Verbatim report of proceedings

Thursday, 3 April 2014 - Brussels

9.73. 2012 discharge: European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (A7-0181/2014 - Petri Sarvamaa)

Γραπτές αιτιολογήσεις ψήφου

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - The Agencies of the European Union have vital importance in terms of delivering the goals and results of EU policies. The Agencies represent less than 1[nbsp ]% of the EU budget. There is now good progress being made in terms of the Agencies sharing best practice and, where feasible, support services. Their network is strong and they are working with the Commission to implement the Roadmap on Decentralised Agencies. Our group supports the Agencies in their many areas of work, e.g. to keep our food safe, our environment clean or our planes and flights safer and more secure. This is of clear benefit to EU citizens and their performance is improving year on year. The European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex) promotes, coordinates and develops EU border management in line with the EU Charter of Fundamental Rights, applying the concept of integrated border management.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente Relatório, começando por lamentar que, na ausência de verificações ex ante e ex post efetivas, não exista qualquer garantia razoável sobre a legalidade e regularidade das operações. Lamento ainda que o Tribunal de Contas não tenha podido obter provas de auditoria suficientes e adequadas sobre a legalidade e a regularidade das operações relativas a subvenções auditadas referentes às atividades da Agência em 2012, que representam 63 % das despesas de funcionamento. Acabo por mais uma vez lamentar que o Tribunal de Contas tenha concluído que, apesar de a Agência ter adotado uma estratégia de auditoria ex post em 2012 e de ter efetuado três auditorias, ainda não foram verificadas quaisquer despesas relativas a 2012.

  Zoltán Bagó (PPE), írásban. - Az Európai Számvevőszék elkészítette a 2012-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentését, melyet ismertetett az Európai Parlament plénuma előtt, majd a Költségvetési Ellenőrző Bizottságban is. A jelentés bemutatását követően a 2012. évi zárszámadási eljárás keretében az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága elvégezte az Európai Unió általános költségvetésének az ügynökségek költségvetése végrehajtására vonatkozó pénzügyi ellenőrzését. A szakbizottság elsődleges feladata a közösségi költségvetés végrehajtásának szabályosságát és hatékonyságát biztosítani, ellenőrizni. Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség gazdálkodásával kapcsolatban a zárszámadási jelentés megállapítja, hogy a pénzügyi átvilágítás rendben lezajlott, és a vizsgálat során hiányosságokat nem tapasztaltak. Így az április 3-i plenáris szavazáson a mentesítés megadását támogattam.

  Elena Băsescu (PPE), în scris. - Am votat în favoarea propunerii de închidere a conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, însă imposibilitatea exprimării unei opinii a Curții de Conturi privind legalitatea și regularitatea operațiunilor ridică anumite semne de întrebare. În acest sens și pentru a elimina orice dubii legate de legalitatea și transparența cheltuielilor, FRONTEX trebuie să remedieze această situație prin instituirea unor sisteme care să răspundă exigențelor de execuție bugetară corectă.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Non condivido le posizioni sostenute nella relazione e ho quindi votato contro la concessione del discarico.

  Lara Comi (PPE), per iscritto. - Voto a favore della seguente relazione e sostengo la concessione del discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne e l'approvazione della chiusura dei conti per l'esercizio del 2012. Ritengo che Frontex debba avere un ruolo centrale nelle politiche esterne dell'Unione europea e che il suo scopo, ovvero il coordinamento del pattugliamento delle frontiere esterne aeree, marittime e terrestri degli Stati dell'UE e l'implementazione di accordi con i paesi confinanti per la riammissione dei migranti extracomunitaria respinti lungo le frontiere, debba avere un giusto sostegno economico, politico e morale da parte dell'Istituzioni europee e degli Stati membri. Apprezzo quello che è stato fatto dall'Agenzia per quanto riguarda i conflitti d'interesse, tramite lo sviluppo di una procedura disciplinare dettagliata, così come la mancanza di osservazioni da parte della Corte dei conti in fatto di procedure d'appalto. Ritengo che la chiusura compiuta dall'Agenzia di due raccomandazioni considerate "molto importanti" da parte del Servizio di audit della Commissione sia qualcosa di estremamente positivo, mentre sono fiduciosa riguardo al piano d'azione elaborato per affrontare le restanti raccomandazioni pendenti.

  Tamás Deutsch (PPE), írásban. - Az Európai Számvevőszék elkészítette a 2012-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentését, melyet ismertetett az Európai Parlament plénuma előtt, majd a Költségvetési Ellenőrző Bizottságban is. A jelentés bemutatását követően a 2012. évi zárszámadási eljárás keretében az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága elvégezte az Európai Unió általános költségvetésének az ügynökségek költségvetése végrehajtására vonatkozó pénzügyi ellenőrzését. A szakbizottság elsődleges feladata a közösségi költségvetés végrehajtásának szabályosságát és hatékonyságát biztosítani, ellenőrizni. Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség gazdálkodásával kapcsolatban a zárszámadási jelentés megállapítja, hogy a pénzügyi átvilágítás rendben lezajlott, és a vizsgálat során hiányosságokat nem tapasztaltak. A szakbizottság március 17-i ülésén 15 támogató, négy ellenszavazat és egy tartózkodás mellett a mentesítés megadásáról, és a 2012-es számlák lezárásáról döntött. A szakbizottsági szavazáson és az április 3-i plenáris szavazáson is a mentesítés megadását támogattam.

  Jill Evans (Verts/ALE), in writing. - I voted in favour of this discharge report. These discharge reports are an important way for the European Parliament to get an oversight on how the institutions have spent their budget over the year. It is also a chance for the European Parliament to have a say. It is important for my constituents in Wales that the EU and its institutions are transparent and democratic and the discharge process is important.

  Giovanni La Via (PPE), per iscritto. - In un momento come questo, in cui nelle nostra terra il tema immigrazione da tragica emergenza si è trasformato in normalità, diventa prioritario concentrare le risorse e le azioni in tutti gli strumenti che l'UE ci mette a disposizione per contrastare l'immigrazione clandestina e tutelare la sicurezza delle nostre frontiere e dei nostri cittadini, pur nel massimo rispetto dei principi di accoglienza e di solidarietà tra i popoli. Frontex è sicuramente e a pieno titolo tra questi strumenti. In relazione al discarico per il bilancio 2012, la relazione invita l'Agenzia a prestare maggiore attenzione alla verifica della sana gestione finanziaria e al controllo interno sforzandosi, in particolare, di ridurre l'ammontare dei riporti. Si esprime, comunque, voto favorevole, e si concede pertanto il discarico per l'esercizio 2012.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Le pouvoir de décharge budgétaire du Parlement devrait lui permettre de faire respecter par l'ensemble des institutions et agences européennes les engagements budgétaires pris. Or la Commission comme le Conseil ne tiennent quasiment aucun compte des votes du Parlement, y compris quand il refuse la décharge. C'est un symptôme de l'impuissance démocratique du Parlement dans l'UE. Le budget 2012 ayant encore une fois été exécuté de manière particulièrement chaotique, toute décharge donnée pour cet exercice pose problème. En effet, cette année-là, la Commission et le Conseil ont réussi à mettre en réserve et reporter 1 milliard d'excédents alors que l'UE avait accumulé 16 milliards d'impayés. Cette application sauvage de l'austérité est inadmissible et absurde. Le budget de l'Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures n'étant qu'une composante du budget européen 2012 auquel je me suis opposé, je vote contre la décharge sur ce budget.

  Willy Meyer (GUE/NGL), por escrito. - En el presente informe no he podido votar a favor de la Decisión del Parlamento de aprobar la correspondiente gestión del presupuesto de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores, ni tampoco a favor de la consiguiente Resolución. Mediante el presente informe, el Parlamento Europeo ejerce su derecho de supervisar las cuentas de las agencias de la Unión Europea. En este caso aprueba la gestión de la citada Agencia, decisión que no comparto, por lo que no he votado a favor. La Resolución recoge de una forma completa los principales puntos destacados de la citada gestión durante el ejercicio 2012, pero valorándola positivamente. Es por todo esto por lo que no he votado a favor de la Decisión de aprobación de la gestión ni tampoco a favor de la Resolución.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I have voted in favour of this report on the 2012 discharge that discusses the important role of the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders which is responsible for coordinating the activities of the national border guards in ensuring the security of the EU’s borders with non-member states.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce rapport qui accepte d’octroyer la décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l'exécution du budget de l’Agence pour l'exercice 2012. Constatant que la Cour des comptes avait indiqué avoir obtenu l’assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2012 étaient fiables, nous déplorons que la Cour n'ait pas été en mesure d'exprimer une opinion sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Pozdravljam rad Frontexa i njegovu važnu ulogu u osiguravanju granica Europske unije. Zanimljivo je prisjetiti se da je baš Frontex prva agencija koja je svoje sjedište 2005. odlučila postaviti u jednoj od novih zemalja članica koje su u Europsku uniju ušle tek godinu prije, točnije u Poljskoj u gradu Varšavi. Kao zastupnik iz najnovije zemlje članice, smatram taj potez vrlo lijepom gestom u vidu europskih integracija i nadam se da će se slična politika koristiti i u slučaju Republike Hrvatske i da će i ona postati budući dom mnogih europskih agencija.

Po pitanju revizije, slažem se s izvješćem i posebno bih naglasio dio gdje se Agenciju poziva da životopise članova uprave čim prije objavi javnosti u duhu transparentnosti kako bi se osigurali protiv potencijalnog konflikta interesa, posebno zbog strateški važne uloge Frontexa u sigurnosti Unije, a Frontexu želim mnogo uspjeha u svojem daljnjem radu.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Europska agencija za upravljanje jača sigurnost granica time što osigurava koordinaciju djelovanja država članica u provedbi mjera Zajednice koje se odnose na upravljanje vanjskim granicama. Agencija ima višestruku ulogu u zaštiti i osiguravanju svakodnevnice građana Europske unije.

Prema tome, Agencija koordinira operativnu suradnju država članica u upravljanju vanjskim granicama, pomaže državama članicama u obuci nacionalnih graničara, uključujući uvođenje zajedničkih standarda obuke, provodi analizu rizika, prati istraživanja važna za kontrolu i nadzor vanjskih granica, pomaže državama članicama u okolnostima koje zahtijevaju povećanu tehničku i operativnu pomoć na vanjskim granicama te pruža državama članicama potporu u organiziranju operacija zajedničkoga povratka.

Budući da je godišnji financijski izvještaj u skladu s proračunom Europske agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama, podržavam Razrješnicu za 2012. Premda je Revizorski sud pozitivno odobrio Razrješnicu, potrebno je uložiti dodatne napore kako bi se postigla veća transparentnost u pogledu zakonitosti i ispravnosti predmetnih transakcija. Ova agencija ima značajnu ulogu za sigurnost svih građana Unije. Stoga je važno kontinuirano pridonositi napretku njezinoga rada, jer pomaže državama članicama u okolnostima koje zahtijevaju povećanu tehničku i operativnu pomoć na vanjskim granicama te pruža državama članicama potporu u organiziranju operacija zajedničkoga povratka.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. - I will continue to vote against granting discharge for any part of the EU budget until the budget as a whole receives a positive statement of assurance from the Court of Auditors. Therefore I voted against granting discharge.

  József Szájer (PPE), írásban. - A 2012. évi zárszámadási eljárás keretében a Számvevőszék éves jelentése, valamint a Költségvetési Ellenőrző Bizottság ajánlása alapján szavazatommal támogatom, hogy a Parlament mentesítést adjon az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2012-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Je me suis prononcé en faveur de cette décharge. Nous nous sommes basés sur différents éléments pour valider les chiffres à savoir l'avis de la Cour des comptes, la note du Conseil, les articles ad hoc du traité de l'Union européenne, les rapports sur l'entité. Nous avons suivi le rapporteur et décharge a été octroyée. Il appartient à présent au président de transmettre notre décision.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru Deciziile PE privind descărcarea de gestiune și privind închiderea conturilor pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (AEGCOFE), prin care se acordă directorului executiv al AEGCOFE descărcarea de gestiune și se aprobă închiderea conturilor pentru execuția bugetului AEGCOFE aferent exercițiului financiar 2012. Am votat pentru Rezoluția PE conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului AEGCOFE aferent exercițiului financiar 2012.

Bugetul AEGCOFE aferent exercițiului financiar 2012 a fost de 89[nbsp ]578[nbsp ]000 EUR, ceea ce reprezintă o reducere de 24,21[nbsp ]% față de bugetul pentru 2011. Contribuția globală a Uniunii la bugetul AEGCOFE pentru exercițiul financiar 2012 s-a ridicat la 84[nbsp ]000[nbsp ]000[nbsp ]EUR, ceea ce reprezintă o reducere de 24,32[nbsp ]% față de 2011. Curtea de Conturi nu a putut obține probe de audit suficiente și adecvate cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor auditate legate de granturi ce privesc activitățile Agenției din 2012, care se ridică la 56[nbsp ]000[nbsp ]000[nbsp ]EUR, reprezentând 63[nbsp ]% din cheltuielile de funcționare. Remarcăm faptul că AEGCOFE nu consideră că lipsesc controale ex ante eficiente, însă că acestea se bazează pe declarații ale autorităților publice și pe verificări ale plauzibilității.

  Derek Vaughan (S&D), in writing. - I voted in favour of approving discharge of this agency. Representing less than 1[nbsp ]% of the EU’s budget, agencies are vitally important to delivering the goals and results of EU policies. While some improvements still need to be made, I am pleased that agencies are now sharing best practice, and also support services when possible, and working closely with the Commission on key issues to bring benefits to EU citizens.