Compte rendu in extenso des débats

Mardi 15 décembre 2020 - Bruxelles

7. Ressources supplémentaires à la suite de la pandémie de COVID-19: REACT-EU (débat)

  President. – The next item is the debate on the report by Andrey Novakov and Constanze Krehl, on behalf of the Committee on Regional Development, on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) No 1303/2013 as regards exceptional additional resources and implementing arrangements under the Investment for growth and jobs goal to provide assistance for fostering crisis repair in the context of the COVID—19 pandemic and preparing a green, digital and resilient recovery of the economy (REACT—EU) (COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD)) (A9-0150/2020).

  Isabel Benjumea Benjumea, ponente suplente. – Señora presidenta, tomo la palabra en nombre del señor Novakov, coponente de este informe.

Ojalá no estuviéramos celebrando este debate, porque esto significaría que no estaríamos viviendo la pesadilla que padecemos a causa del COVID. Lo que estamos viviendo es una verdadera tragedia humanitaria en forma de virus que ha matado ya a más de 476 000 europeos; una pandemia que ha provocado la muerte de más de un millón y medio de seres humanos en todo el mundo, así como el contagio de más de 72 millones de personas.

Y, por ello, quiero comenzar mi intervención expresando mi más sentido pésame por los fallecidos, enviando mi más cariñoso saludo a todos los familiares y amigos y deseando una pronta recuperación a todos los contagiados.

También quiero reconocer el inmenso trabajo de tantas y tantas personas que a lo largo de estos meses han estado y están en la primera línea de lucha contra la pandemia: a todos ellos, gracias de corazón por su inmensa entrega, sacrificio y profesionalidad. Y, precisamente, gracias al inmenso trabajo y talento de científicos y a la inversión de empresas farmacéuticas multinacionales, apoyadas por instituciones públicas, hoy podemos decir que hay esperanza porque ya tenemos vacuna.

Pronto dejaremos atrás esta terrible pandemia, pero lo que sigue es casi igual de trágico. Sin ninguna duda, estamos ante el mayor reto al que nos hemos enfrentado desde la Segunda Guerra Mundial. A la tragedia humanitaria y sanitaria se suman las terribles consecuencias sociales y económicas que ya estamos empezando a padecer: hundimiento de nuestro producto interior bruto, aumento de la deuda y el déficit, cierre de empresas, destrucción de empleo, caída del consumo, incertidumbre, puesto que todavía no se ha terminado esta pesadilla, sino que seguimos inmersos en ella; datos macroeconómicos que ya se traducen en las necesidades y urgencias sociales de muchos de nuestros compatriotas y de sus familias.

Frente a toda esta tragedia, debemos sentirnos orgullosos de la reacción de la Unión Europea. Creo que la Unión Europea y sus instituciones han estado a la altura del desafío y han sabido dar una respuesta rápida, eficaz, contundente y unánime desde los meses de marzo y abril, en que se respondió con iniciativas rápidas para agilizar que los Estados miembros pudieran acceder a los fondos que necesitaban para poder hacer frente a las necesidades de mascarillas y de gastos sanitarios.

En este contexto es donde nace el programa Next Generation EU, un plan de recuperación económica sin precedentes —estamos hablando de 750 000 millones de euros—, y dentro de este programa, de Next Generation EU, es donde encontramos el programa REACT-UE —que debatimos hoy—, un programa de 47 500 millones de euros.

Al igual que era necesario recordar por qué surge este plan, es igual de esencial remarcar para qué. Los planes de recuperación y de inyección de dinero público no son en sí una buena noticia. No olvidemos que el dinero público no cae del cielo, sale del endeudamiento, que tendremos que pagar nosotros o las futuras generaciones, o sale de los impuestos, que, sin lugar a duda, tendremos que pagar. Son planes que siempre han de nacer en situaciones excepcionales como es esta que vivimos y con una serie de objetivos concretos, medibles y evaluados.

Y, en mi opinión, el plan que presentamos hoy es un muy buen acuerdo. Hemos alcanzado un buen acuerdo —como decía— que señala claramente las áreas de inversión, los objetivos a lograr, los sectores a financiar y las condiciones a cumplir. Sin duda, una buena hoja de ruta para lograr la verdadera recuperación de nuestra economía.

¿En qué consiste REACT-UE? Subvenciones y préstamos a pequeñas y medianas empresas en crisis para apoyar a quienes han de ser los verdaderos protagonistas de la recuperación: los autónomos y emprendedores; los empresarios, los únicos capaces de crear empleo, ese empleo tan necesario; los pequeños comercios que crean comunidad, que mantienen gran parte del empleo, muchas veces sostenidos, en estos momentos, por el apoyo familiar.

El Estado no será quien reactive la economía o quien genere empleo. El Estado tiene la oportunidad de poder ayudar a los que lo pueden hacer, a los empresarios. Por ello, no tenemos que cometer el error de repetir el intervencionismo caduco de épocas pasadas y, por eso, es bueno que en REACT-UE se haya aprobado la ayuda a emprendedores y autónomos.

Además, este programa incluye una clara apuesta por algo fundamental: la formación, la digitalización, la transición energética y el apoyo a nuestros muy castigados sistemas sanitarios, todos ellos pilares de una recuperación no solo a corto plazo, sino una recuperación entendida como la construcción de un camino de futuro económico y social europeo.

Este buen acuerdo, además, también incluye la tan necesaria retroactividad— a partir del 1 de febrero del 2020— para que los Estados miembros puedan utilizar la financiación desde el momento en que empezó la pandemia. Contar con un año más para invertir gracias al aumento de la elegibilidad de la inversión hasta finales de 2023 permitirá la racionalidad de la inversión. No hay prisa por gastar el dinero. Primero, porque no hemos visto el final de la crisis y tenemos todavía que ver muchas empresas caer tristemente y restructurarse. Por lo tanto, tenemos que tener en cuenta que estamos mirando al medio plazo. No hay prisa por gastar el dinero; hay que gastarlo bien. Y, segundo, porque será meditada e irá a donde pueda tener un efecto de palanca, una de las características de la financiación de cohesión.

La agilidad de la aprobación de la inversión por parte de la Comisión Europea con dos semanas de plazo es una muy buena noticia. No necesitamos que el dinero esté en Bruselas, sino que esté en el terreno, en las regiones, en los municipios, allí donde hace falta. Reconocemos, por este motivo, el esfuerzo de las instituciones para acortar los períodos de aprobación a lo largo del proceso.

La aplicación se realizará a través de las normas y estructuras de la política de cohesión existente; no habrá burocracia adicional. Y el cien por cien de los fondos serán fondos europeos; no habrá fondos nacionales.

En definitiva, quisiera dar las gracias a todos los grupos políticos de la Comisión de Desarrollo Regional por el inmenso trabajo que han hecho, por el esfuerzo que hemos hecho para que se apruebe REACT-UE. Es un muy buen acuerdo para los ciudadanos, es un buen acuerdo para los emprendedores y para los empresarios y, sin duda, ayudará a crear empleo.

  Pedro Marques, deputising for the rapporteur. – Madam President, in the name of Constanze Krehl, our rapporteur from the S&D Group, I address this plenary saying that 2020 was a year of drama and dramatic changes in Europe. We’ve suffered the drama of losing hundreds of thousands of Europeans. We mourn their loss and we extend our solidarity to their families.

But there were dramatic changes in the way we relate to each other, the way we work, the way we do business – all of this had to change this year. And a lot has also changed in politics and policy. Many of those who opposed further European integration started clamouring for more European common policies. Many of those who did not like cohesion policy started asking for the reinforcement of cohesion policy.

Fortunately, the European institutions were able to understand what was needed and what was expected from us. After some initial hesitation by some institutions, we put in place an extensive series of measures which protected the health of citizens, sustained the economies as much as possible, and protected employment and citizens’ wellbeing.

Within the multiple policy measures that were put in place to cope with the crisis it is important to underline that the first effective consequences on the ground were in cohesion policy. The Corona response investment initiatives, best known as CRII and CRII+ (Coronavirus Response Investment Initiative Plus), were launched in April and had immediate effects, frontloading EUR 37 billion of unallocated resources within the current MFF. The flexibility that CRII and CRII+ brought to the European funds allowed for essential investments at the initial stage of the pandemic, such as on medical equipment, including ventilators and personal protective equipment, the support to SMEs, to job maintenance and to the vulnerable groups.

Cohesion policy was at the forefront of the response to the crisis and once again it delivered. And let me stress this: one of the key characteristics of cohesion policy is that it indeed delivers. It delivers concrete results and European citizens deserve and are eager for those results. That is why the MMF agreement was also so important, and that is why the blackmail by two Member States was totally unacceptable, and in the end it didn’t pay. We overcame that blackmail and Europe can now go forward on a path where we can see hope, where we can see the vaccine is coming, the beginning of an end to the pandemic, the economic recovery, the creation of jobs, and finally a better Europe, a greener and fairer Europe.

The new MFF and the new cohesion policy are crucial for the recovery, but REACT-EU is the first instrument that is now ready, bridging the gap between the first emergency crisis response and the long-term recovery package. For every act the EU approved in time the negotiation teams worked hard and fast to reach an agreement, and as a result we can already vote now on REACT-EU.

With this initiative the European Union is offering a strong reaction to the consequences of COVID, which is what people in regions are expecting from us. But the negotiation teams have also worked well and we should support strongly the content of the agreement, an agreement where important Parliament demands were incorporated, bringing more flexibility and more fairness to REACT-EU.

The EUR 47.5 billion from the REACT-EU programme will allow for investment in the areas where Member States have higher needs, be it on health, on SMEs, on supporting the most deprived, the self-employed or the freelancers. Parliament managed to secure a higher pre-financing and guaranteed that the Commission quickly checks and approves the programmes so that the money can reach the real economy as fast as possible.

Parliament has also insisted on having projects funded retroactively from 1 February onwards, enabling regions all over Europe to fund their reactions to COVID which they started in spring or summer. It was also important for Parliament to have a stronger focus on border regions, which was made through a link with the Interreg programme, because border regions and their populations were particularly affected when the borders were temporarily closed.

Finally, I want to underline the importance of the strong ties Parliament was able to introduce with the European Social Fund, the Fund for European Aid to the Most Deprived and the Youth Employment Initiative, strengthening the social dimension of REACT—EU, a fight in which the Committee on Employment and Social Affairs (EMPL) and the Committee on Regional Development (REGI) were side by side.

The social impact of the crisis must be a priority and the European Union has to do everything to make sure the response to the crisis leaves no one behind. The European Union is a political project aiming at economic and social convergence. We must always keep this in mind or European citizens will be alienated from the future of the Union. Initiatives like REACT-EU, policies like cohesion policy that deliver concrete results, that touch, protect and improve people’s lives, are the ones that do the most to strengthen the sense of belief in the future of the Union.

  Agnes Jongerius, Rapporteur voor advies EMPL. – Voorzitter, we moeten eerlijk door de crisis komen en dat is toch echt niet makkelijk. De maatregelen die nodig zijn, zijn niet leuk. Ze laten voor onbezorgdheid geen ruimte. Ze doen pijn. Dus moeten we samen de klappen opvangen. Zo goed en zo kwaad als het gaat, moeten we ons voorbereiden op de effecten van de crisis.

In een razend tempo is in de afgelopen tijd gewerkt aan het React-EU-noodfonds. Nu door dit nare virus de bedrijvigheid stokt, is dit fonds uit de grond gestampt om zo snel mogelijk de grootste nood te lenigen. Vanaf deze plaats wil ik dan ook graag een compliment maken aan mijn collega’s Constanze Krehl en Andrey Novakov en ook aan commissaris Ferreira voor het harde werk om dit hier voor elkaar te krijgen. React-EU schept de ruimte om in duurzame werkgelegenheid te investeren, in nieuwe banen. Die zullen we straks heel hard nodig hebben.

Daarnaast wordt het mogelijk om een tijdelijke deeltijd-WW te financieren en zo kunnen we banen ook behouden. Zelf ben ik er trots op dat dit niet ten koste gaat van het sociale potje. Dat blijft gelukkig gewoon op het gelijke niveau, want we weten dat overal in Europa de armoede zal toenemen. Ik zie het ook in mijn eigen Nederland waar de rijen voor de voedselbanken op dit moment groeien. We moeten dus inderdaad armoedebestrijding hooghouden. We mogen armoedebestrijding niet het ondergeschoven kindje van deze crisis laten worden.

Voor heel Europa ligt er nu 47,5 miljard euro klaar om mensen aan het werk te houden of aan het werk te helpen. Voor Nederland is dat zo’n 440 miljoen, wat op de plank ligt. Ik roep dus de wethouders uit Dronten, uit Lochem, uit Utrecht of elders in het hele land op om in Den Haag tot actie te manen, want het geld is beschikbaar, de noden zijn er. Laten we aan het werk gaan.

  Elisa Ferreira, Member of the Commission. – Madam President, dear rapporteurs and shadow rapporteurs, honourable Members, since the outbreak of the COVID-19 pandemic in Europe, the Commission has undertaken a comprehensive set of actions for a European response to the crisis. REACT-EU, which stands for Recovery Assistance for Cohesion and the Territories of Europe, is an important milestone in this process, and I am thankful to the rapporteurs and Members, in particular of the Committee on Regional Development (REGI) and the Committee on Employment and Social Affairs (EMPL), for addressing the REACT-EU proposal with the same sense of urgency as its predecessor, the Coronavirus Response Investment Initiative, CRII and CRII+.

Every day, CRII and CRII+ deliver emergency support to workers, to hospitals, to small businesses across the Union, reaching EUR 18 billion by December. To continue this type of support in only a few months since the Commission’s proposal on REACT-EU in May, the College leaders reached a political agreement once again in record time. This was the first initiative agreed to be powered by the Next Generation EU, and it is in fact the first programme negotiation to be completed among the MFF Next Generation package of proposals. This is testimony to the added value unanimously confirmed by the REGI Committee on 3 December. Thanks to the proactive approach of the rapporteurs and our joint effort, our message to the European citizens is clear and strong. We are leaving no one behind. We are in this together. We will come out of this crisis together. Together we can achieve a resilient and strong repair of our economy and society.

The vote today is an opportunity to unlock EUR 47.5 billion for crisis response and repair in Europe. This additional exceptional amount will support Member States and regions most impacted by the COVID-19 pandemic and its social consequences. It will also serve to prepare the green and the digital transitions for a resilient economy and society in the longer term. REACT—EU builds on the flexibility of the CRII package while bridging funding in the first crucial years of the recovery towards long-term cohesion investments in digitalisation and sustainability.

Which key features of cohesion crisis response were retained? Some of the previous interventions already underlined its support to the health sector, workers, small businesses and young people in particular: liquidity thanks to generous pre-financing, flexibility and the possibility of 100% EU financing. Eligibility of expenditure as of 1 February 2020 is retained, and the measures continue to be embedded in the current cohesion programmes for facility. What is new? First of all, the scope of the initiative, which now covers basic infrastructures for public services and enables the first steps of the repair in line with digital and green goals. Also cross border territories, as was mentioned before.

Let me close by highlighting two core principles of REACT-EU. First, reflecting the importance of tackling climate change, REACT-EU is expected to contribute 25% of its resources to climate objectives, and in fact, the Commission regrets that we could not get this information or this requirement in the legal text as an article. That’s why the Commission will issue a statement in that regard upon adoption of the act.

Second, I’d like to stress that the involvement of regional and local actors, economic and social partners, and civil society is essential for our policy, including REACT-EU. I would like to thank again the rapporteurs, the Committee, and I’m looking forward to hearing today’s debate.

  Karlo Ressler, izvjestitelj za mišljenje Odbora BUDG. – Poštovana potpredsjednice, u ovo predbožićno vrijeme duboke neizvjesnosti za milijune obitelji diljem Europe, nakon iznimno teške godine najugroženiji zaslužuju konkretnu europsku solidarnost. Pomoć za oporavak i za koheziju REACT-EU zato je neizostavan dio zajedničkog europskog oporavka.

Dodatna sredstva za mjere za zapošljavanje, mala i srednja poduzeća, potpore očuvanju radnih mjesta, ali i za obrtni kapital poduzeća bit će posebno važna za slabije razvijene države članice u što bržem oporavku. Mogućnost stopostotnog europskog financiranja i financiranja projekata koji se već provode ili planiraju bit će dodatna pomoć. Za najpogođenije sektore kao što su turizam i kultura, za najpogođenije generacije, u gospodarskom smislu to su mladi, ali i za najpogođenije krajeve, ruralna, slabije razvijena i demografski ugrožena područja.

  Цветелина Пенкова, от името на групата S&D. – Г-жо Председател, г-жо Комисар, скъпи колеги, средствата от REACT-EU трябва да стигнат до европейските граждани възможно най-бързо. Кризата от Ковид-19 за пореден път ни показа, че отговорът и начинът за възстановяване на Европа не е чрез отричане на Европа, а точно обратното. Само ако работим заедно, можем да превъзмогнем последствията от кризата.

Тези 47,5 милиарда евро са просто началото. Средствата се отпускат със задна дата и целят да покрият разходите на националните държави за борба с кризата, които са възникнали от февруари месец насам. Трябва да продължим да работим заедно за по-бърза реакция и отговор в подобни ситуации. Националните правителства трябва да отговарят за всяко изразходвано евро и да се стремят винаги да помагат първо на най-засегнатите. Нужна е ясна икономическа стратегия за възстановяването на европейската икономика и за зеления преход, който е неразривна част от това бъдеще. Тази стратегия трябва да бъде както на европейско, така и на национално ниво, за да можем ние всички заедно да следваме общия си път. Европейските граждани изискват от нас ясни решения за бъдещето и е наша отговорност да им ги дадем.

  Susana Solís Pérez, en nombre del Grupo Renew. – Señora presidenta, hoy nos podemos sentir muy orgullosos de ser europeos. En plena segunda ola de la COVID, con unas cifras desgarradoras de fallecidos y contagiados en toda Europa y unas consecuencias económicas aún impredecibles, hoy aprobamos el primer fondo del paquete de recuperación: el fondo REACT-UE, con 47 500 millones de euros para los países que más lo necesitan.

Y si muchas veces hablamos de la ineficiencia de la Unión Europea, de la rigidez de sus procedimientos y de lo alejada que está de los ciudadanos, hoy demostramos todo lo contrario: que la Unión Europea ha actuado rápido y que, desde luego, ha estado a la altura, y que este es un ejemplo de solidaridad europea.

Porque este no va a ser un fondo al uso. Tendrá una flexibilidad sin precedentes, no se impondrán las restricciones habituales y tendrá una tasa de cofinanciación del cien por cien, para que sean las autoridades regionales y locales las que decidan en qué se puede emplear este dinero hasta 2023.

Gracias a REACT-UE, los pequeños empresarios, la hostelería, los pequeños comercios podrán recibir liquidez para hacer frente a las graves pérdidas que han tenido desde que comenzó la pandemia, desde febrero de 2020. Pero también se podrá financiar gasto sanitario —camas, EPI, respiradores— y, por supuesto, dar apoyo a todos los desempleados que lo necesitan.

Es un soplo de oxígeno para los sectores más afectados. En países como el mío, como España, donde las previsiones indican que una de cada diez empresas va a tener que cerrar, que el PIB se va a desplomar el 12 % y que habrá un millón de personas más en riesgo de pobreza, los ciudadanos, que tan mal lo están pasando, necesitan buenas noticias. Y esta es una buena noticia.

Ahora Europa ha hecho los deberes y nos queda que estos fondos se utilicen correctamente, que lleguen cuanto antes a los ciudadanos y que no se desperdicie un solo euro.

Y solo me queda darle las gracias, querida comisaría, por su implicación, así como al presidente de la Comisión de Desarrollo Regional y a todos los ponentes, que hemos trabajado tan unidos, con este espíritu de compromiso, para que estos fondos lleguen a los ciudadanos cuanto antes.

  Francesca Donato, a nome del gruppo ID. – Signora Presidente, onorevoli colleghi, sono contenta del risultato del negoziato su REACT-EU, ma questo strumento non funzionerà per l'Italia, perché per spendere dieci miliardi in un anno serve capacità di spesa, quindi un governo capace e che l'attuale governo italiano sia totalmente incapace lo dimostrano i fatti: i 70 miliardi non spesi fermi in tesoreria, il numero più alto d'Europa di morti per Covid nonostante il lockdown, l'aumento esponenziale dei disoccupati e l'incapacità di riportare a casa i 18 pescatori siciliani sequestrati in Libia da tre mesi, mentre il governo turco ha fatto liberare dal generale Haftar i propri pescatori dopo appena una settimana.

Se l'Unione europea non vuole lasciare nessuno indietro non può abbandonare i cittadini italiani in mano a dei buffoni, ma deve chiedere al ministro Di Maio, al presidente Conte di dimettersi e intervenire direttamente per liberare i pescatori di Mazara, è la Sicilia che ve lo chiede: riportateli a casa!

  Monika Vana, im Namen der Verts/ALE-Fraktion. – Frau Präsidentin, liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich möchte meinen Dank an die beiden Berichterstatter, ihre Teams, den Vorsitzenden des Ausschusses für regionale Entwicklung und alle Beteiligten an diesem Dossier REACT-EU aussprechen.

Dass wir über dieses Dossier vor Ablauf dieses Jahres schon abstimmen können, zeigt, dass das Europäische Parlament selbst unter erschwerten Arbeitsbedingungen in der Lage ist, rasch an Lösungen zu arbeiten für Europas Regionen, für Europas Bürgerinnen und Bürger, um diese in der Krise zielgerichtet zu unterstützen. Wir unterstreichen mit REACT-EU die wichtige Rolle der Kohäsionspolitik als Kriseninstrument, aber auch die Bedeutung des wirtschaftlichen, sozialen und – vor allem – territorialen Zusammenhalts der Europäischen Union.

REACT-EU ist ein wichtiges Zeichen, dass wir niemanden im Stich lassen – im Zeichen der Solidarität mit allen Regionen und Bürgern und Bürgerinnen. Es ist ein flexibles, temporäres Kriseninstrument gegen die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Pandemie und soll von den Mitgliedstaaten möglichst flexibel und zielgerichtet eingesetzt werden, dort, wo die Mittel am dringendsten gebraucht werden: bis zu 100 % Förderung seitens der EU – auch rückwirkend.

Es ist wichtig – darauf haben die Grünen auch in den Verhandlungen Wert gelegt –, einen konkreten Rahmen für die effiziente und qualitätsvolle Mittelvergabe zu setzen, zum Beispiel die Betonung des sozialen Aspekts der Krise, die Verwendung der Mittel für Jugendarbeitslosigkeit und grenzüberschreitende Kooperationen oder die Verankerung einer Geschlechterperspektive und die Stärkung des Partnerschaftsprinzips, das heißt, die Einbeziehung von regionalen und lokalen Verwaltungen, der Sozialpartner und der Zivilgesellschaft.

Ein besonderes Anliegen ist uns Grünen natürlich auch die Stärkung des Klimaschutzes und damit die Betonung des sogenannten Do no harm-Prinzips im Klimaschutz, das heißt, des Ausschlusses klimaschädlicher Investitionen in REACT-EU. Wie auch die zeitliche Begrenzung des Programms: REACT-EU ist eine kurze, zielgerichtete Krisenhilfe für die Mitgliedstaaten, keine Konkurrenz zur regulären Kohäsionspolitik der EU mit ihren hohen Qualitätsstandards und starken Nachhaltigkeitszielen.

Ein großer Wermutstropfen aus grüner Sicht ist allerdings das zu niedrige Ziel für Klimaausgaben von nur 25 % im vorliegenden Entwurf. Ich denke, man kann im Jahr 2020 nicht von Krisenbewältigung reden, ohne den Green Deal gegen die Klimakrise zu berücksichtigen und ein stärkeres verbindlicheres Klimaausgabenziel zu verankern. Insgesamt aber, und das möchte ich betonen, ist REACT-EU ein bedeutendes Instrument europäischer Solidarität und zur Unterstützung von Europas Regionen und Bürgerinnen und Bürgern, zur Unterstützung des Green Deal, der Digitalisierung in einer sozial gerechten Art und Weise und einer geschlechtergerechten Entwicklung der Europäischen Union.

  Andżelika Anna Możdżanowska, w imieniu grupy ECR. – Pani Przewodnicząca! Dziś to od nas zależy, czy zrobimy kolejny krok w walce z pandemią koronawirusa. Kiedy w kwietniu uruchamialiśmy pomoc ratującą życie w ramach CRII i CRII+, pokazaliśmy, że polityka spójności zdała egzamin i zapewniła bezpieczeństwo zdrowia naszym bliskim i rodzinom.

Teraz po kilku miesiącach prac mamy gotowy instrument REACT-EU. To 47,5 mld euro dodatkowych środków finansowych w polityce spójności dla naszych państw, regionów, służby zdrowia, przedsiębiorstw, a przede wszystkim mieszkańców Europy. Spowolnienie inwestycji i funkcjonowania gospodarek w całej Unii Europejskiej wywołało ogromny kryzys gospodarczy i społeczny. REACT-EU to pilna reakcja pozwalająca temu przeciwdziałać i wrócić na drogę rozwoju i ekonomicznego wzrostu.

REACT-EU jest pierwszym mechanizmem w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy. Dlatego tak kluczowe były negocjacje trójstronne, których efektem są jeszcze lepsze możliwości jego wykorzystania, czyli okres kwalifikowalności wydatków wydłużony do końca 2023 r. i poziom zaliczek inwestycyjnych podwyższony do 11%. Instrument REACT-EU nie zobowiązuje, a daje możliwość podejmowania elastycznych decyzji w każdym kraju, żeby zmaksymalizować efekt odbudowy. Wszystko po to, aby wsparcie dotarło tam, gdzie jest ono najbardziej potrzebne.

Jestem przekonana, że 37,5 mld euro na 2021 r. – dla Polski ponad 1,5 mld euro – które uruchomimy od stycznia, ze stuprocentowym poziomem dofinansowania inwestycji skutecznie przyczyni się do szybkiego wychodzenia z kryzysu spowodowanego COVID-19.

Koleżanki i Koledzy Posłowie, przyjmując dziś REACT-EU, solidarnie wspieramy rozwój i inwestycje, walczymy o utrzymanie każdego miejsca pracy, o wymiar zarówno gospodarczy, jak i społeczny. Wszyscy obywatele zjednoczonej Europy czekają na tę pomoc.

  Martina Michels, im Namen der GUE/NGL-Fraktion. – Frau Präsidentin, Frau Kommissarin! Monatelang warteten die Regionen auf den europäischen Blockbuster der Corona-Krisenbewältigung. Jetzt endlich haben wir das REACT-EU-Programm. Es ist Hoffnung für Beschäftigte des Gesundheitswesens, für Unternehmen im shutdown, für Schüler, die digital lernen müssen, und für Künstler, deren Spielstätten immer noch geschlossen sind.

Ich bedauere, dass die Regierungen im Rat die Mittel bereits vor Beginn der Verhandlungen gekürzt haben. Denn große Summen für den MFR und auch für REACT-EU klingen zunächst gigantisch, doch sie verkleistern die realen Kürzungen durch die Mitgliedstaaten. Eine gemeinschaftliche Schuldenaufnahme war überfällig, doch sie hat Kratzer. Wir hätten uns hier mehr Mut gewünscht. Die Bindung an den EU-Haushalt verlangt jetzt eine mutige Eigenmittelstrategie, und ich frage: Wo bleibt die europäische Finanztransaktionssteuer, wo die Digitalsteuer, wo eine Vermögensabgabe derer, die Milliarden anhäufen?

Und last, but not least: Jetzt haben wir einen Rechtsstaatsmechanismus, der den Namen kaum verdient und dessen Ziele längst von der OLAF-Behörde verfolgt werden. Der Machtkampf im Europäischen Rat muss endlich aufhören, denn er ist ein Motor der Krise des Vertrauens in die Demokratie in der EU.

  Krzysztof Hetman (PPE). – Pani Przewodnicząca! Pandemia Covid-19 spowodowała gigantyczny wstrząs dla europejskiej i światowej gospodarki. Wielu ludzi często prawie z dnia na dzień zmuszonych zostało do zaprzestania lub też znacznego spowolnienia swojej działalności gospodarczej. Ta kryzysowa sytuacja stała się bardzo ważnym sprawdzianem dla Unii Europejskiej. Sprawdzianem, na ile jest w stanie szybko i skutecznie wesprzeć Europejczyków w tak trudnym dla nich momencie.

Jestem przekonany, że REACT-EU pozwoli dobitnie pokazać naszym obywatelom, że nie są sami. Uważam, że to niezwykle ważne, że środki dostępne w ramach funduszu wesprą między innymi tych, których kryzys dotknął najbardziej, czyli turystykę i kulturę oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, czy też wspomogą systemy ochrony zdrowia. Wierzę też, że dzięki wysokim płatnościom zaliczkowym, stuprocentowej stawce współfinansowania wydatków oraz bardziej elastycznemu programowaniu i wdrażaniu REACT-EU pozwoli na skuteczne i szybkie zniwelowanie negatywnych skutków gospodarczych pandemii.

Nie ulega też wątpliwości, że walka ze skutkami pandemii Covid-19 to zadanie długoterminowe. Dlatego uważam za słuszną propozycję, by w stosownych przypadkach zasoby dodatkowe były dostępne również w latach 2023 oraz 2024, bo także wtedy będziemy zmuszeni do ochrony miejsc pracy na terenie Unii Europejskiej.

  Cristina Maestre Martín De Almagro (S&D). – Señora presidenta, sin duda este es un Pleno muy importante por muchos motivos: hablaremos del presupuesto anual, del ansiado acuerdo sobre el marco financiero plurianual y del paquete de ayudas y medidas para hacer frente al COVID, entre otros muchos asuntos también muy importantes.

Pero si tenemos que buscar un punto, un nexo de unión de todos estos asuntos tan importantes que estamos debatiendo, ese es la capacidad que están demostrando —que estamos demostrando— las instituciones europeas para «solidificar» acuerdos importantes cuando más lo necesitan los ciudadanos. Les estamos dando un mensaje muy claro a los ciudadanos europeos: Europa está aquí para ayudarles a salir de este momento tan difícil.

Hoy aprobamos el instrumento REACT-UE, un importante mecanismo que va a ayudar a muchas personas, a muchos ciudadanos europeos a salir de esta crisis del COVID—19. Este fondo reforzará lo más importante —el derecho a la salud— ayudando a los sistemas sanitarios de los países que peor lo están pasando. Este fondo dará un impulso muy grande a las economías que se han dañado tanto; dará un impulso a la empresa; ayudará a recuperar y a mantener puestos de trabajo de cientos de miles de ciudadanos europeos y ayudará a sectores tan dañados como el de la cultura o el turismo en estos tiempos de pandemia.

Sin duda, este es un gran instrumento que va a ayudar a los Estados miembros a afrontar esta crisis. Ayudémosles a que sea, desde luego, una auténtica apuesta solidaria y esperanzadora ante esta crisis.

Se trata también de facilitar que las administraciones públicas tengan esa flexibilidad que siempre hemos estado pidiendo: una flexibilidad que no esté reñida con la eficiencia en el uso de los recursos; sin rigideces, pero con rigor.

Quiero dar las gracias y felicitar por su trabajo a la Comisión Europea —representada aquí por su comisaria Elisa Ferreira—, a los ponentes —que tanto esfuerzo han hecho para alcanzar el acuerdo—, al Consejo y también al presidente de la Comisión, en defensa y como símbolo de lo que supone este fondo: una apuesta clara y rotunda de las instituciones europeas por las políticas de cohesión.

  Irène Tolleret (Renew). – Madame la Présidente, Madame la Commissaire, chers collègues, la pandémie de COVID-19 a frappé très fort. L’économie de nos régions est à genoux, nos systèmes de santé sont mis à rude épreuve, des milliers d’emplois sont perdus ou sont à risque.

Nos territoires attendaient une réponse européenne et solidaire, capable d’accompagner leur action. Notre Union n’a pas tardé, elle a su répondre rapidement à travers la politique de cohésion – je salue son président –, qui s’est montrée encore une fois un outil moderne et flexible.

Les ressources supplémentaires – on parle de 47,5 milliards d’euros – apportées par REACT-EU renforceront la résilience de ces régions européennes. Elles pourront ainsi investir dans leurs systèmes de santé, sauver les emplois et soutenir les PME en difficulté.

La flexibilité totale laissée aux États membres dans la dépense de ces ressources permettra de cibler les territoires et les secteurs les plus touchés par cette crise. Le niveau de cofinancement, fixé à 100 %, permet de ne pas alourdir les budgets publics des États membres, qui sont déjà tellement sollicités.

L’Europe est là, chers collègues, et encore une fois, elle prouve qu’elle se construit dans les crises. Grâce à REACT-EU, nos territoires peuvent regarder le futur avec plus d’espoir. Nous ne laissons personne sur le bord du chemin et nous montrons encore une fois que c’est ensemble que nous sortirons de cette crise.

  Alessandro Panza (ID). – Signora Presidente, gentile Commissaria, presidente della commissione, finalmente ci troviamo a commentare un provvedimento, un regolamento che si lascia alle spalle un passato fatto di bizantinismi burocratici e di vincoli assurdi per le autorità locali e per i cittadini, introducendo ad esempio la flessibilità e il cofinanziamento al 100 % e il coinvolgimento diretto delle regioni, che sono solo una piccola parte degli aspetti positivi di REACT-EU.

Oggi siamo qui per valutare positivamente un provvedimento che, finalmente, guarda al futuro, un futuro fatto di regole più sensate, più semplici, più utili e soprattutto più vicine alle esigenze delle popolazioni europee, con l'auspicio ovviamente che esse vengano mantenute anche su tutti i futuri provvedimenti della politica di coesione e di Next Generation EU.

Un provvedimento che, tra i vari aspetti concreti e positivi, grazie anche al contributo della Lega e del gruppo ID, tiene finalmente conto in maniera esplicita anche delle aree montane, zone troppo spesso dimenticate e non adeguatamente considerate nel processo legislativo europeo, nonostante esse siano ampiamente presenti sul territorio continentale. Per la montagna è un piccolo passo timido, ma bisogna fare di più per permettere alla tenace e resiliente popolazione delle aree montane di essere protagonista in Europa.

Permettetemi infine colleghi, di sottolineare come, da parte del mio gruppo, nonostante il cosiddetto cordone sanitario applicatoci all'inizio di questa legislatura, ci sia stata una positiva e corretta collaborazione, proprio perché questo tipo di provvedimento andava in favore dei cittadini, dei popoli, dei territori e delle nazioni che compongono questa Europa. Se si continuerà a lavorare in questo modo siamo ovviamente pronti a fare la nostra parte, se invece si tornerà a parlare di vincoli, ricatti e assurde imposizioni in noi troverete sempre una strenua e fiera resistenza.

  Niklas Nienaß (Verts/ALE). – Madam President, it is just and right that the EU is there to help in these times of crisis. The goals for the recovery funds are to help swiftly and unbureaucratically and to overcome the economic crisis, while at the same time fostering European cooperation. In this regard, it was a good idea to use the framework of already existing programmes like the European Social Fund (ESF) and the European Regional Development Fund (ERDF), which we know work well in the regions.

REACT-EU follows the logic of swift, easy, productive and European. However the Recovery and Resilience Facility does not. It is shameful to see that the vast majority of the recovery money, EUR 670 billion, is being spent with little to no European agenda behind it.

I also have to say: that REACT-EU has no obligation for the usage of Interreg is a pity. How the fact that in the first draft of REACT-EU, Interreg wasn’t even mentioned, is shameful and unworthy of a European Commission.

After images of closed borders and failed European solidarity at the peak of this crisis, after months of isolation and for thousands of families, also months of loss and mourning, we need the European coronavirus aid to be used to bring Europeans back together. We need our funds to be spent in a European way, a way that increases European exchange, cooperation and solidarity, and that benefits our citizens. Here’s how to do it.

Instead of transferring EUR 670 billion to the Member States, use them to top up these tools that foster European cohesion – top up the ERDF, the Cohesion Fund, the Just Transition Fund and the ESF, and then use the EUR 50 billion that are now planned for REACT-EU to top up the programmes that support European exchange, European culture and European education: to support Interreg, Erasmus and Creative Europe.

This is the way we should spend our European money. To enable Europeans to study, work, celebrate life, live and laugh together, until once again this crazy pandemic is finally over.

REACT-EU is not bad. It is one of the better programmes of the Next Generation EU funds, and probably the best that we can get from a Council like this, but for me as a member of the next generation of Europeans, one good programme is not enough. The overall spending is not climate-just enough, it is not social enough, and it’s definitely not European enough.

  Elżbieta Kruk (ECR). – Pani Przewodnicząca! Kończymy proces legislacyjny rozporządzenia w sprawie REACT-EU, czyli Wsparcia na rzecz odbudowy służącej spójności oraz terytoriom Europy. Fundusz ten, którego celem jest uzupełnienie programów polityki spójności w ramach walki z obecnym kryzysem gospodarczym, ma liczyć 47,5 mld euro. Podział zasobów zostanie określony przez Komisję na późniejszym etapie w drodze aktów wykonawczych i mam nadzieję, że zgodnie z porozumieniem Parlamentu i Rady zapewni maksymalną elastyczność i decyzyjność państwom członkowskim.

W tym miejscu chcę podkreślić, że Polska wbrew obiegowej opinii forsowanej przez media i niektórych polityków Unii nigdy nie była przeciwna mechanizmowi praworządności. Jednakże w obronie prawa europejskiego i interesów nie tylko własnych obywateli nie godzimy się na jakąkolwiek możliwość arbitralnej interpretacji i wykorzystania tego mechanizmu. Może on być zastosowany jedynie w przypadku niezgodnego z prawem wydatkowania środków finansowych Unii i musi opierać się na obiektywnych i mierzalnych kryteriach niepozwalających na jego polityczną instrumentalizację.

Wracając do funduszu REACT-EU, muszę niestety na koniec zauważyć, parafrazując słynne powiedzenie polskiego publicysty Stefana Kisielewskiego, że dziś Unia Europejska tak jak socjalizm bohatersko walczy z problemami, które sama stworzyła.

  Younous Omarjee (GUE/NGL). – Madame la Présidente, chère Elisa Ferreira, Madame la Commissaire, mes chers collègues, je veux tout d’abord féliciter chaleureusement Constanze Krehl et Andrey Novakov, les corapporteurs, et toute la commission REGI pour le travail tout à fait exceptionnel accompli sur ce règlement. Je veux aussi remercier Mme la commissaire Ferreira et la présidence allemande.

Notre politique a fait, je crois, la démonstration de sa capacité à être réactive en temps de crise, à être plus flexible pour venir en aide au plus près des besoins. Nous avons aussi relevé ce pari que beaucoup estimaient impossible: adopter en temps et en heure le paquet «cohésion» et conclure cinq négociations ouvertes en même temps – avec la plus-value donnée au règlement par le Parlement européen. Avec près de 370 milliards d’euros pour 2021-2027, auxquels s’ajoutent les fonds de relance, la politique de cohésion est centrale et les régions peuvent maintenant avancer en sécurité pour la programmation 2021-2027.

Je pense que nous pouvons aujourd’hui dire que le plan de relance commence avec l’adoption de REACT-EU et nous pouvons aussi, je crois, être fiers de la contribution de la politique de cohésion, cette politique de solidarité qui a permis de construire l’Europe et qui permettra aussi de la reconstruire.

  Franc Bogovič (PPE). – Gospa predsednica!

Danes obravnavamo program REACT-EU, prvi ukrep iz svežnja načrta za okrevanje, ki dokazuje, da je kohezijska politika že od samega začetka v središču boja proti pandemiji COVID-19. Ukrep REACT-EU je nadaljnji korak za podporo državam članicam pri okrevanju po pandemiji, saj zagotavlja dodatna sredstva za premostitev vrzeli med prvim, izrednim kriznim odzivom in dolgoročnim okrevanjem gospodarstva in družbe v celoti, ki nas čaka v naslednjem večletnem finančnem obdobju.

REACT-EU zagotavlja pošteno in povezano ukrepanje, prepotrebno fleksibilnost za države članice pri odločanju o deležu sredstev ter retroaktivni učinek, saj bodo države lahko upravičevale izdatke, ki so jih zaradi pandemije COVID-19 imele vse od 1. februarja 2020, četudi so ukrepi že dokončani in v celoti izvedeni.

Prepričan sem, da bo z namenskim zneskom 47,5 milijarde evrov REACT-EU nadaljevala in dodatno razširila nujne ukrepe za odzivanje na krizne razmere in sanacijo krize. Pri tem še posebej veseli, da v okviru programa ni vnaprej določena razčlenitev po regijah, kar bo državam članicam omogočalo ustrezno prožnost in usmerjanje sredstev tja, kjer so najbolj potrebna, pri čemer bodo države lahko upravičevale izdatke, ki bodo nastajali do 31. 12. 2023.

REACT-EU predvideva tudi nemoteno in hitro mobilizacijo naložb brez dodatnih birokratskih pogojev, kot so predhodna pogojenost, zahteve glede tematske koncentracije in okvir uspešnosti. Verjamem, da bo REACT-EU z dodatnimi viri, že obstoječim programom kohezijske politike prispeval k zelenemu, digitalnemu in odpornemu okrevanju družbe po COVID-19 krizi. Hvala in lep pozdrav iz Ljubljane.

  Tonino Picula (S&D). – Poštovana predsjedavajuća, drago mi je što ste ovdje nakon produktivnog susreta kojeg smo imali jučer s članovima SEARICA međuskupine. Program REACT-EU je jedan od dobrodošlih odgovora na zdravstvene i ekonomske posljedice pandemije čiji je opseg još uvijek nemoguće sagledati.

Zastrašuje podatak da bi ova pandemija mogla izazvati čak 100 milijuna novih siromašnih ljudi u Europi. Zbog toga podržavam nastojanja izvjestitelja da se prema potrebi ovaj program produlji nakon 2022. na još dvije godine uz usklađenost s ostalim instrumentima.

Treba naglašavati socijalne posljedice ove krize na društvo. Na njih Klub socijalista i demokrata stavlja poseban naglasak. Pozdravljam izdvajanje dodatnih sredstava za najranjivije skupine i djecu, poboljšanje socijalne uključenosti i iskorjenjivanje siromaštva.

Kao što možete pretpostaviti nakon jučerašnjeg razgovora posebno podržavamo uvažavanje specifičnosti otoka i ostalih teritorija iz članka 174. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Zbog ovisnosti o prečesto neodrživom turizmu kao glavnom izvoru prihoda, otoci su dodatno pogođeni posljedicama pandemije. Obzirom da su kroz pilot projekt već dokazali da mogu biti predvodnik energetske tranzicije, otoci mogu biti predvodnici održivog digitalnog razvoja uz adekvatne potpore i uvažavanje njihovih specifičnosti. I zemlji iz koje dolazim, Hrvatskoj, bit će na raspolaganju 800 milijuna eura kao dobrodošla pomoć. Slažem se s preporukama Komisije kako bi ova sredstva trebalo usmjeriti na najteže pogođena zemljopisna područja u skladu s ekonomskim preporukama u okviru Europskog semestra. Samo neka od njih su: poboljšanje zdravstvene skrbi, jačanje mjera tržišta rada i socijalne zaštite, poticanje likvidnosti poduzeća i ulaganje u održivi razvoj. Učinkovitost svih dostupnih sredstava ovisit će naravno ponajprije o našoj spremnosti na predložene reforme kako bi ih iskoristili što bolje. Zaključno, ova kriza je ogroman izazov, ali i velika prilika za održivi razvoj digitalne Europe i otpornijeg gospodarstva i zato sredstva za oporavak ne koristimo za očuvanje statusa quo već za nova i bolja rješenja.

  Laurence Farreng (Renew). – Madame la Présidente, Madame la Commissaire, chers collègues, nous pouvons être particulièrement fiers de voter ce plan REACT-EU, qui montre à la fois la capacité de réaction de l’Union européenne face à la crise et la pertinence des fonds européens pour investir au plus près des besoins des Européennes et des Européens.

De nombreux députés, et j’en fais partie, ont permis que REACT-EU apporte un soutien à la culture et au tourisme. Il faut aujourd’hui absolument que les autorités de gestion de fonds européens se saisissent de cette possibilité et également la faire connaître le plus largement possible à tous les responsables des collectivités locales, des villes et des régions.

Le tourisme est au point mort et beaucoup d’économies locales en dépendent. La culture est frappée de plein fouet et, là encore, il faut agir pour les salles de spectacle, les musées, les festivals et permettre à ceux qui les animent de passer cette période. D’urgence, nous devons sauver ces secteurs et ceux qui les font.

  Mathilde Androuët (ID). – Madame la Présidente, je ne doute pas que vous qualifierez d’«historique» cette unanimité face au déblocage de fonds d’urgence pour une économie européenne mise à genoux par la crise sanitaire. En effet, comment pouvait-il en être autrement alors que chaque nation appréhende la publication des derniers chiffres du chômage, de la pauvreté, des plans sociaux, de la dette ou des fermetures d’entreprises? À situation inédite, dispositif inédit. Après le rendez-vous manqué de l’Union européenne avec la guerre sanitaire, il fallait redorer le blason de cette froide institution.

Vous dites allouer ici des moyens spécifiques, immédiats et extraordinaires pour toucher rapidement l’économie réelle. Pourtant, rapides, vous ne l’avez pas été. Pour ces entreprises qui ont déjà mis la clé sous la porte, il n’y aura pas de rétroactivité. Par ailleurs, si vous avez renoncé à la condition environnementale pour attribuer ces fonds d’urgence, vous n’avez pas pu vous empêcher d’y glisser vos vieilles obsessions.

Ainsi, vous déplorez que le marché unique, votre sainte relique, ait eu à subir un renforcement des frontières pendant la crise sanitaire. Si seulement c’eût été vrai et si seulement certains pays, dont le mien, la France, s’étaient empressés de fermer leurs frontières avec les foyers de ce virus pour éviter de s’enfoncer dans la maladie, et donc dans le confinement et la crise!

Autre obsession qu’on retrouve ici: le souci d’accueillir et de préserver les clandestins. Même quand les programmes visent à sauver les Européens, nous devons encore penser à réchauffer contre notre sein ceux qui viennent nous déstabiliser.

Ne vous fiez donc pas à l’unanimité de ce jour: nous ne sommes pas dupes de ce cadeau à plusieurs dizaines de milliards. Par certains aspects, votre cadeau ressemble au baiser de la mort. Il représente beaucoup pour nos économies européennes, mais n’est-il pas aussi le prix que vous vous êtes fixé pour accélérer votre domination sur nos économies nationales et nos vies? Souhaitons juste que ce fonds d’urgence, qui nous est impossible à refuser vu la gravité de la crise économique et sociale, soit un vrai don et non un pacte avec le pire.

  Андрей Слабаков  (ECR). – Г-н Председател, уважаеми колеги, доволен съм от предложените изменения по текста на Комисията, защото обръщат внимание на може би най-тежко засегнатия сектор и това естествено е културата. Приветствам текста, защото отделя специално внимание, цитирам, на предприемачи и самостоятелно заети лица, включително лица на свободна практика, хора на изкуството и други творчески работници, които много по-трудно ще се възползват от финансирането на културните проекти и фондове.

Има една опасност обаче – културата отново да остане последна на опашката и да получи само огризките. Трябва ни по-твърд ангажимент и достатъчно средства, които да отидат за възстановяването на сектора. И преди е имало подобни законодателни формулировки, но без резултат. Време е да получим гаранции от Комисията и от Съвета, както и от държавите членки за някакъв процент от помощните средства, които ще отидат само за култура. Все пак това засяга 10 милиона души, които работят в този сектор и нека да гарантираме, че след като другите си разпределят хляба, както се казва, за хората на изкуството няма да останат само трохите от трапезата.

  Στέλιος Κυμπουρόπουλος (PPE). – Κυρία Πρόεδρε, αγαπητή Επίτροπε κυρία Ferreira, αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα και από αυτό εδώ το βήμα να συγχαρώ όλους για την εξαιρετική δουλειά που έκαναν για την εκπόνηση του κειμένου, το οποίο συμβάλλει ώστε να έχουμε σήμερα μεγάλη πρόοδο στη συνοχή, αλλά και στην ανάκαμψη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το REACT-EU είναι μια πρωτοβουλία που θα βοηθήσει κυριολεκτικά στην ανάκαμψη και τη συνοχή των περιφερειών. Οι επιπλέον πόροι ως «νέο χρήμα», οι οποίοι θα διατεθούν μέσω των ταμείων, δίνουν τη δυνατότητα επιλογής των κρατών μελών για την κατανομή των κονδυλίων ανεξαρτήτως οικονομικού τομέα και έτσι προσφέρουν μια ουσιαστική και στοχευμένη ανάσα σε επιχειρήσεις και εργαζομένους.

Είναι σημαντικό να έχουμε άμεσα περιφερειακές χρηματοδοτήσεις ώστε να δρομολογηθούν επενδύσεις με σκοπό τη διατήρηση και δημιουργία θέσεων εργασίας, την ενίσχυση των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης όλων των βαθμίδων, καθώς και την παροχή κεφαλαίων κίνησης και στήριξης για επενδύσεις σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

Ας μην ξεχνάμε ότι, εκτός από την πανδημία, είχαμε και μια δεκαετή οικονομική κρίση, η οποία έπληξε πολλά κράτη μέλη, ειδικά την Ελλάδα, και μια γενιά νέων ανθρώπων έχει πλέον χαθεί από τον παραγωγικό ιστό, καθότι επλήγησαν και από τα υψηλά ποσοστά ανεργίας. Θα προσπαθήσουμε να μην χαθεί άλλη μια γενιά νέων ανθρώπων με όνειρα και δημιουργικότητα.

Η αλληλεγγύη και το κράτος δικαίου δεν είναι προϊόντα υπό διαπραγμάτευση, αλλά αποτελούν κομμάτι του DΝA της ίδιας της ύπαρξης της Ευρώπης από την Αναγέννηση και τον Διαφωτισμό μέχρι σήμερα. Γι’ αυτό ορθώς όλα τα ευρωπαϊκά κονδύλια της ανάκαμψης και του πολυετούς προϋπολογισμού συνδέονται με το κράτος δικαίου. Χαίρομαι πραγματικά που το τελικό κείμενο, όπως έχει διαμορφωθεί, στηρίζει έμπρακτα τον οικονομικό και κοινωνικό ιστό των περιφερειών μας.

  Brando Benifei (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, REACT-EU è uno strumento innovativo e di fondamentale importanza messo in campo dall'Unione europea per rispondere alla crisi, innanzitutto perché fornisce preziose risorse aggiuntive, quasi 50 miliardi di euro, per rafforzare programmi chiave come il Fondo sociale europeo, l'iniziativa per l'occupazione giovanile, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il fondo per l'aiuto agli indigenti, in modo da aiutare nel contrasto agli effetti più gravi della pandemia e i territori e le fasce di popolazione più colpiti. Per l'Italia, il mio paese, significa 11,3 miliardi di euro, la quota più ampia tra i paesi dell'Unione.

REACT-EU inoltre introduce una serie di misure per facilitare l'utilizzo dei fondi europei, facendo da ponte tra le risorse della programmazione attualmente in corso e il bilancio del prossimo settennato. La possibilità quindi dell'incremento dell'anticipo di risorse è estremamente importante perché fornirà liquidità agli Stati membri e alle regioni in difficoltà, mentre l'aumentata quota del cofinanziamento garantirà un più rapido e completo assorbimento dei fondi a disposizione. Sarebbe infatti un errore imperdonabile lasciare risorse non utilizzate nelle casse dell'Unione per complessità burocratiche o per i limiti della programmazione dei fondi strutturali, nel contesto di estrema necessità in cui ci troviamo.

Non possiamo però fermarci qui – lo voglio dire – da questo strumento straordinario e temporaneo deve proseguire un'iniziativa politica proprio dal Parlamento europeo, per rendere permanenti le grandi iniziative decise in questo periodo: Next Generation EU, il debito comune, una nuova fiscalità europea e questo approccio innovativo ai fondi strutturali di cui stiamo parlando. Non possiamo perdere questa occasione.

  Monica Semedo (Renew). – Madam President, REACT—EU is the immediate response of the European Union to tackle the consequences of the Covid pandemic, which has hit our citizens and our economy hard. We have freed EUR 54 billion in record time in order to support SMEs through investments into jobs and growth. Almost a quarter of the fund is going to social measures, because we see how EU citizens struggle. Many have lost loved ones; many jobs are at risk; food banks have been used more than average, even in the wealthiest countries. And we don’t know how long this will take. REACT—EU will help citizens to have a more positive outlook and some reassurance, but governments must deploy this fund quickly and purposefully.

So, dear colleagues, let’s vote in favour of the proposal to help our citizens, because today, together, we will build the foundation of our future in Europe.

  Álvaro Amaro (PPE). – Senhora Presidente, caras e caros Colegas, Senhora Comissária Elisa Ferreira, eu queria claramente definir neste quadro uma situação muito importante e muito particular do REACT-EU. É um apoio adicional, bem o sabemos, mas que tem, para além de um acesso simplificado, um financiamento para investimentos em vários domínios, como é sabido, a saúde, a educação a formação, o emprego, as PME e, sem nunca esquecer, os territórios transfronteiriços e tem, nesse procedimento simplificado, um financiamento a 100%.

Só estas duas razões já bastariam para nós ficarmos plenamente satisfeitos. Mas há outras, igualmente importantes, e eu queria chamar a atenção, pela minha experiência própria sei bem quanto, no meu país e, com certeza em muitos outros, é nas administrações locais muito próximo das populações que se sentem essas verdadeiras necessidades. São elas que podem agir com rapidez, com eficácia e de uma forma muito mais adequada.

Espero, por isso, que estas possibilidades de investimento sejam implementadas dessa forma célere, em particular nas regiões menos desenvolvidas, nas regiões ultraperiféricas, para que este duplo objetivo da transição ecológica e digital a que a União se propôs possam ser concretizados.

A Europa, de facto, fez o seu papel e as minhas felicitações à Senhora Comissária Elisa Ferreira. Agora é tempo de os Estados-Membros agirem e eu espero, e desejo sinceramente, que possamos com este REACT-EU dar também o passo significativo em cada um dos Estados-Membros e, em particula,r nas regiões mais desfavorecidas.

  Λευτέρης Χριστοφόρου (PPE). – Κυρία Πρόεδρε, δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι το Ταμείο REACT-EU των 47 δισεκατομμυρίων ευρώ θα μπορέσει να βοηθήσει τις οικονομίες των χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που σήμερα δοκιμάζονται από μία πανδημική κρίση, η οποία σάρωσε τα πάντα στο πέρασμά της και αφήνει πίσω της και υγειονομικά και κοινωνικοοικονομικά ερείπια.

Για να βοηθήσει ουσιαστικά αυτό το Ταμείο, θεωρώ απαραίτητη προϋπόθεση να διοχετευθούν αυτά τα χρήματα κατευθείαν στην πραγματική οικονομία, να στηριχθούν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες βρίσκονται σε οριακό σημείο και κινδυνεύουν με οριστικό κλείσιμο και να στηριχθούν οι τομείς που πραγματικά έχουν ανάγκη. Και έχουν ανάγκη όλοι οι τομείς της οικονομίας, γιατί πλήττονται οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι αγρότες, οι διάφοροι παραγωγικοί κλάδοι της οικονομίας, ακόμα και κοινωνικές ομάδες, οι οποίες κινδυνεύουν να βρεθούν για μια ακόμη φορά στο περιθώριο, οι άνεργοι, οι ευάλωτες ομάδες, οι μονογονεϊκές οικογένειες, οι πολύτεκνες οικογένειες, όλοι αυτοί που πραγματικά βρίσκονται σε πολύ πιο κρίσιμη κατάσταση απ’ ό,τι βρίσκεται οποιοσδήποτε άλλος.

Για τον λόγο αυτό απαιτούμε από την Ευρωπαϊκή Ένωση όχι μόνο να εξαγγέλλει τα 750 δισεκατομμύρια για το Ταμείο Ανάκαμψης, αλλά αυτά τα χρήματα να εισέλθουν με ευέλικτες διαδικασίες, μακριά από τις γνωστές γραφειοκρατικές διαδικασίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μακριά από εκείνες τις διαδικασίες που ουσιαστικά αποθαρρύνουν τους πολίτες. Ιδιαίτερα δε οι νότιες χώρες, οι χώρες όπως η πατρίδα μου η Κύπρος, επλήγησαν ανεπανόρθωτα γιατί βασίζονταν στον τουριστικό τομέα και στο τουριστικό προϊόν, το οποίο μηδενίστηκε. Αυτές τις χώρες και αυτές τις επιχειρήσεις που μέχρι σήμερα δεν πήραν ούτε ένα ευρώ, αυτές τις τουριστικές επιχειρήσεις και αυτούς τους κλάδους οφείλει να στηρίξει το Ταμείο ανάκαμψης, το REACT-EU, πριν να είναι αργά.

Ήδη σήμερα μας παρακολουθούν οι Ευρωπαίοι πολίτες, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι κοινωνικές ομάδες, οι άνεργοι και αναμένουν από εμάς να τους δώσουμε λύσεις. Ήδη αργήσαμε. Είναι η ώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει, με ένα ηχηρό «παρών» αλλά και με μια δύναμη που θα δίνει προοπτική, ζωντάνια και έξοδο από τις σημερινές κοινωνικές και οικονομικές κρίσεις, να δώσει τις απαντήσεις που όλοι περιμένουμε και που όλοι προσδοκούμε από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Tomislav Sokol (PPE). – Poštovana predsjedavajuća, REACT-EU predstavlja jedan od instrumenata za rješavanje gospodarskog pada uzrokovanog neviđenom pandemijom Covid-a 19. Obustavljanje i usporavanje gospodarske aktivnosti nanijelo je ogromnu ekonomsku i društvenu štetu, a kohezijska politika ključni je instrument u borbi protiv tih posljedica. REACT-EU dodatni je korak u pružanju pomoći državama članicama. Osigurat će im dodatna sredstva za očuvanje radnih mjesta, teritorijalnu suradnju i pripremu zelenog, digitalnog i otpornog gospodarskog oporavka. U tom smislu želim istaknuti da se sredstvima iz REACT-EU prvenstveno mora pomoći slabije razvijenim državama članicama, a posebno onima koje su zbog svoje strukture gospodarstva najpogođenije pandemijom. Tu mislim prvenstveno na one države koje su u velikoj mjeri ovisne o turizmu i uslužnom sektoru koji su pretrpjeli najveću štetu zbog pandemije. Naravno, spomenuo bih i granične regije kojoj su zbog ograničenja mobilnosti pretrpjele također velike posljedice za vrijeme ove epidemije.

Posebno pozdravljam činjenicu da su usvojeni amandmani mene i mojih kolega iz EPP-a prema kojima će se iznos od 47,5 milijardi eura moći koristiti za ulaganja u proizvode i usluge u području zdravstva, uključujući prekogranično zdravstvene usluge i domove za skrb, za infrastrukturu namijenjenu pružanju osnovnih usluga, za osobe koje žive u ruralnim, pograničnim, manje razvijenim otočnim, planinskim i rijetko naseljenim regijama te posebno za snažniju suradnju i koordinaciju u području zdravstva pomoću izgradnje i razvoja centara izvrsnosti specijaliziranih za razvoj posebnih zahvata za nove zdravstvene potrebe. I na kraju pozdravljam stopu sufinanciranja od strane Europske unije do 100 posto jer upravo je ona odraz one solidarnosti na kojoj se zasniva Europska unija i koja garantira da će pomoć stići onima kojima je ona najpotrebnija.

  Daniel Buda (PPE). – Doamna președintă, doamna comisar, doamnelor și domnilor colegi, în contextul actualei pandemii, care afectează întreaga planetă, populația se confruntă cu o serie de probleme de ordin economic și social. Pandemia a afectat în special întreprinderile mici și mijlocii în toată Uniunea Europeană, ceea ce a făcut ca multe IMM-uri să falimenteze, iar unele să se afle la limita supraviețuirii.

La începutul acestei crize sanitare, închiderea frontierelor naționale a dus la un real blocaj economic, afectând deplasarea lucrătorilor și creșterea șomajului în statele membre. Uniunea Europeană a reacționat însă rapid, a arătat responsabilitate și solidaritate, încercând și reușind o protejare eficientă pentru toți cetățenii, salariații și întreprinderile afectate.

S-au creat o serie de programe și ajutoare financiare pentru a limita efectele negative ale pandemiei. Programul REACT-EU a fost conceput pentru a salva țările membre ale Uniunii Europene ale căror economii și locuri de muncă au fost mai grav afectate. Acest program va încerca să limiteze diferențele naționale de abordare a efectelor crizei, pentru a nu se crea decalaje regionale. Șomajul în întreaga Uniune Europeană se așteaptă să crească la 8,6 % în 2021, ca urmare a pandemiei Coronavirus.

Prin urmare, programul trebuie să pună accentul pe evitarea riscului de a avea o generație pierdută și crearea de noi locuri de muncă, și bineînțeles, consolidarea celor existente. Vor fi necesare politici îndrăznețe. REACT-EU are toate instrumentele necesare pentru a oferi statelor membre un set de răspunsuri eficiente la actuala criză, inclusiv prin simplificarea procedurilor de cheltuire a banilor europeni.

  Elisa Ferreira, Member of the Commission. – Madam President, I would like to thank all those that contributed to this very interesting debate.

I would like to reply in these two minutes by underlining that in fact, the Commission and cohesion policy reacted and gave the answer already in April with the support of this Parliament and with the support of the Council, and so cohesion policy once again demonstrated that it was there to act and to support when support is needed. Flexibilities are already there in the Coronavirus Response Investment Initiative (CRII), and so this is a continuation of this project and this programme until 2023.

I would also like to underline that in fact, there was disagreement with going fast, and we share this concern. We have got to remind ourselves that after the European Council’s conclusions last Friday and this week’s plenary debate, I hope that the remaining procedures for the approval of the NextGenerationEU will go very fast so that the money reaches the citizens, the regions. On some comments that were made on which sectors, which regions we are proposing, it was approved by this Parliament and by the Presidency to concentrate efforts on countries and regions more in need of help. And so, what we are talking about is regions now that suffer the most and are less capable of helping themselves.

I would like to finalise by thanking all those that had very complimentary words towards the Commission. I think the Commission did what it was supposed to do, and I would like to thank the incredible work done by the chair Younous Omarjee, by the rapporteurs Andrey Novakov, Constanze Krehl, Agnes Jongerius, and in those names I’m complimenting and thanking all the teams that in a very cooperative way and in a very convergent way were able to bridge differences. In fact, they improved, together with the Presidency, the initial proposal from the Commission and I thank you for that.

So let’s go on working together. There is a lot to be done. This is just, as you mentioned, the first step to transforming the immediate support into a more prolonged and a more stable, more green, more balanced and more digital, recovery of Europe.

  President. – The debate is closed.

The vote will take place today.

Written statements (Rule 171)

  Constanze Krehl (S&D), schriftlich. – React-EU ist das erste Programm des Kohäsions-Pakets, das angenommen wurde. Über den Corona-Aufbaufonds wird React-EU 47,5 Milliarden Euro für die kommenden Jahre bereitstellen, mit denen die Regionen Europas auf die Krisenfolgen reagieren können: zum Erhalt von Arbeitsplätzen oder zur Unterstützung von Selbstständigen, für die Stärkung der Gesundheitssysteme, für kleine und mittlere Unternehmen, nicht zuletzt auch in den stark in Mitleidenschaft gezogenen Sektoren Tourismus und Kultur. Besonders gut: All diese Projekte können rückwirkend ab dem 1. Februar 2020 unterstützt werden. Das ermöglicht es den Regionen, ihre Maßnahmen zur Bewältigung der Corona-Krise quasi nachträglich mit EU-Mitteln zu flankieren. Auch wichtig: Gerade in Grenzregionen haben die Menschen die Corona-Beschränkungen sehr gespürt, als wieder Grenzen geschlossen wurden. Daher bin ich froh, dass wir diese Grenzregionen hervorgehoben haben. Hier sollte React-EU dazu beitragen, verloren gegangenes Vertrauen in die EU wiederherzustellen. Ich bin auch froh, dass wir eine stärkere Verknüpfung mit dem Sozialfonds und der Jugend-Beschäftigungsinitiative erreichen konnten. Damit stellen wir sicher, dass React-EU viel in den sozialen Bereich investieren wird. Das Geld aus React-EU kann schnell und unbürokratisch eingesetzt werden – so wird das Programm seinem Namen gerecht: Die EU reagiert auf die Corona-Krise, so wie die Menschen und die Regionen es zu Recht erwarten.

  Rovana Plumb (S&D), in writing. – The S&D Group has always been at the forefront for a swift and meaningful EU reaction, showing that the European Parliament is ready to step in and properly address the pandemic and its consequences for the benefit of our citizens. Throughout negotiations, we have always focused on the social component of REACT-EU. Additional resources need to go especially to youth employment, education and skills, social inclusion and health. And in doing so, we must make sure that no disadvantaged group is left behind. Health, tourism and culture are also areas where special attention will be paid. We fought hard to keep a balance between regions – the ones most affected by the pandemic and the less developed ones – which are at the core of the cohesion policy. Therefore, it’s time to promote new jobs, competitiveness, sustainable and inclusive growth for driving the recovery process. To achieve this, funding must reach our regions immediately and it is necessary to develop the knowledge how best to use these funds. I am confident that REACT-EU will provide the additional funding for the most important sectors to contribute to green, digital, and resilient crisis-repair measures through a variety of EU instruments and funds.

(The sitting was suspended at 12.58)

ELNÖKÖL: KLÁRA DOBREV
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