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Keskiviikko 16. huhtikuuta 2014 - Strasbourg

8.42. Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussääntö ja rahoitus (A7-0140/2013 - Marietta Giannakou)

Pisemne wyjaśnienia dotyczące głosowania

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - The new regulation provides a European legal status for European Political Parties and Foundations. This strengthens transparency procedures for funding, and respect for the values on which the EU is founded must be observed in both their programmes and activities. An independent authority will check the rules are complied with.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente Relatório, considerando que o desenvolvimento dos partidos políticos europeus é primordial para a mobilização do interesse público nos assuntos da União Europeia. A conceção de um pacote de reformas para os partidos políticos europeus, que mobilize as energias democráticas dos cidadãos individuais e das organizações de cidadãos, não é uma tarefa fácil, sobretudo devido à complexidade do sistema da UE. Porém, esta desvantagem poderá ser convertida numa vantagem se for clarificada a "missão constitutiva" dos partidos políticos europeus e o modo como um diálogo esclarecido e sério sobre o seu desenvolvimento político pode contribuir para o surgimento de uma democracia plural. Congratulo-me vivamente com o estabelecimento de um estatuto jurídico europeu especial e uniforme para os partidos políticos europeus, sobretudo por razões de convergência organizativa dos partidos políticos europeus.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – La législation existante régissant les partis politiques au niveau européen et leur financement a été adoptée en novembre 2003. Elle a été modifiée en 2007 afin de permettre, notamment, le financement des fondations politiques européennes à partir du budget de l'Union.

L'objectif de ce règlement est d’accroître la visibilité, la reconnaissance, l’efficacité et la transparence des partis politiques européens et l’obligation pour ces derniers de rendre des comptes.

Je considère qu'il s'agit là d'une étape importante vers un véritable statut pour les partis politiques européens, que j'appelle de mes vœux. En attendant un tel statut, j'ai voté en faveur de ce nouveau règlement, qui va dans le bon sens.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - La relazione Giannakou che analizza la proposta di regolamento relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee è condivisibile e ben ponderata, per questi motivi ho inteso sostenerla col mio voto.

  Sebastian Valentin Bodu (PPE), în scris. - Existenţa şi dezvoltarea partidelor politice europene este esenţială pentru suscitarea interesului public cu privire la afacerile UE. Salut elaborarea unui pachet de reforme destinat partidelor politice europene ca mijloc de mobilizare a energiilor democratice ale cetăţenilor individuali şi ale organizațiilor acestora. Consider că este absolut necesar ca partidele şi fundaţiile politice europene să respecte în programele şi în activităţile lor şi ale membrilor lor valorile pe care se întemeiază Uniunea Europeană, şi anume respectarea demnităţii umane, a libertăţii, a democraţiei, a egalităţii, a statului de drept, precum şi respectarea drepturilor omului.

  William (The Earl of) Dartmouth (EFD), in writing. - Our position is against further regulation of European political parties. Many of the changes are designed to help European political parties attack parties of which they do not approve and to enable them to cut off funding. Also changes to the requirements are promulgated, i.e. a European political party must observe, in particular in its programme and in its activities, and through those of its members, the values on which the European Union is founded, namely respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and respect for human rights, including the rights of persons belonging to minorities. UKIP opposes the existence of these entities and the costs associated therewith. In addition this is a proposal for legislation.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - O estabelecimento de um estatuto jurídico europeu para os partidos políticos europeus pode permitir que estes, parafraseando Jacques Delors, abandonem a sua natureza de objetos políticos não identificados e vejam a sua criação e existência mais densificadas à luz de preceitos jurídicos que as enformem. Temo que o modo como se pretende que os partidos políticos europeus possam conduzir campanhas sobre temas europeus nos Estados-Membros contribua não para os aproximar dos cidadãos, mas para estabelecer uma confusão entre os diferentes níveis do sistema político europeu, que pode não ser benéfico nem para os partidos europeus nem para os nacionais e, de igual e introduzir, igualmente, uma evidente desigualdade de oportunidades com fundamento ideológico. Espero que o estatuto dos partidos políticos europeus possa contribuir para melhorar o modo como estes são percebidos pela opinião pública e, bem assim, mudar a forma como estes operam no quadro europeu, aumentando o seu grau de interação com os partidos nacionais e potenciando uma maior cooperação entre estes. Não sendo partidos do mesmo tipo dos nacionais, os partidos europeus não devem procurar imitá-los nem substituí-los, compete-lhes um papel mais modesto mas não menos importante.

  Sylvie Guillaume (S&D), par écrit. - J'ai soutenu la création d'un statut juridique des partis politiques européens car ce texte leur permettra de mieux contribuer à la formation d'une conscience politique européenne démocratique et à l'expression de la volonté des citoyens de l'Union.

Avec l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne, ce texte devrait permettre de soutenir le rôle accru joué par le Parlement européen dans la désignation du/de la futur(e) Président(e) de la Commission européenne, après une campagne menée par les partis politiques au niveau européen.

Il sera également possible d'imposer des sanctions, par exemple, en cas d'utilisation abusive des fonds européens, en cas de non-respect des exigences de communication et de transparence ou de condamnation pénale.

Enfin, en adoptant des règles prévoyant une structure indépendante chargée de l'enregistrement de ces partis, nous écartons ainsi toute contestation de l'application des règles, en particulier sur la vérification du respect des valeurs démocratiques, par des partis populistes souvent prompts à se cacher derrière un rôle de victimes et incapables d'assumer les dérapages dont ils sont coutumiers.

  Gerald Häfner (Verts/ALE), schriftlich. - Die Freiheit, Parteien zu gründen, gehört zu den Grundprinzipien einer Demokratie. Mit dem Parteienstatut, das wir heute verabschieden, bekommen wir nun endlich auch Europäische Parteien. Die Verhandlungen waren ein Alptraum. Sie traten endlos auf der Stelle. Im Kommissionsentwurf musste man den Eindruck haben, Parteien seien der europäischen Gesetzgebung und Verwaltung unterstellte, abhängige Behörden, die sich im Rahmen inhaltlicher Vorgaben von oben bewegen und anderenfalls ihre Zulassung verlieren. Dabei ist es umgekehrt: Parteien werden von unten, von den Bürgern gebildet. In völliger Freiheit. Sie müssen dabei auch ganz neue, unbekannte und unbequeme Inhalte formulieren können. Der Staat hat sich bei den Inhalten völlig rauszuhalten. Darüber haben wir jahrelang gestritten. Denn auch viele Kollegen wollten gerne das Recht behalten bzw. bekommen, inhaltlich über ihre Konkurrenz entscheiden zu können. Wir Grüne haben dagegen von Anfang an dafür gekämpft, dass dieses Recht der Parteigründung keiner politischen Kontrolle durch die existierenden Parteien im Europäischen Parlament unterworfen wird. Wir haben uns immer für ein entpolitisiertes und rein administratives Verfahren stark gemacht. Das haben wir jetzt nach langen Verhandlungen gegen heftigsten Widerstand mithilfe einer furchtbar komplizierten rechtlichen Struktur durchgesetzt. Mir bleibt die Hoffnung, dass diese Parteien zur Entwicklung einer wirklichen, lebendigen, bürgernahen europäischen Demokratie beitragen.

  Philippe Juvin (PPE), par écrit. – J'ai voté en faveur du rapport de ma collègue Marietta Giannakou sur le statut et le financement des partis politiques européens. Ce texte a pour objectif de moderniser la législation existante en accroissant la visibilité, la reconnaissance, l'efficacité et la transparence des partis politiques européens, ainsi que leur obligation de rendre des comptes. Une autorité indépendante sera ainsi créé afin d'enregistrer les partis politiques, de les contrôler et d'appliquer les éventuelles sanctions. Le rapport a été adopté à une large majorité, ce dont je me félicite.

  Sandra Kalniete (PPE), rakstiski. - Es šodien balsoju pret šā likuma apstiprināšanu pirmajā lasījumā, jo uzskatu, ka tajā joprojām ir pārāk daudz neskaidrību, kuras vajag atrisināt, lai varētu runāt par Eiropas politisko partiju statusu un finansēšanu. Kopā ar saviem kolēģiem esmu paudusi šīs bažas EP pārstāvjiem, tāpat arī Padomes pārstāvji ir informēti par riskiem, kurus šajā regulā saskata Latvija. Ņemot vērā pašreizējos notikumus Ukrainā, mums ir jābūt divtik uzmanīgiem, lai mūsu likumdošanu neizmantotu Eiropas Savienības pretinieki. Ceru, ka jaunais Parlamenta sasaukums sarunās ar Padomi un Komisiju radīs risinājumu problēmu jautājumiem šajā regulā, lai to varētu apstiprināt.

  David Martin (S&D), in writing. - I voted in favour of these proposals because they will tighten and clarify the rules regarding European political parties, and will also give them a legal status for the first time. After long negotiations with the Council, a procedure was agreed that will prevent fascist groups like the BNP from receiving EU funding, whilst keeping the system transparent and democratic. It has decreased European political partiesʼ reliance on EU funding and has strict rules over when they can use funds.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Ce règlement établit des critères plus précis dans le statut des partis politiques européens.

Les partis nationaux membres doivent être reconnus par l'État en question. Il demande également une meilleure représentation des femmes dans les instances dirigeantes de ces partis européens. Enfin, il permet le financement de campagnes sur les referendums européens. Il s'agit de "permettre aux citoyens de mieux comprendre le lien qui existe entre les processus politiques aux niveaux national et européen".

Je regrette cependant que des critères plus restrictifs aient été introduits. La barre des 3% obtenus aux dernières élections a été rehaussée à 5% comme critère pou la fondation d'un parti européen. Je m'abstiens à cause de cette restriction du pluralisme démocratique

  Roberta Metsola (PPE), in writing. - While more work still needs to be carried out, I voted in favour of this report as it is a stepping stone in the right direction for the future regulation of the statute of Europe’s political parties.

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I voted in favour as I agree with this report on the statute and funding of European political parties and European political foundations.

  Vital Moreira (S&D), por escrito. - A nova lei dos partidos políticos europeus agora votada (relatório Giannakou) constitui uma notável contribuição para a construção de um genuíno sistema político da UE. Ao conferir personalidade jurídica de direito europeu aos partidos políticos europeus e ao estabelecer um mecanismo europeu de registo (e de eventual retirada do registo), o novo diploma confere-lhes uma legitimidade constitucional e acrescida visibilidade política. Quando os partidos políticos europeus assumem um novo papel político ao apresentarem candidatos à presidência da Comissão Europeia nas próximas eleições para o Parlamento Europeu, este novo estatuto constitucional vem culminar os esforços feitos nesta legislatura para aprofundar a integração política da União e para criar as condições para uma verdadeira democracia parlamentar europeia, que não pode obviamente prescindir de partidos políticos transnacionais.

  Rolandas Paksas (EFD), raštu. - Europos politinės partijos ir Europos politiniai fondai atlieka svarbų vaidmenį mažinant atotrūkį tarp valstybių narių ir ES politikos. Tam kad Europos politinės partijos ir Europos politiniai fondai taptų veiksmingais ir atskaitingais demokratiniais veikėjais, reikia didinti jų matomumą, pripažinimą, veiksmingumą, skaidrumą bei atskaitomumą. Todėl labai svarbu, kad ES būtų nustatytas specialus, suderintas Europos politinių partijų ir politinių fondų Europos teisinis statusas.

Europos atstovaujamoji demokratija bus veiksminga tuo met, kai bus aiškiai girdimas piliečių balsas. Atsižvlegiant į tai, manau, kad reikėtų dėdti daugiau pastangų siekiant skatinti ir remti Europos politines partijas bei su jomis susijusius politinius fondus. Visų pirma, turėtų būti sudaromos tinkamos sąlygos jų plėtrai nustatant lanksčią bet griežtą finansavimo sistemą. Be to, siekiant susieti Europos pilietinę visuomenę su Europos institucijomis, nuolatos turėtų būti plėtojamas dialogas su Europos piliečiais.

  Gilles Pargneaux (S&D), par écrit. – J’ai voté en faveur de ce règlement qui améliorera le cadre réglementaire et de financement des partis politiques et des fondations politiques au niveau européen en vue de renforcer et d’encourager la démocratie représentative au niveau de l’UE. Ces améliorations ont pour principal objectif d’accroître la visibilité, la reconnaissance, l’efficacité et la transparence des fondations et des partis politiques européens et l’obligation pour ces derniers de rendre des comptes.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - O desenvolvimento dos partidos políticos europeus é primordial para a mobilização do interesse público nos assuntos da UE. A concepção de um pacote de reformas para os partidos políticos europeus, que mobilize as energias democráticas dos cidadãos individuais e das organizações de cidadãos, não é uma tarefa fácil, sobretudo devido à complexidade sistémica da UE. Porém, esta desvantagem poderá ser convertida numa vantagem se for clarificada a missão constitutiva dos partidos políticos europeus e o modo como um diálogo esclarecido e sério sobre o seu desenvolvimento político pode contribuir para o surgimento de uma democracia plural. Votei favoravelmente o presente relatório em que se estabelece um estatuto jurídico europeu especial e uniforme para os partidos políticos europeus, sobretudo por razões de convergência organizativa dos partidos políticos europeus.

  Sandra Petrović Jakovina (S&D), napisan. - Podržala sam ovo izvješće zbog toga što su njime europske političke stranke i zaklade usmjerene prema organizacijskoj ujednačenosti, uzimajući u obzir da je njihov razvoj od presudne važnosti za aktiviranje javnog interesa po svim pitanjima EU-a, te predstavlja način mobiliziranja demokratskih snaga građana. Europske političke stranke sada imaju svoj bolje definiran status, precizirana je procedura registracije, te je strankama i zakladama osigurano bolje i lakše funkcioniranje odnosno učinkovitiji rad.

Bitna je prvenstveno i sama definicija europske političke stranke kojom se osigurava da će se uzeti u obzir za potrebe registriranja samo one stranke koje slijede pravnu proceduru, čime se uzimaju u obzir kriteriji poštivanja demokracije i ravnopravnosti spolova u ustrojstvu europskih političkih stranaka i pri njihovu stvaranju, te u njihovim pridruženim europskih političkim zakladama.

Od velike je važnosti i definiranje „donacije”. Prethodno navedeno doprinosi boljoj transparentnosti i povjerenju koje građani imaju prema svojim predstavnicima. Veća uključenost europskih političkih stranaka i zaklada potiče stvaranje europske javne sfere i doprinosi boljem razumijevanju o vezi između političkih procesa na nacionalnim razinama i na onoj europskoj.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Kada govorimo o europskoj političkoj stranci, riječ je o političkoj koaliciji s političkim ciljevima te koja je registrirana u Europskom parlamentu. Europske političke stranke i europske političke zaklade bi trebale biti uspostavljene u skladu s europskim pravom. S ciljem pravnog statusa u Europskoj uniji, poštivanje vrijednosti Unije bit će obavezno.

Kada je status potvrđen, politička stranka se može prijaviti za EU fondove pod uvjetom da je među njezinim članovima barem jedan zastupnik Europskog parlamenta. Podržavam izvješće kolegice Giannakou jer će nova regulativa osigurati europski pravni status europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada jačajući transparentnost postupaka za financiranje.

Slažem se s izvjestiteljicom kako europske političke stranke i zaklade ne bi trebale financirati, niti izravno niti neizravno, druge političke stranke te posebno nacionalne stranke ili kandidate. Također, pozdravljam Registar Europskog parlamenta koji ima za cilj registrirati europske političke stranke i europske političke zaklade, te je važno napomenuti kako je isti dostupan na internetu.

  Franck Proust (PPE), par écrit. - À un moment où les citoyens européens nous réclament sans cesse plus de transparence, nous devons leur apporter cette transparence. Le statut politique des partis européens et leur financement doivent faire partie intégrante du corps législatif européen. Nous devons montrer à nos concitoyens que les activités des partis européens sont contrôlées par un organe indépendant. Par cela nous ferons taire les critiques concernant l'intégrité de l'Union européenne. Je suis heureux d'avoir voté en faveur de ce rapport. L'une de nos missions est de redonner confiance en l'Europe. N'hésitons pas à œuvrer dans ce sens.

  Salvador Sedó i Alabart (PPE), por escrito. - La representatividad y vertebración de la llamada sociedad civil vía estructuras determinadas como son los partidos políticos, o incluso las fundaciones, ha de tener unas normas claras sobre los sistemas de financiación que necesiten para llevar a cabo sus actuaciones. La necesidad de una transparencia y procedimientos que clarifiquen el sistema de acceso a las subvenciones de carácter público quedará así establecido en un marco jurídico que empiece a obviar las diferencias entre los diferentes Estados miembros. Esta nueva normativa va a facilitar la generación de unos recursos propios, estableciendo los límites de las donaciones y estableciendo al mismo tiempo las sanciones correspondientes si no se procediera según lo establecido. Es necesario establecer medidas correctoras y evitar el mal uso de los fondos de la Unión Europea. Los valores europeos serán un requisito sine qua non para los partidos políticos que quieran acceder a la capacidad jurídica que permita optar a los fondos y subvenciones que correspondieran.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. - Lo sviluppo dei partiti politici europei è fondamentale per suscitare l'interesse dell'opinione pubblica e rimediare al deficit democratico di cui l'UE soffre.

La creazione di uno status giuridico europeo specifico e uniforme, in conformità del diritto dell'Unione, per i partiti politici europei e le loro fondazioni politiche è non solo apprezzabile, ma anche fondamentale per raggiungere questi obiettivi. Condivido inoltre il fatto che si voglia dare al Parlamento europeo il compito di verificare le condizioni e i criteri relativi alla registrazione dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee ad essi collegate, coinvolgendo la commissione per gli affari costituzionali.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Prihvaćam izvješće o prijedlogu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada. Slažem se sa definicijom europske političke stranke po kojoj stranka mora biti zakonita, mora potpuno poštovati principe demokracije i ravnopravnosti spolova u svojem sastavu i pri stvaranju. Veća uključenost europskih političkih stranaka i zaklada pridonijet će boljem razumijevanju građana o vezama izmedu političkih procesa koji se odvijaju na nacionalnoj razini i onima na europskoj. Europske političke stranke i zaklade u srži svojih programa i načinu funkcioniranja moraju poštovati temelje i vrijednosti Europske unije, poštovanje ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. - This report concerns the reform of the legal structure and process for recognition for European Political Parties (EUPPs) and the funding regulations applicable to them. I do not support the central funding of European political parties, and therefore I voted against the report.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Le Parlement européen vérifiera annuellement les conditions et critères d'enregistrement des partis politiques européens et de leurs fondations politiques européennes. J'estime que cette vérification devrait être réalisée une fois par an ou pour faire suite à la demande motivée et dûment justifiée d'une personne physique ou morale, et que la procédure la plus efficace sera d'impliquer la commission des affaires constitutionnelles du Parlement européen. Cette commission organisera les auditions nécessaires et fournira un avis au Parlement européen dans les deux mois à compter de la demande.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru raportul referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. Uniunea Europeană trebuie să funcționeze pe baza principiului democrației reprezentative, astfel cum se prevede la articolul 10 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană. Partidele politice europene și fundațiile politice europene vor avea drepturi, obligații și responsabilități speciale în temeiul prezentului regulament și ar trebui să se conformeze, prin urmare, unor modele organizaționale compatibile. Apartenența la un partid politic european și participarea voluntară la activitățile politice ale acestuia nu ar trebui considerate drept plăți sau prestații în natură, ci drept devotament în serviciul voluntariatului. Asistența tehnică ce va fi acordată de instituțiile Uniunii Europene partidelor politice europene ar trebui să aibă ca fundament principiul egalității de tratament, ar trebui să fie furnizată pe bază de factură și de plată și ar trebui să facă obiectul unui raport public periodic întocmit de instituția pertinentă. De asemenea, considerăm că partidele politice europene ar trebui să fie în măsură să finanțeze campanii desfășurate în contextul unor referendumuri în unul sau mai multe state membre legate direct de chestiuni care privesc Uniunea Europeană.

  Ruža Tomašić (ECR), napisan. - Europska komisija je 2012. predložila reformu pravne osnove o europskim političkim strankama i odredbi o financiranju koje se primjenjuju vezano uz njih.

Prijedlog smatram korakom nazad u procesu demokratizacije Unije jer u sebi sadržava mnoštvo odredbi koje pozivaju na produbljivanje federalizacije Unije kao što je odredba da političke stranke na europskom nivou, koje žele biti osnovane kao takve, same sebe moraju podvrgnuti nadzoru autoriteta koji svoju bazu ima u Parlamentu, a koji će biti zadužen ne samo za motrenje tehničke usklađenosti nego također i za osiguravanje da navedene stranke poštuju "vrijednosti Unije".

Budući da osobno na političke stranke na europskom nivou gledam kao na krovne organizacije koje služe za objedinjavanje nacionalnih stranaka sličnih političkih svjetonazora te da se afiniteti koje građani Unije imaju u političkom smislu još uvijek vezuju isključivo za nacionalne stranke, protivim se zahtjevu za produbljivanje europske kontrole u ovom segmentu jer ga smatram neproporcionalnim i neopravdanim. Stoga sam glasovala protiv.

  Jacek Włosowicz (EFD), na piśmie. - Partia polityczna na poziomie europejskim to organizacja realizująca program polityczny, złożona z partii krajowych oraz członków niezrzeszonych, reprezentowana w kilku państwach członkowskich. Zgodnie z traktatami „Partie polityczne na poziomie europejskim są ważnym czynnikiem integracji w ramach Unii. Przyczyniają się one do kształtowania świadomości europejskiej i wyrażania woli politycznej obywateli Unii”.

  Anna Záborská (PPE), písomne - Hlasovala som za predložený návrh financovania európskych politických strán a nadácií, lebo je to výsledok širokej politickej dohody, ktorá zohľadňuje potrebu zachovať politickú pluralitu a zároveň vytvára priestor pre dôslednú a prísnu kontrolu narábania s rozpočtovými prostriedkami. Prijatý model nediskriminuje žiadnu stranu a umožňuje zachovanie a ďalšie rozvíjanie názorovej pestrosti v európskej politike.