Pełne sprawozdanie z obrad

Środa, 16 kwietnia 2014 r. - Strasburg

15.4. System zasobów własnych (A7-0271/2014 - Anne E. Jensen, Jean-Luc Dehaene)

Mündliche Erklärungen zur Abstimmung

  Peter Jahr (PPE). - Herr Präsident! Es geht um einige Berichte über die Eigenmittel der Europäischen Union, über die wir abgestimmt haben. Ich möchte noch einmal feststellen, dass ich ein begeisterter Anhänger der Eigenmittelfinanzierung bin. Aber ich möchte nochmals drei ermahnende Dinge an uns selber richten: Erst einmal bitte ich darum, dass wir, wenn wir die Eigenmittel betrachten, uns dabei eine sehr stabile Quelle heraussuchen.

Der zweite Hinweis: Wir müssen berücksichtigen, dass große Schwankungen bei den Einnahmen letztendlich zu einem kreditfinanzierten Haushalt führen können. Genau das möchte ich nicht.

Der dritte Hinweis: Ich bin immer stolz darauf, dass sich das Europäische Parlament, dass sich der europäische Haushalt durch Einnahmen finanziert und nie kreditfinanziert wird. Wer sich gerade in den Mitgliedstaaten umschaut: Alles begann sehr unspannend, sehr klein, und irgendwann gerät man dann in die Kreditfalle. Deshalb bin ich stolz darauf, dass wir als Europäisches Parlament nie einen kreditfinanzierten Haushalt aufstellen mussten. So soll es auch bleiben.

  Seán Kelly (PPE). - A Uachtaráin, dúirt mé go minic sa Pharlaimint seo go bhfuil mé i bhfabhar acmhainní dílse agus vótáil mé i gcoitinne ar son na moltaí anseo inniu.

Ba bhreá liom dá ndéanfadh an Chomhairle níos mó chun dul síos an bóthar linn chun é sin a thabhairt isteach, mar dhéanfadh sé an-difríocht amach anseo don bhuiséad – nó an MFF mar a thugtar air. Chonaiceamar anuraidh an deacracht a bhí againn chun an buiséad a fháil agus chun socrú faoi ag an deireadh.

Dá mbeadh ár n-acmhainní féin againn, dhéanfadh sé sin an-difríocht do na Ballstáit. Freisin, má thugaimid isteach é, caithfear a chinntiú nach luífidh sé róthrom ar aon tír níos mó ná tír eile; is é sin go mbeadh sé féaráilte do gach uile thír. Is féidir é sin a dhéanamh.

Schriftliche Erklärungen zur Abstimmung

  Claudette Abela Baldacchino (S&D), in writing. - The report deals with the high expectations that the Parliament places on the High Level Group on Own Resources.

  Luís Paulo Alves (S&D), por escrito. - Aprovo o presente Relatório, tendo em conta que a proposta da Comissão aproveitou plenamente estas novas disposições do Tratado. Propôs a supressão dos recursos existentes baseados no IVA e a criação de dois recursos próprios genuínos, um novo recurso IVA e um novo recurso ITF. Este processo permitiu reduzir a parte das contribuições RNB dos Estados-Membros até um mínimo de 40 % das receitas totais da UE. A Comissão propôs também a substituição de todos os mecanismos de reembolso e correção por um sistema de montantes fixos a aplicar no período de 2014-2020. Por último, mas não menos importante, a proposta da Comissão reduziu os custos de coleta para uma proporção mais realista de 10 %, em comparação com os 25% do período do QFP 2007-2013. Chamo atenção que porém, o Conselho não examinou as propostas da Comissão com a atenção que mereciam, no que diz especificamente respeito às propostas de dois novos recursos próprios, não foram feitos quaisquer progressos. Sendo que e consequência a proposta de reforma do recurso IVA não foi aceite com o argumento de que deveria ser mais elaborada.

  Sophie Auconie (PPE), par écrit. – Cette proposition de décision du Conseil constitue l'élément le plus important du paquet législatif sur les ressources propres, publié par la Commission européenne en juin 2011. Je suis clairement favorable à une réforme du système des ressources propres, c'est-à-dire les ressources financières qui viennent directement alimenter le budget de l'Union européenne, qu'il faut donc distinguer des contributions versées par les États. J'ai donc voté en faveur de la position du Parlement qui réitère sa demande d'une réforme en profondeur des ressources propres.

  Liam Aylward and Pat the Cope Gallagher (ALDE), in writing. - We believe that national contributions to the EU budget based on GNI and VAT based revenue provide the fairest and most effective way to fund the EU budget. We welcome the establishment of the High Level Group on Own Resources, which was part of the agreement on the MFF for the period 2014 to 2020. We await the recommendations of the High Level Group on alternative financing arrangements, keeping in mind our view on the matter.

  Mara Bizzotto (EFD), per iscritto. - Non ho inteso sostenere col mio voto la relazione Dehane-Jensen che analizza il sistema di risorse proprie dell'UE.

  Diogo Feio (PPE), por escrito. - A discussão acerca da forma, âmbito e funções dos recursos próprios da União Europeia prossegue à medida que a integração europeia em matéria económica e orçamental vai progredindo. Creio que ainda muito há a fazer neste tocante, até à estabilização efetiva de um modelo capaz de perdurar e de concitar o apoio dos Estados-Membros e dos seus cidadãos. A posição cautelosa do Conselho que tem sido objeto de crítica quer do Parlamento quer da Comissão demonstra como ainda estamos longe deste objetivo. Espero que passos seguros possam ser dados seguramente quanto à definição do sistema de recursos próprios e que seja encontrado um equilíbrio justo e o mais alargado consenso que o tornem não apenas definido como exequível.

  Jean-Luc Mélenchon (GUE/NGL), par écrit. – Ce rapport modifie le nouveau cadre régissant les recettes de l’Union en vertu du traité de Lisbonne et du nouveau cadre financier 2014-2020. Il rappelle les critiques formulées depuis plus de 10 ans par le Parlement sur le système européen de recettes opaque et complexe qui repose principalement sur les contributions nationales des États membres, plutôt que sur des ressources propres vraiment européennes. En dépit de ce nouveau pouvoir théorique du Parlement sur les recettes, ce rapport entérine l’accord institutionnel conclu pour le budget 2014-2020 qui ne change strictement rien aux difficultés de gestion des recettes de l’Union et les aggrave même encore en créant de nouvelles exceptions et compensations nationales. Le seul acquis du Parlement, célébré par ce rapport, est d’avoir obtenu un groupe de travail sur les ressources propres, sur la base des travaux duquel la Commission pourra proposer une réforme en 2016: autant dire "un pur mirage". Je vote contre ce rapport qui illustre à merveille l’absence de véritable pouvoir budgétaire du Parlement européen et donc l’absence de démocratie européenne.

  Roberta Metsola (PPE), in writing. - I voted in favour of this report as it is crucial in ensuring that the EU overcomes the deficiencies of the current own resources system. Moreover, it will also pave the way for a reform that aims to ensure simplicity, equity, transparency and democratic accountability for the upcoming Multi-Annual Financial Framework (MFF).

  Marlene Mizzi (S&D), in writing. - I voted in favour as I agree with a system of own resources.

  Rolandas Paksas (EFD), raštu. - Visų pirma reikia sudaryti palankias finansines sąlygas įgyvendinti su Lisabonos sutartimi, strategija „Europa 2020“ ar būtinybe imtis augimą skatinančių veiksmų susijusius įsipareigojimus. Pažymėtina, jog nuosavų išteklių sistema yra svarbi struktūriniu ir politiniu požiūriu. Tai yra neatsiejama ES finansinio savarankiškumo dalis ir itin svarbus veiksnys sprendžiant klausimą dėl ES integracijos ateities. Atsižvelgiant į tai, turi būti taikoma griežta nuosavų išteklių sistemos demokratinė kontrolė. Finansavimo sistema turi būti skaidri, lanksti ir aiški.

  Maria do Céu Patrão Neves (PPE), por escrito. - O presente projeto de decisão do Conselho destinava-se a implementar as Conclusões do Conselho Europeu de 7 e 8 de fevereiro de 2013 e a modificar a atual Declaração Conjunta sobre Recursos Próprios em alguns pontos, designadamente, alteração do limite máximo de recursos em dotações para pagamentos e alteração da percentagem dos custos de coleta que os Estados-Membros retêm dos recursos próprios tradicionais para 20 % (em comparação com 25 % até agora). Por estar genericamente de acordo com as alterações aprovadas, votei favoravelmente o presente relatório.

  Tonino Picula (S&D), napisan. - Članak 311. Ugovora o funkcioniranju EU-a donosi dvije značajne promjene zakonskih odredbi koje se odnose na vlastita sredstva Europske unije. Europski parlamet već je donio mišljenje o odluci sustava vlastitih resursa za razdoblje 2014.-2020. Sustav će za to razdoblje u osnovi ostati isti kao i za 2007.-2013., uz određene promjene.

Europski parlament se snažno zauzimao za dubinsku reformu sustava vlastitih sredstava koji bi se trebalo vratiti na sustav pravih, jasnih, jednostavnih i pravednih vlastitih sredstava. Također podržavam prijedlog Komisije da se smanje troškovi prikupljanja država članica. Veliku nadu polažem u Skupinu na visokoj razini za vlastita sredstva koja je uspostavljena dogovorom triju institucija Unije, te koja čini dio političkog sporazuma o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020.

Ta skupina na visokoj razini provodi opće preispitivanje sustava vlastitih sredstava rukovodeći se općim ciljevima jednostavnosti, transparentnosti, pravičnosti i demokratske odgovornosti. Prva procjena bit će dostupna krajem 2014.

  Sergio Paolo Francesco Silvestris (PPE), per iscritto. - La Commissione ha proposto l'abolizione delle attuali risorse basate sull'imposta sul valore aggiunto (IVA) e la creazione di due risorse proprie autentiche, vale a dire una nuova risorsa basata sull'IVA e una risorsa propria basata sull'imposta sulle transazioni finanziarie (ITF), riducendo in tal modo la quota dei contributi degli Stati membri basati sull'RNL a un massimo del 40 percento delle entrate totali dell'Unione.

Mi dolgo del fatto che il Consiglio non abbia accordato la dovuta attenzione alle proposte della Commissione, in particolare per quanto riguarda le proposte concernenti le due nuove risorse proprie, motivo per cui ho appoggiato la decisione dei relatori di proporre una serie di emendamenti al progetto del Consiglio per ribadire la posizione del Parlamento.

  Dubravka Šuica (PPE), napisan. - Unija sebi osigurava sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika ali je potreban rad po pitanju vlastith sredstava. U tu će se svrhu sazvati skupina na visokom nivou. Tri institucije imenovat će članove koji će raditi na rješavanju pitanja vlastitih sredstava. Trebala bi se oslanjati na odgovarajuće stručno znanje, uključujući stručnjake iz nacionalnih proračunskih i poreznih tijela te neovisne stručnjake Poznato je da je Europski parlament tražio da se proračun financira vlastitim sredstvima i isticao nedostatke sustava financiranja. Transparentnost, parlamentarni nadzor, pravednost, složenost i ograničenost ono su na čemu se mora raditi, da se ne bi događale posljedice i da se ne bi kršilo slovo i duh Ugovora. Europski parlament također smatra da se sadašnjim sustavom onemogućuje okupljanje dovoljne većine u Vijeću kako bi u godišnjim proračunima odredila dovoljna razina odobrenih sredstava za plaćanja kako bi se ispunile pravne i političke obveze EU-a. Europski parlament potiče na izmjene sustava vlastitih sredstava koji bi se trebao vratiti na sustav pravih, jasnih, jednostavnih i pravednih vlastitih sredstava. Također je vidljivo žaljenje Europskog parlamenta što Vijeće nije moglo postići nikakav napredak u reformiranju sustava vlastitih sredstava na temelju tih zakonodavnih prijedloga. Tako da je potrebno pokrenuti rješavanje nedostataka.

  Kay Swinburne (ECR), in writing. - This establishes the categories of own resources, their calculation method, the own resources ceilings and correction mechanisms (including a couple of articles specifically on the UK rebate). The draft report of the Parliament recommends some amendments to the recitals concerning the prevailing view on the own resources system – namely that it is illegal, non-transparent, unfair and not subject to parliamentary control, highly complex and incomprehensible to EU citizens. While I do not support some of the amendments voted in the Committee on Budgetary Affairs, the legislative resolution itself is acceptable as it implements the deal reached in February 2013 by the Heads of State and Government on the MFF – namely, no new own resources and the maintenance of correction mechanisms. Therefore, I voted in favour of the report.

  Marc Tarabella (S&D), par écrit. – Tout en étant déçu du fait que le Conseil n'ait pas été en mesure, malgré l'insistance du Parlement, d'avancer sur la question de la réforme du système des ressources propres, et en tenant compte des pouvoirs législatifs limités du Parlement européen dans le cadre de la procédure de consultation, j'ai voté en faveur de ce rapport en attendant beaucoup du groupe de haut niveau sur les ressources propres.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D), în scris. - Am votat pentru rezoluția referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene prin care se aprobă proiectul Consiliului astfel cum a fost modificat de către Parlamentul European (PE). Am votat pentru amendamentul 2 deoarece sistemul actual de finanțare a Uniunii, potrivit căruia circa 74% din resurse provin din contribuții bazate pe VNB și 11% din contribuții existente bazate pe TVA de natură statistică, a dus la introducerea unor reduceri și a altor mecanisme de corecție complexe și opace, contribuind la problema recurentă a nivelului insuficient al plăților în cadrul procedurii bugetare anuale. Am votat pentru amendamentul 3 deoarece susțin necesitatea unei reforme din temelii a sistemului de resurse proprii care ar trebui să revină la un sistem de resurse proprii clar, simplu și echitabil. PE a considerat că propunerile legislative ale Comisiei privind resursele proprii din iunie 2011 reprezentau un pas în direcția bună, motiv pentru care ele au fost susținute încă de la început de o majoritate covârșitoare a PE. De asemenea, regretăm faptul că acordul politic final al Consiliului European de la 8[nbsp ]februarie 2013 chiar a introdus noi reduceri și excepții.

  Ruža Tomašić (ECR), napisan. - Premda se zalažem za reformu sustava vlastitih sredstava Europske Unije, žalim što Vijeće nije imalo hrabrosti pratiti prijedlog Europske komisije iz 2011. Naime, Komisija je predložila inovativni model koji je između ostaloga imao za cilj ograničiti na najviše 40 % udio vlastitih sredstava koja potječu iz nacionalnih doprinosa na temelju BND-a (dok danas udio nacionalnih doprinosa na temelju BND-a iznosi 74%) uvođenjem dvaju različitih sredstava financiranja, jednog utemeljenoga na PDV-u, a drugog na porezu na financijske transakcije. Zbog zanemarivanja prijedloga Europske komisije i posljedičnog ograničenog opsega predložene reforme glasovala sam suzdržano.

  Adina-Ioana Vălean (ALDE), in writing. - I congratulate my colleagues for their work in this vital dossier for our citizens. A complete reform of the current own resources system is imperative if we want the budget of the EU to be a transparent and equitable one. Nevertheless, I deeply deplore the reluctant position of the Council which refused any reform of the VAT contribution system. How can we expect our citizens to trust the investments made through the EU budget, if its structure remains as undemocratic and opaque as ever. VAT contributions remain to this day unevenly distributed among Member States, with some being blessed by rebates, preferential quotas and lump sum payments, while the others are only entitled to carry the burden of these exceptions. Therefore, I expect and wish for a thorough review of the own resources system to be finalised by the High Level Working Group by the end of this year, in order to be able to put an end to the current imbalances at the post-electoral revision in 2016.