Rapporti verbatim tad-dibattiti

It-Tlieta, 12 ta' Ġunju 2018 - Strasburgu

19. Il-politika ta' koeżjoni u l-ekonomija ċirkolari (dibattitu)

  Puhemies. – Esityslistalla on seuraavana Davor Škrlecin aluekehitysvaliokunnan puolesta laatima mietintö 2017/2211(INI) (A8-0184/2018).

  Davor Škrlec, izvjestitelj. – Gospođo predsjedavajuća, drage kolegice i kolege, prije svega dopustite mi da zahvalim svim izvjestiteljima u sjeni i njihovim timovima koji su bili vrijedni i nezamjenjivi partneri u stvaranju ovog izvješća. Također, puno hvala i kolegicama i kolegama iz Odbora ENVI na doprinosima kroz njihovo mišljenje. Žao nam je što danas nije s nama gospođa Crețu, ali vjerujemo kako će naše današnje poruke doći do nje i da možemo na nju računati u borbi za jaču kružnu ekonomiju u europskim fondovima.

Izvješće o kohezijskoj politici i kružnoj ekonomiji dolazi u pravom trenutku s konkretnim prijedlozima i snažnom podrškom Odbora za regionalni razvoj. Komisija nam je predstavila nacrte Višegodišnjeg financijskog okvira, kao i nacrte Zajedničkih odredbi i strukturnih i investicijskih fondova. Pozitivno je što se u nacrtima kružna ekonomija prepoznaje kao jedna od vodećih javnih politika Europske unije, također pozdravljam prijedlog Komisije kako odlaganje nesortiranog otpada, mehaničko biološko tretiranje otpada i spaljivanje otpada bez oporabe više neće biti financirani europskim sredstvima. Trenutno se nalazimo u izazovnoj poziciji u ostvarivanju ciljeva Direktive o otpadu zato što se nismo vodili hijerarhijom gospodarenja otpadom i dugoročnim planiranjem. Ovo izvješće upozorava na navedene loše prakse te nudi rješenja kako bi kroz europske javne politike promijenili negativne trendove.

Kružna ekonomija ne smije biti nametnuta briselska politika, već politika promišljena na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini, zbog toga predlažemo ex-ante uvjet u obliku strategije za kružnu ekonomiju kao preduvjet da na lokalnoj i nacionalnoj razini promislimo što je kružna ekonomija za naše zajednice, kako je najbolje možemo ostvariti, otvoriti nova zelena radna mjesta i ostvariti europske ciljeve na dobrobit lokalne zajednice. Kao Parlamentu, iznimno nam je bitno kako se troši europski javni novac, zato je potrebno razviti metodologiju i indikatore praćenja potrošnje novca za kružnu ekonomiju, kako bi mogli kvalitetno evaluirati potrošnju i na vrijeme reagirati.

Potencijali za naše regije i lokalne sredine su veliki, otpad većini predstavlja veliki politički problem, ali mi ga u kružnoj ekonomiji gledamo kao rješenje. Razvoj sekundarnih tržišta sirovina, korištenje zelene i kružne javne nabave, poticanje investicija u bio-ekonomiju, ulaganje u obnovljive izvore energije kao i napredne mreže te poticanje malog i srednjeg poduzetništva na inovacije i razvoj poslovnih modela u suglasju s principima kružne ekonomije samo su neki alati pred državama, regijama i lokalnim vlastima.

Kroz kohezijsku politiku i kružnu ekonomiju jačamo solidarnu, dugoročno održivu i ekonomski otpornu Europsku uniju.

  Julian King, Member of the Commission. – Madam President, Ms Crețu sends her apologies as she cannot be with you this evening, but rest assured that she will take a close interest in the results of this work, and indeed this debate. On behalf of the Commission, I would like to welcome this debate and the opportunity to discuss cohesion policy’s contribution to the circular economy.

As you know well, the Commission’s Circular Economy Action Plan was adopted in 2015 when the framework for the 2014—2020 cohesion policy was already in place. Nevertheless, many priorities and principles have been key components of our cohesion policy, acting as a stimulus to local and regional development: waste prevention, recycling, eco—design and similar measures create savings, increase turnover and create local jobs in various sectors.

In the 2014—2020 period, cohesion policy invests in improved waste management with more than EUR 5.5 billion. Furthermore, we invest in resource efficiency, SME support and close—to—market innovation. Beyond funding, cohesion policy provides possibilities for capacity building, technical assistance, promoting green public procurement and cooperation across borders. To avoid lock—ins, the system of ex-ante conditionalities was introduced, as mentioned. For waste, this means that the investments are made based on waste management and prevention plans, and for innovation, on smart specialisation strategies. All of this will go forward and continue in the next MFF.

In addition, we will place more emphasis on the transition towards a circular economy. This is a broad challenge, profoundly changing our economies, which requires innovation, behavioural change, improved waste prevention and management, know—how, skills and administrative capacity, among other things. With its integrated policy framework, cohesion policy is well placed to help regions to face this challenge.

Among the priorities included in the Commission’s proposal is an increased focus on the upper strategies of the waste hierarchy, excluding landfilling and the least desirable treatment operations from the scope of the funds, to adapt regional waste management systems to the new long-term targets. We also increase the focus on smart specialisation, which helps regions to promote emerging industries and new value chains and business models – leading, we hope, to breakthroughs for the circular economy transition. That is our objective. We welcome this discussion.

  Stanislav Polčák, navrhovatel Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin. – Paní předsedající, já bych se chtěl v dnešním projevu projevit jako konkrétní, důsledný obhájce kohezní politiky a pogratulovat panu zpravodaji k velmi dobré zprávě.

Kohezní politika není důležitá pouze pro regiony, protože odstraňuje znevýhodnění, ale tím, že konkrétně pomáhá a že také vychází ze zdola. Nemusíme se tvářit, že kohezní politika je nějakou Popelkou, naopak dokáže využívat nejnovějších vědeckých postupů. Právě tím, jak kohezní politika skutečně pomáhá, tak i tím je zaměřena na nové technologie a inovace.

V kohezní politice najdeme spoustu dobrých projektů, předcházení vzniku odpadů, jejich recyklace, vrácení do oběhu, zvýšení účinnosti, snížení spotřeby, např. při energetickém využívání. Důležitá je rovněž role obcí a měst při využívání nových technologií, biologických odpadů v zemědělství.

Nemusíme se tvářit, že kohezní politika je nějaká statická veličina, naopak je velmi živá a v té zprávě je řada dobrých návrhů, konkrétních opatření. Já ji proto plně podporuji.

  Franc Bogovič, v imenu skupine PPE. – Najprej čestitke poročevalcu Škrlecu za poročilo in hkrati tudi za odlično sodelovanje in upoštevanje predlogov, ki smo jih podali poročevalci v senci.

Akcijski načrt za krožno gospodarstvo nadaljuje aktivnosti, ki so se v okviru kohezijske politike in tudi ostalih politik na tem področju v Evropski uniji izvajale že v prejšnjih letih. Vsekakor je teh 150 milijard, ki jih je približno predvidenih v perspektivi 2014–2020 zelo pomembnih za prehod na to področje. Politike so tako znotraj kohezijske politike, kmetijske politike, tudi na drugih področjih, kot je Horizon.

Predvsem pozdravljam tako imenovani Bio-based Industries Joint Undertaking, ki kar celo milijardo evrov namenja biogospodarstvu. S tem področjem krožne ekonomije in pa v povezavi z vsemi evropskimi fondi, zelo spodbujamo okoljske cilje, rabo virov in pa hkrati tudi zelena delovna mesta. Ta delovna mesta so običajno na podeželju, tam, kjer je težje tudi ustvariti nova delovna mesta.

Upam in zagotovo je to naša skupna naloga, da tudi v novi finančni perspektivi po letu 2020 zagotovimo znotraj kohezijske politike zadostna sredstva, kajti sredstva, ki se namenjajo v okvir krožnega gospodarstva, so sredstva za našo prihodnost.

Veselim se sodelovanja pri kohezijski politiki in pa tudi tega, da bomo skozi nove ukrepe pomagali regijam, občinam širom po Evropi.

  Monika Smolková, za skupinu S&D. – Vážená pani predsedajúca, aj ja sa chcem poďakovať spravodajcovi a všetkým spoluspravodajcom, ktorí pracovali na uvedenej správe, pretože téma obehového hospodárstva je veľmi aktuálna a potrebná.

Pre väčšinu ľudí ostáva myšlienka obehového hospodárstva abstraktným, ak nie úplne vzdialeným pojmom. Svedčí o tom aj štatistický údaj, ktorý udáva, že viac ako 60 % odpadu sa nerecykluje. Končí na skládkach. Ľahko sme si osvojili model „urob, spotrebuj, zahoď“.

Obehové hospodárstvo je model produkcie a spotreby, v rámci ktorého sa veci bezhlavo nevyhadzujú, ale sa zdieľajú, požičiavajú, opätovne využívajú, opravujú a recyklujú dovtedy, pokiaľ sa to dá. Dnes na odpad vyhadzujeme výrobky z dreva, textilu, skla, plastov, ale aj stavebný materiál, železo, prakticky všetko, čo už z akéhokoľvek dôvodu nepotrebujeme pre vlastnú potrebu. Z tohto dôvodu je nanajvýš potrebné, aby budúca kohézna politika mala aj stimulačný aspekt pre obehové hospodárstvo tam, kde sa bude aj reálne uplatňovať.

To znamená, že do tohto prechodu musia byť integrálne zapojené miestne a lokálne orgány. Dnes už poznáme viacero svetlých príkladov, kde to boli práve malé obce, ktoré vytvorili vlastnú lokálnu stratégiu obehového hospodárstva a stali sa energeticky nezávislými. Chcem tým podčiarknuť fakt, že obce či miestne zastupiteľstvá majú znalosti, know-how, ktoré skutočne fungujú. Preto musia byť priamo zapojené do vytvárania stratégií udržateľného a regionálneho rozvoja a na druhej strane musia mať dostatok priestoru a finančných možností na vytváranie vlastných rozvojových stratégií obehového hospodárstva.

Obehové hospodárstvo nie je samoúčelné. Prináša výhody vo forme kvality životného prostredia, zvyšuje bezpečnosť dodávok surovín, zvyšuje konkurencieschopnosť, prináša inovácie, rast a vytváranie nových pracovných príležitostí. Spotrebiteľom ponúka trvácnejšie a kvalitnejšie výrobky, ktoré šetria ich peniaze a zvyšujú kvalitu života. To všetko by sme mali mať na pamäti, ak budeme schvaľovať rozpočet po roku 2020, aby politika súdržnosti a obehové hospodárstvo išli ruka v ruke, aby sa navzájom dopĺňali.

  Ruža Tomašić, u ime kluba ECR. – Gospođo predsjedavajuća, zaštita okoliša i održivost važan su dio svih europskih politika, a kružno je gospodarstvo ključan model za ostvarivanje naših ambicija u tom području. Zato želim čestitati kolegi Škrlecu na kvalitetnom izvješću i doprinosu raspravi o budućnosti ovog modela gospodarenja.

Ono što moramo imati na umu visoki su troškovi koji često prate prelazak na održivo upravljanje resursima i u tom kontekstu doista postoji veliki potencijal korištenja kohezijskih fondova kako bi se javnim i privatnim dionicima olakšala tranzicija.

Izvješće s pravom ističe da kružno gospodarstvo ne obuhvaća samo gospodarenje otpadom, već, među ostalim, i učinkovitu uporabu resursa, obnovljivu energiju, upravljanje vodama i poboljšanje kvalitete zraka.

Upravo su to neka od važnijih pitanja koja muče građane Hrvatske. Onečišćeni zrak u Slavonskom Brodu, problem gospodarenja otpadom u Zagrebu, Splitu i drugim većim sredinama te plastični otpad u moru mogu biti kvalitetno adresirani upravo snažnijom implementacijom mjera predloženih u ovom Izvješću.

Zato još jednom moram naglasiti da su predviđeni rezovi u sredstvima za kohezijsku politiku poslije 2020. za Hrvatsku neprihvatljivi jer će joj, između ostaloga, otežati transformaciju prema održivom gospodarstvu.

  Ivan Jakovčić, u ime kluba ALDE. – Gospođo predsjedavajuća, želim odmah na početku naglasiti da su kohezijska politika i kružno gospodarstvo najbolji primjeri kako neke politike idu ruku pod ruku, kako su neke politike koje mi ovdje zagovaramo, o kojima govorimo u Europskom parlamentu, u stvari dvije strane iste medalje. Ja bih ovdje rekao zlatne medalje. Jer, ono što je kohezijska politika i što je kružno gospodarstvo zaista zaslužuje, olimpijskim rječnikom rečeno, zlatnu medalju. Zato želim iskoristiti priliku da se zahvalim i čestitam kolegi Škrlecu na njegovom izvještaju i svima nama koji smo radili na ovome izvještaju, jer vjerujem da ono zaista oslikava ono što nije budućnost Europske unije, nego ono što je sadašnjost Europske unije.

Neophodna potreba za otvaranjem zelenih radnih mjesta je nešto što je potreba današnjice, a ne sutrašnjice. Upravljanje otpadom, sve ono što se zaista dešava u našem okolišu, govori koliko je prijeko potrebno investirati i novce iz kohezijske politike u kružno gospodarstvo. Imamo puno primjera na našem kontinentu, odličnih primjera, ali na žalost imamo i puno onih drugih primjera i o njima trebamo govoriti.

Želim istaknuti jednu relevantnu činjenicu - nema uspjeha u zbrinjavanju otpada, nema uspjeha u kružnom gospodarstvu, nema otvaranja zelenih mjesta, ako se snažno ne uključe lokalne i regionalne samouprave. Ima puno dokaza za to i moje osobno iskustvo vrlo jasno govori u tom pravcu i zato pozivam Komisiju da razgovaramo i o tome što su bili promašaji kada govorimo o investiranju u gospodarenju otpadom, jer i toga imamo, i što ćemo učiniti da saniramo te promašaje.

Puno je tema otvoreno ovim izvješćem i zato vjerujem da je to izvješće izneseno upravo u pravom trenutku i očekujem od Komisije da pronađe sredstva da može i financirati to izvješće.

  Bronis Ropė, Verts/ALE frakcijos vardu. – Sveikinu kolegą Davorą (Davor Škrlec) parengus gerą pranešimą ir šiek tiek keista frakcijos kolegos parengtą pranešimą pradėti komentuoti neigiamais epitetais. Visgi noriu pasakyti, kad yra blogai jog svarstome žiedinės ekonomikos plėtros perspektyvas. Blogai yra tai, kad žiedinė ekonomika vis dar lieka kažkuo egzotišku ar kažkuo tokiu be ko galima ir apsieiti. Blogai yra tai, kad reikia įrodinėti, kad žiedinė ekonomika, švaistymo masto mažinimas, žaliavų perdirbimas gali būti naudingas. Manau, kad šios tezės turi būti aksioma. Taupymo, perdirbimo, atsakingo požiūrio į žaliavas ir į planetos ateitį principai ne turi, o jau senokai turėjo tapti ne tik viešosios politikos bet ir švietimo sistemos ar žmonijos sąmonės dalimi. Mes turime tik vieną planetą. Puiku, kad Europa prieš keletą metų priėmė atliekų dokumentų rinkinį. Puiku, kad ieškoma būdų kaip panaudoti atliekas ir puiku, kad kolegos Davoro (Davor Škrlec) pranešime vis daugiau dėmesio skiriama tam, kad žiedinės ekonomikos dalyviais padarytume kuo daugiau veikėjų. Ne tik pavienius piliečius ar verslą, bet ir vietos savivaldą, regionų savivaldą, bendruomenes. Ir taip padarytume atliekų perdirbimą motyvuojantį.

  Δημήτριος Παπαδημούλης, εξ ονόματος της ομάδας GUE/NGL. – Κυρία Πρόεδρε, όταν μιλάμε για κυκλική οικονομία, εννοούμε να βρούμε τρόπους, αξιοποιώντας τη σύγχρονη τεχνολογία, την καινοτομία, όχι μόνο για να προστατεύσουμε το περιβάλλον, αλλά και για να δημιουργήσουμε καινούργιες επιχειρήσεις και θέσεις απασχόλησης. Πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο με τον οποίον αντιμετωπίζουμε τα απορρίμματα. Αντί να θάβουμε το 60% των απορριμμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να τα χρησιμοποιούμε για να εξοικονομούμε πόρους, για να κερδίζουμε χρήματα και για να δημιουργούμε εκατομμύρια θέσεις απασχόλησης.

Για αυτό χρειάζεται ώθηση από την Επιτροπή, στήριξη από τις κυβερνήσεις, αλλά και ισχυρότερο ρόλο των δήμων και των περιφερειών, που μπορούν να δημιουργήσουν πράσινη επιχειρηματικότητα και να μας βοηθήσουν να περάσουμε στη νέα εποχή. Πριν μία εβδομάδα γιορτάσαμε την Παγκόσμια Ημέρα του Περιβάλλοντος. Πρέπει να την γιορτάζουμε 365 μέρες τον χρόνο προωθώντας έμπρακτα την κυκλική οικονομία. Και προς την επίτευξη αυτού του στόχου, έστω και με καθυστέρηση, πρέπει να τρέξουμε αξιοποιώντας αυτή τη θετική έκθεση.

  Isabella Adinolfi, a nome del gruppo EFDD. – Signora Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, vorrei ringraziare prima di tutto tutti i colleghi per il lavoro svolto. La relazione sull'economia circolare che ci apprestiamo a votare è molto ambiziosa e pregna di significato soprattutto per chi, come me, proviene dalla Campania che, è bene ricordarlo, è stata martoriata per decenni da sodalizi criminali che, in sprezzo a qualsiasi norma, anche etica, hanno causato l'inquinamento e la distruzione di uno dei territori più belli d'Italia.

Ridurre i rifiuti che finiscono in discarica e mettere in sicurezza e bonificare le discariche, legali e illegali, è una priorità assoluta del testo che stiamo approvando. Credo che questa sia questa la direzione giusta. Alla Commissione ora si chiede un intervento e uno sforzo straordinario, volto alla bonifica di aree utilizzate per lo sversamento e l'interramento illegale di rifiuti pericolosi, che pregiudicano la salute e il benessere economico e sociale delle popolazioni coinvolte.

Come ho avuto modo di ribadire, quanto accaduto nella Terra dei Fuochi è un fenomeno che travalica i confini nazionali e quindi merita un'attenzione anche da parte dell'Unione europea. Penso che un riferimento esplicito a fenomeni di questo tipo sia un segnale positivo. Si tratta di un messaggio importante delle Istituzioni europee rivolto ai cittadini che abitano in quelle zone la cui vita è stata stravolta completamente. Mi auguro quindi che questa richiesta non rimanga lettera morta e che la Commissione agisca al più presto a tutela della salute e dei diritti dei cittadini.

Ogni volta, quando parto e prendo l'aereo e vedo il Vesuvio, penso che davvero sto ammirando uno dei paesaggi più belli che abbia mai visto. Eppure, l'uomo riesce a distruggere quello che la natura crea in maniera magnifica.

Il compito della politica è quello di dare delle risposte e delle soluzioni ai problemi delle persone e far sì che il diritto a vivere in un ambiente salubre sia rispettato. A questo proposito, ringrazio i carabinieri e tutte le forze dell'ordine che quotidianamente combattono in questo territorio. Però è giunto anche il tempo che l'Europa agisca.

  Joëlle Mélin, au nom du groupe ENF. – Madame la Présidente, le XXIe siècle voit l’émergence d’une nouvelle économie, celle de la gestion de nos produits de consommation après usage.

Économie à part entière, elle est fondée non seulement sur un principe économique de valorisation, de profits et de création d’emplois, mais aussi sur une vision nouvelle de la consommation, car il s’agit bien entendu de l’objet lui-même de consommation, de notre alimentation quotidienne aux véhicules automobiles, en passant par nos habitations ou nos auxiliaires et robots, mais aussi de leurs emballages comme de leurs déchets.

L’idée nouvelle est de prendre en compte tous ces paramètres avant consommation, par anticipation, et non plus a posteriori. Changement radical qui peut nous éviter de disparaître sous nos propres objets et déchets.

Dès lors, le financement globalisé peut-être acceptable, surtout si à la clé, il y a de grandes économies.

Le fait que les emplois créés soient souvent peu qualifiés et locaux est une possibilité sans égale pour lutter contre le chômage qui touche les plus précaires.

Alors oui, le recyclage doit se faire au plus près de leur lieu de consommation.

  Lambert van Nistelrooij (PPE). – Dank u wel voorzitter, rapporteur en commissaris. Het is goed dat we deze kwestie nog eens vanuit de regionale fondsen bekijken, want de grote winst voor mensen, groei en banen ligt inderdaad in regio's en steden, dicht bij de mensen. Daar kun je die circulaire economie organiseren.

Ik was rapporteur voor de biogebaseerde industrie. In het kaderprogramma Horizon 2020 is 1 miljard euro bestemd om die ontwikkeling aan te sturen.

(De voorzitter onderbreekt de spreker omdat er geen Finse vertolking is)

Waar ik vooral wil op aandringen is dit: begin in de circulaire economie met de natuur en niet met de fossiele bronnen. Daarom wil ik ervoor pleiten om veel meer producten, zoals plastics, uit biomaterialen te maken.

Ten tweede. Ik heb jarenlang exposities met nieuwe materialen voor het publiek georganiseerd. Vaak vragen mensen zich daar af: Waar kun je zoiets nou kopen? Bovendien, commissaris, is er daarvoor geen Europees keurmerk. In Nederland heb je bijvoorbeeld "Biobased content", in Duitsland "DIN-geprüft" of in Frankrijk "Biobased Vinçotte". Maar er is geen Europees keurmerk aan de hand waarvan burgers kunnen weten dat producten biogebaseerd zijn. Wilt u daar eens een antwoord op geven? Is het niet zo dat er gewerkt moet worden aan duidelijkheid voor de consumenten, zodat ze weten waar te kopen, maar ook wat ze precies kopen? Dat is circulair. Het heeft geen zin te praten over wat in Italië wordt weggegooid. We moeten vanuit de agrarische industrie afval voorkomen, en dat kan goed. Daar laten we een kans liggen. Ik wil graag uw mening daarover. Dank u.

  Michela Giuffrida (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, nella programmazione 2014-2020 l'economia circolare non è stata inclusa tra le priorità dell'Unione europea. Oggi sappiamo quanto invece questa possa costituire uno dei punti principali per lo sviluppo sostenibile di una regione e come questa offra risposte alle sfide delle comunità locali. Se non c'è dubbio che sono auspicabili un coordinamento e una maggiore cooperazione tra regioni, piccole e medie imprese e altri soggetti pubblici e privati, è anche vero che, in osservanza ai principi stessi della coesione, vanno accompagnate e maggiormente seguite quelle regioni non ancora in grado di allinearsi alle buone pratiche.

Credo per questo che la possibilità di introdurre una nuova disposizione in materia di condizionalità ex-ante per realizzare l'economia circolare nel quadro della politica di coesione possa a volte trasformarsi in un vincolo anche insormontabile, mentre è più che opportuno il monitoraggio del contributo della politica di coesione alla realizzazione dell'economia circolare, anche alla luce dell'aumento della spesa.

È assolutamente necessario, come sostiene l'ottima relazione, un intervento straordinario di bonifica delle aree utilizzate per lo sversamento e l'interramento illegale di rifiuti pericolosi, che pregiudicano la salute e il benessere economico e sociale delle popolazioni coinvolte. Sono proprio i territori più in difficoltà quelli che maggiormente ne registrano la presenza. È proprio attraverso una maggiore collaborazione tra tutti gli attori coinvolti nei processi dell'economia circolare che si possono raggiungere gli obiettivi stabiliti dall'Unione europea.

  Mirosław Piotrowski (ECR). – Pani Przewodnicząca! Przedłożone sprawozdanie o gospodarce o obiegu zamkniętym w ramach polityki spójności mimo wygłaszanych tu peanów budzi wiele kontrowersji. Dotyczy recyklingu i to o szerszym niż dotychczas zakresie. Na początku, w motywie A stwierdza się, że kluczowe znaczenie dla powodzenia proponowanej zmiany mają władze lokalne i regionalne. A skoro tak, to powstaje pytanie, czy było to wcześniej z tymi władzami konsultowane? Mówi się, że osiągnięcie celów pakietu odpadowego nie jest możliwe bez wsparcia finansowego polityki spójności, na którą obecnie Komisja Europejska chce przecież drastycznie zmniejszyć środki. Dlaczego więc w sprawozdaniu nie ma o tym mowy? W ustępie 12. dokumentu odnotowano, że surowce bazowe, czyli naturalne – mówił o nich pan van Nistelrooij – kosztują mniej niż produkty uzyskane w wyniku recyklingu. To oznacza, że ma być drożej, bo Unia podniesie ceny produktów wytwarzanych tradycyjnie. Wszystko to dowodzi, że Unia Europejska brnie dalej, próbując sztucznych regulacji oraz kontroli rynku z poziomu Brukseli.

  Elsi Katainen (ALDE). – Kiitoksia puhemies, kiitoksia myös esittelijälle. Euroopan ja koko maapallon suuri kysymys on, kuinka muuttaa talouskasvu laadultaan kestäväksi ja hillitä uusiutumattomien luonnonvarojen kulutusta.

Kiertotalouden tarkastelu koheesiopolitiikasta käsin on raikas ja hyvin ajankohtainen näkökulma. Sen avulla meillä on mahdollisuus kannustaa paikallisia toimijoita kehittämään uusia vihreitä ratkaisuja ja innovaatioita, teknologiaa ja työpaikkoja. Samalla tuemme myös maaseudun elinvoimaa kestävällä tavalla.

Aluekehittämisellä on vauhditettu kiertotaloutta jo nyt merkittävästi. Paikalliset aluekehittämisen menestystarinat liittyvät muun muassa teollisten symbioosien hankkeisiin, joissa on hyödynnetty resursseja eri toimijoiden kesken. Samalla on luotu uutta yrittäjyyttä. Toinen päätavoite, vihreämpi hiiletön Eurooppa on hieno avaus ja luo puitteet kiertotalouden liittämiseksi vahvemmin osaksi eurooppalaista aluepolitiikkaa, mutta meidän on katsottava pidemmälle. Seuraavan komission agendalla onkin oltava kiertotalous 2.0, jossa kestävä metsäbiotalous, biokiertotalous sekä siirtyminen pois muun muassa meriämme saastuttavasta muovista otetaan nykyistä vakavammin.

  Younous Omarjee (GUE/NGL). – Madame la Présidente, l’Union européenne, c’est 2,5 milliards de tonnes de déchets par an dont 25 millions de tonnes de déchets plastiques. L’économie circulaire est donc devenue un impératif urgent. Mais ne nous méprenons pas: la mise en œuvre d’une économie circulaire dans la politique de cohésion ne sera pas suffisante. C’est toutes les politiques de l’Union qui doivent être mises au pas de l’écologie et cela suppose une révolution copernicienne des esprits, cela suppose de sortir du consumérisme, de l’économie du jetable, de la société du déchet. Et mon collègue Lambert van Nistelrooij a raison: nous devons aussi soutenir la recherche pour favoriser les innovations technologiques afin de tendre vers cet objectif.

  Piernicola Pedicini (EFDD). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, io mi rivolgo principalmente a lei perché, se l'obiettivo delle politiche di coesione è quello di ridurre il divario a livello sociale, il divario economico e anche in termini di sviluppo fra le diverse aree dell'Unione europea, e questo obiettivo giustamente lo si vuole perseguire anche rispecchiando quelli che sono i principi cardine dell'economia circolare, allora io mi chiedo se lo strumento della procedura di infrazione, così come è stata concepita fino ad ora, è uno strumento utile per raggiungere questi obiettivi.

Io vengo dall'Italia. L'Italia, per colpa dei governi che ci hanno preceduto, è stata condannata a pagare sanzioni per 68 discariche abusive. Siamo stati condannati per l'emergenza rifiuti in Campania – è stata prima citata – e per l'inquinamento delle acque reflue urbane. Siamo stati recentemente deferiti alla Corte di giustizia europea per altre 44 discariche irregolari, per la mancata messa in sicurezza dei rifiuti radioattivi e per lo sforamento dei limiti di emissioni di PM10 e DN.02. Siamo quindi molto lontani da quei principi virtuosi dell'economia circolare di cui stiamo parlando e pagheremo invece multe salatissime per una cifra complessiva che supera il miliardo di euro.

Allora io chiedo come pensate di ridurre il divario economico e sociale, se questi cittadini di serie B vedono ripetutamente prevaricare il loro diritto fondamentale alla salute e alla tutela ambientale e alla fine devono anche pagare le multe salatissime che gli scaricate addosso. Noi diciamo che, se queste multe debbono essere pagate, allora l'importo economico non deve finire nel budget dell'Unione europea, ma deve essere speso nello stesso Stato membro che le paga per affrontare le cause stesse che hanno determinato la multa.

  Krzysztof Hetman (PPE). – Pani Przewodnicząca! Gospodarka o obiegu zamkniętym daje Unii Europejskiej szansę na szybszy wzrost oraz większą konkurencyjność i produktywność. Dlatego tak ważne jest pełne i skuteczne wdrożenie rozwiązań na tym polu. Nie ulega wątpliwości, że konieczne jest podejmowanie dalszych intensywnych działań w zakresie poprawy gospodarowania odpadami oraz położenie większego nacisku na podniesienie wydajności oraz ponowne użycie produktów.

Wykorzystanie w tym celu instrumentów polityki spójności może przynieść doskonałe rezultaty. Musimy jednak pamiętać, że ważne jest spełnienie kilku warunków. Po pierwsze, konieczne jest zapewnienie większej niezależności władzom regionalnym i lokalnym, które są w stanie najlepiej zidentyfikować właściwie dla danego obszaru problemy i zaproponować skuteczne rozwiązania. Po drugie, proponowane cele muszą być realne do osiągnięcia i odpowiednio rozłożone w czasie. Po trzecie, należy docenić rolę małych i średnich przedsiębiorstw w tworzeniu nowych rozwiązań i modeli opartych na obiegu zamkniętym i aktywnie wspierać te działania poprzez różnego rodzaju zachęty i atrakcyjne finansowanie. I dodać do tego jeszcze można kwestię środków finansowych wspierających badania naukowe w tej dziedzinie.

  Ramón Luis Valcárcel Siso (PPE). – Señora presidenta, hablar de economía circular es hablar de aprovechar lo que tenemos, un concepto regenerador que permite ahorrar y también avanzar en protección medioambiental. Por eso, la transición hacia un modelo de economía circular debe ser, cada vez más, una prioridad. Es positivo que los fondos para potenciar la economía circular se integren en la política de cohesión, ya que la gestión de residuos es competencia municipal y regional.

Además, esto ayudará a que el dinero europeo llegue mejor a las pymes y a las empresas de la economía social. La Estrategia Europa 2020 ha contribuido a avanzar en este ámbito, fomentando la especialización inteligente, las ayudas a la innovación y las medidas para proteger el medio ambiente. Es mucho lo que se hace, pero queda mucho por hacer. Pensemos, por ejemplo, en el potencial de la bioeconomía o de la contratación pública ecológica. De esta forma se destinarán más fondos a la sostenibilidad, se gestionarán bastante mejor y, gracias a la Unión Europea, nuestros pueblos y ciudades podrán hacer realidad la transición hacia un modelo de economía circular.

Ahora bien, los Estados miembros tienen que hacer su parte. Es preciso elaborar una estrategia nacional de economía circular que complemente la estrategia europea con estos ejes: agroalimentación, turismo, industria y construcción. Porque hacer más sostenibles los sectores claves de nuestra economía es invertir en el futuro o, lo que es igual, es dejar un mundo mejor a las generaciones venideras.

  Liliana Rodrigues (S&D). – Senhora Presidente, no período de programação 2014-2020 a economia circular não foi reconhecida como domínio de ação prioritário na União Europeia. Na proposta para o próximo quadro plurianual este objetivo foi incluído e congratulo a Comissão por essa decisão.

É o reconhecimento de que o uso pouco eficiente dos recursos leva a prejuízos ambientais, sociais e económicos. Em 2014 a União Europeia produzia 2,5 biliões de toneladas de lixo. Precisamos de reduzir, reciclar e reutilizar. É, portanto, urgente combater o desperdício. Se queremos uma Europa mais sustentável, a economia circular tem de ser um compromisso assumido, não só a longo prazo, mas como objetivo permanente. A economia circular enfrenta desafios que implicam a mudança de todo o sistema de produção e que precisa, de facto, do auxílio financeiro da política de coesão.

Temos, por isso, de proporcionar às autoridades locais e regionais, bem como às pequenas e médias empresas, aos investidores, às instituições educativas e de investigação, autonomia funcional e financeira adequada, permitindo-lhes preparar e implementar as estratégias que entendam ser as melhores para as suas regiões, nomeadamente o desenvolvimento local de base comunitária e os investimentos territoriais integrados.

É fundamental ainda combinar diferentes financiamentos, inclusive os da investigação, e não será demais relembrar o uso privilegiado do fundo ambiental que, por exemplo, irá suportar inteiramente a agenda para a economia circular de uma das regiões ultraperiféricas europeias, a Região Autónoma da Madeira.

Nos negócios circulares os modelos de desenvolvimento e de progresso já não assentam apenas no lucro, mas na proteção do ambiente. Para isso temos de reforçar e reabilitar os aterros, já aqui foi dito, em todo o território europeu. Todos os investimentos, diretos ou indiretos, na economia circular deixaram de ser uma opção, como diz o senhor relator, elas são uma necessidade para o bem da nossa espécie e de tudo o que é vivo neste mundo.

  Nuno Melo (PPE). – Senhora Presidente, percebemos que a redução do orçamento da União Europeia por causa do Brexit implique cortes, mas o que não aceitamos é que quando a coesão existe para aproximar os países mais pobres dos mais ricos, alguns dos mais ricos têm um aumento nos fundos para a coesão e alguns dos mais pobres sofrem cortes.

Disse a Comissão, em conferência de imprensa com o Comissário Katainen presente, que se pretende continuar a orientar os recursos para as regiões que mais precisam de recuperar em relação ao resto da União Europeia e garantir um tratamento equitativo para todos.

Eu devo dizer que a declaração é, no mínimo, exótica. Portugal tem um PIB per capita de 77% da média da União Europeia, a Finlândia natal do Comissário Katainen um PIB per capita de 109% da média da União Europeia, tem por isso um PIB superior à média da União Europeia, a Finlândia terá aumentos de 5% e Portugal terá cortes de 7%.

Pior, países como o Luxemburgo, com um PIB per capita de 258% da média da União Europeia, ou a Áustria, a Holanda, a Bélgica, a Suécia, ou a Dinamarca, todos acima da média da União Europeia, não sofrem cortes, mas Portugal, até há pouco tempo intervencionado pela troica, terá cortes de 7%.

Pior, países como a Espanha ou a Itália, muito mais ricos do que Portugal, terão aumentos de 5 e de 6%, mas Portugal terá cortes de 7% nos fundos para a coesão.

Queria terminar dizendo, Senhora Presidente, que os cortes que a Comissão quer impor a Portugal são absolutamente injustos, inexplicáveis e, nesta medida que eu referi, até arbitrários.

Tenham disso a noção porque decisões assim e com decisões assim é toda a natureza do projeto europeu que é posto em causa.

  John Howarth (S&D). – Madam President, I welcome the report and I support the development of the circular economy as one of the five cohesion policy goals post—2020. Even though I would treat some of the figures that are thrown around on job creation with caution, the potential for the creation of new jobs from circular markets is clear – as are, indeed, the sustainability benefits of moving from new materials in an extractive economy: they’re also self-evident. But I have two observations. If viable circular markets are to develop, then a strategy for supporting those markets has to emerge, otherwise they will not be able to compete effectively against existing linear markets. Secondly, central and local government will be vital, within that strategy, in underpinning the development of mature circular markets through sustainable procurement, as it will in sustainable waste management processes on which the circular economy will depend.

  Daniel Buda (PPE). – Doamna președintă, fără discuție, politica de coeziune reprezintă una dintre politicile europene fundamentale, iar aceasta oferă cele mai bune instrumente de punere în aplicare a economiei circulare. Creșterea economică durabilă necesită utilizarea resurselor de orice tip, cât mai eficient și responsabil, deoarece acestea sunt limitate. Implicarea autorităților locale și regionale, dar și a celorlalți parteneri în procesele de elaborare a strategiilor pentru economia circulară este esențială și trebuie să aibă în vedere consolidarea parteneriatelor pe orizontală.

În același timp, trebuie să se rețină faptul că regiunile mai puțin dezvoltate se confruntă, în general, cu probleme ce țin de lipsa capacității administrative. În acest sens, apreciez că programele de finanțare trebuie adaptate mai mult la profilul regiunilor care să urmărească exploatarea potențialului durabil al acestora, iar sprijinul acordat trebuie orientat către o tranziție cât mai lină către principiile economiei circulare. Iată, deci, că se impune astfel o creștere a cheltuielilor legate de economia circulară în politica de coeziune după 2020.

  Elena Gentile (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, non vi è dubbio, oggi vi è una nuova consapevolezza, che la crisi non solo economica ma anche valoriale ha contribuito a rendere patrimonio condiviso, la consapevolezza che occorra consolidare la cifra dell'innovazione per sostenere un'altra idea di sviluppo.

Una vera e propria rivoluzione, dunque, quella dell'economia circolare e dell'innovazione, che restituisce dignità all'ambiente e al capitale umano e che non può essere vissuta solo come innovazione industriale di processo e di prodotto, ma che deve coinvolgere e valorizzare territori, comunità urbane, comunità rurali e capitale umano, anche per sconfiggere ogni resistenza al cambiamento.

Insomma, una nuova chiave di lettura per le politiche di coesione. Costruire dentro la visione di successo di questi anni una nuova connessione tra le politiche, la ricerca al servizio della sostenibilità, politiche attive per il lavoro, orientate ai processi di promozione del sistema di impresa, una visione sempre più inclusiva della comunità.

  Λευτέρης Χριστοφόρου (PPE). – Κυρία Πρόεδρε, θεωρώ ότι οφείλουμε όλοι μας να υπερασπιστούμε την πολιτική συνοχής και την πολιτική της κυκλικής οικονομίας. Είναι πολιτικές οι οποίες πάνε μαζί και πρέπει να αποτελέσουν την ύψιστη προτεραιότητα όλων μας. Γι’ αυτό συμφωνώ απόλυτα με τον αγαπητό συνάδελφο Nuno Melo, ο οποίος τόνισε ότι δεν μπορούν να υπάρξουν περικοπές στην πολιτική συνοχής, γιατί τούτο αποτελεί ουσιαστικά επίθεση προς την περιφέρεια, προς τις φτωχές χώρες που έχουν ανάγκη την πολιτική συνοχής. Αυτή η πολιτική που αποδείχτηκε επιτυχημένη για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα δεν μπορεί σήμερα να απειλείται από οποιονδήποτε.

Η στήριξη σε αυτές τις πολιτικές σημαίνει στήριξη των αγροτικών περιοχών, σημαίνει στήριξη των περιφερειών, σημαίνει πράσινη οικονομία, σημαίνει πράσινη ανάπτυξη, σημαίνει θέσεις εργασίας. Οφείλουμε να τις υπερασπιστούμε αυτές τις πολιτικές και είναι ώρα να το πράξουμε για να αναδείξουμε και την ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση. Μικρές χώρες και απομονωμένες, όπως είναι η πατρίδα μου η Κύπρος, έχουν ανάγκη αυτών των πολιτικών, γιατί βρίσκονται σε δεινή θέση, ιδιαίτερα ο αγροτικός τομέας, η περιφέρεια και η ύπαιθρος. Γι’ αυτό στηρίζουμε αυτές τις πολιτικές και θα τις θωρακίσουμε με όλες μας τις δυνάμεις.

  Emilian Pavel (S&D). – Doamna președintă, domnule comisar, în primul rând, vreau să felicit Comisia Europeană și vreau să îi transmiteți doamnei Crețu, mai ales să o felicit pe dânsa, pentru că printre primele cinci priorități a trecut și economia circulară pentru politica de coeziune. Este foarte important pentru că, atunci când vorbim de economia circulară, vorbim de o schimbare radicală față de modul în care gândim, realizăm și folosim produsele din viața noastră de zi cu zi.

Europa poartă povara responsabilității de a deveni lider global în acest domeniu, mai ales în privința unor decizii ale unor parteneri strategici de-ai noștri. Nu mai putem continua după principiile actuale, din moment ce resursele devin din ce în ce mai puține, fiind mai costisitor și mai dăunător de obținut pentru mediul înconjurător. Cercetarea și inovarea ne oferă astăzi alternative la procedee dăunătoare, dezvoltate în trecut, dar folosite astăzi. De ce nu folosim best technology, domnule comisar, atunci când vine vorba de fondurile de coeziune, când vine vorba de țări care astăzi nu au sisteme de colectare eficiente. Haideți să investim în ceea ce trebuie!

  Sirpa Pietikäinen (PPE). – Madam President, in this Cohesion Fund period, the circular economy was indeed not embedded among the finance priorities, and because of that we have used quite a lot of the money on the wrong courses with good intentions, namely, funding the construction of landfill and incineration while we already have an overcapacity of waste incineration in Europe. Indeed, we are still financing waste incineration, which should be brought to an end as soon as possible.

We are creating a double benefit when we remove subsidies from the wrong courses that work against the circular economy and put those resources to work for the circular economy. The Cohesion Policy and the Committee of the Regions have a great role to play here because they gather together SME groups. They can develop the kind of hubs that serve as platforms for the development of new business models and new types of public procurement.

In the future, only the projects that support the circular economy, sustainability and social inclusion should be financed from the Cohesion Fund. Hopefully, with the Committee of the Regions, a sharing mechanism can be created where the best practices can be shared between different regions.

Pyynnöstä myönnettävät puheenvuorot

  Czesław Adam Siekierski (PPE). – Pani Przewodnicząca! Polityka spójności zawsze odgrywała ważną rolę rozwojową. Była i jest polityką innowacyjną, kreującą nowoczesne formy działalności gospodarczej, a także nowe rozwiązania technologiczne, które sprzyjają dobru środowiska oraz przeciwdziałają zmianom klimatycznym i wykluczeniu społecznemu. Polityka spójności podejmowała zawsze ważne, strategiczne, ale i trudne wyzwania. Do nich należy zaliczyć gospodarkę o obiegu zamkniętym. Recykling odpadów prowadzi do zmniejszenia zanieczyszczenia środowiska i ograniczenia zużycia zasobów naturalnych. Choć to kosztuje dziś więcej, to w perspektywie długookresowej się opłaca. Te działania związane z biogospodarką są szczególnie widoczne na obszarach wiejskich, a także w rolnictwie, gdzie dobrze rozwijają się np. odnawialne źródła energii, służąc rozwojowi wsi i rolnictwa.

  Julie Ward (S&D). – Cumbria Recycling in my North West constituency is an excellent best practice example of the circular economy. It operates in a deprived peripheral region that has benefited hugely from EU cohesion policy and financial support. Working within the parameters of EU waste directives and operating as a successful social enterprise, Cumbria Recycling diverts electronic waste away from landfill through the collection and sustainable reuse of electronics: waste that others may deem as useless. Cumbria Recycling processes over 2000 tons annually of waste and electrical and electronic equipment for the reuse and sorting for recycling of raw materials. In the post—Brexit world, it will be hugely important for the UK to maintain its commitment to the highest environmental standards and also to continue to provide support for enterprises like Cumbria Recycling, who fundamentally understand the social return on investment that comes with the circular economy.

  Νότης Μαριάς (ECR). – Κυρία Πρόεδρε, η κυκλική οικονομία επί της ουσίας αποτελεί ένα νέο μοντέλο το οποίο συμβάλλει στη δημιουργία εκατομμυρίων θέσεων εργασίας και αποσκοπεί στην προστασία του περιβάλλοντος. Πρόκειται λοιπόν για ένα λειτουργικό μοντέλο το οποίο μπορεί να δημιουργήσει πράσινες θέσεις εργασίας, ιδίως στον τομέα της ανακύκλωσης και της επαναχρησιμοποίησης των υλικών, πολύ δε περισσότερο στον τομέα της διαχείρισης των αποβλήτων, όπου σημαντικό ρόλο μπορεί να διαδραματίσει η τοπική αυτοδιοίκηση σε όλα τα επίπεδα, και σε επίπεδο δήμου και σε επίπεδο περιφέρειας. Θεωρώ ότι πρέπει να δοθούν κίνητρα και πρέπει να αναλάβει σημαντικό ρόλο και ο κλάδος των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Οι δήμοι μπορούν επίσης να διαδραματίσουν αποφασιστικό ρόλο και πρέπει να στηρίξουν και την καινοτομία. Για αυτό όμως πρέπει να λάβουν και τα ανάλογα κονδύλια.

  Kateřina Konečná (GUE/NGL). – Paní předsedající, politika soudržnosti je klíčem k tomu, aby se oběhové hospodářství stalo realitou i v zemích, které pokulhávají s odpadovou infrastrukturou.

Pokud chceme dosáhnout zákazu skládkování komunálního odpadu tak, jak jsme si zde nedávno schválili, je potřeba chudším zemím dát možnost, jak toho docílit. V zemích jako Česko, Slovensko či Polsko dlouhodobě zaostáváme v budování infrastruktury pro třídění i recyklaci a energetické využití je u nás zatím v začátcích. I když se i tady situace pomalu mění. Víme, že zrušit skládkování a splnit cíl ve zvýšení recyklování nebude snadné.

Proto jsem velmi ráda, že se Evropská komise rozhodla finančně podpořit oběhové hospodářství nejen v rámci tohoto programového, již končícího období, ale i v novém programovém období, a tím jim umožnit hladší přechod na nízkouhlíkovou a oběhovou ekonomiku. Tato podpora je tak příkladným naplněním samotné podstaty politiky soudržnosti, která vychází z požadavku snižování rozdílu mezi úrovní rozvoje různých členských států.

(Pyynnöstä myönnettävät puheenvuorot päättyvät)

  Julian King, Member of the Commission. – Madam President, thank you again for this report and for the debate that we’ve had this evening. I think we’re all agreed that, if we get it right, the circular economy has the potential to support economic growth and regional development, while at the same time boosting environmental protection. We’ve discussed, this evening, a number of the potential gains and, from the Commission side, we agree with many of the points that have been made in the debate.

We have sought to target support during the current period, but, as many of you have stressed, it’s also important that we integrate these objectives in our proposals for the next period – the post-2020 period.

The transition to a circular economy is now included in the policy objectives that we are earmarking. Although the circular economy strategies are not yet implemented widely enough to be a new enabling condition, we are excluding the least desirable waste management options from the scope of funding.

Again, the monitoring framework includes new indicators more closely linked to the circular economy and the objectives we’ve been discussing, such as the use of recycled waste as raw materials. Now we’ll also have a tracking methodology that supports environmental objectives next to the tracking of climate objectives.

A number of other points have come up in discussion and, as we undertook at the beginning, we will make a careful report on all of those to Ms Creţu and her team.

The circular economy requires considerable changes to the way we live our lives and run our economies, and that requires the effort, support and engagement of a wide range of stakeholders who are trying to make the circular economy happen in all regions, local authorities and cities, but it is worth the effort. That is the main message that I take away from tonight’s debate.

  Davor Škrlec, Rapporteur. – Gospođo predsjedavajuća, zahvaljujem svim kolegicama i kolegama i povjereniku na doprinosima današnjoj diskusiji. Ja ću se osvrnuti na samo nekoliko detalja za koje smatram da su važni da ih možda istaknemo i da ih još jače zapravo objasnimo našim građanima.

Prvo je jako važno ojačati kapacitete naše lokalne i regionalne samouprave. Kao činjenicu tome, dajem podatak da je na prošlogodišnjem natječaju Europske komisije za konsultativnu pomoć jedinicama regionalne samouprave, upravo u državama središnje i istočne Europe bio vrlo slabi odaziv. Dakle, taj dio Europske unije nije prepoznao na vrijeme kružnu ekonomiju kao potencijal za razvoj svojeg gospodarstva.

Također, ulaganje u sektor poduzetništva je jako važno kako bismo ga osposobili za tranziciju prema kružnoj ekonomiji. Tu ću opet navesti jedan primjer - neki dan sam u jednom europskom trgovačkom lancu kupio drvene žlice, vilice, noževe, kao zamjenu za jednokratne plastične proizvode koje danas koristimo, ali ono što me je iznenadilo jest da je to bilo proizvedeno u Kini, a ne u Europskoj uniji. Dakle, Kina je prepoznala politiku Europske unije u kružnoj ekonomiji i primjenila zapravo biomaterijale koje danas prodaje nama na tržištu. Dakle, moramo naše poduzetništvo osposobiti da postane konkurentno onom na globalnoj razini.

Bila je spomenuta „pametna specializacija“, to je jako važno kako bi naše regije prepoznale svoje lokalne potencijale. Upravo kako bi, ja bih rekao, kroz novi Horizon Europe u istraživanju i razvoju novih materijala korištenjem biomaterijala zapravo razvile proizvode, odnosno one koji se danas baziraju na jednokratnoj plastici. Zato podržavam inicijativu Komisije za Prijedlog direktive o ograničenoj upotrebi jednokratne plastike i, naravno, Prijedlog direktive o izmjeni Direktive za pitku vodu.

I na kraju, htio bih samo istaknuti koje su zapravo naše najvažnije poruke, što je naša kolegica Pietikäinen već istaknula, a to je da u ovom programskom razdoblju imamo projekata, imamo novac iz europskih fondova koji je loše upotrebljen. Znači, ex ante uvjeti kojima se poštuje hierarhija gospodarenja otpadom zapravo su uvjeti za financiranje cirkularne ekonomije, odnosno tih projekata. Razvoj nacionalnih strategija koje će biti, zapravo, u skladu s europskom politikom cirkularne ekonomije i, ono što je povjerenik istaknuo, da imamo jasnu metodologiju praćenja indikatora ulaganja u projekte cirkularne ekonomije.

  Puhemies. – Keskustelu on päättynyt.

Äänestys toimitetaan keskiviikkona 13. kesäkuuta 2018.

Kirjalliset lausumat (työjärjestyksen 162 artikla)

  Tamás Deutsch (PPE), írásban. – A körforgásos gazdaság környezetbarát alternatívát kínál a jelenleg elterjedt „Vedd meg! - Használd! - Dobd ki!” modellel szemben, erősítéséhez a kohéziós politika támogatására is szükség van. A körforgásos gazdaság termékei és szolgáltatásai iránti kereslet nem elegendő, aminek oka sokszor abban rejlik, hogy drágábbak a lineáris termékeknél és szolgáltatásoknál, melyeknek azonban negatív velejáróit és az éghajlatváltozásra gyakorolt hatásukat nem veszik figyelembe.

A körforgásos gazdaság sokkal átfogóbb a hulladékgazdálkodásnál; felöleli a megújuló energia, az erőforrás-hatékonyság, a biogazdaság, az agrár- és a halászati politikák, az élelmiszer-pazarlás, a levegőminőség, a kutatás-fejlesztés, innováció területeit. A körforgásos gazdaság hatékonyan támogatja a fenntartható fejlődést és az éghajlat-változás elleni küzdelmet, a benne rejlő lehetőségek feltárása és kihasználása ezért fontos feladat.

  Adam Gierek (S&D), na piśmie. – Struktura tworzyw używanych w wyrobach materialnych podlega w trakcie ich eksploatacji nieodwracalnym zmianom wskutek wzrostu entropii wewnętrznej. Powrót do stanu wyjściowego, tj. rozkład surowców wtórnych na składniki wyjściowe, choć teoretycznie możliwy, okupiony byłby większym nakładem energetycznym niż ten, który zachodził w przypadku korzystania z surowców pierwotnych.

Wychodząc z bilansu egzergetycznego, widzimy, że „prosty recykling” ma swoje ograniczenia energetyczne. Wielokrotny recykling termoplastycznych tworzyw sztucznych prowadzi do skrócenia łańcuchów polimerowych, tj. do gwałtownego spadku ich właściwości mechanicznych. Podobnie ma się rzecz z recyklingiem w przypadku wytwarzania stali na bazie złomu stopów żelaza. Im więcej cykli przetopu, tym większe prawdopodobieństwo, że w strukturze stali pojawią się trudne do usunięcia niskotopliwe, szlachetniejsze od żelaza składniki, np. miedź. Takie stale są kruche i mało plastyczne. Nie nadają się na karoserie samochodowe.

Gospodarka o obiegu zamkniętym winna uwzględniać egzergetyczne ograniczenia surowców wtórnych, opracowując nowe technologie ich wykorzystania. Za klasyczny przykład takiego podejścia może służyć wykorzystanie zużytych opon samochodowych do produkcji różnego rodzaju kształtek o strukturze gumowo-poliuretanowej (poliuretan jako spoiwo), które cechują się korzystnymi właściwościami tłumienia drgań. Nietrudno przewidzieć, że „prosty recykling” byłby w tym przypadku niesłychanie skomplikowany i energochłonny.