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Il-Ħamis, 5 ta' Lulju 2018 - Strasburgu Edizzjoni riveduta

3. Il-parteċipazzjoni ta' persuni b'diżabilità fl-elezzjonijiet Ewropej (dibattitu)
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  La Présidente. – L’ordre du jour appelle le débat sur la déclaration de la Commission sur la participation des personnes handicapées aux élections européennes (2018/2647(RSP)).

 
  
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  Věra Jourová, Member of the Commission. – Madam President, thank you for tabling this issue on the agenda of the plenary of the European Parliament. We often discuss the European elections these days and this debate gives us the opportunity to emphasise that the right to vote, both in law and in reality, should be enjoyed by everyone. This was clearly spelled out in the European Disability Strategy for the years 2010-2020. In addition, in the 2017 Citizenship Report, the Commission prioritised the promotion of citizens’ participation in the democratic life of the EU, including that of vulnerable groups, such as persons with disabilities.

The data available shows that, given the opportunity, people with disabilities actively participate in politics. Let me recall from the outset that the practical organisation of elections in the EU Member States, including the rules that apply to people with disabilities, falls within the competence of each Member State in compliance with EU law. For its part, the Commission actively promotes the identification and exchange of best practices in order to enhance the participation of persons with disabilities in elections. The Commission also highlighted this issue in its recent recommendation on enhancing the European nature and efficient conduct of the 2019 European elections.

Let me also refer to the Commission’s 2018 report on local elections, which examined the policies of the Member States to support turnout among under—represented groups, including persons with disabilities. Good practices include Braille templates for the ballot paper, audio recorders at polling booths and the possibility of early voting, as well as voting in retirement homes and hospitals. The Commission will continue to use its network of Member State experts in electoral matters to identify and promote best practices in this area, as it did in April this year. The Commission has also launched a study on remote voting solutions. In addition, the Commission has given funding to several EU—level disability organisations in order to collect information on barriers to voting, including the experiences of persons with intellectual disabilities.

I very much look forward to this debate.

 
  
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  Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, w imieniu grupy PPE. – Pani Przewodnicząca! Szanowni Państwo! Udział w wyborach – zarówno bierny, jak i czynny – jest jednym z kluczowych aktów demokracji i podstawowym prawem obywatelskim. Obowiązkiem każdego demokratycznego państwa jest zapewnienie, by wszyscy obywatele uprawnieni do głosowania, bez względu na stopień sprawności, mogli w wyborach uczestniczyć. Niestety mimo upływających lat i rozwoju technologii niepełnosprawność bardzo często wiąże się z pośrednim ograniczeniem praw obywatelskich, bo z powodu braku dostępności do lokali wyborczych lub braku procedur, które ułatwiają dotarcie do lokali lub odczytanie kart do głosowania, udział w głosowaniu staje się utrudniony albo niemożliwy. W Polsce rząd Platformy Obywatelskiej w 2011 r. wprowadził zmiany w ordynacji wyborczej, które oprócz obowiązku zapewnienia dostępności lokali i różnych ułatwień dla osób z niepełnosprawnościami – na przykład przygotowania nakładek Braille’a – umożliwiły też głosowanie korespondencyjne. Myślano przede wszystkim o osobach starszych i niepełnosprawnych, ale ostatecznie ta forma głosowania została udostępniona wszystkim, którzy jej potrzebują i odpowiednio wcześnie zgłoszą. Obecnie ta możliwość głosowania korespondencyjnego jest ograniczona tylko do grupy osób z niepełnosprawnościami, co znacznie komplikuje system i stygmatyzuje korzystających z tej formy głosowania.

Pani Komisarz! W Unii Europejskiej przynajmniej w 20 krajach dostępne jest głosowanie korespondencyjne. Korzysta z niego duża część populacji głosujących, w tym osoby niepełnosprawne. Potrzebujemy jednak o wiele szerszych zmian i chciałabym przede wszystkim bardzo podziękować za te wszystkie inicjatywy, o których Pani wspomniała na początku debaty. Ważne jest, żebyśmy pracowali nad tym zagadnieniem, i chciałabym zapytać, jakimi narzędziami dysponuje Komisja, żeby wpływać na kraje członkowskie, tak aby wybory były bardziej włączające nie tylko w sensie wykonania prawa, ale też jeżeli chodzi o to, jak szeroko prawo obejmuje obywateli uprawnionych do głosowania.

 
  
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  Soledad Cabezón Ruiz, en nombre del Grupo S&D. – Señora presidenta, el 51 % de las personas con discapacidad manifiesta querer participar en la vida política, frente al 48 % de las personas que no tiene discapacidad. El 82 % de las personas con discapacidad que puede ejercer el derecho al voto lo hace, frente al 51 % de la población sin discapacidad. Esto ocurre con cientos de miles de personas con discapacidad en la Unión Europea que tienen limitado y no pueden ejercer este derecho al voto por su incapacitación legal.

Solo siete Estados miembros garantizan el derecho al voto en todos los casos a las personas con discapacidad y solamente ocho Estados miembros tienen estrategias definidas para promover la participación de las personas con discapacidad en la vida política. Todo ello en contra del artículo 12 y el artículo 29 de la Convención de las Naciones Unidas, que pide que eliminemos todas las barreras físicas y también legales y que se garantice el derecho de estas personas a participar en la vida pública.

Por lo tanto, le pido a la Comisión Europea que promueva medidas concretas para que los Estados miembros adapten sus respectivas legislaciones a la Convención de las Naciones Unidas.

 
  
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  Helga Stevens, namens de ECR-Fractie. – Voorzitter, mensen met een beperking kunnen enkel ten volle deelnemen aan de maatschappij, wanneer zij ook kunnen deelnemen aan het politieke leven zoals elke andere EU-burger. Er leven in de EU ongeveer 80 miljoen mensen met een beperking, maar waarom zie je hen zo weinig in politieke functies?

Mensen met een beperking krijgen nog steeds geen gelijke kansen. In de meerderheid van de lidstaten verliezen mensen met een beperking hun recht om te stemmen wanneer zij handelingsonbekwaam worden verklaard. Vijftien EU-lidstaten ontzeggen mensen met een beperking die onder voogdij staan, automatisch hun recht om te stemmen. Ook zijn er grote belemmeringen om te stemmen, omdat kiesbureaus vaak gewoon niet toegankelijk zijn. Slechts in 12 van de 28 lidstaten zijn er toegankelijkheidsvereisten voor alle kiesbureaus en waar er al toegankelijkheidsvoorwaarden zijn, focussen die meestal enkel op de fysieke toegankelijkheid. Ook de informatie die personen met een beperking kunnen krijgen, is vaak zeer beperkt. Verkiezingsprogramma's, debatten en bijeenkomsten zijn nog steeds nauwelijks toegankelijk. In een democratische samenleving moet iedereen het recht hebben om een geïnformeerde keuze te kunnen maken.

Vergis u niet, er is wel degelijk een sterk juridisch kader dat de EU en de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat mensen met een beperking kunnen deelnemen aan het politieke leven op gelijke basis zoals iedere andere burger. Helaas is de realiteit gewoon teleurstellend. Het is hoog tijd dat daar eindelijk verandering in wordt gebracht.

 
  
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  Izaskun Bilbao Barandica, en nombre del Grupo ALDE. – Señora presidenta, señora comisaria, las instituciones europeas están vinculadas con los contenidos de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y los Estados signatarios también.

Nos toca, ante las próximas elecciones, estar a la altura de los compromisos y promesas que surgieron el pasado diciembre del Cuarto Parlamento Europeo de las Personas con Discapacidad. Se solicitó más decisión y liderazgo para convertir en realidad derechos que están claros sobre el papel y sobre los que no hay oposición entre partidos y organizaciones; dependen, en definitiva, de la voluntad política para liderar el compromiso de asignar medios y recursos, y del esfuerzo de cambiar culturas que contradicen los contenidos de la Convención.

Cabe recordar que, en su artículo 29, la Convención garantiza a las personas con discapacidad los derechos políticos y la posibilidad de gozar de ellos en igualdad de condiciones con los demás. Para ello, establece compromisos respecto a la participación plena y efectiva en la vida política en igualdad de condiciones y, por supuesto, el derecho y la posibilidad de las personas con discapacidad a votar y ser elegidas.

Las próximas elecciones europeas deben ser un ejemplo en materia de adaptación de los procedimientos, las instalaciones y los materiales electorales a las necesidades de las personas con discapacidad. Deben marcar un hito en materia de accesibilidad y animar un movimiento para que en las listas electorales se estimule la presencia de más y nuevos representantes de la discapacidad.

De acuerdo con los datos existentes, una de cada seis personas de más de quince años padece en la Unión algún tipo de discapacidad. Su diversidad funcional los hace distintos, pero no desiguales; tienen mucho que enseñarnos. Y no hay mejor manera de trabajar esta necesaria empatía que tenerlos cerca, escucharles cada día y aprender que lo que consideramos muchas veces normal —una escalera, un grifo, una combinación de colores— para muchos europeos es una verdadera muralla.

 
  
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  Tilly Metz, au nom du groupe Verts/ALE. – Madame la Présidente, je vais effectivement vous parler de la participation et du droit de vote des personnes atteintes de handicap.

D’après la convention de l’ONU, les personnes handicapées sont des personnes qui ont une déficience à long terme du point de vue physique, psychique, cognitif, mental ou sensoriel. La possibilité de participer à la vie politique est au cœur de ce qui définit une Europe démocratique. Or, trop souvent, des obstacles juridiques et administratifs empêchent les personnes atteintes de handicap d’accéder aux informations. D’ailleurs, au sein de l’Union européenne, une personne sur six présente un handicap. Par conséquent, cela les empêche de prendre activement part à la vie en société.

Je tiens à mettre ici en évidence quelques éléments favorisant la participation de tous les citoyens. Il faut bien sûr garantir l’accessibilité au bureau de vote, c’est-à-dire prévoir des rampes, des ascenseurs et, si besoin, des accompagnants. Mais avant cela, il faut rendre les programmes politiques accessibles à tous, c’est-à-dire les traduire en braille pour les personnes malvoyantes, les traduire en langage simplifié avec des pictogrammes pour les personnes ayant des troubles de déficience cognitive et, lors d’un discours, garantir systématiquement une traduction en langue des signes pour les personnes malentendantes – d’ailleurs je suis nouvelle ici et j’espère qu’il y en a une.

Un autre problème est celui de la mise sous tutelle. En principe, les personnes mises sous tutelle n’ont pas le droit de voter et je me permets de citer Josef Schovanec, personne autiste, écrivain et philosophe: «Il est complètement anormal de devoir saisir la justice pour avoir le droit de mettre un bulletin dans l’urne quand on voit le vote de certaines personnes censées être saines d’esprit». La «conception pour tous» doit aussi s’appliquer aux élections européennes. Autrement dit, il faut garantir à tous l’accessibilité et l’attractivité de la politique. Cela signifie aussi qu’il faut aller à la rencontre de toutes les électrices et de tous les électeurs, et ne pas attendre qu’elles ou ils viennent vers vous.

Un dernier aspect important, dans le cadre du mouvement de l’autonomisation des personnes atteintes de handicap, est de les encourager à s’engager elles-mêmes dans la politique, afin de faire évoluer la situation vers une société beaucoup plus inclusive. Ainsi, nous cesserions définitivement de parler au sujet des personnes atteintes de handicap pour parler davantage avec elles.

 
  
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  Ángela Vallina, en nombre del Grupo GUE/NGL. – Señora presidenta, en la Unión Europea hay unos setenta millones de personas que sufren algún tipo de discapacidad. La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad prevé, en su artículo 12, el reconocimiento igual ante la ley y, en el 29, la participación en la vida pública de las personas discapacitadas, lo que incluye el derecho a votar y a ser elegidas y elegidos.

Debemos garantizar la no discriminación de estas personas, tanto en las elecciones europeas como en las elecciones de cada uno de nuestros Estados miembros. En España, por ejemplo, han llovido críticas de varias organizaciones e instituciones, ya que, como las propias Naciones Unidas han constatado, existen aún graves carencias en la aplicación de la Convención, en especial con respecto a las personas que tienen discapacidad psíquica.

Por tanto, pido que avancemos a todos los niveles y en todas las administraciones, adaptando los sistemas jurídicos, eliminando barreras administrativas y facilitando los mecanismos de reclamación para poder votar. Solo así podremos dar pasos efectivos hacia una verdadera igualdad de derechos.

 
  
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  Isabella Adinolfi, a nome del gruppo EFDD. – Signora Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, il tema della partecipazione delle persone con disabilità alle elezioni europee è di grande importanza. Ma c'è ancora tanto da fare per rendere effettivi i diritti di chi è stato meno fortunato ed è affetto da una disabilità.

Al di là delle dichiarazioni di principio, servono azioni concrete, altrimenti si rischia che i diritti sanciti dalle costituzioni dei vari Stati membri e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea rimangano lettera morta. Tutti i cittadini sono uguali e hanno pari dignità.

Colgo quest'occasione per lanciare una proposta: essendomi occupata di democrazia elettronica e dell'uso degli strumenti digitali, credo che i tempi siano maturi per implementare forme di partecipazione elettronica, come per esempio il voto online, che agevolerebbero grandemente la partecipazione politica delle persone affette da disabilità.

A questo riguardo mi chiedo se la Commissione ha già predisposto delle iniziative concrete che vanno in questa direzione, magari prendendo spunto da alcuni Stati membri che sono particolarmente all'avanguardia, come ad esempio l'Estonia. Sono convinta che l'utilizzo degli strumenti elettronici possa essere un elemento di aiuto per chi voglia partecipare attivamente alla vita politica e sia affetto da una disabilità.

Le elezioni europee del prossimo anno rappresentano un'occasione da non sprecare per l'Unione europea, per dimostrare che la garanzia e l'implementazione effettiva dei diritti delle persone con disabilità costituiscano una priorità. Dal canto mio, continuerò a battermi con forza affinché questi diritti vengano garantiti nella pratica.

 
  
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  Gilles Lebreton, au nom du groupe ENF. – Madame la Présidente, les personnes handicapées ont droit à la participation politique. Ce droit est garanti par plusieurs instruments juridiques, dont la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées. Il faut donc que ce droit à la participation puisse s’exercer aussi aux élections européennes.

Plusieurs mesures doivent être prises, il faut notamment veiller à l’accessibilité des bureaux de vote, ce qui est loin d’être effectif à l’heure actuelle. De façon plus générale, il faut sensibiliser le public et les administrations à la nécessité de tout mettre en œuvre pour garantir aux handicapés une égalité réelle en matière électorale. Cette égalité implique qu’un handicapé doive pouvoir, non seulement voter, mais aussi se présenter aux élections, s’il le souhaite.

Je ne souhaite pas en revanche qu’on institue un système de quotas, comme la Tunisie vient de le faire pour les élections municipales. La Tunisie exige que chaque liste de candidats comporte au moins un handicapé. Un tel système peut paraître généreux, mais il est contraire à l’égalité devant le suffrage. Par ailleurs, il est susceptible d’entraver la démocratie en empêchant des candidats de se présenter aux élections dès lors qu’ils n’auraient pas réussi à persuader un handicapé de se joindre à eux.

Il faut tout faire pour assurer l’égalité, mais dans le strict respect de la démocratie.

 
  
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  Ádám Kósa (PPE). – Elnök Úr! Az Európai Parlamentben 2009-ben választottak meg első siket képviselőként. Azóta is szívügyem, hogy minél több fogyatékossággal élő ember tudjon élni a szavazati jogával, legyen ez bármilyen típusú választás. Egyúttal pedig minél több fogyatékossággal élő embert választanak be a politikai testületekbe. Ennek kereteit olyan választójogi szabályozásokkal kell megadni, amelyek összhangban vannak a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezménnyel.

Büszke vagyok arra, hogy hazám, Magyarország, a 2013-ban elfogadott új választójogi szabályozással teljesen akadálymentesítette a választásokat, legyen szó akár vakokról, akár siketekről, akár éppen mozgássérültekről. Magyarország az egyetlen ország az Európai Unión belül, ahol az Országgyűlésbe és az Európai Parlamentbe is siket képviselőket választottak be. Ezt a lehetőséget azonban csak egyetlen párt, a Fidesz–KDNP biztosította a fogyatékossággal élő személyeknek, illetve politikusoknak.

Itt az idő, hogy ne csak a jogszabályok, hanem a tettek útján is bizonyítsunk. Ezúton szólítom fel az európai parlamenti választásokon induló összes pártot az EU 27 tagállamában, hogy adjanak érdemi lehetőséget a fogyatékossággal élő személyeknek. Köszönöm!

 
  
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  Olga Sehnalová (S&D). – Paní předsedající, paní komisařko, často si stěžujeme na nízkou volební účast a nezájem lidí o volby. Existují přitom občané, kteří by přišli k urnám vyjádřit svůj názor rádi, ale z nejrůznějších důvodů to pro ně není možné. Jsou to lidé se zdravotním postižením. V Evropské unii žije 80 milionů občanů s postižením, přesto nejsou téměř vůbec zastoupeni ve veřejném životě a příliš na ně nemyslí ani programy politických stran.

Pro umožnění jejich plné účasti ve volbách přitom nestačí pouze zajistit přístupnost volebních místností. Pro zodpovědnou volbu je také nutné mít dostatek informací. Materiály politických stran a jejich programy však bohužel většinou nejsou dostupné ve formátech, které by člověk s postižením mohl přečíst, což omezuje nejen jeho právo volit, ale i možnosti, jak se aktivně zúčastnit politického života.

Volební právo je pro lidi s postižením stejně důležité jako pro všechny ostatní a měli bychom se proto zasadit o to, aby nebyli občany druhé kategorie ani při příštích volbách do Evropského parlamentu, ani při jakýchkoliv dalších.

 
  
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  Anthea McIntyre (ECR). – Madam President, last month I was honoured to lead a delegation from the Committee on Employment and Social Affairs (EMPL) of this Parliament to the United Nations in New York for the 11th session of the Conference of State Parties to the Convention of the Rights of Persons with Disabilities (CRPD). The EU is officially represented in the CRPD by the Commission, so this was the first time that Members of the European Parliament, the directly elected representatives of citizens across Europe, participated in the event.

I was particularly pleased to listen to my EMPL colleague, Ádám Kósa, make a powerful speech about the participation of people with disabilities in the political process. In this session entitled ‘Nothing about us without us’, we also learned about the practical steps that some countries are taking to ensure that everyone can vote – mobile polling stations, taking the election to the voter in hospital, portable polling booths that can enable a wheelchair user to cast their vote in private.

As signatories to the Convention, the EU has a responsibility to ensure that everyone can participate in the electoral process.

 
  
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  Κωνσταντίνα Κούνεβα (GUE/NGL). – Κυρία Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, κάθε πέντε χρόνια μετά τις ευρωεκλογές ερχόμαστε αντιμέτωποι με το ίδιο αποτέλεσμα: όλο και μικρότερη συμμετοχή των πολιτών στις ευρωεκλογές. Μετά εμφανίζονται οι αναλύσεις για το δημοκρατικό έλλειμμα στην Ευρώπη. Όλοι ξέρουμε ότι η Ένωσή μας απογοητεύει με πολλούς τρόπους τους πολίτες, αλλά τα άτομα με αναπηρία δεν απογοητευόμαστε απλά, ουσιαστικά αποκλειόμαστε από τις ευρωεκλογές και είμαστε τουλάχιστον το 10% του εκλογικού σώματος.

Τι δημοκρατία είναι αυτή που στερεί στον τυφλό, στον κωφό, στον παραπληγικό το δικαίωμα να ενημερωθεί με κατάλληλο και κατανοητό τρόπο, το δικαίωμα να ψηφίζει ή να είναι υποψήφιος; Είναι μια ανάπηρη δημοκρατία. Κύριοι της Επιτροπής, πριν μερικούς μήνες, ως Επιτροπή Αναφορών σας θέσαμε συγκεκριμένο ερώτημα για τα μέτρα που θα πάρετε από τις επόμενες κιόλας ευρωεκλογές, για να μη στερηθεί κανένας ανάπηρος πολίτης το δικαίωμα να εκλέγεται και να εκλέγει. Ομολογώ ότι όσα άκουσα μέχρι τώρα δεν είναι και πολύ ενθαρρυντικά.

Η συμμετοχή των αναπήρων στις εκλογές πρέπει να γίνει κριτήριο ποιότητας της δημοκρατίας μας και να αρχίζει να μετριέται από τις ερχόμενες ευρωεκλογές. Έχουμε όλα τα τεχνολογικά μέσα. Ναι, θα κοστίζει. Πράγματι, η δημοκρατία είναι ακριβό σύστημα, αλλά είναι το καλύτερο που διαθέτουμε.

 
  
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  Marek Plura (PPE). – Pani Przewodnicząca! Szanowna pani komisarz! Drodzy koledzy! Cieszę się, że podejmujemy dziś kwestię dostępności wyborów europejskich, i wierzę, że będziemy kontynuować debatę na ten ważny temat. Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych zobowiązuje do zapewnienia warunków umożliwiających pełne uczestnictwo osób z niepełnosprawnościami w życiu politycznym i społecznym na równych prawach z innymi.

Niestety w wielu krajach rzeczywistość odbiega od zapisów konwencji. Dyskryminacja ze względu na niepełnosprawność jest sprzeczna z zasadami, na których zbudowana jest Unia Europejska, i nie tylko przynosi nam wstyd, ale także stanowi marnotrawienie ogromnego potencjału społecznego i ekonomicznego 80 milionów Europejczyków.

Podczas tej kadencji Parlament Europejski pracował nad wieloma regulacjami mającymi umożliwić osobom niepełnosprawnym korzystanie z ich praw. W grudniu mieliśmy zaszczyt gościć Europejski Parlament Osób Niepełnosprawnych, na który przybyło kilkaset przedstawicieli z całej Europy. Usłyszeliśmy wiele niezwykle poruszających świadectw o naruszaniu praw tych osób, a także manifest skierowany do liderów europejskich, aby wybory europejskie były powszechnie dostępne i niedyskryminujące. Jest to zobowiązanie, które ja, moi koledzy z Disability Intergroup, a także inni posłowie z przewodniczącym Antoniem Tajanim na czele traktujemy bardzo poważnie.

Drodzy koledzy! Nie wystarczy deklaracja, że osoby niepełnosprawne mają prawo głosować i kandydować w wyborach. Trzeba stworzyć warunki, aby mogły z tego prawa korzystać. Konieczne jest skierowanie odpowiednich, konkretnych wytycznych do państw członkowskich oraz wymiana dobrych praktyk. Proponuję więc rozpoczęcie cyklu roboczych spotkań mających służyć ich wypracowaniu i deklaruję moje pełne zaangażowanie w takie działania.

 
  
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  Marlene Mizzi (S&D). – L-Artikolu 29 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Persuni b’Diżabilità jinsisti li kull persuna b’diżabilità għandha tiġi mogħtija d-dritt li tipparteċipa fi kwalunkwe elezzjoni billi tivvota jew billi tkun kandidat.

B’hekk qed nappella lil din il-Kamra biex sabiex verament tħaddan dak kollu li tgħid il-Konvenzjoni billi jkollna Elezzjonijiet Ewropej aktar aċċessibbli. Għaldaqstant għandna jkollna materjal li jifhem kulħadd u dibattiti li jirriflettu l-bżonnijiet tal-persuni b’diżabilità. Ukoll hemm bżonn li jkun hemm stazzjonijiet tal-votazzjoni aktar aċċessibbli għal kull tip ta’ diżabilità fiżika. Iċ-ċittadini għandhom id-dritt li jħossuhom indipendenti u parteċipi daqs kulħadd. Apparti minn dan, għandu jkollna elezzjonijiet li jissarrfu f’aktar parteċipazzjoni politika tan-nies b’diżabilità għax bl-għajnuna tagħhom nistgħu noħolqu liġijiet li jinkludu lil kulħadd. Irridu nisimgħu u rridu nifhmu lilhom biex inkunu nafu d-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom u b’hekk naddattaw liġijiet li verament jirriflettu soċjetà inklużiva. B’dan il-mod biss jista’ jkollna Parlament li jirrappreżenta lil kulħadd u li jirrispetta l-kapaċitajiet u d-drittijiet ta’ kull ċittadin Ewropew. Hekk biss jista’ jkollna Ewropa aktar aċċessibbli, Ewropa aktar inklużiva.

 
  
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  Jana Žitňanská (ECR) – Hoci právo osôb so zdravotným postihnutím, voliť a byť volený, je zakotvené v Dohovore OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ku ktorému sa prihlásila nielen Európska únia, ale aj jednotlivé členské štáty, toto právo ešte stále nie je všade samozrejmosťou.

Veľmi sa teším, že Ústavný súd na Slovensku minulý rok priznal aj ľuďom pozbaveným spôsobilosti na právne úkony právo voliť. U niektorých týchto ľudí však pretrvávajú obavy, či sa k volebnej urne aj dostanú a budú sa môcť slobodne rozhodnúť, kto im pri uplatňovaní ich volebného práva bude asistovať. Aj napriek tomuto pozitívnemu kroku, sa ešte stále mnohí ľudia so zdravotným postihnutím nedostanú do volebnej miestnosti kvôli bariéram. Z rovnakých dôvodov nemôžu byť členmi volebných komisií. Taktiež nie je samozrejmosťou, že predvolebné debaty či volebné programy sú dostupné pre ľudí so sluchovým či zrakovým postihnutím, že materiály sú dostupné, ľahko zrozumiteľné a použiteľné.

Je dôležité búrať nielen fyzické bariéry, ale aj psychické. Tak, aby aj ľudia so zdravotným postihnutím, ktorí sa rozhodnú kandidovať, mali šancu byť zvolení. Ich aktívna prítomnosť pri politickom rozhodovaní je dôležitá, prínosná a obohacujúca, a najmä je ich základným právom.

 
  
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  Martina Anderson (GUE/NGL). – Madam President, Article 14 of the European Convention on Human Rights demands human rights without discrimination. The Equality and Human Rights Commission recently echoed the views of the UN and stated that persons with disabilities continue to face an onslaught against their rights in Britain and in the north of Ireland. This includes the right to participate in public life. In order to uphold this right, elections have to be accessible. Member States need to ensure that election registration and all communications are totally accessible: polling stations need to be equipped to facilitate persons with reduced mobility; postal and proxy votes should be available everywhere; and every impediment to disabled candidates putting themselves forward for election should be removed. The EU should focus on this, and not on transnational list nonsense or undemocratic thresholds.

Brexit makes matters worse for us. Brexit will mean the loss of the EU representation and rights for persons with disability and threatens funding for support services, infrastructure and carers.

GUE/NGL and Sinn Féin will continue to fight for a rights-based society, and on a separate note, that includes the rights of the interpreters who are on strike around us here.

 
  
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  Stanislav Polčák (PPE). – Paní předsedající, paní komisařko, je nepochybné, že se všichni shodneme na tom, že aktivní a pasivní volební právo pro osoby se zdravotním postižením zaručují mnohé mezinárodní úmluvy, byl zde citován článek 29 úmluvy OSN.

Také se nepochybně shodneme, jak vyplývá z diskuze, že by členské státy měly především přijmout opatření, která usnadní všem osobám se zdravotním postižením vykonávat svá politická práva na té, řekněme, přiměřené úrovni, která zaručí tu dostupnost tohoto práva. Jedná se zejména o úpravu volebních procedur, jedná se o dostupnost volební místnosti. Samozřejmě také o dostupnost materiálů, které jsou spojeny s výkonem toho volebního práva ve vztahu právě k vnitrostátním volbám, ale samozřejmě i volbám do Evropského parlamentu.

Klíčové je slovo bezbariérovost. Takže mluvili jsme již o volebních místnostech, které by měly být samozřejmě přístupné všem osobám se zdravotním postižením. Také volební postupy včetně hlasování na dálku by měly být osobám se zdravotním postižením dostupné a plně srozumitelné. Potom jsou to opatření, která se týkají členských států a politických stran. Dostupnost předvolebních materiálů ve znakové řeči, v těch dalších pomůckách, které prostě usnadňují těmto osobám dostupnost těchto materiálů, je, myslím, velmi podstatná a byla zde již také zmíněna.

Také volební debaty by měly být tímto způsobem tlumočeny pro osoby se zdravotním postižením. Byly zde již zmíněny rovné kvóty, to bych se chtěl také vyjádřit. Já nejsem pro uplatňování kvót, nicméně je nepochybné, že členské státy by měly motivovat politické strany kandidující na jejich území, aby i tyto osoby zařadily na volitelná místa kandidátky.

 
  
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  Julie Ward (S&D). – Madam President, the European Disability Forum, representing the voices of people with disabilities across Europe, has adopted a manifesto for the participation of persons with disabilities in the European elections. The manifesto gives recommendations that would ensure that people with disabilities can enjoy their right to vote and stand for election. I invite colleagues from all political groups to read the manifesto and answer the call by integrating the recommendations into their election campaign commitments and pledges.

Meanwhile, the constant effort to improve the participation of people with disabilities in political and civil life should not limit itself to election periods. The active citizenship of all citizens must remain a priority in our increasingly fragile democracies. The most efficient way to ensure equal opportunities, accessibility, non-discrimination and social justice for all is to maintain a human rights approach, as well as to further involve civil society and those directly affected in the decision—making processes. In that respect, I call on the Commission to reinstate the funding for the European Network on Independent Living.

 
  
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  Νότης Μαριάς (ECR). – Κυρία Πρόεδρε, η συμμετοχή στον δημοκρατικό βίο της Ένωσης πρέπει να διασφαλίζεται σε όλους τους πολίτες, και ιδίως στο πλαίσιο των ευρωεκλογών. Κι αυτό ισχύει πολύ περισσότερο για τα άτομα με αναπηρίες. Άλλωστε η Σύμβαση του ΟΗΕ, στα άρθρα 12 και 29, καθορίζει ότι τα άτομα με αναπηρία οφείλουν και πρέπει να έχουν τα ίδια δικαιώματα με τους υπόλοιπους πολίτες. Φυσικά, η διαδικασία συμμετοχής σημαίνει, πέραν των άλλων, ότι τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα συμμετοχής κατά τη διαδικασία της ίδιας της ανταλλαγής απόψεων στο πλαίσιο των ευρωεκλογών. Δεύτερον, να έχουν πρόσβαση στα πολιτικά προγράμματα των κομμάτων. Τρίτον, να υπάρχει δυνατότητα να υπάρχουν να έχουν αυτή την πρόσβαση με ειδικό τρόπο, όπως είναι το σύστημα Μπράιγ.

Επιπλέον, πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα υπάρχει πρόσβαση των ΑΜΕΑ στα ίδια τα εκλογικά κέντρα για να μπορούν να ψηφίσουν. Αυτό προϋποθέτει επίσης ότι έχουν ακώλυτη πρόσβαση στα μέσα μαζικής μεταφοράς. Γνωρίζουμε μια σειρά χώρες, λόγω των αναφορών που έχουν έρθει στην Επιτροπή μας, όπου δεν υπάρχουν οι δυνατότητες κυκλοφορίας, μεταφοράς των ατόμων, ιδίως με τον σιδηρόδρομο. Όλα αυτά είναι σημαντικά θέματα που πρέπει να λάβουμε υπόψη. Να αξιοποιηθεί επίσης η ηλεκτρονική δημοκρατία για να μπορούν να ψηφίζουν μέσω Διαδικτύου, όπως επίσης και η πρακτική της επιστολικής ψήφου.

 
  
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  Cécile Kashetu Kyenge (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, la ringrazio per queste risposte che oggi più che mai risultano importanti.

L'Europa dell'uguaglianza, della non discriminazione, dell'accessibilità e della tutela dei diritti umani, valori fondanti delle nostre istituzioni, parte dall'elezione dei rappresentanti di questo Parlamento e parte dal modo in cui metteremo in atto misure volte a sensibilizzare e incentivare una rappresentanza diretta delle persone con disabilità all'interno delle nostre istituzioni.

Questo percorso deve necessariamente passare per un miglioramento della capacità di fornire informazione accessibile a tutti.

Rimane purtroppo un problema di fondo: la grande difficoltà a eliminare le barriere architettoniche, che ancora oggi troppi cittadini con disabilità devono fronteggiare ogni giorno. Dobbiamo parlare non solo di garanzie di accesso autonomo al voto, ma anche di garanzie che consentano nella vita quotidiana di superare barriere che ledono, non solo l'autonomia, ma anche la dignità dei singoli e che negano loro di esercitare appieno il loro diritto di voto.

 
  
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  Michela Giuffrida (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, in quest'Aula discutiamo oggi di due diritti fondamentali per ogni paese che voglia davvero definirsi civile: quello alla partecipazione democratica e quello di uguaglianza delle persone con disabilità, principi che l'ONU riconosce ma che, ciononostante, noi siamo qui a chiedere.

Siamo qui a chiedervi quale sia lo stato di quello che da più legislature è un cammino ad ostacoli. Perché non si tratta soltanto di barriere fisiche in molti casi, ma anche di barriere ideologiche, comunicative, burocratiche. Alla vigilia delle prossime elezioni europee, constatiamo che ancora, in alcuni Stati membri di quest'Europa, le persone con disabilità sono praticamente escluse dal diritto di voto.

Signora Commissaria, non c'è più tempo per discutere: è urgente una legislazione uniforme, misure immediate, correttivi efficaci per applicare ogni passaggio della strategia europea sulla disabilità. Noi ve lo chiediamo a viva voce: è un dovere politico, etico e morale.

 
  
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  Monika Beňová (S&D) – Nielen pre účasť či hlasovanie v eurovoľbách platí, že ľudia so zdravotným postihnutím neočakávajú našu ľútosť. Potrebujú konkrétne kroky, ktoré im uľahčia prekonávanie prekážok, s ktorými sa dennodenne stretávajú.

Ľudia so zdravotným postihnutím sú plnohodnotnou súčasťou našej spoločnosti. V otázkach týkajúcich sa nadchádzajúcich volieb a zvýšenia účasti handicapovaných spoluobčanov v nich pritom nejde len o možnosť voliť, ale aj o aktívne využitie ich práva byť volený. Európska Komisia musí v tomto prípade preto myslieť aj na ľudí so zdravotným postihnutím. Mali by ste pripraviť rozsiahlu motivačnú kampaň, aby mohli v prípade záujmu jednoduchšie kandidovať a priamo sa uchádzať o hlasy občanov. Mali by ste mať k dispozícii dostatočné množstvo informačných materiálov, prispôsobených internetových stránok, či špecializovaných tlačovín. Tie musia byť voľne dostupné v rozličných formátoch a musia byť aj zrozumiteľné a ľahko čitateľné, napríklad aj v Braillovom písme.

Je veľmi dôležité, aby sme našich spoluobčanov – a zvlášť handicapovaných – zapojili čo najaktívnejšie do bežného života, aj vrátane ich účasti vo voľbách.

 
  
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  Κώστας Μαυρίδης (S&D). – Κυρία Πρόεδρε, το δικαίωμα συμμετοχής των προσώπων με αναπηρία σε όλη την πολιτική διαδικασία που καταλήγει στο δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι είναι θεμελιώδες δικαίωμα για όλους τους πολίτες σε μια δημοκρατία. Άτομα με κινητική αναπηρία, με μειωμένη ορατότητα, με ψυχοκοινωνικές αναπηρίες, άτομα τα οποία βρίσκονται υπό κηδεμονία, που βρίσκονται περιορισμένα και κλειδωμένα, αυτά βεβαίως στερούνται του δικαιώματος να ψηφίσουν, αλλά ακόμη περισσότερο στερούνται και του δικαιώματος να συμμετέχουν αποτελεσματικά σε μια δημοκρατία. Γι’ αυτό και, εάν τόσα εκατομμύρια στερούνται αυτού του θεμελιώδους δικαιώματός τους, σημαίνει ότι η δημοκρατία η ίδια είναι ανάπηρη.

Γι’ αυτό, λοιπόν, καταλήγω με μια φράση, η οποία νομίζω παρουσιάζει το θέμα στην ουσία του: το δικαίωμα συμμετοχής σε όλη την εκλογική διαδικασία του εκλέγειν και εκλέγεσθαι σε μια δημοκρατία είναι και ζήτημα αξιοπρέπειας.

 
  
 

Interventions à la demande

 
  
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  Krzysztof Hetman (PPE). – Pani Przewodnicząca! Szanowna pani komisarz! Koleżanki i koledzy! Osoby niepełnosprawne, które stanowią niemal 20% wszystkich obywateli Unii Europejskiej, napotykają szereg barier, zarówno fizycznych, psychicznych, jak i regulacyjnych, które sprawiają, że często nie decydują się one uczestniczyć w wyborach. Czas najwyższy to zmienić. Unia Europejska jako sygnatariusz konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych zobowiązała się dbać o włączenie osób niepełnosprawnych w życie społeczne i ich aktywną partycypację. Aby wprowadzić realną zmianę i dać wszystkim osobom niepełnosprawnym możliwość głosowania w przyszłym roku, potrzeba podjęcia zdecydowanych kroków wśród wszystkich decydentów nie tylko na poziomie europejskim, ale także krajowym i lokalnym. Zapewnienie dostępności lokali wyborczych czy możliwości głosowania korespondencyjnego bądź online to ważne kwestie, które jednak muszą zostać zrealizowane w obrębie państw członkowskich. Unia Europejska powinna jednak monitorować, wspierać, koordynować i dostarczać odpowiedniego know-how, aby usprawnić realizację tych zadań.

 
  
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  Nicola Caputo (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, un famoso cantautore italiano, Giorgio Gaber, affermava un concetto straordinario nella sua semplicità e verità: la libertà è partecipazione.

La possibilità di prendere parte alla vita politica costituisce un elemento centrale per tutti coloro che vivono in una società democratica. Il segnale più forte che l'Europa possa dare ai cittadini disabili, in questo senso, è quello di adottare già dalla prossima tornata elettorale misure concrete di inclusione, che non si limitano alle attività di sensibilizzazione ma vadano a comprendere e risolvere gli ostacoli che i disabili incontrano nella partecipazione alla vita pubblica.

Bisogna partire dai materiali informativi sui programmi politici, che devono essere disponibili in braille, passando per i requisiti di accessibilità dei seggi, fino ad arrivare alle procedure di votazione per chi vive in un istituto o è impossibilitato a muoversi.

Ma ancora più urgente è costruire una forma di rappresentanza attiva dei disabili qui in Parlamento, incoraggiando quei cittadini disabili che rappresentano i valori della propria comunità a candidarsi e a portare con sé in Europa la propria esperienza ma soprattutto altre priorità.

 
  
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  Csaba Sógor (PPE). – Az utóbbi években az európai és a tagállami parlamentekben is egyre többször szereztek mandátumot valamilyen fogyatékossággal élők. Ezeket különböző politikai pártokba való integrálódásuknak, vagy függetlenként valamelyik párt által történő jelölésüknek köszönhették.

Örömteli fejlemény, hogy a különböző pártok – politikai és ideológiai hovatartozásuktól függetlenül – igyekeznek helyzetbe hozni a fogyatékkal élőket, lehetőséget adva a speciális szükségletű állampolgárok képviseletére, illetve, hogy ezek a szükségletek egyre több esetben jelenjenek meg a pártprogramokban is.

Remélem, hogy az Európai Bizottságnak is sikerül olyan intézkedéseket javasolni, amelyekkel támogathatja a fogyatékossággal élő személyeket a szavazással járó akadályok leküzdésében.

Ahhoz azonban, hogy a témát ne csak szimbolikusan karolja fel a politika, több olyan intézkedésre volna szükség, ami megkönnyíti a fogyatékossággal élők mindennapjait. Európai szinten ilyen intézkedés lehetne a fogyatékossági besorolások kölcsönös elismerése például. Köszönöm.

 
  
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  Maria Grapini (S&D). – Doamnă președintă, doamnă comisar, vă felicit pentru că ați făcut această declarație și ați spus că este necesar să avem exemple de bună practică pe care să le împărtășim. Până la urmă, problema integrării persoanelor cu dizabilități este problema tuturor, a tuturor statelor membre. Nu ducem lipsă de reglementări. Sigur, avem Convenția ONU. Avem constituțiile statelor membre. Problema este la aplicare.

Sunt un om care a lucrat cu Asociația persoanelor cu dizabilități. Sunt persoane responsabile, de multe ori mult mai implicate civic decât celelalte persoane și este absolut incorect și imoral să le punem o barieră. Cred că este foarte important să vedem cum putem să simplificăm participarea pentru că, de foarte multe ori, din cauza infrastructurii inadecvate, persoanele nu pot participa.

S-a vorbit aici și de tutelă. Poate vă gândiți, doamnă comisar, la o modificare și a acestei reglementări, pentru că, de foarte multe ori, am întâlnit și am avut discuții concrete: persoane cu dizabilități sub tutelă sunt aproape în sclavie. Își arogă drepturi asupra vieții lor, nelăsându-le și nepermițându-le să participe la viața civică. Eu sper să avem o participare corectă a persoanelor cu dizabilități.

 
  
 

(Fin des interventions à la demande)

 
  
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  Věra Jourová, Member of the Commission. – Madam President, I would like to thank the honourable Members for their contributions and dedication in promoting the rights of people with disabilities. Let me react on several questions and comments.

First, on legal questions. Both the EU and its Member States are parties to the United Nations Convention, which has to be implemented according to their respective competencies. Council Directives 93/109/EC and 94/80/EC on the electoral rights of mobile EU citizens apply the principle of equality and non-discrimination between nationals and non-nationals in the exercise of the electoral rights associated with EU citizenship.

The Directives as such do not presuppose complete harmonisation of Member States’ electoral systems, which, to a large extent, remain governed by national laws. Also, the Court of Justice confirmed that it is up to EU countries to regulate aspects of European Parliament electoral procedure not harmonised at EU level by the Electoral Act. However, they must respect EU law, including the Charter on Fundamental Rights and the general principles of EU law, which include equality of treatment and non-discrimination.

In saying that the electoral law and the rules fall under the competence of the Member States, the Commission is not declaring that this is not something which we want to work on and which we do not want to support.

You asked, rightly, about what the Commission did, what it does and what it will do. I can only repeat here what I indicated at the beginning – the Commission’s actions support and supplement national policies and programmes to promote political participation and the exercise of the electoral rights of under-represented groups, including persons with disabilities.

The Commission remains committed to enhancing in future reports its assessment of existing election procedures in this area among the Member States. We have already started working on the new strategy after 2020, because I think that it is important to have a proper, solid strategic paper which will cover this very important topic.

Also, last year, the Commission adopted its third report on EU citizenship. It envisages that this year we should promote best practices which help citizens vote and stand in EU elections, including citizens with disabilities. This year, in April, I met the electoral commissioners of all the Member States and we discussed how best to promote the electoral rights of under-represented groups. We didn’t speak about general stuff. We didn’t speak about the use of proclamations. We spoke about those concrete actions and the needs of people with disabilities, which you have mentioned here as well.

This was the first step and this debate with the electoral commissioners will feed into this November’s Colloquium on Fundamental Rights, because we will organise this high-level event on democratic participation with a special focus on increasing the participation of young people and vulnerable and under-represented groups.

As I said, this debate will take place in the framework of the Fundamental Rights Colloquium dedicated to democracy. We organise this colloquium every year. It is open to the public, it is web-streamed. We have very good feedback from the widest possible society. This is not just one of those events where we speak with the same group of people within some bubble. This is a very open event and I very much hope that this will be the right place where we will discuss the possible sharing of best practices, including the possibilities of using digital voting tools and some other concrete measures which the Member States could and should introduce into their system to enable people to take part in the electoral process.

I can assure you that the Commission shares the commitment to promoting the political participation of people with disabilities. I will look into the possibility of using the European Social Fund and some other funding possibilities because I really want this money to serve the best purpose and this is a very important matter. We should also be able to help civil society, helping and working with people with disabilities to open the door to the voting rooms and help them to take part in it.

That was about the right to vote. Now let me touch just briefly upon the right to be voted. I think that we are all members of political parties and we should take it as our homework as well, our personal homework, to go to our political parties and to speak about the need for more diversity.

I am personally involved in several campaigns enhancing the participation of women and the participation of representatives of minorities. I am personally mentoring several very promising young Roma politicians and I think that we have to do the same in our political parties to raise this topic and help people with disabilities get onto candidate lists. I think that diversity, as I said, is very important and we can all do something very concrete, something which can be done today, tomorrow, in our political groups so as to have more people with disabilities participating actively in the elections.

 
  
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  La Présidente. – Le débat est clos.

Déclarations écrites (article 162)

 
  
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  Rosa Estaràs Ferragut (PPE), por escrito. – La participación política es un derecho de ciudadanía reconocido a todas las personas. Por lo tanto, las personas con discapacidad no tendrían que encontrar ningún impedimento a la hora de ejercer tanto su derecho a participar en la vida política como su derecho a votar. Estos derechos están reconocidos en diversos tratados internacionales de derechos humanos, tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Por tanto, desde la Unión Europea, y en nuestro caso desde este Parlamento, debemos trabajar para garantizar estos derechos, concretamente el derecho a la información, el derecho a voto en sí, el derecho a la participación del proceso y el derecho de ejercicio en condición de igualdad. Es nuestra la responsabilidad de hacer valer estos derechos a todas las personas, sin que nadie cuente con obstáculos para ejercerlos, y este es el objetivo por el que debemos trabajar.

 
  
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  Laura Ferrara (EFDD), per iscritto. – La disabilità non può e non deve rappresentare una limitazione per l'esercizio del diritto di votare e di candidarsi in qualsiasi tipo di elezioni, comprese quelle europee. Bisogna andare oltre le dichiarazioni di principio già contenute nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità ed individuare azioni e strumenti in grado di rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono l'effettiva partecipazione alle elezioni dei soggetti particolarmente vulnerabili, come i disabili. In questa direzione, un contributo significativo, per non lasciare indietro nessuno, potrebbe arrivare da tecnologie concepite e progettate anche in occasione di eventi elettorali ed usate al fine di rendere piena la partecipazione da parte di tutti. L'innovazione, la tecnologia e le buone pratiche, supportate da appropriate basi giuridiche ed iniziative anche a livello europeo e nazionale, possono aiutare a realizzare elezioni inclusive ed accessibili per tutti gli aventi diritto.

 
  
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  Indrek Tarand (Verts/ALE). – As Vice-President of the European Parliament’s Disability Intergroup, and having been President of the Estonian Union of Persons with Mobility Impairment for four years, I am acutely aware of the obstacles faced by persons with disabilities in their everyday lives. For instance, even a couple of steps in the wrong place can become a significant hurdle if you are in a wheelchair. When it comes to elections, be it European elections or any elections for that matter, we must do our utmost to make the procedures accessible to all persons, including those with disabilities, no matter what kind of impairment they have. It is imperative that these people are not disenfranchised and prevented from exercising their fundamental right of having a say in the democratic process. Since it is not always obvious for everyone to foresee all the accessibility arrangements that need to be made, I recommend to the relevant authorities turn to the organisations representing disabled people, in case of any doubt. It is also important that a sufficient number, if not all of the polling stations are made accessible, especially in countries where online voting is not available, otherwise there is still a risk of a discriminatory effect.

 
Aġġornata l-aħħar: 21 ta' Settembru 2018Avviż legali - Politika tal-privatezza