anarchique de ces agences, ce rapport en vante l'indépendance. Et il préfère inventer de complexes mécanismes de mutualisation et de réduction des coûts entre agences. Je déplore cette approche bureaucratique non démocratique et je vote donc contre cette décharge et ce rapport.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I have voted in favour of this report on the 2012 discharge: Performance, financial management and control of EU agencies, which discusses the Agencies of the European Union and their importance in terms of delivering the goals and results of EU policies. The network of the Agencies is strong and they are working together with the European Commission to implement the Roadmap on Decentralised Agencies.

  Franz Obermayr (NI), schriftlich. - Der Bericht verweist auf folgende allgemeine Schwächen in der Haushaltsführung der EU-Agenturen: • Schwächen in der Haushaltsplanung • potenzielle Interessenkonflikte • die Auftragsvergabe und Auftragsverwaltung • den Mangel an Transparenz oder Konsequenz bei Einstellungsverfahren • Mittelübertragungen, die nicht durch Verpflichtungen gedeckt sind oder die übermäßig hoch erscheinen, • Schwächen bei der Überprüfung von Finanzhilfevorgängen Bei einem Unternehmen wären sie meines Erachtens niederschmetternde Anhaltspunkte für Misswirtschaft oder Betrug. Der Rechnungshof fordert die Agenturen auf, ihre internen Verwaltungsverfahren auf Potenziale zur Senkung der Verwaltungskosten zu prüfen, die in den Agenturen generell zu hoch sind. Außerdem gestehen Rechnungshof und Kommission, dass die Zusammenlegung diverser Agenturen mittlerweile sinnvoll ist, da so bei gleicher Leistung deutlich Verwaltungskosten eingespart werden könnten. Viele der dezentralen Agenturen - der Großteil der Agenturen also - halten sich nicht an den Grundsatz der Jährlichkeit bei der Rechnungsführung – in anderen Worten: Zu spät oder falsche Abrechnungszeiträume. Der Bericht stellt auch fest, dass Stichprobenkontrollen bei den Agenturen zeigten, dass keine der kontrollierten vier Agenturen Interessenkonflikte angemessen handhabt. Insbesondere wird hier das schlechte/unsinnige Verfahren der EFSA (Lebensmittelsicherheit) hervorgehoben! Das Gesamtbild ist also sogar aus EU-interner Sicht erschreckend. Einer Entlastung kann ich unter diesen Gesichtspunkten keinesfalls zustimmen.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J’ai voté pour ce rapport sur l'exécution du budget des agences de l'Union européenne pour l'exercice 2012: performance, gestion financière et contrôle. Dans ce rapport, nous mesurons le rôle des agences dans le soutien aux politiques de l'Union depuis la phase initiale jusqu'à leur mise en œuvre. Nous préconisons l'utilisation plus étendue de cette expertise et de cette capacité dans les phases concernées du processus politique du semestre européen. Nous considérons toutefois que pour assurer leur bon fonctionnement et tirer le meilleur parti des ressources dont elles disposent, les agences devraient rechercher les synergies, échanger les bonnes pratiques et partager des services

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - Votei favoravelmente o relatório sobre a quitação pela execução do orçamento das agências da União Europeia para o exercício de 2012: desempenho, gestão financeira e controlo, no qual se sublinha que as agências, tendo em vista o seu funcionamento eficaz e a fim de se tirar o máximo partido dos seus recursos, devem procurar obter sinergias, promover o intercâmbio de boas práticas e partilhar serviços.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Podržavam izvješće o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija EU-a. Zadaće za koje su zadužene agencije Europske unije su od velike važnosti te imaju izravan učinak na svakodnevni život građana. Iz tog razloga, broj agencija tijekom prošlog stoljeća znatno se povećao.

Pozdravljam i podržavam njihov rad i napore te se slažem s kolegom Sarvamom koji podsjeća kako navedene agencije moraju zadovoljiti najviše standarde, uključujući i osiguranje transparentnosti. Također, potrebno je jačanje napora na području socijalne odgovornosti što će dovesti do vidljivosti aktivnosti agencija široj javnosti.

Pozivam na nastavljanje postojeće dobre prakse s učincima sinergije među agencijama poput, kao što je navedeno u izvješću, memoranduma o razumijevanju i s njima povezanih godišnjih akcijskih programa, zajedničkih istraživačkih projekata, stručnih revizija nacrta izvješća o istraživanjima, razmjene istraživačkih metodologija i prethodnog savjetovanja o programima rada kako bi se izbjegla preklapanja i ponavljanja aktivnosti s ciljem učinkovitijih rezultata. Zaključno, prepoznajem ulogu koju agencije imaju u pružanju podrške politikama EU-a.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Podržavam ovo izvješće. Naime, bitno je istaknuti koliko su zadaci koje agencije obavljaju važni za svakodnevni život građana Europske unije i koliki je njihov izravan utjecaj. Također, izuzetno je bitno bilo decentralizirati neke od agencija kako bi se osigurala njihova veća učinkovitost kao i efikasnija implementacija politika Unije.

Pozitivno je i saznanje kako je mnogo agencija osnovano na način da im je fokus usmjeren na slobodu, sigurnost i pravdu, a to je dodatno dobro jer su to upravo teme kojima moramo pridodati posebnu pažnju bez da otvaramo nešto što nam nije potrebno. Kako bi agencije što bolje djelovale, potrebno je da pokušaju udružiti vlastite snage, izmjenjuju iskustva i međusobno si pomažu pružajući si usluge.

Pozdravljam nova financijska pravila koja se primjenjuju na agencije, prvenstveno jer su pojednostavljena i što će dopustiti da se smanje troškovi administrativnog osoblja zaposlenog u samim agencijama. Zaključno, drago mi je da je Revizorski sud donio pozitivno mišljenje o radu agencija EU-a te zaključujem kako će se agencije u budućnosti dodatno kvalitetno razvijati.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. - I will continue to vote against granting discharge for any part of the EU budget until the budget as a whole receives a positive statement of assurance from the Court of Auditors. Therefore I voted against granting discharge.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je me suis prononcé en faveur de cette décharge. Nous nous sommes basés sur différents éléments pour valider les chiffres, à savoir l'avis de la Cour des comptes, la note du Conseil, les articles ad hoc du traité de l'Union européenne, les rapports sur l'entité. Nous avons suivi le rapporteur et décharge a été octroyée. Il appartient à présent au président de transmettre notre décision.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru raportul privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor UE aferent exercițiului financiar 2012: performanțe, gestiune financiară și control. Parlamentul recunoaște rolul ce le revine agențiilor în sprijinirea politicilor Uniunii de la faza de inițiere până la aplicarea lor și solicită ca aceste competențe și această capacitate să fie folosite într-o mai mare amploare la îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020.

Parlamentul încurajează Curtea de Conturi să dezvolte elementele de audit de performanță, atât în cadrul rapoartelor sale anuale de audit, cât și în cadrul rapoartelor speciale pe care le consacră agențiilor. Reamintim tuturor agențiilor obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport elaborat de director, care să prezinte pe scurt numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările formulate și modul în care s-a dat curs acestor recomandări.

Constatăm cu îngrijorare că, la fel ca și în anii anteriori, Curtea de Conturi a identificat o serie de probleme care afectează mai multe agenții, îndeosebi în ceea ce privește: deficiențele de la nivelul planificării bugetare; posibilele conflicte de interese; achizițiile și gestionarea contractelor; lipsa de transparență sau de rigurozitate în cadrul recrutărilor; reportări care nu sunt justificate de angajamente sau care sunt excesiv de ridicate; deficiențe în verificarea operațiunilor aferente granturilor.