Fullständigt förhandlingsreferat

Torsdagen den 14 maj 2020 - Bryssel

8. Användning av kontaktspårningsappar för att bekämpa coronaviruset (debatt)

  Presidente. – Passamos ao ponto seguinte da nossa ordem de trabalhos, e o que está inscrito na ordem do dia é, como sabem, as declarações do Conselho e da Comissão sobre a utilização de aplicações informáticas de localização e rastreio de contactos na luta contra o coronavírus (2020/2634(RSP)).

Gostaria de recordar que, neste debate, como nos anteriores, não haverá procedimentos «catch the eye» nem perguntas na forma de «cartão azul».

  Nikolina Brnjac, President-in-Office of the Council. – Mr President, thank you for this opportunity to address the European Parliament on an issue so closely related to the COVID—19 pandemic. The work on COVID—19 contact tracing applications fits within the more general work to ensure a safe return to our normal social and economic activity as quickly as the circumstances allow. Contact tracing applications can help restore life in the European Union as we used to know and appreciate it – the unrestricted movement of people, goods and services – while upholding the highest health and safety standards. They would support the revival of our tourism, aviation and shipping industries.

We have followed with interest the statements and declarations coming from the European Parliament, especially the resolution on EU coordinated action to combat the COVID—19 pandemic and its consequences. As you are aware, the Commission presented its recommendation on 8 April 2020 on a common Union toolbox for the use of technology and data to combat and exit from the COVID—19 crisis. All Member States welcomed the initiative and there was overall agreement that this technology is a key element in the mix of measures for the exit strategy.

On 9 April, the European Data Protection Board also issued its guidance on this subject. When the Ministers responsible for telecommunications and digital issues held an informal videoconference on 5 May, they reached consensus on the need to ensure the interoperability of national applications. At this point in time, we have national solutions – some already working, some under development. To save time and effort, work on interoperability should take into account the progress already made at the national level.

We must also make sure that, irrespective of the technical solutions adopted, these apps are trusted enough to be used by our citizens in large enough numbers. This will not happen unless the apps can be used on a voluntary basis, ensure adequate protection of personal data and privacy and avoid the stigmatisation or any potential misuse of the collected and stored data. There is a need for a joint shared approach and common standards in developing such apps. These apps should do nothing more than trace contacts. Malfunctioning of the app could potentially change the life of our users, so the efficiency of the application should always be checked.

It is also important to mention that there are sizeable regional differences between digital services across and between the different Member States. We must ensure digital inclusion in every part of Europe. Bridging this gap will not happen without investments, interconnectivity, technological and human digital skills. In this respect, the Croatian Presidency is working on the Council conclusions as our answer to the Commission communication on shaping Europe’s digital future. The issues include the resilience of our digital infrastructure, the importance of reliable data availability at the European level, the urgency of implementing our e—health initiatives, the importance of improving the digital aspects of our education, our security, of our networks and data. All these aspects will be covered in the Council conclusions.

  Didier Reynders, membre de la Commission. – Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les membres du Parlement européen, je voudrais vous remercier également d’avoir inclus ce débat dans la plénière d’aujourd’hui.

La pandémie qui sévit actuellement ne connaît pas de frontières. Les données et la technologie peuvent nous aider dans la lutte contre le coronavirus et dans la levée progressive des restrictions et le rétablissement de la libre circulation des personnes. Les applications de traçage des contacts peuvent jouer un rôle dans cette entreprise.

The Commission adopted the recommendation on 8 April setting out the principles and showing the respect of fundamental rights and, in particular, the right to privacy and personal data protection and the prevention of mass surveillance and stigmatisation.

It was followed by a common EU toolbox developed by the Member States with the support of the Commission and complemented by Commission guidance on the respect of privacy and data protection.

Our guidance sets key principles. National health authorities or authorities responsible for the crisis management should be the controller. The installation of an app on a user’s device should be voluntary. If proximity data is used, it should be stored on an individual’s device and only shared at the initiative of the user.

For contact tracing there is no use of geo-localisation data, only proximity data based on Bluetooth. Only the personal data that is necessary to meet the purpose of the app can be processed. The identity of the user of the app will not be disclosed to other users. The personal data should not be kept for longer than necessary. Timelines should be based on medical relevance. In addition, the app should be only used during the crisis and be deactivated, at the latest, when the pandemic is over.

The deactivation should not depend on de-installation by the user. The data and the entire application should be protected through state-of-the-art security techniques, including encryption.

And finally, data protection authorities should be fully involved and consulted in the development of an app and should keep its deployment under review.

Le but des applications de traçage des contacts est d’aider à briser les chaînes d’infection et à sauver des vies. Cependant, cela ne fonctionnera que si les citoyens savent qu’ils sont en sécurité et que leurs données et leur vie privée sont entièrement protégées. Les citoyens doivent avoir la certitude que les applications seront utilisées exclusivement pour lutter contre la pandémie. Ce sont là les conditions préalables au développement, à la reconnaissance et à l’utilisation de telles applications.

J’insiste sur ce point: il ne doit pas y avoir de doute. Ces applications ne peuvent pas être utilisées pour une surveillance de masse. Les individus garderont et devront garder le contrôle de leurs données. C’est le fondement de la précision et de l’efficacité de ces applications pour contenir la propagation du virus.

Il est donc essentiel d’identifier les solutions les moins intrusives et qui respectent pleinement les exigences de protection des données personnelles et de confidentialité telles que définies dans le droit de l’Union européenne.

It is also essential that we have a coordinated European approach. This European approach is clear. These apps must be voluntary, transparent, temporary, cyber-secure, using temporary and arbitrary identifiers, rely on proximity data, Bluetooth technology and not on geo-localisation. That means no tracking. And they must be interoperable across borders, but also across operating systems.

As regards the two different approaches referred to as centralised and decentralised, both can be compatible with privacy and data-protection rules, and both need to follow high standards of data security. From a data-minimisation perspective, the decentralised approach is preferable since less data would be stored on the back-end server than under the centralised one.

Regardless of the approach chosen, we should strive to have a common approach to ensure interoperability of the apps. The Commission is working with Member States on this issue as a top priority, and I am glad that guidelines on interoperability for approved contact tracing mobile applications in the EU were adopted yesterday by the e-Health networks of Member States and published on the Commission website.

I cannot emphasise enough how important interoperability will be for the cross-border circulation of people in the Union and for many sectors, including tourism.

We should also make sure that national health authorities are able to adjust the epidemiologic barometers of the apps and to obtain the necessary aggregated information to monitor the efficiency of the measures taken.

The Commission also firmly believes that the process regarding the selection of the apps as well as their functioning, should be transparent. The technical specifications and the source code of the apps should therefore be published.

Some Member States are using manual tracing together or instead of tracing apps. Their tracing modalities need to be in line with personal data protection rules as well. We will also be attentive to this.

Mesdames et Messieurs les députés, comme nous le savons tous, les États membres ont commencé à introduire les premières étapes des mesures de déconfinement. C’est pourquoi nous avons besoin d’une approche européenne coordonnée. Nous devons agir ensemble avec responsabilité et solidarité pour arrêter ce virus.

Monsieur le Président, je vous remercie de cette occasion de préciser les lignes de force annoncées par la Commission en collaboration avec les États membres. Je suis évidemment à l’écoute des remarques, des observations des membres de votre Assemblée.

  Andreas Schwab, im Namen der PPE-Fraktion. – Herr Präsident, Herr Kommissar, liebe Kolleginnen und Kollegen! Es ist zweifellos eine gute Nachricht, dass die Grenzkontrollen in Zentraleuropa nun ab dem Wochenende weitgehend und bis Mitte Juni vollständig aufgehoben werden.

Das einige und freie Europa darf durch diese Pandemie nicht 100 Jahre zurückgeworfen werden. Wichtig ist aber jetzt, dass die Bürgerinnen und Bürger ihre langsam wieder entstehende Freiheit verantwortungsvoll nutzen. Und wie uns ein Hygieneprofessor aus Dänemark diese Woche gesagt hat, ist es eben so, dass Hygiene und Abstand nicht alles sind im Leben. Aber ohne Hygiene und ohne Abstand ist alles, was wir jetzt machen, nichts. Deswegen geht es vor allem darum: Abstand halten und Hände waschen.

Europa kann, in dem Falle können die Mitgliedstaaten den Bürgern aber natürlich ihre Freiheit und deren Nutzung dadurch erleichtern, dass sie auch digital unterstützt werden, wenn sie einem Ansteckungsrisiko ausgesetzt waren. Und deswegen, lieber Herr Kommissar, haben Sie vollkommen zu Recht auf die Bedingungen hingewiesen, die auch meiner Fraktion von besonderer Bedeutung sind.

Wir glauben, dass diese App dann viele Bürgerinnen und Bürger überzeugen wird, wenn sie ihnen etwas bietet – wenn sie ihnen Sicherheit bietet, wenn sie ihnen Informationen bietet und wenn sie für sie nützlich ist. Sie muss überall in Europa funktionieren. Sie muss also operabel sein. Dafür sind die Mitgliedstaaten gefordert, weil die Gesundheitssysteme der Mitgliedstaaten eben noch immer unterschiedlich organisiert sind. Und sie muss einige weitere Dinge bringen, nämlich keine Geolokalisierung, Anonymität, die Nutzung muss freiwillig sein. Sie muss gegen jede Art von Cyberangriffen geschützt sein. Und sie muss gelöscht werden, sobald sie nicht mehr gebraucht wird.

Gesundheitsschutz ist eine hoheitliche Aufgabe. Aber in diesem Fall ist es gerade auch die Eigenverantwortung der Bürger, die wir in Betracht ziehen müssen. Deswegen hoffe ich, dass diese App bald zur Verfügung steht.

  Birgit Sippel, on behalf of the S&D Group. – Mr President, are contact tracing apps a silver bullet against the virus? Today, there is no evidence that apps can contain a disease, but there are serious fundamental rights concerns, and therefore the app must be truly voluntary, with no incentives to use them and no discrimination against people not willing to use them or who cannot use them. Entry into a country should not depend on using the app. Freedom of movement is a fundamental right, not a prize for downloading an app.

Apps must only be used for contact tracing with no access for commercial players or law enforcement, and data should be stored in a decentralised way. This is important because, especially in exceptional times, interference with fundamental rights must remain proportionate, necessary and limited in time. Governments now have a chance to show that Europe can lead the way in countering this pandemic without compromising on fundamental rights.

So why is it that only a few Member States fully involved their data protection authorities? What are they afraid of? We can’t accept any ideas to install systems of surveillance via contact tracing apps or by using location data, drones, or by openly debating to discriminate on the basis of so-called immunity passes?

Let’s be honest: there is nothing like a silver bullet. Even a fundamental rights-friendly app can only be an addition to physical distancing, masks and more tests. Technologies and the crisis should never be used to destroy our common values and democratic principles, but let us explore how technology can help to better protect people.

  Karen Melchior, on behalf of the Renew Group. – Mr President, I say to the House: without knowing, you could be infected right now. I, too, could be infected. Without showing a single sign of infection, I could be infecting the people I stand next to. Digital technology is a tool in the fight against the spread of COVID-19, and it can be both beneficial and effective to trace contacts in order to notify people at risk.

The use of the applications must be strictly and exclusively limited to the purpose of COVID-19 tracing. Tracing applications should assist manual tracing used for centuries to combat epidemics. Applications are not a panacea to combat the virus, but a complementary tool. We have to trace the virus, not the European citizens. We unite against the coronavirus while we safeguard our fundamental rights.

We must insist on mandatory standards and strong guarantees for their preservation, especially the right to privacy and data protection. We do not have to choose between our rights and our health. We must ensure ethical, transparent and secure use of these applications. Therefore, we need a European coordinated approach also ensuring European-wide interoperability.

Firstly, we must agree at a European level on privacy by design and data minimisation. Secondly, using such applications must be based on the explicit, freely given and informed consent. It should never be mandatory. We do not want immunity passports. We want to stop the virus from travelling.

Thirdly, technology will not be effective without the trust of people. Citizens need to receive adequate and objective information on tracing contact policies, their content, their purpose and expected outcomes.

Finally, the use and deployment of contact tracing applications must be subject to continuous and strict monitoring, technical evaluation and scientific scrutiny. We must ensure that these applications are safe for our citizens and have their trust, and that the applications serve the purpose of tracing COVID-19.

  Jean-Lin Lacapelle, au nom du groupe ID. – Monsieur le Président, bien que nous puissions comprendre l'objectif de sécurité sanitaire qui motive la mise en place d'un certain nombre d'applications de traçage, je souhaiterais en revanche évoquer un certain nombre de zones de flou qui persistent autour, à la fois de l'exploitation de ces données personnelles qui seront recueillies, et de leur destruction.

Tout d'abord, concernant leur exploitation, comment pouvez-vous nous garantir la totale confidentialité des données qui seront recueillies? Qui les exploitera? Tout à l'heure vous avez parlé d'autorités sanitaires, mais quelle est leur composition? Est-ce qu'elles sont médicales? Si c'est le cas, très bien. Est-ce que ce sont des autorités politiques? Si c'est le cas, cela pose un vrai problème.

Enfin, concernant la destruction de ces données recueillies, qui ordonnera les opérations de destruction? C'est la première question que je pose. Deuxièmement, dans quel délai? Quelles sanctions, également, sont prévues? Concernant le délai, nous souhaitons que ce soit effectué immédiatement après la fin, l'extinction de l'épidémie. Et puis, qui contrôlera ces opérations de destruction, afin de préserver les libertés individuelles de nos compatriotes, ainsi que bien sûr toute la confidentialité de ces données recueillies?

  Alexandra Geese, im Namen der Verts/ALE-Fraktion. – Herr Präsident, Herr Kommissar, verehrte Kolleginnen und Kollegen! Nur mit dem Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger könnten Tracing-Apps ein hilfreiches Instrument im Kampf gegen das Corona-Virus sein und auch ein Vorzeigeprojekt wertebasierter europäischer Digitaltechnologie. Denn ein Konsortium europäischer Hochschulen hat einen Standard entwickelt, der eben die hohen Datenschutzanforderungen erfüllt, den unsere Bürgerinnen und Bürger zu Recht fordern.

Im Gegenzug sind viele bereit, diese App auch zu installieren, aber dafür braucht es Vertrauen. Deswegen ist es eben so brandgefährlich, wenn Regierungen dieses Vertrauen gefährden, indem sie auf zentraler Speicherung bestehen oder Politiker besondere Rechte oder gar Pflichten an diese App knüpfen.

Wer also will, dass Bürgerinnen und Bürger Vertrauen haben können, der muss auch Vertrauen in sie haben und jede Kontroll- und Überwachungsfantasie aufgeben. Hier haben wir nämlich die Chance zu beweisen, dass freie Demokratien das Virus erfolgreich bekämpfen können. Denn bei dieser App gehen Vertrauen, Datenschutz und Gesundheit Hand in Hand.

  Beata Mazurek, w imieniu grupy ECR. – Panie Przewodniczący! Walka z pandemią koronawirusa może mieć różne oblicza. Z jednej strony mamy medyków, którzy narażają swoje zdrowie i życie, stojąc na pierwszej linii zmagań z niewidzialnym wrogiem, z drugiej zaś postęp technologiczny umożliwia wprowadzanie rozwiązań, które będą ograniczały rozprzestrzenianie się zarazy.

Zgadzamy się na metody proponowane przez Komisję, mogą nam w tym pomóc, jednakże do końca nie jest jasne, jak to narzędzie będzie funkcjonować. Priorytetem dla Komisji powinna być ochrona prywatności użytkowników, a informacje wrażliwe powinny być przechowywane zgodnie z obowiązującymi przepisami o ochronie danych osobowych. Trzeba działać wspólnie i wykorzystać potencjał państw członkowskich mających doświadczenie w tworzeniu podobnych aplikacji, choćby takich jak Polska, gdzie mamy aplikację do kontrolowania osób na kwarantannie, a od niedawna aplikację ProteGO, która informuje o potencjalnym zagrożeniu zakażeniem koronawirusem.

Musimy wykorzystać nowe technologie do walki z koronawirusem. Pamiętajmy jednak o tym, że rozwiązania te muszą być dostosowane do warunków poszczególnych państw członkowskich, aby skutecznie chronić ich obywateli.

  Anne-Sophie Pelletier, au nom du groupe GUE/NGL. – Monsieur le Président, cette crise montre encore une fois les défaillances de votre système. Parmi elles, le manque de moyens dans les hôpitaux, de matériel médical, dépendance vis-à-vis de la Chine, destruction du tissu industriel.

Ceux qui nous disaient qu'il n’y a pas d’argent magique sont les mêmes qui ont sacrifié nos services publics de santé sur l’autel de l’austérité, en suivant les 63 recommandations de la Commission, qui visaient à privatiser et à réduire les dépenses. 63 recommandations plus tard, les soignants et les hôpitaux craquent. 63 recommandations plus tard, nous comptons les morts.

Alors, les Harpagon modernes, au lieu de réparer ce qu’ils ont cassé, présentent un remède miracle: les applications de suivi des contacts. Aux peuples solidaires qui ont accepté et respecté le confinement, on demande encore de sacrifier leur liberté. Les garanties que vous donnez, que donne la Commission sur la protection de la vie privée ne sont pas convaincantes. Aucune crédibilité, alors qu’en Hongrie et en Lettonie, on suspend ces droits.

Et pendant que nos PME se meurent, les GAFAM outre-Atlantique se goinfrent. Devons-nous en plus leur concéder nos données par l’intermédiaire de ces applications?

Vous voulez, Monsieur Reynders, sauver des vies. Eh bien testez massivement les citoyens, donnez des moyens supplémentaires, apprenez de vos erreurs, investissez dans l’hôpital public plutôt que de jouer aux apprentis sorciers avec nos libertés. Et cela, j’aimerais ne pas le répéter 63 fois.

  Laura Ferrara (NI). – Signor Presidente, onorevoli colleghi, gli Stati membri si apprestano a revocare gradualmente le misure di confinamento e in questa fase, che chiaramente non è esente da preoccupazioni, l'uso di tecnologie e di applicazioni di allerta, prevenzione e tracciamento dei contatti darà un contributo importante alla lotta al coronavirus.

I cittadini europei che volontariamente decideranno di usarle si aspettano il pieno rispetto di norme e principi in materia di protezione dei dati personali, nonché il rispetto della vita privata e familiare, il rispetto del principio di non discriminazione e la libertà di circolazione.

Saranno indispensabili dunque campagne informative chiare e trasparenti sul loro funzionamento, sull'uso e sulla conservazione dei dati, affinché sia comprensibile la finalità di aiutare a combattere la pandemia e allertare in caso di potenziali rischi di contagio.

In Italia il governo italiano ha annunciato il lancio di Immuni, un'app che consentirà il tracciamento di prossimità senza raccogliere dati personali in grado di svelare identità, dove si va o chi si incontra, dunque un valido strumento finalizzato solo all'uso responsabile di dati per la tutela della salute pubblica, senza minare i diritti fondamentali e le libertà individuali.

  Axel Voss (PPE). – Herr Präsident! Die extreme Krise erfordert es, letztlich so schnell wie möglich in den Alltag zurückzukehren, und hierbei helfen Tests, Schutzmasken und eben auch Tracing-Apps, also eine digitale Lösung.

Es ist dabei auch offensichtlich, dass man hier europäisch zusammenarbeiten muss, und das heißt eben auch, dass man in Zukunft schnell die benötigten Standards vorlegen muss. Die Empfehlungen der Kommission waren hier sehr lobenswert in puncto Datenschutz, Interoperabilität, bloß fehlten am Anfang eben bei dieser Entwicklung die interoperablen Apps mit den technischen Vorgaben, und das führt letztlich zu Fragmentierungen.

Dabei muss ich mir auch die Frage stellen, warum eigentlich nicht der Rat selber mal auf die Idee kommt zu sagen: Wir müssen in dieser Krise auch zusammenarbeiten und hier vielleicht auch mal ein leuchtendes Beispiel in dieser Zusammenarbeit geben, und deshalb muss hier auch mehr an der Einstellung des Rates gearbeitet werden. Die EU muss hier Führung übernehmen, gerade bei einer solchen extremen Krise. Wir müssen gemeinsam handeln, auch im Digitalen, und die Effizienz dieser ganzen Tracing-Apps auch unter den Gesichtspunkten betrachten, was wirklich effizient ist und nach vorne führt.

  Paul Tang (S&D). – Voorzitter, misschien kunnen apps voor het traceren van contacten in combinatie met tests ons helpen om te leven met het coronavirus. Vanuit fundamentele vrijheden zijn er wel vier voorwaarden. Het moet tijdelijk zijn, transparant en dus opensource, decentraal met opslag op de telefoon, en vrijwillig. Iemand die de app niet kan of niet wil gebruiken, mag de toegang niet worden geweigerd. De apps mogen geen immuniteitspaspoorten worden. Bovendien moeten de apps Europees grensoverschrijdend werken. Dat is noodzakelijk voor Europa. Daarover zijn gisteren afspraken gemaakt. Die moeten strikt worden nageleefd.

Laten we ten slotte niet vergeten waarom het voor minister De Jonge en de andere landen zo lastig is om de app te ontwikkelen. We zijn voor de ontwikkeling van de apps afhankelijk van Silicon Valley. Google en Apple zijn de poortwachters van onze telefoons en daarmee essentieel voor onze gezondheid. Laten we daarom ook kijken hoe we een vaccin kunnen ontwikkelen tegen de afhankelijkheid van grote technologiebedrijven.

  Sophia in ‘t Veld (Renew). – Mr President, I’ve heard some people refer to this app as a so-called ‘deconfinement app’, as if the app is going to reopen the borders. Well, let me tell you something. It will not. We need a range of other measures. What will open the borders is a common European approach and interoperability. That is what will open the borders. What we are seeing is Member States going in all directions again, with not just 27 national apps, but even a range of regional apps. Now that is a barrier to free movement.

National governments are presenting the app as a silver bullet against the pandemic, but not only is it not a silver bullet, it’s also not going to solve the problem of politicians that they have to reconcile health concerns and economic concerns and are just hoping for this app to be the answer to that dilemma when it’s not.

But we do need full transparency on the decision—making – and not just on the technical aspects, but also on why governments choose a particular model, why they choose particular providers. Where are the political and commercial interests?

Finally, I agree with everyone who said it must be strictly voluntary. Not only does that mean that it should not be mandatory, but there has to be a legal ban on making downloading the app a precondition for entering public spaces like public transport or schools or gyms, or indeed crossing the borders, because freedom of movement in Europe is a fundamental right.

  David Cormand (Verts/ALE). – Monsieur le Président, chers collègues, les applications de suivi des contacts nous sont présentées comme une nécessité absolue pour faire face à la COVID. Mais rien n’est moins sûr. Le Bluetooth, par exemple, n’est pas efficace pour détecter qui a fait l’objet d’un contact à risque. Sa portée de détection est largement supérieure à un mètre cinquante et il ne détecte ni les murs ni les étages. Mais, surtout, ce système avalise l’idée, démocratiquement mortifère, qu’au nom de l’intérêt général supérieur, on peut accoutumer les populations à une incursion supplémentaire dans leur vie privée.

Alors, disons les choses clairement: non seulement la surveillance de masse n’est pas une solution mais elle constitue de surcroît un danger avéré pour nos libertés fondamentales. Certains disent que ce procédé serait provisoire. Mais l’histoire récente prouve que nos démocraties ne parviennent pas à rendre les libertés qu’elles suspendent en temps de crise. Chaque recul est définitif. Notre responsabilité est donc de ne céder ni à la peur, ni à l’émotion, et de tenir bon face aux sirènes trompeuses d’une plus grande sécurité offerte par cette technologie.

  Dino Giarrusso (NI). – Signor Presidente, onorevoli colleghi, è un bene che la Commissione europea abbia fornito linee guida per le app che garantiranno la tracciabilità dei contagi, ed è fondamentale fra queste l'attenzione alla privacy dei cittadini, ma altrettanto lo è assicurare la trasparenza delle società che sviluppano le app, affinché non ci siano conflitti di interesse che minerebbero proprio la protezione dei dati degli utenti e la credibilità di questi strumenti.

Questi strumenti devono portarci presto alla riapertura di Schengen, devono portarci a una mobilità garantita in piena sicurezza proprio alle porte della stagione turistica in Europa, mostrando così un'Europa unita nelle difficoltà e non solo nelle diversità.

Avrei anzi visto bene un'unica app per tutti gli Stati membri onde evitare possibili disparità, e a tal proposito ribadisco la totale contrarietà dell'Italia ad accordi come quelli ipotizzati in questi giorni da alcuni paesi su fantomatici "corridoi del turismo" fra Stati membri, che creerebbero pratiche commerciali sleali penalizzando proprio chi si è mosso prima, e meglio di altri, nel combattere il coronavirus.

  Isabel Wiseler-Lima (PPE). – Monsieur le Président, nous avons la chance, en Europe, d’avoir une protection exceptionnelle des données personnelles. Nos données ne sont stockées qu’avec notre consentement. Pourtant, nous pouvons parfois être bien généreux de nos données et les mettre à disposition d’entreprises commerciales, de réseaux sociaux où nous étalons nos déplacements, d'applications qui enregistrent nos pas, le rythme même de notre cœur. C’est assez particulier mais c’est le libre choix de chacun. Nous arrogerions-nous le droit de l’interdire? Bien sûr que non.

Alors, j’ai quelques difficultés à comprendre la peur que l’on peut instiller aux gens disposés à utiliser une application de traçage afin de mieux maîtriser la propagation de la COVID-19. Une application qui n’est pas utilisée à des fins commerciales, mais pour le bien commun, par des institutions publiques. Une application installée et utilisée sur base volontaire, qui requiert le consentement de l’utilisateur à chaque étape et respecte la législation européenne.

Où et quand la liberté de l’individu est-elle menacée? Une telle application, comme un élément entre autres me permettant d’apporter une certaine sécurité supplémentaire à ma famille, à mon entourage et à d’autres, c’est presque un devoir pour les pouvoirs publics de la mettre à disposition des citoyens et de les informer au mieux.

  Patrick Breyer (Verts/ALE). – Herr Präsident! Nicht nur Edward Snowden warnt, dass im Windschatten der Corona-Pandemie dauerhafte Kontroll- und Überwachungsstrukturen aufgebaut werden.

Obwohl die Pandemie in Europa inzwischen unter Kontrolle ist, wollen Regierungen die Rückkehr zu unserem normalen Leben davon abhängig machen, dass wir in ein Gesellschaftsexperiment zur digitalen Verhaltenserfassung einsteigen. Bisher sind es Menschen, die Kontaktpersonen Infizierter erfragen und benachrichtigen. Das schützt uns Studien zufolge deutlich besser als jede App und vermeidet massenhafte Fehlalarme. Wer von Ihnen glaubt wirklich, dass eine einmal eingeführte Kontakterfassungstechnik überall in Europa dauerhaft freiwillig bleiben wird? Das ist doch eine Illusion.

Liebe Regierungen, sorgen Sie endlich für ausreichende Schutzausrüstung und Gesundheitsversorgung, für Testangebote, für Impfstoffversorgung, sorgen Sie für zukünftige Pandemien vor. Das sind Sie uns schuldig, nicht Überwachungstechnik und Datensammlung!

  Clara Ponsatí Obiols (NI). – Mr President, COVID-19 is also testing us digitally. Health systems can look after their citizens without geolocation and undue control of their privacy. With or without COVID—19, governments do not need to know where citizens are at all times. There are technologies aligned with these principles and it is not acceptable that EU governments use invasive software. We do not need to go to China to see alarming practices. Spain is routinely censoring websites and apps. GitHub has been pressured by the Spanish Government to censor codes, and the Government of Pedro Sánchez recently hinted at plans to use an app that would track citizens to see if they change regions. This is happening within the EU and should not be tolerated. Europe must lead by example, safeguarding civil rights and individual freedom, including in the digital world.

  Massimiliano Salini (PPE). – Signor Presidente, onorevoli colleghi, signor Commissario, noi, come paesi dell'Unione europea, abbiamo individuato il punto problematico tra le tante sfide che stiamo affrontando: il punto problematico è, ancora una volta, una posizione unitaria all'interno della quale i paesi membri dimostrino di avere una coscienza della dimensione comunitaria.

Anche su questa partita delle applicazioni ci siamo mossi con una certa imbarazzata e parziale capacità di condivisione.

Abbiamo due problemi: il primo è l'individuazione della tecnologia corretta, Lei è stato molto chiaro, una tecnologia compatibile con la tutela della privacy.

Il secondo è l'individuazione di un modello comune per affrontare queste problematiche, perché l'applicazione non è sufficiente per risolvere il problema: è un'integrazione di ciò che, come strumento per la protezione delle persone in termini sanitari e in termini sociali, avremo saputo condividere.

  Didier Reynders, membre de la Commission. – Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les députés, je crois qu’il était opportun que nous ayons l’occasion de débattre à nouveau de cette problématique ici en séance plénière. Et ce débat démontre clairement le rôle central du travail commun que l’on peut réaliser entre institutions pendant cette crise.

Je soulignerai tout d’abord que les mesures extraordinaires que nous devons prendre pour lutter contre la pandémie ne doivent pas compromettre le fondement de notre projet européen, nos valeurs et les droits fondamentaux. L’utilisation d’une application n’est jamais, comme l’ont rappelé M. Schwab ou Mme Sippel, qu’un élément complémentaire qui vient s’ajouter à toute une série d’autres: les règles d’hygiène, les règles de distanciation sociale ou les tests à réaliser en grand nombre. Tous ces éléments font partie d’un tout.

Je voudrais insister sur un élément très particulier qui a été évoqué à plusieurs reprises: l’interopérabilité. Si nous voulons un projet communautaire efficace, il nous faut une véritable interopérabilité et ce, quel que soit le nombre d’applications dans les États ou dans les régions. C’est ce à quoi nous travaillons avec les différents États. Je crois qu’il est d’ailleurs préférable de laisser se développer des applications différentes que de vouloir à tout prix une application unique à l’échelon européen, ce qui aurait d’ailleurs probablement freiné l’innovation dans le cadre de ce projet.

Je voudrais également insister sur la sécurité. Nous sommes très axés sur la cybersécurité et quels que soient les opérateurs qui souhaitent développer des applications (Apple, Google ou d’autres), ils devront respecter les règles européennes en matière de protection des données, de sécurité et d’interopérabilité. Ce n’est pas devant ce Parlement d’ailleurs que j’aurais besoin de rappeler l’importance du règlement général de protection des données. Nous avons des outils, de contrôle et de mise en œuvre.

Des autorités nationales de protection des données existent, elles sont regroupées au sein d’un conseil à l’échelon européen, le Comité européen de la protection des données et je peux vous dire que déjà aujourd’hui, certaines dispositions prises notamment dans les mesures d’urgence pendant la pandémie sont examinées par ce réseau européen pour vérifier leur compatibilité avec les dispositions du règlement général, c’est le cas notamment pour un certain nombre de décrets adoptés en Hongrie.

Je tiens à souligner que tout ce que nous annonçons dans nos lignes directrices pourra être contrôlé non seulement par les autorités nationales, mais aussi par un réseau européen qui échange et qui cherchera la meilleure façon d’appliquer concrètement les règles que nous rappelons d’ailleurs plutôt que nous les fixons car ces règles se trouvent dans le règlement général. Et nous resterons particulièrement vigilants sur l’utilisation qui sera faite des applications de traçage. Elles peuvent contribuer de manière importante à la lutte contre la pandémie de COVID-19, mais nous devons faire en sorte, que nos valeurs et nos règles de protection des données soient pleinement respectées par l’ensemble des opérateurs.

Je voudrais également préciser que la transparence et la communication sont des éléments essentiels pour une utilisation efficace des applications. C’est pourquoi nous sommes intervenus très tôt, avec une recommandation sur la boite à outils et des lignes directrices sur l’application de nos règles de protection des données. Je voudrais dire à M. Lacapelle que si nous entendons remettre la gestion de ces applications aux autorités de santé, c’est qu’elles sont particulièrement sensibilisées à la confidentialité des données médicales et au secret professionnel et qu’elles ont aussi la capacité de définir pleinement les paramètres épidémiologiques pertinents de ces applications. Dans la perspective d’une réouverture des frontières, et d’un soutien au marché intérieur, il faut avant tout être attentif à l’interopérabilité et observer une démarche commune.

Enfin, nous nous attacherons au caractère volontaire de ces applications et veillerons à ce que l’on ne tente pas de les rendre, de manière indirecte, plus ou moins obligatoires, notamment lorsqu’il s’agit de franchir les frontières. C’est un aspect auquel je serai très attentif et sensibiliserai les autorités nationales de protection des données.

Je vous remercie encore une fois pour ce débat, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les députés, parce qu’il est important que nous agissions suffisamment tôt pour faire en sorte que cet outil, parmi d’autres, nous aide à lutter contre la pandémie et à sortir de la crise dans des conditions pleinement respectueuses de nos valeurs et de la protection des données. L’Europe a été pionnière en matière de protection des données personnelles, elle doit le rester pendant la crise et à la sortie de la crise.

  Nikolina Brnjac, President-in-Office of the Council. – Mr President, this is an important subject, and I would therefore like to underline once more the main points of the telecommunications ministers’ videoconference from the beginning of May.

First, the contact tracing apps will have high importance for the gradual relaxation of various national measures, including opening of borders. Second, the coordinated approach and interoperability at EU level is needed. And third, adequate protection of personal data and privacy should be provided.

Whatever technological solutions the Member States choose, the use of their apps should be based on consent, and storage should be ensured at the highest level of privacy and the protection of personal data. Interoperability will be the key to the success of these applications across borders and operative systems. Additionally, it should be encouraged that all the data collected through the tracing app is stored in a clearly defined time-limited manner.

I am grateful for the opportunity to discuss this important subject with all of you, and thank you for your remarks and suggestions, I took good note of them. And I am sure that our institutions’ common aim is to find the most effective solutions for tackling this epidemic and to make sure that our people and our economies can return to normality as quickly as possible.

  Presidente. – Está encerrado o debate.

Declarações escritas (artigo 171.º)

  Magdalena Adamowicz (PPE), na piśmie. – Dzisiejsza dyskusja o wykorzystaniu aplikacji na smartfony w zarządzaniu rozprzestrzenianiem się pandemii ma nie tylko kluczowe znaczenie w kontekście stopniowego znoszenia restrykcji związanych ze swobodą poruszania się w Unii, ale także w kontekście ochrony prywatności obywateli UE.

Aplikacje mobilne są opracowywane i już używane w niektórych państwach członkowskich w celu śledzenia osób zakażonych lub zagrożonych zarażeniem wirusem. Aplikacje tego typu mogą odegrać ważną i pozytywną rolę w procesie rozluźniania restrykcji związanych z pandemią i stopniowego powrotu do normalności. Mają jednak także niewspółmierny wpływ na nasze prawa podstawowe, takie jak ochrona danych i prywatności. Podczas gdy ochrona życia ludzkiego i zdrowia publicznego jest dla nas wszystkich sprawą najwyższej wagi, zarówno na szczeblu unijnym, jak i krajowym, to należy z całą mocą podkreślić, że rządy i sektor prywatny nie mogą promować wykorzystywania niesprawdzonych technologii o potencjale naruszania naszych praw.

Długa historia wprowadzania środków nadzwyczajnych w sytuacjach kryzysowych pokazuje, że często gdy wprowadzany jest nadzór, idzie on za daleko, nie osiąga swoich celów i niejednokrotnie pomimo zażegnania sytuacji kryzysowej jego funkcjonowanie przedłużane jest bez uzasadnienia. Mobilne programy śledzące, które bez wątpienia mogą być tymczasowymi środkami opanowania pandemii do czasu upowszechnienia oczekiwanej szczepionki, nie mogą pod żadnym pozorem stać się trwałym elementem rozszerzonego systemu nadzoru.

  Marc Angel (S&D), in writing. – The European Union and the EU Member States must find coordinated common approach to support the gradual lifting of confinement measures. The Group of Socialists and Democrats in the European Parliament (S&D) supports joint approaches, but also underlines the importance of privacy and data protection aspects of every possible digital solutions. I believe that every contact tracing app must comply with EU data protection and privacy rules and should be based on anonymised data. They can complement existing manual contact tracing and according to some Member States these applications can help interrupt the transmission chain of the virus, but the use of them must strictly remain voluntary-based and cannot be linked as condition to other rights, such as border crossings, employment or to entering to public institutions.

  Markus Buchheit (ID), schriftlich. – Die Krise, welche wir erleben, lag bis vor Kurzem außerhalb unserer Vorstellungskraft. Die Menschen in Europa leben in Angst um ihre Familien, ihre Sicherheit und ihre Zukunft. Und eben diese lähmende Angst wird nun selbst zur Bedrohung. Für unsere Freiheit. Denn wer in Angst lebt, der stellt keine unangenehmen Fragen. Die „Corona-App“, das neueste faule Heilsversprechen, ist der heilige Gral für all jene, die den perversen Traum vom „gläsernen Bürger“ träumen. Sie wird uns verkauft als besondere Maßnahme für besondere Zeiten. Doch wer das behauptet, ist entweder naiv oder lügt, ohne rot zu werden. Denn einmal eingeführt wird sie bleiben, und man wird sicher neue Einsatzzwecke für sie finden. Blicken wir ins Jahr 2001. Nach den Terroranschlägen vom 11. September nutzte die US-Regierung die Gunst der Stunde und verkaufte ihren Bürgern die Einschränkungen ihrer Rechte in Form des Patriot Act als Allheilmittel gegen den Terrorismus. Heute, fast 20 Jahre später, sind diese Maßnahmen größtenteils nach wie vor in Kraft. Jede staatliche Überwachung, die wir zulassen, ist eine Büchse der Pandora. Es wird diesmal nicht anders sein. Ich schließe mit den Worten von Benjamin Franklin: „Wer die Freiheit aufgibt, um Sicherheit zu gewinnen, wird am Ende beides verlieren.“

  Miriam Dalli (S&D), in writing. – Digital solutions such as contact tracing applications are essential in the fight against COVID-19, particularly as countries ease lockdown measures. However, strong privacy safeguards must be essential. Thus far the Commission has maintained that contact tracing apps should guarantee privacy, should not store unnecessary personal information including location tracking, should be installed voluntarily, and dismantled post-pandemic. Although these safeguards are essential, they must also be enforced on a Member State level and there must be interoperability between different contact tracing applications. Additionally, the Commission must enforce independent app reviews and audits on a Member State level. These apps must be frequently checked for privacy, transparency, and functional usability concerns, especially as the COVID-19 is still evolving. The Commission should help the Member States assemble a team of cross-sector experts for these reviews. Medical experts should determine that these apps can be effectively integrated into different phases of virus containment. Technical and data experts should consistently guarantee privacy and functionality. Legal experts must continuously develop and provide regulatory framework and legislation updates on data collection and data destruction. Further, this entire process must be extremely transparent so that the public feels comfortable using the apps.

  Łukasz Kohut (S&D), na piśmie. – Prawo do prywatności jest jednym z podstawowych praw człowieka. Jest gwarantowane międzynarodowymi aktami prawnymi, prawem europejskim i polską konstytucją – mówi o tym wprost art. 47 ustawy zasadniczej.

Prawo do prywatności nie jest jednak prawem absolutnym, gdyż nawet w najbardziej demokratycznych państwach może być ograniczane z uwagi na ważny interes publiczny. Te ograniczenia muszą być jednak wprowadzane na podstawie prawa powszechnie obowiązującego, muszą też być niezbędne i proporcjonalne. To bardzo ważne, bo każda ingerencja w prywatność jednostki to ingerencja w jej wolność.

Pandemia koronawirusa postawiła rządy wielu państw przed dylematem, czy w imię kontrolowania rozszerzania się pandemii kontrolować przemieszczanie się obywateli czy też nie ryzykować ingerowania w ich wolność. Bo dobrze wiemy, że taka ingerencja to zawsze szansa na dokonywanie nadużyć. Tym bardziej że obecne technologie umożliwiają inwigilację na szeroką skalę. Większość rządów państw UE wybrała opcję pierwszą: w Polsce używana jest np. aplikacja Kwarantanna domowa.

Nie jestem przeciwny rozwiązaniom mającym na celu monitorowanie ruchu pandemii. W końcu chodzi o ochronę zdrowia i życia mieszkańców Unii. Chciałbym jednak mocno podkreślić, że takie rozwiązania muszą być proporcjonalne i służyć właśnie monitoringowi, a nie inwigilacji. Muszą być również spójne na poziomie UE: ochrona prawa do prywatności nie powinna być dla jednych mniejsza, a dla innych większa.

  Έλενα Κουντουρά (GUE/NGL), γραπτώς. – Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του COVID-19 είναι απαραίτητη η χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας. Όλοι θα θέλαμε να είμαστε ασφαλείς, γνωρίζοντας ότι έχουμε μία εφαρμογή που θα μας ενημερώνει ανώνυμα για πιθανούς φορείς του ιού. Πρώτα, όμως, θα πρέπει να έχουμε διασφαλίσει ότι οι πρακτικές συλλογής δεδομένων που αναπτύσσονται πρέπει να είναι ασφαλείς, αποτελεσματικές, διαφανείς, και ότι καλύπτουν πλήρως τα κριτήρια της καταλληλόλητας και αναγκαιότητας που επιτάσσει η αρχή της αναλογικότητας. Όμως, πόσο αποτελεσματικές είναι σήμερα αυτές οι εφαρμογές; Μέχρι σήμερα παραμένουν αρκετές τεχνικές αδυναμίες που πρέπει να ξεπεραστούν άμεσα για να εξασφαλιστεί η εγκυρότητα τους. Αλλά, ακόμη και έτσι, τα στοιχεία δείχνουν ότι για να έχουν στοιχειώδη αποτελεσματικότητα θα πρέπει να τις χρησιμοποιεί το 60-75% του πληθυσμού μιας χώρας. Στην Ελλάδα, ο ευπαθής πληθυσμός, με ηλικία άνω των 50 ετών, αποτελεί την πλειοψηφία και δεν χρησιμοποιεί smartphones, σε ποσοστό 71%. Αν συνυπολογίσουμε ότι η χρήση των εφαρμογών πραγματοποιείται σε εθελοντική βάση, γίνεται ακόμα πιο φανερός ο σοβαρός κίνδυνος της αποτυχίας του εγχειρήματος. Όμως, τομείς όπως ο τουρισμός χρειάζονται πρακτικές λύσεις τώρα. Πώς θα πραγματοποιηθεί αυτό όταν κάθε κράτος της ΕΕ χρησιμοποιεί δική του εφαρμογή; Αν δεν απαντηθούν άμεσα αυτά τα ερωτήματα, φοβάμαι ότι η χρήση των εφαρμογών ιχνηλάτησης επαφών και προειδοποίησης γίνεται «too little too late»!

  Elżbieta Kruk (ECR), na piśmie. – Nowe technologie i usługi cyfrowe niosą ze sobą nie tylko korzyści, ale również zagrożenia. Korzyści, kiedy służą obywatelom, zagrożenia, kiedy są używane do masowej inwigilacji obywateli, naruszania prywatności i łamania podstawowych praw człowieka pod pretekstem ochrony obywateli w dobie kryzysów. Istnieją dowody, że kryzysy są wykorzystywane do wprowadzania narzędzi obserwacyjnych, które są utrzymywane po ich zakończeniu i używane również do innych celów, czyli np. nie tylko do kontrolowania dystansu między ludźmi, ale też do kontroli tłumów czy inwigilacji obywateli. Prowadzić to może do tworzenia państw totalitarnych. Ponadto bazy danych mogą stać się celem hackerów.

Nasza prywatność i wolność z jednej strony, a bezpieczeństwo z drugiej wzajemnie się nie wykluczają, wręcz przeciwnie, możemy czuć się bezpieczni tylko wtedy, gdy nasza prywatność i wolność jest utrzymana, a nie żyjąc w państwie, które w nieograniczony sposób może ingerować w naszą prywatność. Uprawnienie państwa do obserwacji całego społeczeństwa jest niebezpieczne dla demokracji, wolności i praw obywatelskich. Istnieje wszak domniemanie niewinności. Dlatego prokuratura i sądy muszą rozpatrywać każdą ze spraw indywidualnie. Sposobem na zapewnianie prawdziwego bezpieczeństwa jest efektywne ściganie indywidualnych przypadków łamania prawa i konsekwentne karanie sprawców przestępstw. Jeśli nie będziemy o tych zagrożeniach pamiętać, nowe technologie i usługi cyfrowe mogą doprowadzić do końca wolności człowieka.

  Eva Maydell (PPE), in writing. – With many countries phasing out of lockdowns, we need a comprehensive and effective strategy to decrease and mitigate the continued threat posed by COVID-19 to our societies. One component of an effective COVID-19 exit strategy is contact tracing apps, as discussed in our plenary debate today. In order for these contact tracing apps to be effective, we need high levels of trust, protection of citizens’ privacy, and cross-border interoperability.

How can we ensure trust, privacy, and interoperability? First, contact tracing apps should only be used by public health authorities and be limited to the emergency response to COVID-19. These apps must be consent-based and have the utmost regard for citizens’ privacy.

It is worth stressing that contact tracing apps must go hand in hand with other measures, such as social distancing, masks and testing. However, when utilised effectively, and per the above criteria, contact tracing apps can be very beneficial in helping us to learn how to live alongside the virus, until a vaccine or treatment is found.

  Andżelika Anna Możdżanowska (ECR), na piśmie. – Skuteczna walka z COVID-19 na wszystkich frontach jest najważniejsza, by zapewnić nam powrót do normalnego życia i zapobiec dalszej zapaści gospodarczej. Aplikacja do śledzenia kontaktów w walce z koronawirusem powinna zapewnić bezpieczeństwo, jeśli chodzi o zdrowie i informacje o obywatelach UE. Maksymalny poziom zabezpieczeń danych wrażliwych, decentralizacja, interoperacyjność systemów, konkretny czas wykorzystywania aplikacji, współpraca wszystkich państw członkowskich przy tworzeniu rozwiązania to elementy, dzięki którym wszyscy zaufamy nowym technologiom. Niezwykle istotne są konsultacje ze środowiskiem medycznym oraz organizacjami pozarządowymi, branżowymi i biznesowymi, jak również całkowita dobrowolność użytkowania.

Doskonałym przykładem szybkiej reakcji, dobrej współpracy i zabezpieczeń na światowym poziomie jest aplikacja ProteGo Safe wdrażana przez Polskę. Jest to w pełni zdecentralizowane rozwiązanie niepowiązane np. z aplikacją „Kwarantanna domowa”, przeznaczone dla innej grupy użytkowników i realizujące inne cele. Jest ono na bieżąco testowane pod kątem cyberbezpieczeństwa, nie korzysta z danych lokalizacyjnych, w przeciwieństwie do rozwiązań w niektórych krajach UE nie wymaga podania własnego imienia i nazwiska, numeru PESEL, numeru telefonu ani innych danych identyfikujących i będzie stosowane jedynie w celu zapobiegania zakażeniu COVID-19. Wykorzystujmy dobre praktyki państw członkowskich, by zminimalizować ingerencję w prywatność obywateli EU.

Takich rozwiązań, zgodnych z RODO, oczekujemy dla wszystkich obywateli UE, tak by czuli się bezpiecznie, chętnie korzystali z innowacyjnych rozwiązań i chronili siebie, chroniąc innych.

  Sandra Pereira (GUE/NGL), por escrito. – A UE assumiu recentemente que está em curso o desenvolvimento de uma tecnologia que visa recolher dados dos cidadãos, através dos seus telemóveis, com o pretexto de analisar os padrões de mobilidade, incluindo o impacto das medidas de confinamento na intensidade dos contactos e os riscos de propagação da Covid-19.

Há alguns detalhes que para nós não estão claros, para além do âmbito de aplicabilidade e dos objetivos concretos. Assim, preocupam-nos questões como: a responsabilidade de compilação e tratamento dos dados; que dados serão usados e recolhidos; a disponibilização e o acesso aos mesmos; por que período de tempo serão guardados; se todos os Estados-Membros acordaram com o uso de tecnologia desta natureza; e, finalmente como se prevê garantir a salvaguarda dos dados pessoais, assegurando o total respeito pela proteção de dados dos cidadãos, pela sua privacidade, intimidade e confidencialidade.

Em última instância, a preocupação genuína de quem instala a aplicação não se pode transformar num mecanismo de vigilância e controlo dos cidadãos e de restrição de liberdades. Independentemente de a instalação destas aplicações ser voluntária, ninguém deve ser discriminado por não o fazer. Reafirmamos que o que é fundamental é o investimento num serviço público de saúde, de qualidade, universal e gratuito.

  Christine Schneider (PPE), schriftlich. – Ich befürworte den Einsatz von „Corona-Apps“ um einen Ausstieg aus den gegenwärtigen Beschränkungen zu unterstützen. Soziale Distanzierungsmaßnahmen können die Infektionskurve zwar abflachen, aber wir benötigen den flächendeckenden Einsatz von Tracing-Apps, damit im Kampf gegen COVID-19-Infektionsketten über Tracingdaten nachverfolgt werden können. Wichtig ist, dass diese Apps über europäische Grenzen hinweg funktionieren und miteinander kompatibel sind. Und ganz besonders wichtig ist, dass der Datenschutz beim Einsatz von Tracing-Apps jederzeit sichergestellt ist.

  Edina Tóth (PPE), in writing. – In response to the COVID-19 pandemic, contact tracing and warning apps can be essential tools to support the gradual lifting of confinement measures. To that end, I warmly welcome the digital initiative of the European Parliament, aiming to develop a common coordinated approach. Whether the contract tracing app is a pan-European system or a decentralised approach, it should, in all circumstances, be reliable, safe and effective. Before launching an app for broadcasting the ‘digital handshake’ of nearby phones, there should be clear guidelines on the protection of personal data and privacy. In particular, I firmly believe COVID19-related health data should be encrypted, i.e. anonymised and solely shared with public health authorities; both are cornerstone for strengthening citizens’ trust in using EU-wide digital tools. Furthermore, whereas ‘digital handshake’ remains decentralised, there should be one app per country - all of which are interoperable - to boost the effectiveness of tracing the circulation of the virus. In addition, the app should be dismantled as soon as they are no longer needed. Finally, in my opinion, an unreasonably complex solution may hinder reaching our common aim, thus we should come up with a solution as simple as possible.

  Adrián Vázquez Lázara (Renew), por escrito. – El coronavirus nos ha devuelto a todos a una Europa que creíamos olvidada: la Europa de las fronteras. Recuperar cuanto antes la libertad de circulación debe ser una prioridad, y no podemos permitirnos desaprovechar ni una sola de las herramientas a nuestro alcance para lograrlo.

Las aplicaciones móviles para trazar contagios de COVID-19 son algunas de estas herramientas. Con la regulación adecuada, y respetando la anonimidad y privacidad de nuestros datos, esta tecnología permite que nuestros móviles intercambien un código encriptado con las personas con las que nos vamos cruzando y, en caso de haber estado en contacto con un foco de contagio, hacernos las pruebas y aislarnos con rapidez. Sin embargo, la existencia de distintos modelos de software para el desarrollo de estas aplicaciones ha puesto en duda su interoperabilidad entre países europeos, con el consiguiente riesgo para la libertad de circulación y, con ella, para sectores económicos clave, como lo es, por ejemplo, el turismo en España.

Exigimos a la Comisión y a los Gobiernos nacionales que, independientemente del modelo técnico que elijan para desarrollar estas aplicaciones, garanticen su interoperabilidad en toda Europa.

  Loránt Vincze (PPE), in writing. – Contact tracing apps are one of the novel digital techniques we can deploy to manage the spread of the pandemic. We should, however, keep in mind that smartphone contact-tracing is just one element of the measures such as social distancing, masks and testing that we must put in place to slow the spread of the virus. There are several preconditions for such apps to be effective. Most importantly, they must be able to rely upon a robust testing and diagnosing infrastructure, otherwise we would not have the data to feed in the network. The second question is how to reach the 60% participation of the local populations in the contact-tracing network that is needed for the app to be effective. While we should strive to reach this figure, the approach we should take is not to make the use of apps mandatory, but to build the trust of people to use the app through solid data-protection. Third, in order to be effective in the whole of the EU, national apps should be inter-operable across borders. Interoperable national systems could be extremely important for relaxing confinement measures, the gradual lifting of border controls and the restoration of freedom of movement.

  Bettina Vollath (S&D), schriftlich. – Die Nutzung von Tracing-Anwendungen zur Eindämmung der Pandemie kann durchaus von Nutzen sein. Solche Apps können uns dabei helfen, schneller festzustellen, wer infiziert ist und mit wem diese Person in Kontakt war. Dadurch können wir effizienter handeln und Infektionsketten schneller unterbrechen. Eines muss im Zusammenhang mit solchen Tracing-Apps jedoch absolut klar sein: Der Schutz der Privatsphäre und der Grundrechte steht über jedem Nutzen, den solche Anwendungen bringen können. Wenn ich höre, wie Politiker*innen in Europa laut über eine verpflichtende Nutzung dieser Anwendungen nachdenken, frage ich mich, ob manche Kolleg*innen die eigenen Datenschutzbestimmungen vergessen haben. Der Schutz der Privatsphäre und der eigenen Daten ist ein Grundrecht und darf – besonders in Hinblick auf die sensible Natur der Informationen – nicht dieser Krise zum Opfer fallen. Jede Tracing-App sollte sich an den von der Kommission herausgegebenen Leitlinien orientieren und an die geltenden Datenschutzbestimmungen halten – so wie es dieses Haus bereits im April in einer Entschließung nochmals betont hat. Dass dies auch wirklich der Fall ist, muss von den zuständigen Datenschutzbehörden sichergestellt werden. Denn nur wenn die Bürger*innen sich darauf verlassen können, dass ihre Rechte geschützt sind, werden sie auch Vertrauen in solche Anwendungen setzen und diese nutzen.

(A sessão é suspensa às 12.03)

PRESIDENZA DELL'ON. DAVID MARIA SASSOLI
Presidente