Dobesedni zapisi razprav

Ponedeljek, 23. november 2015 - Strasbourg

13. Pristop Ekvadorja k trgovinskemu sporazumu med EU ter Kolumbijo in Perujem (razprava)

  President. – The next item is the debate on the Commission statement on the accession of Ecuador to the EU-Peru and Colombia trade agreement (2015/2656(RSP)).

  Cecilia Malmström, Member of the Commission.– Madam President, we welcome the resolution by Parliament on the EU-Peru and Colombia trade agreement and the accession of Ecuador. The accession of Ecuador has been agreed between the EU and its Member States and Peru and Colombia and is another step forward in our effort to engage with Latin America and consolidate our position in the region. That is important for us.

The Commission considers that this agreement will be beneficial for both sides. It will enable us to consolidate traditional trade flows while also boosting and diversifying trade and investment on both sides. We also hope that it will act as an economic driver for social development in Ecuador and contribute to alleviating poverty and reducing inequalities. They are there, of course, in that country.

The text of the accession protocol results in a comprehensive and balanced agreement, fully matching the ambition reflected in what was concluded with Colombia and Peru. It also takes into account the differences in economic development that obviously exist between the EU and Ecuador by allowing Ecuador longer periods for dismantling tariffs and making some specific adjustments that it has requested.

The accession is of paramount importance for Ecuador because, as of the end of next year, Ecuador will lose its preferences as regards access to the EU market. Timely accession will not only ensure preferential access for Ecuadorian products to our market but also bring long-term stability and predictable conditions for bilateral trade and investment. And we will, as we discussed in the last item and as expressed in our trade strategy, pay special attention in order to make sure that the provisions on trade and sustainable development are implemented and used effectively, including by offering appropriate support through development cooperation.

Ecuador, as you point out in your resolution, has shown its willingness to engage in an area of trade and sustainable development and agreed to sign up to all the provisions of the trade and sustainable development chapter. This will help us to identify a common agenda in which we can cooperate and exchange best practice.

As is the case with other agreements, cooperation with you and with Member States and the input of civil society will be crucial for effective implementation, in particular of the sustainable development chapter. And to get it right, we really need your engagement and your input, and this resolution reflects your commitment.

We have taken due note of your request to be regularly informed about trends in banana imports, including those from Ecuador, once the agreement is in place. I can assure you that close monitoring of banana imports and developments in the market situation has once again been proving effective so far.

The resolution is a vital step in Ecuador’s accession process, but it is not, of course, the end of our conversation. We will continue the process leading to implementation of the agreement. The Commission will continue to take your views carefully into account and continue the dialogue that we have here.

So thank you again for the excellent work on the resolution. I am looking forward to the debate and, as always, we are fully committed to cooperating with you on this agreement until and after its entry into force.

  Santiago Fisas Ayxelà, en nombre del Grupo PPE.– Señora Presidenta, señora Comisaria, en el mes de julio del año pasado concluyeron con éxito las negociaciones para la adhesión de Ecuador al Acuerdo comercial entre la Unión Europea y Colombia y Perú. Es una buena noticia, que será muy positiva para las dos partes, pero no tenemos que olvidar que fue Ecuador quien solicitó reincorporarse a las negociaciones que había abandonado en 2009.

Hoy estamos aquí debatiendo esta propuesta de Resolución del Parlamento Europeo que, junto a la aprobación del Acuerdo en sí y del Reglamento sobre la cláusula de salvaguardia, completará el procedimiento de adhesión de Ecuador.

Quiero dar las gracias al señor Scholz por el trabajo realizado y por la buena colaboración que hemos tenido durante todo el proceso. El Grupo PPE presentó algunas enmiendas a la propuesta de Resolución que votamos en la Comisión de Comercio Internacional y que tenían como finalidad enriquecer el texto y dar el claro apoyo del Parlamento Europeo a la incorporación de Ecuador al Acuerdo. Me congratulo porque el texto final así lo refleja.

Este Acuerdo impulsará el comercio y la inversión en ambas partes, servirá para potenciar el desarrollo económico y social y contribuirá a reducir las desigualdades. No podemos olvidar que Ecuador ya no es beneficiario del sistema SPG +, por lo que la ratificación del Acuerdo conllevará importantes beneficios para las exportaciones de Ecuador a la Unión Europea.

Por último, me gustaría recordar que, en su Resolución de 13 de junio de 2012, el Parlamento Europeo, antes de dar su aprobación al Acuerdo con Colombia y Perú, pidió a los países andinos que estableciesen una hoja de ruta sobre derechos humanos, medioambientales y laborales. Me parece importante recordarlo ya que la posición de nuestro Grupo es la de dar un trato igual a todos los países que integran el Acuerdo.

  Bernd Lange, im Namen der S&D-Fraktion.– Frau Präsidentin, Frau Kommissarin! In der Tat begrüßen wir den Beitritt Ecuadors zu dem Abkommen, weil wir ja ursprünglich auch ein Anden-Abkommen haben wollten, weil die Integration auf regionaler Ebene natürlich auch ein wichtiges zentrales Momentum unserer Politik gegenüber den Ländern in Lateinamerika ist.

Ich finde auch, wir haben mit der Entschließung eine gute Zusammenarbeit gemacht – mit Herrn Scholz, Herrn Fisas Ayxelà und den anderen Beteiligten. Herzlichen Dank dafür! Ich denke, die Ausrichtung trifft es auch: Wir wollen den Beitritt organisieren, wir wollen aber auch die Implementierung verbessern. Deswegen der Verweis auf die Roadmap, die wir bei Kolumbien und Peru auf den Weg gebracht haben – übrigens mit Mário David und meiner Person als den Händlern, die gegenüber den Regierungen diese Roadmapausgehandelt haben, denn in der Tat, Frau Kommissarin – Sie haben hier völlig Recht –, nicht nur die Verhandlungen sind entscheidend, sondern die Umsetzungen sind entscheidend und sukzessive in der Umsetzung, auch gerade was die Frage der Arbeitnehmerrechte, der Umweltstandards anbelangt, gemeinsam einen Weg zu beschreiten, um Verbesserungen hinzubekommen.

Insofern ist Ecuador sicherlich auch gefordert, in die gleiche Richtung zu gehen wie Kolumbien und Peru, auch um hier Fortschritte zu erzielen, insbesondere was die Frage von Arbeitsinspektoren anbetrifft, weil gerade die IAO-Konvention 1929 noch nicht unterschrieben ist. Also hier werden wir – die Kommission und das Parlament –gemeinsam Engagement zeigen müssen, um die Umsetzung sicherzustellen.

  Izaskun Bilbao Barandica, en nombre del Grupo ALDE.– Señora Presidenta, señora Comisaria, quiero expresar nuestro total acuerdo con la adhesión de Ecuador al Acuerdo comercial con la Unión Europea del que ya disfrutan desde el año 2013 Colombia y Perú. Lamento que se hayan perdido dos años y espero que la adhesión tenga los mismos beneficios para Ecuador que los que ha proporcionado hasta ahora este Acuerdo a sus signatarios. Solo en Colombia ha beneficiado especialmente a cuatro millones de familias agricultoras que han visto crecer sus exportaciones en un 21 %.

La Unión es ya el principal receptor de exportaciones de Ecuador. En el año 2014 las ventas de nuestro mercado alcanzaron los 2 400 millones de euros, con un superávit de 400. Algunos estudiosos creen que 300 000 empleos ofrecidos por 1 400 empresas, casi todas pymes, están directamente vinculados a este flujo comercial y que el Acuerdo puede mejorar el intercambio a corto plazo en otros 400 millones.

Esta política de concertación comercial ha demostrado ser una herramienta de primer orden para poder contribuir a la paz, la estabilidad y el progreso en la zona. Aporta crecimiento, desarrollo y garantías medioambientales y sociales. Produce justicia social en una zona del planeta estratégica para Europa por su situación, sus potencialidades, su dimensión y sus ritmos de crecimiento. Una significativa cantidad de nuevos europeos o residentes que llegaron a Europa proceden de estos países.

Las negociaciones subrayan además que opciones políticas muy diversas valoran y avalan este tipo de acuerdos, que ofrecen ventajas palpables, contantes y sonantes a miles de familias y trabajadores, que ven nacer oportunidades o consolidar sus expectativas profesionales o de negocio.

Espero que ello anime a Bolivia a sumarse a esta alianza, que será más potente si integra a toda la Comunidad Andina. En definitiva, es una contribución europea en términos de paz, justicia y desarrollo al comercio global. Por eso, señora Comisaria, nuestro Grupo estará a su lado para llevar adelante los futuros proyectos.

  Helmut Scholz, im Namen der GUE/NGL-Fraktion.– Frau Präsidentin, Frau Kommissarin! Die Regierung Ecuadors hat beschlossen, dem Freihandelsabkommen der EU mit Kolumbien und Peru beizutreten. Sie hat damit auch dem wirtschaftlichen Zwang nachgegeben, der aus Zollvorteilen der konkurrierenden Nachbarn im EU-Handel und der zeitgleichen Streichung der GSP-plus-Vorzüge für Ecuador durch die EU entstanden ist. Eigentlich hatte Ecuador ein eigenes Abkommen zu Handel und Entwicklung vorgeschlagen, auch um im partnerschaftlichen Verhältnis mit der EU den begonnenen bemerkenswerten Entwicklungsweg für ein soziales und umweltbewusstes Land der Andenregion fortsetzen zu können.

Wir alle wissen, dass die Zustimmung des Europäischen Parlaments zum Abkommen mit Kolumbien und Peru lange Zeit unsicher, ja umstritten war. Sie erfolgte schließlich unter der Vorbedingung, dass konkrete Schritte unternommen werden, um die Menschenrechtslage, die soziale Situation und den Umweltschutz in der Region zu verbessern. Das sind Ziele, für die sich die Regierung von Ecuador in den letzten Jahren besonders erfolgreich eingesetzt hat. Deshalb sollen wir genau hinschauen. Der Beitritt von Ecuador zu diesem Abkommen ist ein wichtiges Moment für das Land selbst, aber auch um zu überprüfen, ob die Bestimmungen des generellen Abkommens mit den Andenstaaten und deren Umsetzung unseren Erwartungshaltungen in gesellschaftlicher wie in ökonomischer Hinsicht entsprechen. Die ersten Zahlen, die uns die Kommission zur Entwicklung des Handels mit den beiden anderen Andenstaaten vorgelegt hat, bleiben weit hinter ursprünglichen Erwartungen zurück. Und insofern, ja noch einmal: Wir müssen auch bei der Implementierung des Abkommens genau hinschauen und dranbleiben.

Mit diesem Entschließungsentwurf komme ich als Berichterstatter vor allem unserer Verantwortung als Europäisches Parlament nach, der Europäischen Kommission aufzuzeigen, wo wir Handlungsbedarf sehen, um das Abkommen wirksamer zu machen, damit es doch noch der Bevölkerung in beiden Regionen dient. In dem Sinne bedanke ich mich bei den Schattenberichterstattern für eine Entschließung, die genau diesen Zielstellungen nahekommt.

  Gabriel Mato (PPE). – Señora Presidenta, señora Comisaria, la incorporación de Ecuador al Acuerdo de la Unión Europea con Colombia y Perú abre, sin duda, grandes oportunidades para todas las partes, pero los beneficios solo serán posibles si trabajamos de forma leal y cumplimos de forma íntegra todas las condiciones que se establecen.

Viniendo de Canarias, el mayor productor de plátanos de la Unión Europea, me gustaría centrarme hoy en la necesidad de que este Acuerdo no se convierta en una amenaza más para el ya debilitado sector del plátano de la Unión Europea, que ve con preocupación cómo ahora puede producirse una entrada incontrolada de bananas procedentes de Ecuador. No olvidemos que Ecuador es el mayor exportador de bananas a la Unión Europea y es evidente que las exportaciones crecen proporcionalmente a la bajada de los aranceles.

Recordemos que en Ginebra adoptamos una tarifa decreciente hasta 114 euros/tonelada; que mediante acuerdos bilaterales se ha llegado hasta 75 euros/tonelada en 2020. Lo asumimos como inevitable pero, precisamente por ello, hay que afrontar dos cuestiones:

la primera, la compensación a los productores de la Unión que puedan verse perjudicados; y la segunda, la necesidad de aplicar con total diligencia la cláusula de salvaguardia para el caso de que se produzcan excesos en las cantidades pactadas que puedan causar daños a los productores de la Unión.

Señora Presidenta: yo voto «sí» a los acuerdos comerciales; voto «sí» a que Ecuador se sume al vigente Acuerdo; voto «sí» al desarrollo de este país. Pero no a cualquier precio, no a costa de los productores de plátano de Canarias y del resto de la Unión Europea.

No estoy pidiendo ningún favor, simplemente pido que se cumpla lo acordado. Hay una cláusula de salvaguardia, los límites deben respetarse y, si no se cumplen, el mecanismo acordado debe ponerse en marcha, y debe hacerse de forma automática cuando estos se excedan. Eso es lo que votamos mayoritariamente en este Pleno y es lo que hay que cumplir. Ecuador no tiene por qué tener un trato diferenciado mejor que el que puedan tener Colombia y Perú, y la Comisaria lo ha dicho: hay una cláusula de salvaguardia que hay que poner en vigor y no mirar hacia otro lado.

Creo, señora Comisaria, que no se puede mirar hacia otro lado mientras muchas familias que viven del plátano en Canarias y en otras regiones ultraperiféricas de la Unión Europea ven con temor el futuro.

  Ramón Jáuregui Atondo (S&D). – Señora Presidenta, señora Comisaria, yo comparto con usted que América Latina es un socio muy importante desde el punto de vista comercial para la Unión Europea, especialmente a la vista de que otros grandes agentes económicos —China, por ejemplo— están ocupando una posición muy importante allí.

Creo que para la Comunidad Andina Ecuador es un país muy importante, y creo también que para el entorno político de los países de la ALBA Ecuador y su Presidente Correa son particularmente importantes.

Yo creo que tenemos una necesidad política y una necesidad comercial de hacer este Acuerdo y me sumo a las voces que así lo reclaman. Ecuador se equivocó probablemente cuando decidió no sumarse al Acuerdo multipartes con Colombia y con Perú. Pero ahora nos manifiesta, de manera rotunda y clara, su voluntad política de incorporarse al Acuerdo y nos traslada además una angustia económica comercial, porque necesita, antes de finalizar el año que viene, este Acuerdo para el futuro de sus exportaciones.

Yo creo que Europa tiene que dar este paso. No hay razones de derechos humanos, de comercio sostenible, que impidan este Acuerdo. Es un país serio, es un país económicamente importante, políticamente influyente, y creo que Europa tiene que dar este paso. Yo agradezco que la Comisión culmine esta negociación y que trabaje con Colombia y con Perú para evitar vetos a este Acuerdo.

  Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández (S&D). – Señora Presidenta, señora Comisaria, muchas gracias al autor de la propuesta de Resolución por su actitud abierta al diálogo y al consenso y por su excelente trabajo. Yo quisiera resaltar también la apuesta y el apoyo firme y decidido de la delegación socialista española al compromiso de las relaciones políticas de la Unión Europea con Ecuador, y desde luego nos felicitamos y felicitamos a la Comisión por el trabajo realizado, que permite la adhesión de Ecuador al Acuerdo con Perú y Colombia.

Y además es que creemos que es importante que ese Acuerdo, como antes decía el señor Jáuregui, entre en vigor en el plazo necesario para que Ecuador pueda aprovechar todas sus ventajas. Pero esta tarde hemos tenido ocasión de comprobar lo fundamentales que son para la política comercial de la Unión Europea la democracia y los derechos humanos en las políticas comerciales y por eso defendemos un capítulo de desarrollo sostenible con condiciones bien claras en materia de derechos laborales, de libertad sindical, de lucha contra el trabajo infantil, de defensa de la igualdad de género, de protección de los pueblos indígenas y de aumento de la protección del medio ambiente.

Confiamos en que eso será así y en que haremos el mejor seguimiento del Acuerdo en favor de los ciudadanos.

  Nicola Danti (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, l'adesione dell'Ecuador all'accordo siglato nel 2012 tra Unione europea, Colombia e Perù, rappresenta un passo ulteriore nel miglioramento delle relazioni commerciali con l'America Latina. In attesa che il processo di ratifica si concluda formalmente, la partecipazione di Quito all'accordo di libero scambio, amplia la portata geografica di questo importante trattato all'avanguardia sul fronte della tutela degli standard sociali del lavoro ed ambientali.

Proprio per questo auspichiamo che il Governo metta in atto al più presto il piano d'azione per il miglioramento delle condizioni dei suoi cittadini. Attraverso questa decisione l'Ecuador prosegue inoltre il percorso virtuoso di relazioni speciali con l'Unione europea, in continuità con la precedente inclusione nel cuore del sistema di preferenze generalizzate.

L'America Latina è storicamente e culturalmente un'area strategica per l'Unione europea. Ci auguriamo che l'Ecuador possa rappresentare una tappa di un percorso che vede, in futuro prossimo, la realizzazione di un accordo equilibrato e ambizioso, anche con l'area Mercosur.

Catch-the-eye procedure

  Miroslav Mikolášik (PPE). – Pristúpenie Ekvádoru k obchodnej dohode, ktorú Európska únia má už s Peru a Kolumbiou, vítam. Myslím si, že je to krok správnym smerom, a je to niečo, čo prospeje ako Európskej únii, tak aj tejto latinskoamerickej krajine.

Viac som sa zapojil v poslednej dobe ako podpredseda Eurolatu do problematiky spolupráce Európskej únie a Strednej a Južnej Ameriky a páči sa mi, že Ekvádor je takým skutočným hmatateľným príkladom takéhoto napredovania.

Diverzifikácia partnerov je aj pre Európu prospešná, aj pre našu zamestnanosť. Samozrejme, nesmieme zabúdať aj na ľudskoprávny rozmer a sociálny rozvoj v tejto latinskoamerickej krajine.

  Νότης Μαριάς ( ECR).– Κυρία Πρόεδρε, ο Ισημερινός τόλμησε στη σύγχρονη εποχή να προχωρήσει θαρραλέα στη διαγραφή του εξωτερικού χρέους της χώρας προς τρίτους και αυτό αποτελεί ένα σημαντικό μήνυμα προς όλες τις κατευθύνσεις.

Σήμερα συζητούμε την ένταξή του Ισημερινού στην εμπορική συμφωνία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με το Περού και την Κολομβία. Για να είναι όμως επωφελής η συμφωνία για τον Ισημερινό, θα πρέπει να ληφθεί πρόνοια προκειμένου η απελευθέρωση του εμπορίου να αποβεί υπέρ του λαού του Ισημερινού και όχι των πολυεθνικών. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για την προστασία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, της τοπικής απασχόλησης, των εργασιακών δικαιωμάτων και της αγροτικής οικονομίας, και αυτό δεν μπορεί να γίνει με εμπορικές συμφωνίες που προωθούν μία πλήρη και άνευ όρων απελευθέρωση του εμπορίου αγαθών και υπηρεσιών.

Απαιτείται, λοιπόν, ένα δίχτυ προστασίας για τις ευάλωτες κοινωνικές ομάδες και για τους φτωχούς και χρηματοδοτικοί μηχανισμοί αντιστάθμισης των κοινωνικών επιπτώσεων από το άνοιγμα της αγοράς του Ισημερινού στις επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Ivan Jakovčić (ALDE). – Gospođo predsjednice, ovaj sporazum kojeg očekujemo s Ekvadorom te njegovo pristupanje ukupnom našem sporazumu s Peruom i Kolumbijom pokazuje kakvu važnost EU posvećuje andskim zemljama. Zato je dobro danas rečeno da trebamo vidjeti, omogućiti i proširiti suradnju s drugim andskim zemljama te imati takve ugovore jer je to sigurno pokazatelj našeg interesa za tim zemljama.

S druge strane, ova je odluka potvrda važnosti i uloge koju EU ima na svjetskom globalnom tržištu. Zato sam siguran da ovim ugovorom možemo pomoći seljacima u Ekvadoru, onima koji se bave poljoprivredom, ali istovremeno treba uzeti u obzir i činjenicu da bismo mogli naštetiti nekim našim poljoprivrednicima, naročito onima koji proizvode banane na Kanarima i zato moramo biti oprezni te imati pravo na zaštitu naše proizvodnje.

(End of catch-the-eye procedure)

  Cecilia Malmström, Member of the Commission.– Madam President, as many Members have expressed, we have a joint interest in deepening the cooperation between the European Union and Colombia, Peru and Ecuador. The agreement with Peru and Colombia is a good agreement, as has been said, and we are convinced that it will also be good for Ecuador. Of course there are special mechanisms for Ecuador, bearing in mind the differences in the economy, but it will be good for them in enabling them to develop their economy and also in addressing the social issues. It will also be good for the regional integration of these countries with each other.

We will, of course, monitor this very closely once it has entered into force, together with the EEAS, looking at the situation of human rights, labour rights and sustainable development, as with all other issues. The second report for Peru and Colombia is being finalised. It will be sent to Parliament very soon.

On bananas: I have heard the concerns of some Members expressed here. We have, as you know, a stabilisation mechanism. We are looking at this very closely. We will continue to observe this with a very attentive eye, keeping you informed. Of course, Ecuador will also have this safeguard mechanism; we will be amending it to make sure that Ecuador is also covered by it, and we will continue to look at it and regularly report to Parliament so that you can reassure your constituents.

So thank you very much for your general support. I will be looking forward to a positive and strong support for the resolution tomorrow in Parliament. We have read it very carefully and will, of course, study the possible amendments and so on, and I think it will be very helpful for us in concluding this work.

  President. – I have received one motion for a resolution from the Committee on International Trade tabled in accordance with Rule 123(2) of the Rules of Procedure.

The debate is closed.

The vote will take place on Thursday, 26 November 2015.