Ausführliche Sitzungsberichte

Montag, 14. Dezember 2015 - Straßburg

16. Umsetzung des europäischen Progress-Mikrofinanzierungsinstruments (Aussprache)

  La Présidente. – L'ordre du jour appelle le débat sur le rapport de Sven Schulze, au nom de la commission de l'emploi et des affaires sociales, sur la mise en œuvre de l'instrument européen de microfinancement Progress (2015/2042(INI) (A8-0331/2015)).

  Sven Schulze, Berichterstatter. – Frau Präsidentin, liebe Frau Kommissarin, sehr geehrte Damen und Herren! Mein Dank gilt vorweg den Schattenberichterstattern und auch der Kommission für die wirklich gute Zusammenarbeit in den letzten Monaten zu diesem Bericht.

Wir hatten eine konstruktive Zusammenarbeit, mehrere Schattenberichterstattertreffen, und wir haben tragfähige Kompromisse aushandeln können, die auch im Ausschuss eine breite Mehrheit gefunden haben. Dasselbe erwarte ich für den Bericht auch hier im Plenum.

Um was geht es eigentlich in diesem Bericht? Es ging um die Überprüfung der Umsetzung des Mikrofinanzinstruments Progress nach der Hälfte seiner Laufzeit darauf, wie effektiv und nachhaltig neue Existenzen geschaffen werden können, wenn man Arbeitslosen und benachteiligten Menschen einen Zugang zu Krediten ermöglicht, die sie auf Grund ihrer sozialen Situation sonst nicht hätten.

Es ging aber auch darum, Ermittlungen zu führen, ob es in diesem Instrument Versäumnisse gibt. Was ist das Finanzinstrument Progress? Es startete im Jahr 2010 mit einem Volumen von 205 Millionen Euro, die zunächst aus dem gleichnamigen Programm Progress finanziert wurden. Seit dem Jahr 2013 gibt es eine neue finanzielle Basis namens EaSI, das ist das Instrument für Arbeit und soziale Innovation.

Die finanzielle Unterstützung von Progress möglich es, Kreditgebern durch eine breitere Refinanzierung mehr Kredite an Personen mit höherem Ausfallrisiko zu vergeben. Wir haben ein niedriges Ausfallrisiko von maximal 5 % feststellen können. Das Mikrofinanzinstrument Progress steht heute in 22 von 28 Mitgliedstaaten zur Verfügung, bald werden es mit Kroatien 23 sein.

Was konnten wir feststellen? Progress ist es ein funktionierendes sozialpolitisches Instrument und bewirkt etwas – gerade in den Zeiten der Finanzkrise. Dies wird bestätigt durch die Untersuchung des europäischen Rechnungshofs in diesem Jahr. Es hilft, die beschäftigungspolitischen Ziele der Strategie Europa 2020 zu erreichen, denn die meisten Jobs entstehen schließlich in Kleinstunternehmen, und dort setzt das Instrument an.

Es unterstützt den Existenzaufbau und den Existenzerhalt. Dies wird durch die hohe Zahl von Mikrokrediten auch noch einmal untermauert. Progress ist für den europäischen Steuerzahler günstig und gesellschaftlich wertvoll. Arbeitslose erhalten eine Chance und können einen Betrieb gründen, der Steuern zahlt und Beschäftigung schafft. Das ist billiger als Transferleistungen auszuzahlen.

Die Vorgaben bei der Kreditvergabe wurden nahezu erfüllt. 13 252 Mikrokredite mit einem Volumen von 124,6 Millionen Euro wurden vergeben, damit etwas weniger als die Vorgabe von 142,4 Millionen Euro.

Zu den Zielgruppen konnten wir Folgendes feststellen: Manche Kollegen wollten die Anzahl der Begünstigten weiter fassen, was andere angesichts der geringen finanziellen Mittel von lediglich 205 Millionen Euro problematisch fanden. Hier wurde aus meiner Sicht ein brauchbarer Mittelweg gefunden.

Die Frauenquote ist erfreulich hoch: 37 % der Begünstigten sind Unternehmerinnen. Damit erreicht Progress die Vorgabe von 40 % nicht ganz. Wir wünschen uns zukünftig eine ausgeglichene Quote von 50 % Männern und von 50 % Frauen.

Weniger gut wurden benachteiligte Bevölkerungsgruppen und Minderheiten erreicht. Außerdem konnten wir feststellen, dass für die Datenerhebung entwickelte Indikatoren oft unpassend und unzureichend detailliert waren und wir zu wenig über die Bedürfnisse und Überlebensraten der Kleinstunternehmen wissen.

Wir konnten außerdem feststellen, dass Unternehmen der Sozialwirtschaft weniger gut mit Krediten versorgt werden konnten. Das Problem wurde bereits erkannt. Unter EaSI ist die finanzielle Ausstattung von Sozialunternehmen signifikant verbessert worden. Allerdings fehlt für diese Unternehmen heute das spezifische Programm der Kreditvermittler.

Ich freue mich jetzt auf die Debatte und werde im Anschluss noch einmal

Stellung nehmen.

  Věra Jourová, Member of the Commission. – Madam President, I would like to thank the rapporteur, Mr Sven Schulze, for his report, which stresses the importance of adequate access to, and the availability of, finance with a direct impact on Europe’s 2020 targets, fostering employment and fighting poverty and social exclusion.

Our ambition, as highlighted several times by President Juncker, is to create quality jobs and get Europe growing again. Microfinance is an important tool to promote entrepreneurship and help Europe get back on the path to growth and, ultimately, to reduce social and financial exclusion.

I therefore welcome this report, which sheds light on the European Progress Microfinance Facility’s achievements in making entrepreneurship an option for all, including vulnerable persons and those who would be otherwise financially excluded.

To promote the potential of microfinance for enabling entrepreneurship, on 19 October this year my colleague, Commissioner Thyssen, opened the first European Microfinance Day in Brussels, together with the Luxembourg Presidency and representatives of the European Investment Bank, the European Parliament and the European Economic and Social Committee. Your report rightly highlights that the Facility has substantially contributed to job preservation and, if I may add, to job creation with over 60 000 jobs created or maintained thanks to this Facility. In addition, half of micro-borrowers reported an increase in their turnover thanks to the microloans made possible by this Facility. The relevance of the Facility to enabling unemployed and disadvantaged people to gain access to finance, especially in times of crisis, is well underlined in your report. Indeed, Progress microfinance has a track record of successful outreach to such vulnerable groups.

A recently published report by the European Court of Auditors assisting the Facility’s intervention in microfinance concluded that thanks to the use of financial instruments it has adequately addressed the needs of micro-entrepreneurs. Moreover, the financial instruments under the successor EU programme for Employment and Social Innovation (EaSI) could also play an important role in addressing some of the challenges posed by the intensifying refugee influx.

Your report precisely points to the fact that while Progress microfinance can be considered successful as a whole, there is room for improvement. Indeed, these improvements, such as greater outreach to target vulnerable groups and improved social impact reporting, combined with technical assistance and dedicated support for capacity-building of microcredit providers and increased complementarity with other instruments, have been taken into account in the design of the successor Employment and Social Innovation programme, as well as specific support for social enterprises, which is a priority objective of the Commission.

The EaSI Programme is making EUR 193 million available until 2020. This includes EUR 96 million in guarantees which can leverage more than EUR 500 million to micro and social entrepreneurs. Moreover, I would like to stress that the EaSI Regulation already includes a definition of ‘social enterprise’. Therefore, it would be advisable to stick to this definition. In addition to guarantees and funded instruments, EaSI financial instruments will offer funding for capacity building. This will help microcredit providers develop their business and better channel much—needed funds to the most excluded clients, which are often hard to reach.

I am very pleased to announce that the recently launched guarantee scheme, with about EUR 90 million for microfinance and social entrepreneurship, has made a very promising start. In four months, the European Investment Fund, which manages the scheme, has received over 30 applications, accounting for approximately half of the total budget.

In conclusion, I welcome the report’s recommendation that the Progress Microfinance Facility should be continued. However, as you know, the investment period under this instrument draws to a close in April 2016. The Commission is confident that the EaSI Programme will build upon the success of Progress Microfinance. It will continue and expand activity in this area and deliver on the improvements highlighted by honourable Members in their findings on the Progress programme, thus bringing even better results in the fight against social and financial exclusion and opening up routes to good employment.

  Inés Ayala Sender, ponente de opinión de la Comisión de Control Presupuestario. – Señora Presidenta, quiero agradecerle al ponente su informe y decir que, desde la Comisión de Control Presupuestario, hemos visto algunos problemas en un programa que apareció como proyecto piloto en 2010 en medio de la crisis y ha sido absolutamente imprescindible, y para el que pedimos que se mantenga y se aumente la cobertura financiera.

Pero tiene, en principio, algunos problemas, como es la cobertura geográfica limitada. Querríamos saber y que la Comisión nos dijera por qué solamente 22 o 23 de los 28 Estados miembros están interesados en este proyecto y lo están pidiendo. Hay, además, demasiados rechazos, casi 2 000 por sobreendeudamiento de personas y de empresas, aspecto que deberíamos ser capaces de mejorar. Necesitaríamos más información y que se evaluaran mejor las necesidades de los microempresarios, así como el porqué de los muchos rechazos.

En cuanto a la viabilidad de las microempresas, un 44 % no duran más de un año, y es verdad que no queremos trabajar sobre la cantidad, pero creemos que sería muy importante que el proyecto se ocupara también de la calidad del empleo que se crea a través de estas microempresas y que se trabajara también con las asociaciones de personas con discapacidad o de personas en situación marginal o con problemas.

Por supuesto que se trata, además, de proyectos donde las mujeres aún tienen una mayor presencia puesto que han sido, sin duda, las más afectadas por la crisis, y querríamos que se viera de alguna manera reforzado y reconocido, en el ámbito de la Comisión Europea y de las instituciones, el estatuto de microempresaria, con todos aquellos reconocimientos que se dan para otro tipo de empresas que resultan mucho más endeudadas y que, sin embargo, están suprimiendo empleo.

PUHETTA JOHTI ANNELI JÄÄTTEENMÄKI
varapuhemies

  Romana Tomc, v imenu skupine PPE. – Mikrokrediti niso samo pomembni za države v razvoju, tudi v razviti Evropi ključno pripomorejo k zagonu podjetij. Mikrofinanciranje pomembno prispeva k uresničevanju tudi strategije Evropa 2020 in finančni inštrument PROGRESS je ključnega pomena za tisti del našega gospodarstva, ki so ga razmere, v katerih živimo, najbolj prizadele. Rada bi se zahvalila kolegu Svenu, da je dobro in kritično presodil izvajanje programa PROGRESS in v poročilu tudi jasno podal smernice za nadaljevanje izvajanja tega programa. Zelo pomembno se mi zdi, da dobro premislimo in jasno definiramo, kdo so mikropodjetja in kaj je mikrofinanciranje. Največ težav namreč imamo ravno s tem: mikropodjetja so zelo ranljiva in niso mala in srednja podjetja. To moramo dobro ločiti, da bomo vedeli, kam sredstva iz programa PROGRESS tudi usmerimo.

In še zadnja stvar. Zelo pomembno se mi zdi, da imajo tudi mikropodjetja svoj prostor v Evropskem skladu za strateške naložbe. Zakaj? Ker 85 % novih delovnih mest ustvarijo ravno v mikropodjetjih.

  Javi López, en nombre del Grupo S&D. – Señora Presidenta, Comisaria, hoy estamos debatiendo sobre la voz y la opinión que ha dado el Parlamento Europeo sobre la implementación de un instrumento importante de microcréditos, el Progress―que mañana votaremos―, que fue sustituido parcialmente en el año 2014 y lo será totalmente en la primavera de 2016 por el Programa Europeo para el Empleo y la Innovación Social. Esto también ha supuesto un reto técnico y político para este Parlamento.

Nosotros hemos estado trabajando desde la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, que también ha querido dar su opinión porque creemos ―y esta es la cuestión clave para nosotros― que el crédito no solo tiene un objeto económico en la sociedad, sino también un papel social, y especialmente un programa como este que intenta llegar a personas que están fuera del mercado natural financiero. Por eso, hemos impulsado una serie de opiniones.

En primer lugar, la necesidad de continuar con el mercado de microcréditos reforzando la figura de los intermediarios —y sobre todo, de los no bancarios—, con el objeto de ampliar al máximo las posibilidades de financiar todo tipo de proyectos, especialmente de personas vulnerables ―se ha hablado hoy aquí―, personas en paro, personas con discapacidad y algunos nuevos fenómenos ―a los que se ha referido la Comisaria― como el de los refugiados que hemos tenido este año.

Resolver los problemas de implementación detectados en el instrumento Progress a través del nuevo programa que lo sustituye; fomentar la creación de oportunidades de autoempleo y creación de empleo de calidad entre desempleados, especialmente porque sabemos que el desempleo es un gran problema en el continente; instar a la Comisión a evaluar de forma rigurosa la consecución de estos objetos sociales; ampliar el acceso a los microcréditos, especialmente a las empresas de la economía social; y fomentar el respeto y el cumplimiento del código de buenas prácticas para este tipo de actividad.

Así que, aprendamos de los errores, sobre todo sabiendo que hay personas detrás de cada uno de estos créditos.

  Νότης Μαριάς, εξ ονόματος της ομάδας ECR. – Κυρία Πρόεδρε, o Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Μικροχρηματοδοτήσεων Progress έχει στόχο να διευκολύνει την ίδρυση και τη στήριξη μικρών επιχειρήσεων, προκειμένου να ενισχύσει την απασχόληση στα κράτη μέλη της Ένωσης. Έτσι, από το 2010 επικεντρώνεται στη στήριξη των μακροχρόνια ανέργων και, γενικά, των οικονομικά ασθενέστερων ατόμων, με τη χορήγηση μικροπιστώσεων κάτω των 25 000 ευρώ, για την ίδρυση και την επέκταση μικρών επιχειρήσεων. Ωστόσο, ο Μηχανισμός Progress που δημιουργήθηκε με σκοπό την καταπολέμηση της φτώχειας, μέσω της ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, εξελίχθηκε τελικά απλώς σε μια επικερδή τραπεζική βιομηχανία.

Επιπλέον, η μικροχρηματοδότηση αυτή, σε συνδυασμό με τα κονδύλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2016, για την οικονομική στήριξη, δεν είναι επαρκής προκειμένου να ενισχύσει την απασχόληση, ιδίως στην φτωχοποιημένη από τα μνημόνια Ελλάδα με τους ενάμιση εκατομμύριο ανέργους και με τις χιλιάδες μικρές επιχειρήσεις που έχουν κλείσει. Επομένως, πρέπει να αυξηθούν τα κονδύλια για τον Μηχανισμό Progress και για την Ελλάδα και για τις άλλες χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Renate Weber, on behalf of the ALDE Group. – Madam President, I want to start by saying how much I appreciate this instrument. I had the chance to speak to several beneficiaries from my own country, Romania, as well as from Belgium, Bulgaria and the Netherlands. I saw how with a little money at the right time, and with dedication, people’s lives can change for themselves and also for their employees.

Such instruments are the right answer to the question: what kind of help do people need? Most of them do not need and do not want state assistance, but rather want to be empowered to manage their own lives. The European Parliament has been calling for such an instrument since 2008, by means of its own-initiative resolution. When the microfinance facility was eventually established in 2010, it was conceived in response to the worsening credit market in the European Union and in order to reach the goals of the EU 2020 strategy on growth and jobs.

However, even if overall the microfinance facility can take credit for making finance more accessible and for contributing to job preservation and job creation, there was relatively little focus on vulnerable groups. This is one field in which I hope that we will do better in the future. I cannot but hope that the instrument which will replace it from 2016, EaSI, will take into consideration our recommendations. And maybe other similar instruments should be set up to empower more categories of people: those who – as revealed by the evaluation – belong to an unprofitable target group like the young, unemployed or self-employed, immigrant minorities and disabled. After all, the economic incentives should go hand in hand with social inclusion measures.

  Inês Cristina Zuber, em nome do Grupo GUE/NGL. – Senhora Presidente, tal como quando discutimos a conceção deste programa, valorizamos e somos pelo reforço deste mecanismo de microfinanciamento. É hoje claro que, mesmo no que se refere às possibilidades já existentes, as potencialidades deste programa não são devidamente exploradas. Tal deve-se em grande parte a um problema comum nos programas da União Europeia: a inexistência de informação e de formas de apoiar os interessados. Muitas vezes, são aqueles que estão menos excluídos, os que detêm a informação, que acabam por beneficiar desta possibilidade de requerer microcrédito.

Acompanhamos a lógica do relatório que não enfatiza a solução de microfinanciamento como solução absoluta para resolver os problemas sociais e económicos, como muitos enfatizam. Essa lógica é falaciosa e perigosa, coloca a equidade social e as políticas de desenvolvimento na mão do maior ou menor sucesso dos indivíduos, desresponsabilizando os Estados das suas funções. Microfinanciamento sim, mas sem substituir as funções sociais dos Estados.

  Deirdre Clune (PPE). – Madam President, I would like to thank and congratulate the rapporteur for his thorough review of the implementation of the Progress Microfinance Facility, which was created to build on the positive impact that micro-loans have on local economies in developing countries, and has been seen to be successful across European countries as well.

It is not built to directly finance micro-enterprise, but allows providers or intermediaries to increase their lending. It has helped those they support to realise their potential as entrepreneurs, to develop new skills through training and monitoring and to find jobs. It is aimed at target groups: the unemployed, those claiming social benefits, immigrants – people who cannot get conventional bank loans. It is primarily a socio-political instrument, providing loans of up to EUR 25 000. As we know, the best social policy that one can give is the opportunity to help people to help themselves – to give them a leg-up, rather than a hand-out. Entrepreneurship gives people meaning, allowing them a stake in their own community, and that filters through in the value that it provides in terms of job creation, confidence and certainly vibrancy in that community.

There have been a number of comments raised in the report. While the implementation of the Facility has been successful, nonetheless there are areas where it can be improved. In the area of women’s entrepreneurship, we need to ensure we look at best practice and encourage sharing of experiences and, of course, youth entrepreneurship. I very much look forward to the next step in this progress, the Social Innovation Programme in April 2016, and I look forward to the Commissioner’s contribution in that area.

  Elena Gentile (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, innanzitutto voglio esprimere la mia condivisione rispetto alla relazione e all'impianto della stessa, soprattutto perché ci troviamo di fronte ad un impegno, quello di allargare l'orizzonte di Progress, perché non vi è dubbio, il sistema di impresa sociale genera benessere e lavoro dentro una cornice che privilegia i lavoratori particolarmente vulnerabili, ma è anche in grado di mettere a valore la capacità di fare impresa, soprattutto delle donne e dei giovani.

Dunque, lo strumento di microfinanza va potenziato, anche attraverso la sua semplificazione con una strategia di informazione e tutoraggio capace di ampliare la platea, ma anche di valutare la sua sostenibilità e l'occupabilità. L'economia sociale rappresenta oggi indubbiamente una leva straordinaria di nuova e buona occupazione in grado di affrontare le sfide del mercato. La microfinanza può dare spazio e visibilità al sistema di impresa sociale per un welfare che noi vogliamo sempre più generativo.

Catch-the-eye procedure

  Seán Kelly (PPE). – Madam President, I listened very carefully to what the Commissioner and my colleagues had to say, and I am very pleased overall. I remember being here in plenary five or six years ago when this was being discussed, and many Members were making the point that, due to the financial crisis, in particular young entrepreneurs and female entrepreneurs could not get the money needed to start up. It is great that this has been such a success. As the Commissioner pointed out, there has been only a 5% drop-out and, particularly, a figure of 37% women – even though the target was 40% – and they hope to move to 50-50. That is very encouraging indeed.

She also mentioned the review in 2016, and hopefully this will continue. It has to continue, because it has been a success. We need to hear more about the successes in Europe rather than the criticisms we hear of our failings.

  Richard Howitt (S&D). – Madam President, it is right that we focus on small business, which in my country is creating three times more jobs than big listed companies. But I want to back tonight paragraph 30 of the report, which regrets the lack of funding to social enterprises and calls for more help for social entrepreneurs. According to Social Enterprise East of England, over half of our social enterprises are less than five years old, and nearly one in seven export – precisely the businesses that this European facility should support.

I am proud to have supported a commitment of GBP 96 million to voluntary and social sector enterprises in the structural investment funds in the last five years, in addition to 113 community grants in my constituency in the last year alone, but this should be business funding, too. I want us to find the new social entrepreneurs in the tradition of John Bird, founder of the Big Issue newspaper for homeless people who lives in Cambridgeshire, or Andy Bradley, the Essex social entrepreneur who is helping health providers rediscover compassion. Our vote tomorrow will help find them.

  Ivan Jakovčić (ALDE). – Gospođo predsjednice, osobno sam svjedočio kako je mikrofinanciranje zaista odličan instrument. Svojedobno sam u Istri imao osobna iskustva s mnogim korisnicima takvih mikrofinanciranja i mogu reći da sam vidio kako se na brz, jednostavan i objektivno govoreći pristupačan način mogu razriješiti problemi u mnogim obiteljima. Mikrofinanciranje koje je usmjereno na samozapošljavanje, mikrofinanciranje koje je usmjereno na marginalizirane zajednice ili marginalizirane skupine i osjetljive skupine, sve one skupine koje zaista mogu s vrlo malim sredstvima doći do svog novog radnog mjesta, doći do nečega što će omogućiti uspjeh u životu.

Zato snažno podržavam i ovaj instrument Europske unije u nadi da će on imati još više uspjeha jer vjerujem da ova Komisija zaista želi razriješiti probleme ekonomske krize kojoj svjedočimo.

  Liadh Ní Riada (GUE/NGL). – A Uachtaráin, tá géarghá le micreamhaoiniú foráis ionas go mairfidh fiontair bheaga agus mheánmhéide. Is cnámh droma iad d’aon gheilleagar agus braitheann go leor ceantar orthu le haghaidh fostaíochta.

Tá an ráta dífhostaíochta in Éirinn agus ar fud na hEorpa i bhfad ró-ard agus, anois níos mó ná riamh, tá polasaithe forásacha ag teastáil ní hamháin chun cúnamh a thabhairt do na gnólachtaí beaga maireachtaint ach chun cabhrú leo forbairt agus fás agus chun breis fostaíochta a chruthú. Tá an iomad dúshlán acu agus iad in iomaíocht le mórcheannais atá ilnáisiúnta agus na corparáidí móra. Ní mórán tairbhe a bheith ag seasamh ar an dtaobhlíne ag béiceach. Tá saoráid micreamhaoinithe foráis ag teastáil atá cothrom agus úsáideach chun cabhrú leo siúd atá ag streachailt.

Chuir an Coimisiún agus an Chomhairle béim ar fhostaíocht, ar fhiontraíocht agus ar an ngeilleagar sóisialta, agus tá dualgas ann anois é sin a chur i bhfeidhm agus é a bheith á chur i bhfeidhm ar bhonn leanúnach.

  Nicola Caputo (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, la crisi finanziaria ha dimostrato quanto sia importante poter disporre di strumenti finanziari come Progress, al fine di creare nuove imprese e promuovere l'occupazione e garantire che disoccupati, persone svantaggiate e microimprese abbiano accesso al credito.

Il microcredito è anche uno strumento di politica sociale, inteso ad offrire una possibilità a quanti si trovano in una situazione sociale complicata. Tuttavia, la diffusione di Progress resta ancora limitata nell'Unione europea. La Commissione e gli Stati membri dovrebbero istituire punti di contatto per promuovere la conoscenza di questo strumento tra i potenziali beneficiari e i cittadini in generale e fare opera di sensibilizzazione riguardo all'esistenza dello strumento e ai vantaggi che esso offre e alla modalità di accesso, soprattutto nelle regioni periferiche.

Progress dovrebbe tenere conto maggiormente del valore aggiunto che i progetti possono portare in regioni caratterizzate da svantaggi naturali o demografici, gravi e permanenti, penso ad esempio alle regioni del Sud Italia, da cui provengo, dove la creazione di posti di lavoro, in particolare per i giovani, è una priorità cui va data una risposta.

(End of catch-the-eye procedure)

  Věra Jourová, Member of the Commission. – Madam President, our debate today demonstrates that we largely share the same position as regards the need not only to pursue the support provided under the Progress Microfinance Scheme, but also to improve its performance and coverage. Therefore, I am confident that the newly designed Employment and Social Innovation (EaSI) programme and its specific features relating to the social economy or outreach to people at risk of financial exclusion, such as migrants or refugees, will better meet the needs we have both identified.

I am particularly satisfied about the excellent cooperation we have established with the EIB group so far and the strong start for the EaSI programme. In this respect, I look forward to developing further the magnitude and effectiveness of the financial support provided by the EU to more people willing to progress from being jobseekers to becoming job creators.

  Sven Schulze, Berichterstatter. – Frau Präsidentin, sehr geehrte Damen und Herren! Ich danke allen, die sich an dieser Debatte beteiligt haben. Ich danke auch allen, die sich an diesem Bericht beteiligt haben. Wie wir sehen, ist dieses Finanzinstrument, über das wir heute gesprochen haben, sehr wichtig und hat auch Erfolge hervorgerufen. Wir haben aber auch heute hier gehört und nicht nur im Bericht gelesen, dass es noch Verbesserungspotenzial gibt und wir da auch sehr große Hoffnungen in das Programm EaSi setzen.

Wir hatten mehrere Hearings, einmal ein Hearing im EMPL-Ausschuss und auch ein Hearing organisiert von der Kollegin Weber der ALDE-Fraktion. Wir haben in diesen Hearings Begünstigte gehört. Das war nicht nur für mich als Berichterstatter, sondern für alle Beteiligten sehr interessant und auch teilweise sehr beeindruckend, was man dort mitbekommen hat, weil man wirklich gesehen hat, dass Menschen, die auf dem normalen Markt überhaupt keine Chance mehr haben, Kredite zu bekommen, Kredite bekommen haben und sehr erfolgreich damit gewirtschaftet haben, teilweise Unternehmen gründen konnten, die weitere Angestellte einstellen konnten, teilweise sogar expandieren konnten, und wir doch ein erfolgreiches Programm dort gesehen haben. Wir haben im Wesentlichen aber auch gesehen, dass man mit relativ wenig Geld sehr, sehr viel erreichen kann. Ich freue mich darauf – und wohl auch alle, die sich an dem Bericht beteiligt haben – zu sehen, was in den nächsten Jahren passiert. Wir werden das sehr genau begleiten. Ich danke speziell auch der Kommission für das, was wir heute hier gehört haben.

Abschließend möchte ich mich nochmal bedanken für die letzten Monate. Es war mein erster Bericht hier in diesem Hause, und es hat mir sehr viel Freude bereitet, daran mitzuarbeiten. Ich freue mich genauso auf die Zusammenarbeit bei weiteren Berichten.

  President. – The debate is closed.

The vote will take place on Tuesday, 15 December 2015.

Written statements (Rule 162)

  Λευτέρης Χριστοφόρου ( PPE), γραπτώς. – Στηρίζουμε θετικά την έκθεση και πιστεύουμε ότι οι μικροπιστώσεις δεν λειτουργούν μόνο στις αναπτυσσόμενες χώρες αλλά και στην Ευρώπη. Ωστόσο, στην Ευρώπη πρέπει να αντιμετωπίζονται κατά πρώτο λόγο ως μέσο κοινωνικής πολιτικής με το οποίο παρέχεται μια ευκαιρία στα άτομα που βρίσκονται σε δυσχερή κοινωνική κατάσταση. Για την προώθηση των ΜΜΕ και των καινοτόμων ιδεών, υπάρχουν άλλες δυνατότητες στήριξης. Ο ορισμός της μικροπίστωσης της ΕΕ πρέπει να επανεξετασθεί και να προσαρμοστεί στις σημερινές πραγματικότητες. Αυτό ισχύει επίσης για το μέγιστο ύψος της πίστωσης, το οποίο πιθανόν δεν είναι επαρκές σε όλες τις χώρες της ΕΕ. Σε όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα διαμεσολάβησης για την χορήγηση μικροπιστώσεων και σε μη τραπεζικά ιδρύματα. Η συνδρομή εμπειρογνωμόνων για την ανάπτυξη ενός επιχειρηματικού σχεδίου και η εξέταση και παρακολούθηση της επιχειρηματικής ιδέας (κατάρτιση και καθοδήγηση) πρέπει να χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του EaSI. Εφόσον ληφθούν υπόψη οι βελτιώσεις στο πλαίσιο του EaSI και οι προτάσεις που διατυπώνονται στην παρούσα έκθεση, η συνέχιση του προγράμματος Progress συνιστάται σε γενικές γραμμές.

  Андрей Новаков (PPE), в писмена форма. – Европейският механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ е възможност, от която трябва да се възползват всички държави членки, за да изградят позитивен ефект върху местните си икономики, стимулиране на младежката заетост и осигуряване на трайни работни места за хората в неравностойно положение, имигрантите и др. Също така, за момента инструментът не се прилага във всички държави членки, а там, където се прилага, информираността не е достатъчна и не достига до потенциалните бенефициенти. За съжаление, в държавите процентът на отхвърлените проекти за кандидатстване е все още твърде висок. Много често предприемачите предпочитат да кандидатстват за скъпи кредити, защото бюрокрацията от момента на кандидатстване до получаване на кредита, а и при мониторинга след това, е твърде тежка. Инструментът трябва да допълва, а не да се припокрива с финансирането от Европейския социален фонд. Имаме на разположение 919 469 000 EUR за новия програмен период. Необходима е максимална ефективност, постигане на реална добавена стойност и измерими резултати – например, следене на процента на реализираните предприемачи с микрофинансиране „Прогрес“. Препоръчвам: по-ясни процедури за кандидатстване, повече информираност, по-малко бюрокрация и улеснен достъп за микропредприятията.