Relato integral dos debates

Quarta-feira, 18 de Janeiro de 2017 - Estrasburgo

21. Logística na UE e transporte multimodal nos novos corredores da RTE-T (breve apresentação)

  Przewodniczący. – Kolejnym punktem porządku dnia jest sprawozdanie sporządzone przez Inés Ayalę Sender w imieniu Komisji Transportu i Turystyki w sprawie logistyki w UE i transportu multimodalnego w nowych korytarzach TEN-T (2015/2348(INI)) (A8-0384/2016).

  Inés Ayala Sender, ponente. – Señor presidente, en primer lugar, me gustaría agradecer a todos los ponentes alternativos de los distintos grupos su cooperación y las buenas ideas para mejorar el texto vía las enmiendas. Quiero decir que hace ya tiempo que la Comisión no había tenido a bien presentar una propuesta relacionada con la necesidad de analizar y evaluar la situación del transporte de mercancías dentro de lo que es ahora mismo la situación general de la movilidad, las infraestructuras y el transporte europeo, más dedicada a la parte de transporte de pasajeros que a la de mercancías.

En este sentido en el momento actual, en el que hay un crecimiento vía, por una parte, la apertura de Panamá y, por otra parte, la apertura de Suez, y sobre todo, digamos, los distintos aspectos del comercio electrónico y de la subida de las nuevas masas sociales, que justamente están exigiendo vía a las exportaciones en Europa, necesitamos, desde luego, el hacer una evaluación de la situación actual. Y ahí nos encontramos, en relación con la libre circulación de personas, bienes y servicios, con la aparición de normas nacionales que tienden a crear nuevos obstáculos, sin que la Comisión hasta ahora haya conseguido establecer un marco claro y evidente para evitar ese tipo de obstáculos y de problemas para la movilidad.

También en ese sentido necesitamos una estrategia con toda una serie de puntos que den más coherencia a la legislación nacional y de la Unión Europea, donde también aparezca toda la importancia de los nodos urbanos y la logística urbana específica, y conseguir que la financiación del nuevo marco financiero que empezará a negociarse en 2017 reconozca todas esas necesidades.

También necesitamos, y vemos, con interés, cómo la Comisión también se está interesando por mejorarlos, mejorar los transportes transfronterizos y, sobre todo, en particular, los enlaces que faltan en mi región —por ejemplo, todo lo relacionado con el paso del Canfranc—, y también subsanar los enlaces ferroviarios a puertos marítimos, fluviales o a los aeropuertos. En el caso en España también me interesaría en ese sentido el corredor cantábrico-mediterráneo. Y sobre todo, facilitar también la capilaridad —es una de las demandas de la industria— de la red global hacia la red básica y los corredores, y el papel fundamental de las plataformas multimodales en las redes transeuropeas.

Una serie de ideas o intentos de solución: en el Semestre Europeo, la necesidad de hacer más coherentes los planes nacionales con los planes que los mismos Estados miembros han firmado en Bruselas, y que a menudo no se corresponden; la propuesta de la golden rule, es decir, que la obligación de cofinanciar las infraestructuras europeas no conlleve peso en la deuda pública, específicamente.

También, que los coordinadores se concentren en los aspectos de transporte de mercancías en sus corredores correspondientes, y que de manera bianual podamos evaluar con la Comisión lo que se hace en esos corredores en relación con la mejora de la intermodalidad en el ámbito del transporte de mercancías.

Nos preocupa también la necesidad de inversiones en el mantenimiento de esas infraestructuras, no solamente la construcción de nuevas infraestructuras, y de ahí también que le agradezcamos al señor Katainen que, en sede parlamentaria, aceptase que toda la inversión relacionada con el mantenimiento y el upgrading de las autopistas y carreteras pudiera ser parte del nuevo FEIE.

Apoyamos, desde luego, la continuidad del Foro de Transporte y Logística Digitales, sobre todo con todos los aspectos de innovación, digitalización, simplificación, y sobre todo para volver a evitar esa legislación redundante que va añadiendo capas a la nacional, regional y local con las nuevas propuestas de directivas y normas europeas.

Desde luego, queremos facilitar el desarrollo de los puertos y los sistemas que relacionan y que mejoran la seguridad, sobre todo aquellos como Galileo y EGNOS, y asegurarles la financiación para que no vayamos siempre angustiados con su continuidad.

Para ello también pedimos, por lo tanto, a la Comisión que haya una financiación específica para el transporte de mercancías y una convocatoria específica, que esperamos que sea en 2017, para los proyectos logísticos. También, que se apoyen y que se faciliten mediante buenas prácticas proyectos en los nodos urbanos, precisamente relacionados con la logística urbana, tan necesaria, que eviten la contaminación, el ruido y la congestión.

También destacamos la necesidad de que las nuevas tecnologías como la automatización, los drones, etc., que se van a integrar cada vez más rápidamente en la logística y el transporte de mercancías, tengan una relación fluida con los vehículos convencionales y también con los usuarios, cada vez más vulnerables. Completamos nuestro informe con una propuesta de corredores verdes, con la necesidad de mejorar los datos y, como colofón, con la necesidad de recuperar la dignificación del empleo y las condiciones de trabajo para hacerlo más atractivo para las nuevas generaciones.

Pytania z sali

  Michel Dantin (PPE). – Monsieur le Président, chers collègues, je tiens tout d’abord à saluer le travail de ma collègue Ayala Sender. Je crois que son rapport est un travail équilibré qui défend non pas une réforme mais une nécessaire évolution de la politique RTE-T en Europe.

Les grands corridors européens sont en effet, à mes yeux, l’expression d’une Europe forte quand elle est unie. Cette politique a permis de concrétiser les bénéfices du marché intérieur. Elle permet en effet de créer des interconnexions entre les réseaux nationaux, de bâtir des infrastructures de transports au service de la croissance économique. Mais cette politique qui rapproche les peuples doit aussi avoir une dimension environnementale. Trop de secteurs sont aujourd’hui fortement perturbés sur le plan de la pollution et donc sur le plan de la santé par le taux élevé d’émissions de carbone de nos transports. Il nous faut donc davantage avancer sur la voie de la décarbonisation des transports en Europe.

Très récemment encore, les vallées alpines autour du mont Blanc ont connu près de 50 jours de pollution de la qualité de l’air, non pas simplement à cause des transports mais aussi à cause des transports.

Nous avons donc ensemble un défi à relever, qui est celui de nouvelles formes de transport, du développement d’une intermodalité décarbonée, ce qui signifie qu’il nous faut faire confiance à de nouvelles technologies et investir davantage dans la recherche. C’est bien le budget de l’Europe, l’action de l’Europe qui peut nous faire progresser tous ensemble.

  Nicola Caputo (S&D). – Signor Presidente, onorevoli colleghi, un sistema infrastrutturale omogeneo, se attuato conformemente alla normativa dell'Unione, apporta benefici al settore della logistica e favorisce sviluppo e crescita.

Gli Stati membri devono però intensificare gli sforzi e rispettare la legislazione europea in materia di mobilità, logistica e trasporto. La mancanza di un'efficiente armonizzazione e di un'attuazione puntuale della legislazione europea da parte degli Stati membri ostacola i progetti transfrontalieri, in particolare i collegamenti ferroviari regionali. I piani infrastrutturali nazionali degli Stati membri sono troppo spesso definiti senza tener conto degli obiettivi della rete transeuropea dei trasporti e la Commissione deve interrogarsi su tale mancanza di cooperazione, favorendo il coordinamento tra i due livelli di pianificazione.

Penso che sia necessario concentrare gli sforzi per rilanciare le ferrovie e le vie navigabili interne, favorire lo sviluppo delle modalità di trasporto elettrico e a carburante alternativo, nonché l'introduzione di norme sul carburante per i veicoli commerciali pesanti e limiti per le emissioni di CO2, dando così seguito alla strategia europea di trasporto sostenibile e agli accordi di Parigi.

  Νότης Μαριάς ( ECR). – Κύριε Πρόεδρε, δεδομένου ότι οι μεταφορές αποτελούν ζωτικό κομμάτι της οικονομικής και κοινωνικής ζωής, η αποδοτικότητα των μεταφορών και της εφοδιαστικής είναι αναγκαία προκειμένου να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα, να δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και επιχειρηματικές ευκαιρίες, να προστατευθεί το περιβάλλον και να μετριαστεί η κλιματική αλλαγή. Ήδη από 2007, η Επιτροπή έχει καταρτίσει ένα σχέδιο δράσης για την εφοδιαστική εμπορευματικών μεταφορών που στοχεύει στη βελτίωση του συστήματος των εμπορευματικών μεταφορών της Ευρωπαϊκής Ένωσης χωρίς ωστόσο να έχει βελτιωθεί επαρκώς ο εν λόγω τομέας.

Παράλληλα, η ψυχροπολεμική σύγκρουση Ευρωπαϊκής Ένωσης-Ρωσίας έχει προκαλέσει δυσμενείς συνέπειες στους μεταφορείς του ευρωπαϊκού Νότου. Οι Έλληνες μεταφορείς έχουν χάσει πάνω από 10 εκατομμύρια ευρώ από το ρωσικό εμπάργκο, καθώς το 40% των ελληνικών αγροτικών προϊόντων που εξαγόταν στη Ρωσία, μεταφερόταν με φορτηγά. Επομένως, θα πρέπει να βελτιωθεί άμεσα το σύστημα εμπορικών μεταφορών της Ένωσης και να διασφαλιστούν αποδοτικότερες και περισσότερο φιλικές προς το περιβάλλον οδικές μεταφορές στην εφοδιαστική αλυσίδα.

  Izaskun Bilbao Barandica (ALDE). – Señor presidente, quiero felicitar a la señora Ayala Sender y desear que los contenidos de este informe obliguen a los Estados a cumplir los compromisos que firmaron. El primer acicate es la idea de no computar a efectos de deuda estas inversiones. El segundo, que necesitamos un sistema integrado de movilidad de personas y mercancías, plenamente intermodal, sin cuellos de botella entre Estados y bajo en emisiones. El tercero, que esta revolución logística es básica para luchar contra el cambio climático, mejorar nuestra competitividad a nivel global y activar una interesante cantera de empleo basada en el conocimiento y la utilización intensiva de las nuevas tecnologías.

Por eso cuando un Estado no cumple su parte del trato y retrasa las inversiones en un proyecto prioritario como la llamada «Y vasca», está perjudicando a todos los socios del proyecto europeo. Por eso hay que poner los medios para relanzar esta lista de obras prioritarias imprescindibles, para que podamos hablar en serio de transporte, de movilidad y de logística en la Unión Europea.

(Koniec pytań z sali)

  Christos Stylianides, Member of the Commission. – Mr President, the Commission welcomes Mrs Ayala Sender’s own—initiative report, which draws attention to two important elements of our transport policy: first, the trans—European transport networks – TEN-T – and, second, freight logistics. These elements are vital for the efficiency, service quality and sustainability of transport, and therefore for jobs, growth and investment in the European Union.

I think we are already on track to take up the challenges set out in the report prepared by Parliament. Multimodality and logistics are strong components of our TEN-T policy. Trans-European transport corridors support a more integrated, multimodal freight transport and logistics. The TEN-T guidelines and the Connecting Europe Facility regulation address a broad range of aspects referred to in our report. Allow me to highlight the most important ones.

All transport modes are covered. The removal of bottlenecks on railway lines, as well as inland waterways, are identified as investment priorities for European long—distance transport. In the road sector, the focus lies especially on increasing efficiency through innovative technologies, safe and secure driving and parking conditions, as well as the smooth integration into multimodal transport chains. Intelligent transport systems are included for all modes in order to enable a more efficient infrastructure use, to promote new—generation user services for passengers and freight, as well as automation and digital solutions. Under our TEN-T policy, network nodes and the connection of transport modes are given reinforced importance, including at terminals, ports and airports. Urban nodes and urban logistics infrastructure are amongst the newest elements of TEN-T corridors. They allow investments in efficient multimodality and freight logistics and, thereby, also contribute to the reduction of greenhouse gas emissions. Finally, infrastructure for clean fuels, such as natural gas, hydrogen and electricity, forms an integral part of TEN-T infrastructure.

EU funding under the Connecting Europe Facility supports various types of projects, from large-scale infrastructure to very targeted intelligent transport system projects, clean fuel solutions or access infrastructure to multimodal terminals. While the TEN-T corridors are a top priority, attention is also given to the complementarity between the core and comprehensive networks.

The Core Network Corridors approach has proven an effective tool to identify obstacles to efficient and seamless freight transport flows. The corridors’ completion continues to require substantial investment to remove physical bottlenecks which still hamper smooth flows of passengers and goods.

EU funding until 2020 and beyond, including the mobilisation of private investment through the European Fund for Strategic Investment (EFSI), remains a key element to address the investment gap to meet the needs in transport sectors with focus on TEN-Ts. We estimate the needs to complete the TEN-T core network to be EUR 700 billion by 2030. Thus we need to mobilise all sources of private and public funds. For example, we are going to launch a EUR one billion CEF Blending call next month to combine grant funds with EFSI financing whenever possible, and private funds to fund projects in line with TEN-T priorities.

An efficient and sustainable transport system is key to making full use of the internal market and to generating new jobs and economic growth. Remaining administrative and technical barriers in and between modes of transport and national systems should also be removed.

Once again, I wish to thank and congratulate you on your report. On behalf of my colleague, Violeta Bulc, the Commission welcomes that the European Parliament attaches importance to the TEN-T and the good functioning of logistics in the EU. We know we can count on your support to Connect Europe.

  Przewodniczący. – Otrzymałem jeden projekt rezolucji złożony zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu.

Zamykam debatę.

Głosowanie odbędzie się w czwartek dnia 19 stycznia 2017 r.

Oświadczenia pisemne (art. 162)

  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. – Veiksminga ir tvari krovininio transporto logistika atlieka esminį vaidmenį užtikrinant sklandų daugelio kitų paslaugų ir veiklos mūsų ekonomikoje vykdymą, nes ji apima visą ciklą nuo prekių gamybos ir tiekimo iki antrinio perdirbimo, taip pat nuo vietos iki pasaulio lygmens. Todėl sunku pervertinti krovininio transporto logistikos ekonominį poveikį ir jos indėlį į Europos ekonomikos augimą ir konkurencingumą. ES logistikos ir krovininio transporto politika turėtų būti siekiama suteikti daugiau galimybių išlaikyti palankią aplinką, pašalinti kliūtis ir pasinaudoti ekonomikos augimo ir užimtumo potencialu šiame sektoriuje atsižvelgiant į ryškėjančias ekonomikos ir socialines tendencijas, dinamiškus technologinius pokyčius ir didėjančią tarptautinę prekybą. Didėjančios energijos kainos, poreikis sumažinti išmetamo CO2 kiekį, konkurencija kvalifikuotos darbo jėgos rinkoje senėjant visuomenei, spartėjanti digitalizacija, automatizuotos ir savarankiškai veikiančios transporto priemonės ir operacijos, vis labiau integruotos tiekimo grandinės, platesnis konteinerių naudojimas – visa tai sudaro iššūkių ir galimybių spektrą. Todėl sutinku, kad būtina optimizuoti krovininio transporto infrastruktūros formavimą TEN-T, ypač stipriai perkrautose teritorijose, siekiant įtraukti novatoriškas miestų logistikos strategijas. Turime iš naujo įvertinti krovininio transporto tinklų kūrimo metodiką ir kriterijus ir užtikrinti, kad visų pirma būtų investuojama į alternatyvius krovininio transporto maršrutus, jungiančius mažiau apkrautus mazgus, terminalus, oro uostus ir uostus, taip pat atsižvelgiant į aplinkos apsaugą ir triukšmo mažinimą.

  Ivan Jakovčić (ALDE), napisan. – Svjesni smo da je potrebno ojačati TEN-T mreže, te potaknuti realnu digitalizaciju prometa uz novi sustav sigurnosti i uporabu novih oblika energije u prometu. Svakako trebamo uzeti u obzir probleme humanitarne i migrantske krize, te sve češće zatvaranje granica, što je posebno problematično za teretni promet.

U tom kontekstu smatram da je iznimno važna logistika kako bi se jamčio učinkovit i održiv teretni prijevoz u EU-u.

Posebno su važna ulaganja u gradska čvorišta, kao i promicanje željezničke povezanosti s industrijskim postrojenjima i poboljšane međupovezanosti željeznice i morskih luka, riječnih luka i čvorišta u unutrašnjosti. Regionalne mreže ne bi smjele ostati izvan europske perspektive, među ostalim i u pogledu financijskih i regulatornih mjera, te su stoga potrebna ulaganja kako bi se dovršile veze između glavnih koridora Unije. Jasno je da je nužno potaknuti razvoj oblika prijevoza koji se temelje na električnoj energiji i alternativnim energijama, te nastavno tome i potrebne infrastrukture.

  Diane James (NI), in writing. – The EU TEN-T programme is intended to improve transport connectivity in EU. The ‘small print’, however, highlights that the focus is on between Germany and central Europe. There are nine projects but only one involving the UK: this is through the Midlands to the coast. HS2 is a highly contentious project, economically unjustified and with the reasons for its existence constantly changing to facilitate its construction. In all likelihood there will be a massive coast overrun. The combination of the Brexit vote and the decision on Heathrow expansion meant I could not vote to support the TEN-T programme proposals. The UK, no longer as a EU Member State, will be in a better situation to select and fund its national transport infrastructure requirements.

  Monika Smolková (S&D), písomne. – Správa o logistike a multimodálnej doprave v rámci TEN-T koridorov sa zameriava na potrebu efektívnej a udržateľnej nákladnej dopravy s využitím nielen ciest, ale aj železníc a vodnej siete. Naprieč Európou je v súvislosti s logistikou zamestnaných viac než 11 miliónov ľudí a toto odvetvie vytvára takmer 14 % HDP v EÚ. Predpokladá sa, že sektor nákladnej dopravy bude v budúcnosti rásť, a preto voláme po jeho modernizácii. Súvisí to aj so záväzkom Európskej komisie, ktorá vo svojej Bielej knihe o doprave uviedla, že do roku 2030 by sa malo preniesť 30 % cestnej nákladnej dopravy nad 300 km na železnicu alebo vodnú dopravu. Aby sme mohli tento cieľ naplniť, bude nevyhnutné, aby členské štáty zabezpečili rozvoj svojej infraštruktúry. Predpoklad na zriadenie multimodálnej infraštruktúry je daný rámcom TEN-T, ale koordinácia jeho napĺňania je stále nedostatočná. Obzvlášť budú musieť členské štáty znížiť regulačné, operačné a technické prekážky. Popritom by sa malo pokročiť so zavádzaním nových technológií, prichádzať s digitálnymi riešeniami alebo aj automaticky riadenými dopravnými prostriedkami. Postupný presun nákladnej dopravy na nevyužité železničné koridory a vodnú dopravu výrazne zlepší životné prostredie a uľahčí život obyvateľom, ktorí svoje obydlia majú v blízkosti cestnej infraštruktúry.

  Patricija Šulin (PPE), pisno. – Dobro delujoča logistika je kot olje v evropskem gospodarskem motorju in vsi vemo, kaj se zgodi z motorji, če je olje slabo ali ga ni. Z dobrim načrtovanjem, upravljanjem in izvajanjem pretoka blaga lahko uresničujemo več ciljev.

Z akcijskim načrtom za logistiko tovornega prometa iz leta 2007 je bil na številnih področjih dosežen napredek, a izzivov je še zmeraj veliko, kot denimo boljša vključenost železniškega prometa, izkoriščanje digitalnih rešitev, boljša poraba sredstev za infrastrukturo in večja skrb za delovne pogoje.

Potencial železniškega prometa je premalo izkoriščen zaradi še zmeraj obstoječih tehničnih ovir v interoperabilnosti kot tudi slabega in prepočasnega obnavljanja in posodabljanja železniške infrastrukture, kjer se Slovenija žal ne more kaj prida pohvaliti.

  Jarosław Wałęsa (PPE), na piśmie. – Logistyka obejmuje usługi, procesy planowania, zarządzania oraz przepływ towarów i informacji pomiędzy punktem pochodzenia a miejscem przeznaczenia. Efektywność i zrównoważenie logistyki transportu towarowego odgrywa istotną rolę dla prawidłowego funkcjonowania wielu innych usług i działań w naszej gospodarce, obejmujących produkcję towarów do ich dostarczenia czy choćby recyklingu materiałów. Europejski sektor logistyczny przyczynia się do wzrostu PKB Unii Europejskiej do około 14 % oraz zatrudnia ponad 11 milionów pracowników na terenie Unii Europejskiej. W związku z tym jest bardzo istotne, aby wspierać oraz rozwijać sektor logistyczny.

Jednym z rozwiązań jest korytarz transportowy TEN-T. Celem rozwijania sieci TEN-T jest zapewnienie spójności terytorialnej UE i usprawnienie swobodnego przepływu osób oraz towarów. Efektywnie funkcjonujący w ramach Unii system transportowy ma przyczyniać się do poprawy działania jednolitego rynku wewnętrznego, stymulować wzrost gospodarczy regionu, a także podnosić konkurencyjność poszczególnych państw członkowskich i całej UE w skali globalnej. Przewiduje się, że dzięki korytarzowi TEN-T popyt na usługi transportowe zostanie odbudowany i do 2020 roku szacuje się odzyskanie poziomu sprzed kryzysu ekonomicznego z 2008 roku. Natomiast w 2040 przewidywany jest wzrost na poziomie 40%.

Dlatego więc istotne jest, aby zapewnić optymalne wykorzystanie dostępnych środków, wprowadzenie nowych technologii cyfrowych i innowacyjnych, poprawę dostępności informacji na temat usług multimodalnych i logistycznych na terenie Unii Europejskiej czy też zwiększenie atrakcyjności sektora dla profesjonalistów.

  Janusz Zemke (S&D), na piśmie. – Jako członek Komisji Transportu i Turystyki Parlamentu Europejskiego zgadzam się, że w Unii Europejskiej musimy stworzyć znacznie lepsze warunki dla rozwoju transportu multimodalnego. Obecnie w transporcie zdecydowanie dominuje transport drogowy, co powoduje wzrost zatorów na drogach i pogarsza stan środowiska. Radykalna zmiana tej sytuacji wymaga zwiększenia środków na rozwój kolei i transportu wodnego. Powinniśmy dążyć w Unii do tego, by w 2030 r. 30 procent transportu drogowego na większe odległości przenieść na transport kolejowy lub wodny. Określenie takich celów wymaga jednak stopniowej zmiany priorytetów inwestycyjnych. Mam nadzieję, że zostaną one uwzględnione w następnej perspektywie finansowej 2021–2027, nad którą obecnie pracujemy.