Doslovný zápis z rozpráv

Utorok, 9. marca 2021 - Brusel

4. Program InvestEU (rozprava)

  Puhemies. – Esityslistalla on seuraavana José Manuel Fernandesin budjettivaliokunnan ja Irene Tinaglin talous- ja raha-asioiden valiokunnan puolesta laatima mietintö ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi InvestEU-ohjelman perustamisesta (COM(2020)0403 – C9-0158/2020 – 2020/0108(COD)) (A9-0203/2020).

Minulla on velvollisuus muistuttaa siitä, että tällä istuntojaksolla keskusteluissa ei anneta pyynnöstä myönnettäviä puheenvuoroja eikä sinisen kortin kysymyksiä hyväksytä.

Ja vielä huomautan, että edellisten istuntojaksojen tapaan puheenvuoroja on mahdollista käyttää etäyhteydellä jäsenvaltioiden yhteystoimistoista.

  José Manuel Fernandes, Relator. – Senhora Presidente, Senhor Comissário, caras e caros Colegas, queria agradecer a todos aqueles que, já na precedente legislatura, comigo trabalharam neste dossiê. Um abraço também, e um cumprimento especial, à corelatora, Irene Tinagli, e a todos os shadows dos vários grupos políticos.

A União Europeia precisa de investimentos públicos e privados que reforcem a competitividade da União Europeia, aumentem a sua produtividade e, em simultâneo, contribuam para a coesão territorial, económica e social. Desta forma, por um lado, mantemos empregos e, por outro, criamos empregos de qualidade. O Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos, conhecido como “Plano Juncker”, mobilizou mais de 500 mil milhões de euros e criou mais de 1,4 milhões de empregos depois de 2015.

O InvestEU devia fazer mais, até porque junta, num único, os 14 instrumentos financeiros europeus até agora existentes, pretendendo garantir continuidade, eficiência e sinergias. Pretende-se que mobilize mais de 400 mil milhões de euros no período 2021 a 2027. Nas negociações do quadro financeiro plurianual em que participei conseguimos - contra a vontade do Conselho e com uma pouquíssima ajuda da Comissão Europeia, para ser simpático - mil milhões de euros adicionais para a constituição da garantia do InvestEU.

Nas negociações do InvestEU também conseguimos melhorias importantes. Haverá a possibilidade de criação de instrumentos de capitalização das PME, o que é essencial, o que se reveste de uma extrema importância e urgência face às consequências da pandemia, nomeadamente no setor do turismo e também na restauração.

O Conselho demonstrou que não retirou lições da crise pandémica de COVID-19, uma vez que eliminou a janela para os investimentos estratégicos. No entanto, conseguimos a elegibilidade desses investimentos nas quatro janelas existentes do InvestEU.

Graças à insistência do Parlamento Europeu conseguimos que, numa base voluntária, os Estados-Membros possam usar até 5 % dos fundos da Política de Coesão e até 4 % do envelope nacional do mecanismo de recuperação e resiliência para poderem constituir, dessa forma, a garantia do compartimento nacional do InvestEU.

Este compartimento nacional é uma novidade que será, mais uma vez, uma mais-valia, se for bem utilizado pelos Estados-Membros. Face às dificuldades financeiras dos Estados—Membros, esta é uma excelente oportunidade para poderem criar, por exemplo, um instrumento nacional para a solvabilidade das pequenas e médias empresas e instrumentos nacionais para investir nas infraestruturas sustentáveis, na investigação, nas PME, nas qualificações e na área social.

Mas esta é também uma oportunidade que traz uma urgência. A possibilidade de usar este compartimento deve constar quer dos planos nacionais de recuperação quer dos acordos de parceria. Aliás, faz todo o sentido que o InvestEU financie o que é essencial, em termos de investimento, mas não seja financiado nem pelos planos nacionais de recuperação nem pelos acordos de parceria. O InvestEU deve ser, assim, adicional.

Acresce que a junção de subvenções e empréstimos permite a concretização de projetos que, de outra forma, não se conseguiriam realizar. É essencial que se evitem sobreposições e que o plano de recuperação e também que os acordos de parceria sejam feitos de forma complementar. O InvestEU é flexível, é aberto, o que permite que os Estados-Membros possam ser programadores dos fundos em vez de meros utilizadores.

Senhor Comissário, agradeço também o seu empenho nas negociações. A Comissão agora tem a responsabilidade de ser célere nas suas decisões e de procurar o equilíbrio geográfico na utilização da garantia, ainda que todos saibamos que o InvestEU é comandado pela procura. Os pequenos projetos merecem uma atenção particular e, também, um trabalho permanente e articulado com os intermediários financeiros e, aqui, é essencial também que o Advisory Hub, a plataforma de aconselhamento, funcione bem. É essencial que ela ajude os territórios com mais dificuldades a captar investimento, que ela ajude a que esses territórios estruturem boas candidaturas e ajudem também aquilo que é uma peça essencial que são os bancos de fomento nacional, os bancos de promoção nacional.

Eu espero também, e para terminar, que a Comissão ajude a constituir plataformas de investimento transfronteiriças. Onde é que está a União da Energia, a União Digital, a União da Saúde? E como esta crise pandémica bem demonstrou, nós precisamos da resiliência da indústria europeia, designadamente da indústria farmacêutica. Precisamos também de autonomia e, nomeadamente, autonomia nos setores estratégicos.

Termino dizendo que o Parlamento cumpriu. Exige-se que os Estados-Membros agora cumpram, que a Comissão seja proativa e também faça o seu trabalho. Os cidadãos europeus merecem investimento e empregos de qualidade.

  Irene Tinagli, rapporteur. – Madam President, we are at the end of a great adventure that began in 2018 with the first Commission proposal. It was a long and bumpy journey, but we can now celebrate an important success. I would like to thank the present and past components of the negotiating team in the Parliament, and especially my co—rapporteur, José Manuel Fernandes, for what we’ve done together.

In this term we went through some exciting moments, for example when, in May 2020, the Commission represented the InvestEU proposal with a very ambitious budget, but also through moments of great concern, for example when Member States decided, during the July 2020 European Council, on a very severe cut to the InvestEU budget line, basically making it a marginal and useless programme.

We did not get discouraged. We worked to give a worthy heir to the Juncker Plan and also to create an ambitious programme capable of facing the challenges of our times. Looking at the text of the final agreement that we will vote on today, we can say that our commitment has been rewarded. There are more funds, there are more ambitious environmental targets, and there is more national European synergy, thanks to the possibility for other implementing partners to promote projects.

But our real success has been to place InvestEU at the heart of Next Generation EU. InvestEU is a long—term investment programme with a particular focus on SMEs. Its four windows cover the major objectives that the Union has set for the coming years: sustainability, innovation, research, social infrastructure. InvestEU is a programme that, perhaps more than others, highlights the paradigm shift that has taken place in the Union. The real innovation of Next Generation EU is not just the money made available to Member States. Next Generation EU is much more than that. It is the acknowledgement that there are individual and collective needs that are currently not fully satisfied. The financial crisis of 2008 and the economic crisis caused by the COVID pandemic have shown us that there is a lack of supply of goods and services that are necessary for the well-being of citizens and firms, and bridging this gap is the challenge of our time.

InvestEU is one of the responses that the Union has put in place, but InvestEU is not just about resilience: it is a tool for recovery. First of all, Parliament fought hard to create a synergy with the Recovery and Resilience Facility and, thanks to our battle, Member States will now be able to divert up to four percent of their funds from the recovery fund to guarantee investment projects eligible for InvestEU.

We also managed to resurrect a fundamental tool for the recovery that the European Council of July 2020 had basically eliminated: the Solvency Support Instrument. My colleague, Mr Fernandes, has already mentioned that, but I would like to underline the importance of this tool. Now, both the European and the national compartments of InvestEU will be able to provide capital support to small and medium—sized enterprises that got into trouble due to the COVID-19 pandemic. It is perhaps the most important result that we, as a Parliament, have achieved. But let me say that, without the strong commitment of Commissioner Paolo Gentiloni during the negotiations, we probably would not have made it. So thank you, Paolo.

Our work is not done yet. We still have to scrutinise the delegated acts, in particular the one on investment guidance, and we have to appoint the governance bodies, the advisory board, the steering board and the investment committee. During one of the trilogues of InvestEU, I realised that the majority of the people that were present in the room during the negotiations were women. InvestEU is therefore the result of the work and the effort of many women. So it would be nice if the Commission, the EIB, the implementing partners, but also the Committee of the Regions, the European Economic and Social Committee and the European Parliament, kept this in mind when they have to appoint their representatives in these bodies – not because it is a provision in the regulation, but because it’s the right thing to do. So thank you very much everybody.

  Tom Berendsen, rapporteur voor advies van de Commissie vervoer en toerisme. – Voorzitter, als wij willen garanderen dat ook toekomstige generaties in welvaart opgroeien, dan zullen we nu moeten investeren in groei. En dat is precies wat dit programma InvestEU gaat doen. We gaan investeren in het midden- en kleinbedrijf. We gaan investeren in innovatie en we gaan investeren in infrastructuur. Ik ben bijzonder tevreden met het feit dat we meer ruimte gaan geven aan investeringen in strategische sectoren en kritische infrastructuur, zowel op gebied van transport als digitaal. Want we hebben gezien in deze crisis dat we voor veel zaken te afhankelijk zijn van andere delen van de wereld en dat moeten we in de toekomst gaan voorkomen.

Tegelijkertijd gaan wij de uitvoering van dit programma kritisch volgen, want iedere euro in de economie moet eerst verdiend worden en iedere lening die aangegaan wordt moet terugbetaald worden. Daarom is het belangrijk in dit programma dat iedere euro besteed wordt aan het daadwerkelijk versterken van onze economie. Daarmee schuiven we de problemen niet door naar volgende generaties, maar leggen we nu de basis voor een mooie toekomst.

  Paolo Gentiloni, Member of the Commission. – Madam President, honourable Members, we are very pleased with the agreement reached on InvestEU at the end of last year, also because Parliament played a strong role reinforcing important elements of the regulation. I would like to thank everyone involved, and in particular the co-rapporteurs José Manuel Fernandes and Irene Tinagli for their commitment and constructive stubbornness.

The programme will bolster, as you know, future-oriented investments across the EU. It will provide crucial support to companies, which is even more important in view of the still ongoing crisis. We need private investments for the EU policy priorities such as the Green Deal and the digital transition and the resilience of our societies. And we need them especially after the pandemic of course.

With an estimate of a drop in private investment for the next years, and with the clear policy goal not to repeat what happened with the previous crisis – we know that in the previous crisis a net public (net) investment went practically to zero – so we have to reinforce our capacity of public investment and of crowding private investment. With a guarantee of 26 billion, InvestEU will mobilise an investment of more than EUR 370 billion in Europe. This is with some caution. We didn’t use figures in this situation that cannot be effectively reached. The defining elements remain the EU guarantee that will be open to the EIB Group and to national promotion banks and other international institutions, with a split of 75:25 percent. The guarantee will be allocated to the foreign policy windows, as reminded to us by the rapporteurs, and the programme also benefits from the additional elements agreed by the co-legislators and in which Parliament has and the rapporteurs have been instrumental.

First, InvestEU will contribute to the recovery efforts as Member States can use it as a tool to implement their national RRS plans. And I have to say that a number of Member States have already informally signalled to the Commission their interest in this possibility. Second, the possibility for implementing partners to provide capital support to SMEs. It is very important, as our rapporteurs just reminded us. Third, in addition to the ambitious climate targets, InvestEU will provide for a dedicated scheme to generate additional investment to benefit Just Transition territories and also this in complementarity with other funds I think is very important. And last, but not least, Parliament obtained an increase of the budget through the MFF top-ups of one billion and supported the possibility to combine them with the InvestEU Guarantee and with legacy instruments like the Juncker plan.

So InvestEU might not be in the limelight today but it remains a deeply innovative budgetary tool using budgetary guarantees to crowd in private and public investment in a cost-efficient use of taxpayers’ money. And the commitment from the Commission to use our Investment Hub to make this happen is a very strong one. We don’t just plough in money; we align private investment with our policy priorities and channel their funds into public goods. So looking ahead, this approach is an efficient way to meet the growing investment needs of the twin transition, but also for our social model.

  Sabine Verheyen, Chair of the Committee on Culture and Education. – Madam President, the cultural and creative sectors are of strategic importance to the Union as they generate important societal market value and they have a high potential for innovation.

As the EU flagship investment programme, InvestEU has a strong potential to kick-start the European economy and in particular to boost social investment and investment in human capital. This covers education and training, and the cultural and creative sectors. These sectors have been hard hit by the current COVID-19 crisis.

In its opinion, the CULT Committee’s aim is looking to reinforce the position of the cultural and creative sectors as regards their access to financing through the InvestEU programme.

The InvestEU programme should therefore support critical infrastructure, also in the audiovisual, media, cultural and creative sectors, through investment under the new fifth investment window, especially to support international distribution, competitiveness and innovation.

  Frances Fitzgerald, rapporteur for the opinion of the Committee on Women's Rights and Gender Equality. – Madam President, now, more than ever, we need to support our businesses. I am glad that the InvestEU agreement recognises those companies that are at risk of insolvency due to the COVID-19 crisis. Up to 400 billion can be mobilised with InvestEU. This will be a game—changer for SMEs and businesses most at risk and for our cultural and creative sectors, as we’ve heard.

Yet while InvestEU’s goal is to primarily support SMEs, it also has the potential to build gender equality and invest in women’s economic empowerment, a critical issue in the recovery. It can help close the gender gap, fostering female creativity and entrepreneurial potential, and supporting the development of care infrastructure and an infrastructure for victims of violence.

Public and private, as we’ve heard, must work together. This twin approach will drive competition and innovation and a jobs-driven recovery. Let’s build back better and adapt our economies to a more green, digital and, of course, inclusive future. Parliament has ensured that InvestEU contributes to achieving the target of spending at least 30% of EU funds on climate objectives.

  Markus Ferber, im Namen der PPE-Fraktion. – Sehr geehrter Herr Kommissar, Frau Vizepräsidentin, liebe Kolleginnen, liebe Kollegen! Bitte um Verzeihung, aber eigentlich sollte der Kollege Mureşan zunächst sprechen, der scheinbar noch nicht im Hause ist. Ich bitte das zu entschuldigen.

Europa braucht Investitionen, da sind wir uns einig. Einerseits, um aus der derzeitigen Krise herauszukommen, und andererseits, um unsere hochgesteckten Ziele im Bereich Klima und Umweltschutz und bei der Digitalisierung zu erreichen. Die Kommission selbst hat in ihrer Mitteilung zum Sustainable Europe Investment Plan berechnet, dass wir in der Europäischen Union eine Investitionslücke von mehr als 260 Milliarden Euro haben – und das war vor der Pandemie.

Die tatsächliche Investitionslücke dürfte nun noch deutlich größer ausfallen. Wir müssen uns über eines im Klaren sein: Allein mit öffentlichen Investitionen werden wir diese Lücke nicht schließen können. Wenn wir uns die explodierende Staatsverschuldung in vielen Mitgliedstaaten anschauen, dann wird sehr schnell klar, dass es allein mit öffentlichen Mitteln nicht getan ist. Deswegen ist ein Instrument wie InvestEU, das private Investitionen hebeln kann, so wichtig.

Damit diese Investitionen am Ende des Tages tatsächlich einen Unterschied machen, ist es aber auch wichtig, dass sie dorthin fließen, wo es einen Unterschied macht. In der Vergangenheit haben wir oft gesehen, dass die Mittel des Europäischen Fonds für strategische Investitionen dahin geflossen sind, wo die fähigsten Antragsteller sitzen, und nicht da, wo die Mittel den größten Unterschied machen könnten. Das muss besser werden bei InvestEU.

Zum anderen muss das Geld tatsächlich in produktive Investitionen fließen, die langfristig einen wirtschaftlichen Mehrwert generieren. Deswegen ist es richtig, dass wir bei InvestEU einen besonderen Schwerpunkt auf Forschung und Innovation setzen und auf die Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen, denn diese sind der Wachstums- und Beschäftigungsmotor der europäischen Wirtschaft.

Die Europäische Volkspartei unterstützt deswegen sehr gerne dieses Programm InvestEU.

  Eider Gardiazabal Rubial, en nombre del Grupo S&D. – Señora presidenta, señor comisario, desde que la Comisión propuso su primer plan de inversiones —el conocido como plan Juncker— hace casi ya seis años, que fue como estímulo o ayuda a una economía ralentizada por los efectos de la crisis, parece que ha pasado toda una eternidad.

Y cuando parecía que la economía de la Unión Europea se había estabilizado y empezábamos a discutir sobre cuáles iban a ser las prioridades hasta 2030, sobre qué tipo de inversiones hacían falta, sobre cómo conseguir los objetivos de desarrollo sostenible, cumplir con el pilar social europeo o con los acuerdos de París, la pandemia puso todo del revés.

Pero lejos de trastocar o de cambiar nuestras prioridades, la pandemia ha puesto de manifiesto la necesidad de acelerar en la consecución de todos estos objetivos y de desarrollar un nuevo plan de inversiones que permita cubrir, al menos en parte, las necesidades de financiación de las estrategias adoptadas por la Unión Europea.

Con el acuerdo alcanzado en el Consejo el pasado julio, el marco financiero destinará al Programa InvestEU —y es una pena que no haya sido más— 26 200 millones de euros en forma de garantía. Va a operar en cuatro ejes de actuación: en infraestructuras sostenibles, en investigación, innovación y digitalización, en pymes y en inversión social y capacidades. El objetivo de este programa es movilizar en torno a 370 000 millones de euros, que, junto con el plan de recuperación y resiliencia, van a ser el motor de la transición ecológica, digital y social que la Unión Europea necesita realizar.

Pero, además, sectores tan perjudicados en épocas de crisis y en especial por la COVID-19, como el sector cultural y audiovisual o el sector del turismo, se verán también apoyados a través de este programa, mejorando su competitividad, asegurando la sostenibilidad del sector y reforzando su cadena de valor.

Pero la crisis del coronavirus no solo ha puesto de manifiesto la necesidad de acelerar en esos objetivos, sino que también ha puesto el foco en nuestras debilidades y en nuestras vulnerabilidades. Por ese motivo, me parece de especial interés que se hayan añadido, como prioridad para el programa, las inversiones estratégicas o inversiones de especial interés para la Unión Europea, con el objeto de mejorar la respuesta de la Unión ante futuras emergencias.

Por otro lado, también hemos conseguido —y esto es fundamental— que el Programa InvestEU permita ayudas en forma de capital para las pymes que se hayan visto afectadas por la crisis del coronavirus. Estas ayudas deberían haber sido canalizadas a través del Instrumento de Apoyo a la Solvencia, pero al no haberse llegado a un acuerdo en el Consejo de julio sobre este instrumento, hemos integrado esta posibilidad en el Programa InvestEU, que, además, va a poder ser alimentado también con parte de los fondos del plan de recuperación y resiliencia.

Y, para terminar, me gustaría destacar que el Programa InvestEU tampoco se va a olvidar de las mujeres. Ayer, 8 de marzo, reivindicamos la necesidad de acabar con las desigualdades, y este programa también va a contribuir a ello. Así que muchas gracias y enhorabuena a la señora Tinagli y al señor Fernandes.

  Ondřej Kovařík, on behalf of the Renew Group. – Madam President, InvestEU is an essential element to help Europe bridge the existing investment gap. It will work hand-in-hand with other programmes designed to facilitate the economic recovery in Europe, such as the Recovery and Resilience Facility for instance. We need to create favourable conditions and encourage more investment into the European economy, in particular for SMEs, as they have been hit the hardest in this crisis. It is positive that we have been able to support small businesses through public funding during the tough periods of lockdowns. But now we need these new structures, such as InvestEU, that we have put in place to support access to finance for SMEs and help them to grow.

InvestEU puts financial institutions in the driving seat and makes them an important part of recovery. Company programmes and projects will be relying on them to provide adequate funding that will bring us back to growth. For us in the Renew Group, it is essential that through the four windows of the InvestEU programme SMEs feature prominently as they have been at the forefront of our priorities. This is why we work throughout these negotiations to ensure that there is as little red tape as possible for companies and therefore I call on the EIB and the Commission not to become overly burdensome with funding procedures. Think about the smaller companies and intermediaries around the EU. The public funding will eventually taper off.

Businesses and financial institutions should not be waiting for that to happen. The moment to take steps to access InvestEU funds is now. Once InvestEU is adopted, I encourage the Commission and the implementing partners to complete all the required steps quickly so that the applications can benefit from support as soon as possible. In our group, we believe that InvestEU is the right tool to ensure support for our businesses through hard times, to enable them to continue to grow, innovate and create jobs.

  Hélène Laporte, au nom du groupe ID. – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, je partage la rationalisation du programme InvestEU avec un guichet unique qui devrait apporter de la simplification et des économies d’échelle. Réunir tous les instruments financiers gérés au niveau central dans un programme unique constitue une avancée positive dans la transparence des dépenses financées sur le budget de l’Union européenne. Les programmes pour la compétitivité des PME et le programme pour l’emploi et l’innovation sociale doivent être soutenus dans le contexte actuel. Mais la vigilance est de rigueur, à plusieurs titres, sur l’application du programme dans le nouveau CFP. La Commission devra d’abord faire preuve d’une extrême prudence lorsqu’elle déléguera le pouvoir de contracter des engagements au titre du budget de l’Union, potentiellement envers un large éventail de nouveaux partenaires. Il faut également rester prudent sur les prévisions de la Commission concernant l’effet multiplicateur généré par la garantie provisionnée car InvestEU vise des projets innovants plus risqués avec des PME se concentrant davantage sur des secteurs thématiques qui nécessitent un budget plus important. J’invite donc la Commission à définir un ensemble d’indicateurs plus performants mesurant de manière réaliste les résultats attendus des garanties budgétaires et ainsi éviter les doubles comptages des soutiens directs et indirects. L’additionnalité, qui n’avait pas toujours été respectée sous l’ancien programme, devra clairement remédier aux défaillances du marché, aux lacunes en matière d’investissement. Le compartiment UE manque de clarté et des critères précis sont nécessaires car une situation d’investissement sous optimal à l’échelle de l’Union européenne reste vague.

Dernières observations, un objectif de 30 % de dépenses liées au climat, objectivement, me semble irréaliste dans les temps actuels et difficilement quantifiable. J’ai relevé par ailleurs qu’au moins 60 % du volume global des opérations de financement en faveur des objectifs climatiques devra être réalisé dans des infrastructures durables, ce qui me semble discriminant pour de nombreux projets. La proposition est quand même plutôt positive, mais les pays tiers en voie d’adhésion ne devraient pas y être associés. Il n’est pas acceptable d’inclure les pays tiers comme bénéficiaires finaux, alors que nous venons d’apprendre que l’instrument européen de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage était sur le point d’être abandonné par la Commission. Je pense que la taille du marché unique se suffit à lui-même pour la mise en œuvre de ce programme et qu’une coopération avec les pays tiers est sans fondement.

  Henrike Hahn, im Namen der Verts/ALE-Fraktion. – Frau Präsidentin! Eine Frage, die ich mir immer wieder stelle, liebe Kolleginnen und Kollegen, ist jeden Tag: Nutzen wir wirklich die Chance im Europaparlament, hier Veränderungen zu gestalten für das Klima, für die Umwelt, für die Menschen in Europa, und zwar gerade auch in Zeiten der Coronakrise?

Mit InvestEU bekommen wir eine Garantie in Höhe von rund 26 Milliarden Euro, die Investitionen von mehr als 370 Milliarden Euro mobilisieren soll. Und diese große Summe Geld soll in nachhaltige Infrastruktur, Forschung, Innovation und Digitalisierung fließen, aber auch in kleine und mittlere Unternehmen und soziale Investitionen. Und das haben wir erarbeitet. Die Investitionsprojekte werden dahingehend überprüft, keinen wesentlichen Schaden im Einklang mit der Taxonomie für die Umwelt zu verursachen. Investitionspartner können innovative Projekte unterstützen, die sonst chancenlos wären. Und es wird auf das EU-Haushalt-Biodiversitätsziel verwiesen. Und auch ganz wichtig: Kleine und mittlere Unternehmen bekommen Kapitalunterstützung. Das ist gut, das ist zukunftsorientiert.

Und trotzdem: Wo bleibt die Ambition? Reicht das wirklich, was wir hier tun? Nutzen wir wirklich die Chance, den Green Deal umzusetzen, sodass wir in fast 30 Jahren zurückschauen können und klar sagen können: Wir haben alles getan für gerechte Veränderungen, für die Umsetzung zumindest der Pariser Klimaziele? Denn genau das ist doch jetzt unsere Aufgabe hier im Europaparlament. Mindestens 30 % der Investitionen im Rahmen von InvestEU sollen jetzt zur Erreichung der EU-Klimaziele verwendet werden.

Und wir Grüne, wir haben mindestens für 40 % – besser 50 % – gestimmt, weil wir Grüne denken, beim Klimaschutz ist mehr möglich und auch mehr machbar. Wir wissen: Nur mit ehrgeizigen Klimaquoten erreichen wir die Klimaneutralität und die sozial-ökologische Transformation der Wirtschaft bis spätestens 2050. Und das gilt gerade auch für InvestEU. Die Taxonomiekriterien sollen für die climate tracking methodology verwendet werden. Aber wo steht das? Am Ende – im recital. Und was auch fehlt, ist die Gender-Perspektive. InvestEU sollte bei kleinen und mittleren Unternehmen besonders die Unternehmen fördern, die von Frauen geführt werden – auch mit Krediten.

Wir Grüne wollen außerdem, dass alle Investitionen von InvestEU im Einklang mit der EU-Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter stehen. Und hier müssen auch die Prinzipien des gender budgeting und gender mainstreaming einfließen. Alle Investitionen von InvestEU sollen durch ein gender impact assessment fließen. Und so können wir nämlich sicherstellen, dass keines der Projekte sich nachteilig auf die Gleichstellung der Geschlechter auswirkt.

Das sind Möglichkeiten, die hier leider verschenkt wurden, um mit InvestEU unsere Gesellschaft gerechter zu machen.

Deshalb, liebe Kolleginnen und Kollegen, lasst uns die Chance nutzen und jetzt handeln – für nachhaltige Investitionen, für eine gute Zukunft der Menschen und unseren Planeten.

  Johan Van Overtveldt, namens de ECR-Fractie. – Voorzitter, graag wil ik eerst en vooral de rapporteurs bedanken voor het uitstekende werk. InvestEU verdient inderdaad al onze steun. Het is een gemeenschappelijk programma dat actief beloftevolle projecten en ondernemingen steunt, dat gebaseerd is op echte noden, dat geen gebruik maakt van subsidies, dat excellentie stimuleert, dat professioneel advies geeft, dat verantwoorde risico’s neemt en dat allemaal in het belang van onze gemeenschappelijke toekomst.

We steunen dit programma ook omdat kmo’s en startups centraal staan en omdat InvestEU de structuur van financieringsinstrumenten danig vereenvoudigt, met inbegrip van een lichtere beheerslaag. Ook het feit dat het nieuwe investeringsprogramma wordt opengetrokken naar nieuwe investeerders is een prima ontwikkeling. Met InvestEU kunnen Europese bedrijven worden ondersteund om zelf innovatieve producten en diensten te ontwikkelen, zonder daarbij afhankelijk te moeten worden van buitenlandse financiële groepen.

Met de zoektocht naar en de verdeling van de vaccins in Europa en de toevoer van het medisch materieel in het algemeen, mag het voor iedereen duidelijk geworden zijn dat we inderdaad erg behoefte hebben aan een dergelijke investering. Het is dan ook hoog tijd dat de EU verder op intensieve wijze mogelijkheden biedt aan ondernemingen om zich hierin verder te ontwikkelen. Dat is de beste garantie voor welvaart in de toekomst en ook de beste verdediging tegen toekomstige uitdagingen, van welke aard ook.

  Πέτρος Κόκκαλης, εξ ονόματος της ομάδας The Left. – Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, για να διασφαλιστεί η ταχεία και βιώσιμη ανάκαμψη χρειάζεται τα επενδυτικά προγράμματα, όπως το InvestEU, να διαθέτουν τους κατάλληλους πόρους, και στο σημείο αυτό θα ήθελα να πω ότι δεν είμαστε ικανοποιημένοι με την τελική συμφωνία και τη σημαντική περικοπή που επέβαλε το Συμβούλιο. Το πρόγραμμα δεν είναι όσο φιλόδοξο θα έπρεπε. Θα μπορούσε να είναι για να αντιμετωπίσει τις απαιτήσεις που επιβάλλει η παρούσα κατάσταση και η πανδημία. Οι πόροι αυτοί θα έπρεπε να διοχετευτούν σε επιχειρήσεις που διαθέτουν βιώσιμα επιχειρηματικά μοντέλα και συνεισφέρουν στην προστασία του περιβάλλοντος για την αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης.

Θέλουμε να χρηματοδοτήσει το InvestEU έργα που θα συμβάλουν ουσιαστικά στην κλιματική ουδετερότητα, το αργότερο ως το 2050. Είμαστε αντίθετοι με τη χρηματοδότηση επενδύσεων που έχουν βάση τα ορυκτά καύσιμα. Η αρχή της μη βλάβης θα πρέπει να εφαρμόζεται σε κάθε χρηματοδοτούμενο σχέδιο και να μην ισχύει μόνο οριζόντια. Η χρήση των κριτηρίων της ταξινόμησης θα πρέπει να είναι υποχρεωτική για την παρακολούθηση των κλιματικών και περιβαλλοντικών επενδύσεων. Προωθώντας κοινωνικά έργα το InvestEU θα συμβάλει στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και επιδιώξαμε και διασφαλίσαμε ότι τα έργα στον τομέα των κοινωνικών επενδύσεων προωθούν την ισότητα των φύλων και ενισχύουν τη συμμετοχή των γυναικών.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τους συναδέλφους εισηγητές, την κυρία Tinagli και τον κύριο Fabregas Fernandez για το έργο που έκαναν. Χρειαζόμαστε μια ισχυρή Ευρώπη για να ανταπεξέλθει στους στόχους που η ίδια βάζει. Το πρόγραμμα InvestEU, έτσι όπως εγκρίθηκε μετά τον τριμερή διάλογο, δυστυχώς δεν πληρεί αυτούς τους όρους.

  Enikő Győri (NI). – Tisztelt Elnök Asszony! A válságból csak akkor tudunk kilábalni, ha Európa más utat választ, mint 2008-ban. Bizakodásra ad okot, hogy megszületett a hétéves költségvetés és a válságkezelési eszköz, s megszorítások helyett az Unió végre meri ösztönözni a köz- és magánberuházásokat. A magyar kormány 2010 óta ezt teszi. A beruházások által lehet beindítani a növekedést, munkahelyet teremteni és helyzetbe hozni a válság által különösen sújtott kkv-kat. Az IMF EU program, amelynek egyik parlamenti tárgyalója voltam, ehhez egy hasznos eszköz, hiszen bizonytalanság idején a költségvetési garancia stabilitást jelent. Örvendetes, hogy a program által a kkv-k tömeges támogatására is lehetőség nyílik, s az uniós stratégiai autonómiát segítő úgynevezett stratégiai beruházásokra is jut forrás.

Kérem, hogy a Bizottság és az EIB a támogatások formáját a vállalkozások helyzetéhez és igényeihez igazítsa, legyen partner a testreszabott megoldásokban. Figyeljen továbbá oda, hogy földrajzi értelemben is az EFSI-hez képest jóval kiegyensúlyozottabban lehessen az eszközből részesülni az EU keleti és nyugati felében.

  Seán Kelly, rapporteur for the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy. – Madam President, I was very proud to be part of the negotiating team for InvestEU, the successor to the European Fund for Strategic Investments (EFSI), originally known as the Juncker Plan, which was announced by President Juncker in 2014 to much scepticism and, indeed, some derision. But it became a huge success because of the good work of President Juncker and also Commissioner Katainen – so successful that they stopped referring to it as the Juncker Plan.

Now we have InvestEU, which succeeds it. I think this is even better, because it combines the portal, the advisory hub and programmes such as CEF and COSME to make it simpler, especially for SMEs, whom we all know – in my own country, Ireland, and across the EU – have suffered hugely during COVID. Now we look to the recovery, and InvestEU is going to be very, very important in that regard. It will bring about what my Chairman, Manfred Weber, is wont to say: jobs, jobs, jobs, InvestEU – and don’t forget it all began with President Juncker.

  Siegfried Mureşan (PPE). – Madam President, I should like to welcome Commissioner Gentiloni to the European Parliament. First I would like to congratulate the two co- rapporteurs of this file, José Manuel Fernandes and Irene Tinagli, for the fact that they have managed to secure the financing for InvestEU the period 2021-2027 on behalf of the European Parliament.

I very much agreed with the initial draft proposal put forward by the Commission. The Parliament was also very ambitious in continuing with this essential financial instrument, and I regret the initial position of the Council to cut the funding, the financing to this essential instrument.

However, it is good that in the final stages of the negotiations on the multiannual financial framework, we have managed to secure the top-ups and then we have also managed to insert some synergies between InvestEU and other EU funds, which I believe will make InvestEU at least as effective as its predecessor, the European Fund for Strategic Investments (EFSI) was.

What have we managed to do?

We have, for example, managed to agree that four percent of the recovery and resilience facility, a national Member State can decide voluntarily to transfer to InvestEU, including to the solvency instrument if this serves their interests.

This is very good because we see in several Member States there are cash problems, there are issues with the cash reserves and this opportunity to transfer money to InvestEU to finance solvency instruments at national level will secure adequate financing for small and medium-sized enterprises in these challenging times.

I would also like to say a word about the geographical balance, because EFSI has been in place for some years, we have learned some lessons — we should we should make best use of them for the next years.

I fully agree that InvestEU you remains a market-driven and a demand-driven instrument. It should finance the best projects exactly where they are found. However, we should try to intensify, Commissioner, our efforts in providing assistance to the countries with the least developed financial markets. Technical assistance through the advisory hub we have on the ground will increase the visibility, it will increase the acceptance of this instrument.

All in all, congratulations to colleagues. I really believe we have a good instrument for the next years.

  Jonás Fernández (S&D). – Señora presidenta, señor comisario, hace un lustro discutíamos en esta cámara la puesta en marcha del plan Juncker, un instrumento para acompañar el proceso de recuperación y evitar que nadie se quedara atrás en ese inicio, después de la crisis financiera.

En aquel momento algunos creíamos que el plan Juncker debería financiarse con deuda comunitaria, pero no hubo acuerdo ni en esta casa ni en el Consejo, de manera que conseguimos al menos que fuese deuda contingente: la garantía que el plan Juncker ha venido usando durante los últimos años no es otra cosa que una deuda contingente a cargo del presupuesto comunitario. Y ha funcionado bien, tan bien como que ahora estamos discutiendo el mantenimiento de manera indefinida de ese plan Juncker, ahora denominado Programa InvestEU.

Quiero destacar el trabajo de este Parlamento en la negociación de este instrumento, elevando algo la cuantía, introduciendo una visión de inversiones estratégicas en cada uno de los ejes de actuación del Programa InvestEU, y, por supuesto, recuperando la posibilidad de intervenir, la posibilidad de introducirse en el capital de las empresas, la posibilidad de mantener ese instrumento de solvencia que la Comisión había presentado y que el Consejo Europeo rechazó en julio.

Un trabajo del Parlamento que va a ayudar a mejorar este Programa InvestEU para financiar ahora los años que nos quedan por delante y que va a permitir que el Programa InvestEU ayude, y mucho, a las regiones en transición energética, como la mía, Asturias, a través de ese segundo pilar del Mecanismo para una Transición Justa en el que el Programa InvestEU va a colaborar, además cooperando y usando y buscando las sinergias entre el Programa InvestEU y lo que es estrictamente el Fondo Europeo de Recuperación.

Decía al inicio que el plan Juncker fue un experimento que ha funcionado bien, un experimento que se inició con deuda contingente: un éxito que ahora nos anima en el proceso del Next Generation EU, que emite deuda estrictamente comunitaria. Estoy convencido de que el éxito del plan Juncker, que comprobamos ahora con el mantenimiento del Programa InvestEU a medio plazo, lo obtendrá también la emisión de deuda comunitaria del Next Generation EU, y de que en unos años estaremos debatiendo el establecimiento, el mantenimiento, de un instrumento de política fiscal permanente en el conjunto de la Unión.

  Nils Torvalds (Renew). – Madam President, we are on the final stretch of a long run which started in December 2014 after Jean—Claude Juncker had announced his plan for the EFSI, thereafter called the Juncker Plan. There are two colleagues I would like to name in this connection – José Manuel Fernandes and Udo Bullmann. You were the real trailblazers in an exceptionally rapid process; and we have some other veterans from those years – colleague Eickhout and colleague Mureşan. The plan was a huge success, helping one million SMEs and start-ups, creating more than 1.4 million jobs. For this reason, the hopes for InvestEU are very high and I am sure it will deliver.

Especially in these times, there is an enormous need for a special kind of investment and innovation. This is not just for an ordinary recovery. This is for the future. The estimated EUR 650 billion in additional investments mobilised by this new Fund would have been much needed in non-pandemic times, but it’s even more needed now. InvestEU’s basic promise was to tackle the investment gap and this gap still exists. InvestEU is a policy-driven tool aiming at really changing the structures and of industry in Europe. I am therefore very happy that we are finally on this stage of the run and debating the Fund in this Chamber. When we see the results, let’s say in the mid-2020s, I hope we can say that we once more made the right decisions.

  Joachim Kuhs (ID). – Frau Präsidentin, sehr geehrter Herr Kommissar, meine Damen und Herren! Wir sind dabei, einen weiteren Geldtopf aufzumachen. Nachdem wir bereits 672 Milliarden Euro in den Wiederaufbaufonds stecken, stecken wir jetzt noch einmal 26 Milliarden Euro in einen weiteren Fonds.

Ich bin eigentlich entsetzt darüber, dass wir immer neue Töpfe aufmachen. Letzte Woche haben wir über einen Brexit Adjustment Fund gesprochen und auch dort 5 Milliarden losgeeist, damit dort auch noch mal Geld verteilt wird. Wann soll das enden, dass wir das hart verdiente Geld unserer Bürger verteilen? Glauben Sie wirklich, dass wir mit einer provisional agreement, die 70 Seiten ausmacht, dass wir es mit diesem Regelwerk schaffen, Investitionen bei SMEs – bei kleinen und mittleren Firmen – und bei Universitäten und bei vielen anderen auszulösen? Glauben wir wirklich, dass es uns gelingt, hier Investitionen für Arbeitsplätze zu schaffen?

Ich fürchte, dass wir nur Arbeitsplätze in den hochdotierten Stellen bei der Kommission, bei der EIB in Luxemburg und auch bei den vielen Beratergremien schaffen, die versuchen, hier auch von diesem Geld etwas abzubekommen. Aber Arbeitsplätze in unseren Mitgliedstaaten – da sehe ich keine große Chance.

Denken Sie daran: Lassen Sie das freie Spiel der Kräfte auf dem Markt wirken. Die USA hat es uns vorgemacht: Dort sind die Arbeitsmarktzahlen nach oben geschossen, und dennoch hat man ein 1,9-Billionen-Paket aufgelegt. So kann es nicht funktionieren.

  Bas Eickhout (Verts/ALE). – Madam President, first of all, I would like to thank the rapporteurs, Mr Fernandes and Ms Tinagli, for their excellent work on the InvestEU programme, and I do think that these negotiations show once more how difficult it is to get serious investment programmes with the Council. Sorry to see that also the Council is not present today, to be very honest, because it still seems a problem for the Council to realise that there is a huge investment gap in Europe and that the only way to address that is by a strategic programme being coordinated at the European level and make sure that we are investing as European countries together into a strategic direction where we think Europe should go. And that should be the primary discussion in the Council, as it is also here in the Parliament.

Of course, the Parliament fought hard and has made some improvements, but to be very honest, some people said that this is a paradigm shift. Sorry to say that it’s not yet, since there is too much resistance in the Council – and also, I dare to say, sorry, Commissioner, you come up with good proposals, but the moment the Council is weakening it, you very quickly sideline with the Council to give up on your demands. And I think that really should change. We really should fight together on a strategic investment programme, not only on public finance, like on the Recovery and Resilience Facility (RRF), but also on mobilising private investment through the InvestEU programme, the core of which is now there, but now, of course, we have to look at how it’s going to be implemented. And there, we need to really align the implementation of InvestEU together with what we have agreed in the RRF. That means on financing, on climate, that we use the same climate tracking methodology, but that we also use the same approach to make sure that none of the euros is doing any significant harm to our strategic goals of Europe. And I think that is absolutely crucial to have in place.

My last point, and this is for a future agenda and very important, I think, as well, is there is still a tool that has not been touched upon yet, and that is state aid. Every national Member State is giving a huge amount of state aid. We have to make sure that all that money is going in the same direction and is supporting for the same targets. We know it’s being reviewed now, but until now, we don’t hear the same level of ambition to really make sure that those state aid rules are also going into the same direction that we really can, as Europe, deliver on our strategic targets of digitalisation and the Green Deal.

  Bogdan Rzońca (ECR). – Pani Przewodnicząca! Chciałbym podziękować państwu sprawozdawcom, pani Irene Tinagli i panu José Manuelowi Fernandesowi, za bardzo ciężką i dobrą pracę.

Wzmocnienie procesów inwestycyjnych to kluczowy cel InvestEU. Państwa i podmioty gospodarcze wierzą w to, że ten program się uda. Wierzę, że dzięki InvestEU uruchomimy te 400 mld euro na inwestycje, dzięki czemu oczywiście pobudzimy gospodarkę, która jest w kryzysie pokowidowym. Zapewne InvestEU zmobilizuje środki publiczne i prywatne, a powiązanie tego programu z Funduszem Spójności i z planem „Recovery and Resilience” da efekt synergii, i o to przecież chodzi.

W Polsce chcemy wykorzystać InvestEU na inwestycje, które z jednej strony wzmocnią Polskę, z drugiej strony Europę. I tak na przykład musimy unowocześnić energetykę w duchu lepszego klimatu. Chcemy zbudować centralny port komunikacyjny, który będzie służył Polsce i Europie. Musimy przezbroić systemy ciepłownicze. Są przecież w Europie ludzie, którzy narzekają na to, że nie stać ich na zakup prądu i ciepła – to jest problem Unii Europejskiej. Zatem popieramy także to, że te 30% może być przeznaczone na poprawę klimatu. Nie wiemy wszakże, czy to się uda, oby się udało. Jeśli ten cel będzie realizowany, będziemy go wspierać.

Zatem uruchommy kredyty, leasingi, gwarancje, pomóżmy małym i średnim przedsiębiorcom, pomóżmy tym, którzy chcą prowadzić gospodarkę innowacyjną, i dzięki temu skorzysta na tym programie cała Unia Europejska. To jest naprawdę realny program – oby było ich więcej w Unii Europejskiej, bo my konserwatyści bardzo popieramy rzeczywistość, która jest za naszym oknem, a nie jakieś wydumane ideologie.

  Δημήτριος Παπαδημούλης (The Left). – Κυρία Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ανάγκη από ισχυρές επενδύσεις και, για να υπάρξουν επενδύσεις για μια βιώσιμη και συμπεριληπτική ανάπτυξη, χρειάζεται ισχυρή δημόσια στήριξη και ευρωπαϊκό σχέδιο που θα μοχλεύσει και ιδιωτικές επενδύσεις που θα μπορέσουν να μειώσουν την ανεργία. Το InvestEU είναι ένα θετικό αλλά εντελώς ανεπαρκές βήμα. Ανεπαρκές, γιατί το Συμβούλιο περιέκοψε τους πόρους που πρότεινε η Επιτροπή να διατεθούν γι’ αυτό το ευρωπαϊκό σχέδιο επενδύσεων. Η Επιτροπή πρότεινε 75 δισεκατομμύρια ευρώ εγγυήσεις και το Συμβούλιο τις περιέκοψε στα 26 δισεκατομμύρια ευρώ ⸺μόλις στο 1/3⸺, γι’ αυτό δεν καταλαβαίνω τους πανηγυρισμούς και τα αλληλοσυγχαρητήρια, κύριε Gentiloni! Δεν καταλαβαίνω γιατί αποδέχεται η Επιτροπή, πανηγυρίζοντας μάλιστα, την περικοπή κατά τα 2/3 της αρχικής της πρότασης. Όσο η Επιτροπή αρνείται να συμμαχήσει με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ζητώντας πιο φιλόδοξες ευρωπαϊκές λύσεις, και υποτάσσεται στις περικοπές του Συμβουλίου, θα εισπράττουμε ύφεση, ανισότητες, υψηλή ανεργία και κοινωνικούς αποκλεισμούς. Και χρειαζόμαστε το εντελώς αντίθετο.

  Angelika Winzig (PPE). – Frau Präsidentin! Das einzig Erfreuliche aus wirtschaftlicher Sicht in dieser Plenarwoche ist das Programm InvestEU, das vor allem die Handschrift der EVP trägt. Ich darf mich daher ganz herzlich bei meinem Budget-Kollegen José Manuel Fernandes bedanken, der das mit Herzblut und viel Engagement betrieben hat.

Uns ist klar, dass in einer Wirtschaftskrise wie dieser die Schaffung und Sicherung von Arbeitsplätzen oberste Priorität haben muss. Und das kann nur durch Investitionen, vor allem private Investitionen, gelingen.

Mein Mitgliedstaat hat schon vom Vorgängerprogramm in den Bereichen Recycling, erneuerbare Energie und Krebsforschung profitiert. Durch die EIB als Durchführungspartner wird es aber auch für andere Mitgliedstaaten mit schwächeren Strukturen möglich, dieses Programm zu nutzen.

Mit den Schwerpunkten nachhaltige Infrastruktur, vor allem KMU im Bereich Finanzierung, aber auch im Bereich Eigenkapital, sowie Forschung, Entwicklung und Digitalisierung wird es mit Sicherheit möglich sein, eine große Hebelwirkung zu erzielen und dass die 32,6 Millionen mehr als verzehnfacht werden – summa summarum ein wichtiger Schritt für unsere Unternehmen, diese schreckliche Pandemie wirtschaftlich zu überstehen.

PŘEDSEDNICTVÍ: DITA CHARANZOVÁ
místopředsedkyně

  Victor Negrescu (S&D). – Doamna președintă, dragi colegi, pandemia de Covid 19 a generat un impact social și economic major la nivelul statelor membre. În acest sens, programul InvestEU reprezintă un nou instrument ce comasează mai multe programe de finanțare și care, împreună cu Mecanismul de redresare și reziliență, trebuie să asigure o revenire economică sustenabilă la nivelul întregii Uniuni.

Fondul InvestEU consistă într-o garanție europeană în valoare de peste 91 de miliarde de euro la nivelul Uniunii și se preconizează că vom mobiliza investiții suplimentare de peste 1 200 de miliarde de euro. Dar nu este suficient doar să menționăm aceste cifre. Programul InvestEU trebuie să fie mai mult decât Fondul european pentru investiții strategice, trebuie să sprijine în mod real atât sectorul economic, în mod special IMM-urile și noile companii, cât și obiectivele strategice privind modernizarea infrastructurii, fie că ne referim la transporturi, infrastructura digitală, educațională sau cea de mediu.

De aceea, trebuie să înțelegem bine limitele precedentelor programe pentru a putea să ne asigurăm că toate statele membre vor beneficia de resursele disponibile. În acest sens, amendamentele mele au fost clare. Avem nevoie de o acoperire geografică adecvată, în mod special a regiunilor cu o capacitate de finanțare limitată, și de o abordare multisectorială, care să permită dezvoltarea sectoarelor strategice din toate statele membre. Evident că m-am gândit aici și la țara mea, România, care din păcate nu a reușit să acceseze multe din programele financiare disponibile anterior și care a dezvoltat un număr mic de proiecte sustenabile. Dat fiind faptul că multe din fondurile puse la dispoziție în primă instanță o să provină inclusiv din fonduri europene necheltuite, ar fi oportun să ne asigurăm că sunt sprijinite adecvat statele cu o capacitate mai redusă. Tot în acest sens am propus finanțarea sănătății, inovării, digitalizării, sectorului cultural și creativ și educației din acest program și mă bucur că au fost incluse aceste componente afectate de o subfinanțare structurală la nivelul Uniunii.

În ultimul rând, unul dintre obiectivele centrale pe care le-am susținut s-a referit la nevoia de a contracara riscul unei redresări asimetrice. Componenta de asistență tehnică și consultanță oferită de program trebuie întărită pentru a asigura o revenire a tuturor statelor membre și a permite celor mai afectate sectoare, în mod special IMM-urilor, să beneficieze de sprijin financiar. Programul InvestEU reprezintă o oportunitate, dar ține de statele membre să folosească adecvat aceste resurse. Mulțumesc.

  Dragoș Pîslaru (Renew). – Doamna președintă, dragi colegi, astăzi mai adăugăm încă o piatră de temelie la construcția europeană, la planul solid de relansare pe care îl propunem. Iar această cărămidă pe care o adăugăm astăzi este una dintre cele mai importante, pentru că nu putem consolida dezvoltarea europeană fără investiții, fără susținerea mediului privat, fără antreprenori, fără încurajarea inovării și a creativității sectorului privat. Iar dacă ne dorim cu adevărat o reziliență economică și socială, atunci trebuie într-adevăr să susținem investiții sustenabile, moderne, investiții care să încurajeze o cooperare strânsă între mediul privat și cel public.

Le mulțumesc colegilor mei din Renew pentru că am transformat împreună un instrument care pune IMM-urile în prim plan, care oferă sprijin financiar companiilor care au fost slăbite de criză, pentru a le putea avea alături în reconstrucția economiei europene. De asemenea, le sunt recunoscător pentru că InvestEU va putea finanța proiecte de educație, de formare vocațională, având o fereastră dedicată zonei sociale. Parlamentul a dat dovadă de o coordonare exemplară și a demonstrat că un plan de relansare economică înseamnă o sinergie de investiții publice și private. De aceea, Mecanismul de redresare și reziliență, unde am participat ca coraportor, oferă posibilitatea statelor membre să transfere 4 % din fondurile disponibile către InvestEU, pentru a stimula mediul privat să ajute la implementarea planurilor naționale de redresare și reziliență. Acestea sunt rezultatele echipei Europa, din care sunt mândru că am putut face parte. Vă mulțumesc.

  Gunnar Beck (ID). – Frau Präsidentin! InvestEU flankiert das NextGenerationEU-Programm – gepriesen als Konjunkturprogramm und Weg aus der Krise. Eine Krise, verursacht durch Missmanagement und monatelangen Lockdown, das primitivste Mittel im Kampf gegen eine mittelschwere Epidemie.

Die EU frohlockt, Europa schafft sich ab. China indes macht längst wieder Rekordgeschäfte. Und um eigenes Versagen und Impfstoffskandal zu vertuschen, schmeißt die EU das Geld nun zum Fenster hinaus für sterile Anlagegüter und Ideologieprojekte wie Euro, Klimarettung und Zuwanderung, umwelt- und entwicklungspolitische Geniestreiche bei 9 % EU-Beitrag zu den weltweiten CO2-Emissionen und fast einer Million Geburten in Afrika jede Woche.

Dafür nun leiht sich die EU 750 Milliarden Euro – vertragswidrig, denn die EU-Verträge verbieten EU-Verschuldung und stellen klar: Der EU-Haushalt „ist vollständig aus Eigenmitteln zu finanzieren“. Verbucht werden die illegalen Schulden nirgends. Im Klartext: Die EU betreibt falsche Buchführung und bricht wie immer ihr eigenes Recht.

InvestEU ist nun mit 35 bis 40 Milliarden Euro nur Wechselgeld. Doch selbst das fließt nicht in Zukunftsinvestitionen, sondern in die Taschen von Windparkbaronen und grünen Finanzjongleuren. Und da das Geld auch für freundliche Nachbarländer wie die Türkei und Hochtechnologiezentren wie Albanien gedacht ist, finanzieren wir fortan auch albanische Bioziegenfarmen und Elektrobusse in der Türkei. Das ist kein Investitionsprogramm für die nächste Generation, sondern der Abgesang eines Kontinents ohne Zukunft.

  Zbigniew Kuźmiuk (ECR). – Pani Przewodnicząca! Panie Komisarzu! Mimo że poprzednik InvestEU zwany planem Junckera, realizowany od sześciu lat, nie zlikwidował w pełni luki inwestycyjnej Unii, to jednak wygenerował inwestycje rzędu 450 mld EUR i choćby dlatego należy ten program kontynuować. Podkreślmy, że inwestycje te zostały w 70% sfinansowane ze środków prywatnych i, jak się szacuje, podwyższą unijne PKB o 1,8% i stworzą 1,7 mln miejsc pracy, jest więc duża szansa, że także InvestEU da bardzo podobne wyniki. Choć poważnie ograniczone, to jednak środki w wysokości 226 mld EUR powinny według szacunków wygenerować inwestycje rzędu 370 mld EUR, a połączenie tych środków z funduszami strukturalnym powinno jeszcze zwiększyć tę efektywność.

Mój kraj, Polska, jest szóstym beneficjentem planu Junckera. Pozyskaliśmy 4 mld EUR, zrealizowaliśmy inwestycje za 20 mld EUR. Liczymy na to, że zarówno Komisja, jak i EBI będą także prowadziły w ramach InvestEU politykę bardziej zrównoważoną, bo jak wiemy, w tym programie nie ma kopert narodowych.

  Younous Omarjee (The Left). – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, je tiens tout d’abord à féliciter les corapporteurs, mais je veux dire mon inquiétude. Mon inquiétude au regard de la cohésion. Cela a été dit, aucune répartition géographique n’a été prévue pour orienter les milliards d’investissements qui seront levés à travers InvestEU vers les entreprises des régions les moins développées d’Europe. C’est d’autant plus regrettable que les fonds et programmes créés sur la base de l’article 175 du traité doivent poursuivre, vous le savez, les objectifs de la cohésion. À présent, il faudra veiller, Monsieur Gentiloni, à ce qu’InvestEU aide effectivement, à travers le soutien aux entreprises, à réduire effectivement les fractures territoriales plutôt que de prendre le risque de les aggraver. Vous pouvez compter sur la commission du développement régional pour vous y aider. Et tout ceci pose tout de même la question de la cohérence de nos politiques communautaires, nous devons en permanence y veiller.

  Isabel Benjumea Benjumea (PPE). – Señora presidenta, el Programa InvestEU es un programa de inversiones de la Unión Europea que busca impulsar nuestra economía a través de su tejido empresarial y productivo, a través de sus pymes. Busca prestar apoyo a los proyectos económicamente viables y a las empresas en fase de recuperación, proporcionando financiación y apoyo a largo plazo a través de la colaboración público—privada.

Exactamente lo que necesitan las pymes europeas. No lo olvidemos: nuestros empresarios, emprendedores y autónomos son los verdaderos protagonistas de nuestra economía, los que crean empleo y riqueza y los únicos capacitados para sacarnos de la crisis. Por ello, invertir en ellos es hoy aún más imprescindible por la necesidad de recuperar nuestra economía tras la devastadora pandemia que estamos sufriendo.

No quiero dejar de reconocer el trabajo de los ponentes, porque ha sido un acierto aumentar en este programa, a través de Next Generation EU, su dotación presupuestaria y especialmente su búsqueda de sinergias con otros fondos.

La situación tan difícil que vivimos requiere una perfecta coordinación. En este sentido, quiero recordar que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia contempla que el 4 % de él pueda ser invertido precisamente en el Programa InvestEU.

Y hoy quiero pedir al Gobierno de mi país, al Gobierno de España, que incluya en el programa nacional de recuperación, que ha de presentar ante la Comisión, esa transferencia del 4 % de los fondos para el Programa InvestEU.

España ya tiene más de cuatro millones de parados, 900 000 personas en ERTE y más de medio millón de autónomos sin actividad. Esta situación puede empeorar aún mucho más porque el 35 % de nuestras empresas están al borde de la quiebra. Por lo tanto, es urgente ayudarles y apoyarles.

  Margarida Marques (S&D). – Senhora Presidente, começo por lembrar que a equipa, o facto de a equipa de negociação do Quadro Financeiro Plurianual do Parlamento Europeu ter conseguido aumentar o envelope financeiro do InvestEU em mil milhões de euros. E, parabéns Irene, parabéns José Manuel, parabéns Paulo, por terem chegado a um regulamento que pretende, que possibilita, o bom uso deste dinheiro.

A retoma das economias exige investimento. Investimento sustentável que promova a transição climática e digital, a coesão e a criação de emprego. A resposta europeia à crise, os vários programas e mecanismos que a integram são os principais instrumentos para promover esse investimento. O InvestEU é um deles. Facilita o investimento que contribua para os objetivos políticos da União Europeia. Uma das suas principais vantagens, já testada no passado, é alavancar o investimento privado.

Garantimos que praticamente todas as janelas do InvestEU possam apoiar medidas de capitalização das PME. Fundamental para promover a sua competitividade à escala global. Dos serviços ou da indústria, mas também do turismo, da restauração, da cultura, das áreas criativas, setores particularmente atingidos pela crise.

Gostaria de destacar ainda três dimensões do InvestEU. Primeira, a promoção do progresso científico e tecnológico. A consolidação da resiliência da União Europeia aos desafios futuros obriga à produção científica e à criação de tecnologias para cumprimento das políticas. Não nos esquecemos do objetivo de 3% do PIB em 2020 em investigação e inovação. O fundo InvestEU deve ajudar a acelerar esse objetivo, com recurso ao investimento público e privado. Pela primeira vez o InvestEU pode apoiar investimento social e qualificações.

Finalmente, ontem foi o Dia Internacional da Mulher. Lembro que também o InvestEU deve contribuir para a realização das políticas da União Europeia em matéria de igualdade de género, combatendo o fosso digital, promovendo o potencial empresarial das mulheres, apoiando o desenvolvimento de infraestruturas de prestação de cuidados e de infraestruturas para as vítimas de violência.

  Billy Kelleher (Renew). – Madam President, firstly, I welcome the InvestEU programme. I think it’s significant and it’s very important, Commissioner. There’s no doubt that, since the financial crisis, Europe has been struggling. For years, we have been waiting for the public sector to do the heavy lifting in terms of stimulating growth in the European Union. Now, facing the corona pandemic, we do need a stimulus package and I very much welcome this particular issue in trying to ensure that we can untap the private markets to invest in the European Union.

I welcome the sustainable investment window and the research and innovation digitisation window in particular. They are key areas in trying to develop a modern economy in the global context. So, for all those reasons, it is critically important. Of course, the small and medium—sized sector is the area that we very often forget when we are making policy and deciding on where money goes and where investment goes. So I also believe that we have to significantly encourage the markets to invest in the small and medium—sized sector, and of course that will require movement in the capital markets union and many other areas.

This particular InvestEU programme is designed to ensure that we don’t have a credit crunch. One of the biggest threats to a credit crunch in the years ahead is the review of the Stability and Growth Pact and the unwinding of the emergency clause, and that is certainly an area where I believe we have to get it right. The Council will have to play a key role in ensuring that we have a planned route from the general escape clause and the review of the Growth and Stability Pact. Otherwise, we will have credit crunches in countries with large public debt. But I do welcome this InvestEU programme.

  Andżelika Anna Możdżanowska (ECR). – Pani Przewodnicząca! 26 miliardów na wygenerowanie inwestycji wartych 400 miliardów euro dla Europy – to dziś wspólny, bardzo ambitny cel. Ale czy wystarczający? Na to pytanie odpowiemy sobie później. Trzeba zaznaczyć, że są to środki zwrotne, lecz będzie można je elastycznie łączyć ze wsparciem bezzwrotnym w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.

Dziś gospodarki wszystkich naszych krajów zjednoczonej Europy oczekują ogromnego impulsu ożywienia gospodarczego, powrotu do stabilizacji, oczekują wyjścia z kryzysu. To ogromne wyzwanie stoi przed Europejskim Bankiem Inwestycyjnym, ale to także sprawdzian dla krajowych banków i instytucji finansujących, które w 25% mogą wykorzystać ten budżet. Polska jest do tego przygotowana. Szczególnie ważne, także dla Polski, w osiągniętych priorytetach jest preferencyjne finansowanie – od służby zdrowia, infrastruktury, ochrony środowiska, energetyki, transportu po innowacje i technologie cyfrowe. Polska świetnie wykorzystała poprzedni Europejski Fundusz Inwestycji Strategicznych. Jedno euro wygenerowało ponad 4 euro inwestycji w Polsce – 19 miliardów złotych. Dziś InvestEU jako pakiet odbudowy Europy to kolejna szansa dla naszych rodzinnych firm, inwestorów, sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Pilne uruchomienie to jest nasze wezwanie.

  João Ferreira (The Left). – Senhora Presidente, para percebermos a natureza deste programa InvestEU, temos de perceber o contexto em que surge num momento em que os principais beneficiários da integração querem cortar nas suas contribuições para o orçamento e, ao mesmo tempo, ir buscar uma fatia maior desse orçamento além do benefício que já obtêm com o mercado único.

A Comissão Europeia, sempre pronta a agir como notária dos interesses destes países e dos seus grupos económicos e financeiros, veio dizer que era possível fazer mais com menos, mas não é, com menos faz-se menos, menos coesão económica e social. Ao contrário dos fundos estruturais e de coesão que são enfraquecidos com este quadro financeiro, o InvestEU não tem uma alocação garantida por país em função de critérios de coesão, como propusemos, e foi rejeitado.

A distribuição do investimento tenderá, assim, a ser proporcional ao nível de desenvolvimento de cada país, e não inversamente proporcional, como devia acontecer e propusemos. O resultado será mais desigualdade, menos coesão. Instrumentos financeiros de caráter competitivo dão nisto. Serão as empresas de maior capitalização, das maiores economias europeias quem, tendencialmente, se aproveitará mais deste programa. O resto é um dourar a pílula que não resiste a esta constatação.

  Μαρία Σπυράκη (PPE). – Κυρία Πρόεδρε, Επίτροπε Gentiloni, το InvestEU είναι μια σπουδαία επιλογή. Είναι πλέον το σημαντικότερο χρηματοδοτικό εργαλείο που διαθέτουμε για την τελευταία πενταετία. Η συμπληρωματικότητα των πόρων, δημοσίων και ιδιωτικών, οι συνέργειες μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού τομέα και η στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων έχουν πλέον ωριμάσει ως προτεραιότητες και είναι ανάγκη να αρθούν όλα τα εμπόδια και να χρησιμοποιηθεί από τους ενδιαφερομένους όλη η διαθέσιμη τεχνική βοήθεια.

Η πανδημία ανέδειξε την ανάγκη για ανθεκτικές επενδύσεις με βιωσιμότητα και προοπτική στο μέλλον. Για να πετύχουμε τη μείωση των εκπομπών των εναερίων ρύπων κατά τουλάχιστον 55% το 2030, πρέπει να έχουμε άπλετη ανανεώσιμη ενέργεια. Το InvestEU μπορεί να υποστηρίξει επενδύσεις σε μπαταρίες κατασκευασμένες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, σε παράκτια αιολικά πάρκα, τα οποία πλέον έχουν τη δυναμική να παράσχουν περισσότερο από το 35% της συνολικής ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας έως το 2050, επενδύσεις στην κυματική ενέργεια, της οποίας η τεχνολογία φτάνει, στην παρούσα φάση, τα 13 μεγαβάτ αλλά έχει πλέον ωριμάσει και μπορεί να προσελκύσει επενδύσεις. Άκουσα με ενδιαφέρον, Επίτροπε Gentiloni, ότι οι πόροι του InvestEU μπορούν να χρησιμοποιηθούν και στις περιοχές οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο της απολιγνιτοποίησης. Αυτό θα αυξήσει την ελκυστικότητα για τις επενδύσεις στη δική μας Δυτική Μακεδονία και σας ευχαριστούμε.

Θα ήθελα να κλείσω με το εξής: Επιτρέψτε μου να υπενθυμίσω ότι το InvestEU είναι το διάδοχο σχήμα του σχεδίου Juncker. Είναι το σχήμα το οποίο πρότεινε εδώ, σ’ αυτήν την αίθουσα, ο τέως Πρόεδρος της Επιτροπής και δεν παύω να θυμάμαι ότι εδώ, σ’ αυτήν την αίθουσα, μας έλεγε συχνά πως ο ρόλος μας είναι να δημιουργήσουμε για τους πολίτες μας δουλειές, δουλειές και δουλειές.

  Marek Belka (S&D). – Madam President, InvestEU and the EUR 26 billion guarantee for the four crucial objectives is a step in the right direction. We know that it may attract more than EUR 370 billion of investment across the EU.

However, that transition must be just and geographically balanced. From Lisbon through Bełchatów to the towns around the Baltic States. It is their citizens and particularly small enterprises that should have a chance to use InvestEU.

Still, this is not money for nothing. We should avoid financing grand, or should I say grandiose, projects that are not rooted in economic rationality but serve State propaganda.

Also, we have to remember that the transition must be based on the rule of law. Even the best designed house can’t survive without strong foundations, and for us, they are made of the values we share.

  Linea Søgaard-Lidell (Renew). – Fru Formand! Vi står over for en kæmpestor udfordring med opgaven med at få økonomien tilbage på sporet i EU. Corona-nedlukningen har givet private virksomheder svære muligheder for at tjene penge, og mange har slet ikke haft mulighed for at drive deres forretning. Samtidig har vi sindssygt meget brug for, at nye ideer kommer ud at leve, sætter gang i væksten, skaber udvikling i vores samfund og arbejdspladser, og at de nye ideer bliver til nye europæiske fyrtårne. Det kræver, at der bliver taget nogen chancer derude, men vi har brug for kapital, hvis det skal ske, og den skal være risikovillig, og den skal løfte private investeringer.

Derfor kunne timingen ikke være bedre i forhold til InvestEU. Programmets vigtigste rolle er at styrke konkurrenceevnen og skabe vækst i Europa. Men den er også at sætte turbo på den grønne omstilling. Når vi nu lader offentlige penge flyde ud til virksomhederne, så er det vigtigt, at de penge har den rigtige retning. Derfor er vi blevet enige om, at minimum 30 procent af pengene skal bruges til klimaomstillingen. Jeg havde gerne set, at den andel var meget højere. Det havde givet os bedre muligheder for at give en hånd i ryggen på de virksomheder, som forsøger lige nu at skabe fremtidens nye grønne løsninger – de løsninger, som vi virkelig, virkelig har brug for – og det er altså ude i virksomhederne, på markedet i den virkelige verden, at forandringerne skal ske, og løsningerne skal findes. Så derfor håber jeg, at alle husker, at det er mindst 30 procent. Andelen må gerne ende med at være meget højere.

  Jessica Stegrud (ECR). – Fru talman! Kriser tycks ha blivit EU:s bränsle. För varje kris är mer makt och pengar till Bryssel den huvudsakliga lösningen. Kritiska röster tystas med ord som solidaritet och rättvisa, åtgärder lanseras som tillfälliga akuta insatser. Efter en tid blir det dock uppenbart att ”tillfälligt” egentligen betyder ”permanent”. Coronapaketet lär vara nästa exempel.

Junckerfonden, idag kallad ”InvestEU” såldes in som en tillfällig möjlighet att ta itu med ett akut marknadsmisslyckande efter krisen 2008. Fonden hade som tillfällig uppgift att mobilisera privata och offentliga investeringar till satsningar i den europeiska ekonomin, men är nu sedan länge cementerad, trots kritik om att den tränger ut innovativa investerare och att fördelarna är högst överskattade. På detta sätt vill EU styra skattebetalarnas pengar till de politiska favoritprojekten för dagen.

En planekonomisk modell som i sin helhet inte har lett till ökad konkurrenskraft, långsiktig tillväxt eller gjort oss rustade för nya kriser. Det har helt enkelt blivit dags att avskaffa den här typen av tillfälliga lösningar permanent.

  Ivan Štefanec (PPE). – Vážená pani predsedajúca, ako sme identifikovali v aktuálnom prieskume SM Europe, jedným z najdôležitejších predpokladov prekonania pandémie je zlepšenie prístupu ku kapitálu a predovšetkým zníženie byrokracie. Malé a stredné podniky boli touto krízou kruto zasiahnuté. Polovica z nich čelí hrozbe zániku. Stratili by sa tak nielen mnohé pracovné miesta, ale aj unikátne know-how a technológie, ktoré vytvorili. To sa na rozdiel od pracovných miest nebude dať len tak ľahko nahradiť.

Som veľmi rád, že tu môžeme hovoriť o programe InvestEU. Je to dôležitý program, ktorý má za cieľ pomôcť vytvoriť pracovné miesta a pomôcť podnikateľom prekonať toto obdobie lepším prístupom ku kapitálu.

Oceňujem, že je zameraný špeciálne na obnovu MSP, malých podnikov, na digitalizáciu a udržateľné hospodárstvo. Mnohí boli skeptickí, keď bývalý predseda Európskej komisie predstavil plán EFSI, na ktorý tento program nadväzuje, avšak vidíme, že to prinieslo ovocie a stimulovalo dostatočný objem investícií. Mnohí tiež namietali, že predošlý program obsahoval veľa byrokracie a mnohých podnikateľov to odradilo od žiadosti. Verím ale, že tento nový program InvestEU do veľkej miery odbúra zbytočnú byrokraciu a hodnotenie bude rýchlejšie, aby mohli firmy čo najskôr čerpať úvery.

Želám si, aby sa peniaze z InvestEU dostali k čo najväčšiemu počtu malých a stredných firiem a podporili tak mnohé dôležité pracovné miesta.

  Elisabetta Gualmini (S&D). – Signora Presidente, onorevoli colleghi, oggi parlo in italiano.

In Italia la crisi economica degli ultimi decenni è una crisi da investimenti, in particolare privati. Tra il 2008 e il 2018 l'Italia ha perso 20 miliardi di investimenti privati, che diminuiranno ancora del 16 % nel 2020, e gli investimenti diretti stranieri si stanno prosciugando. Da qui l'importanza di InvestEU, che mobiliterà oltre 400 miliardi di risorse.

Non basta l'intervento dello Stato e il rilancio dei consumi delle famiglie, pure importanti; gli investimenti privati sono la leva per la creazione di ricchezza e per la redistribuzione, ecco perché non devo chiedermi quanti bonus distribuisco con i soldi europei, ma quanti nuovi posti di lavoro creo per le ragazze e i ragazzi nel settore ambientale e digitale. Non mi devo chiedere a quanti settori metto un cerotto o quante persone assisto con la flebo dell'aiuto pubblico, ma come faccio a far ripartire ristoranti, attività turistiche, piccole e medie imprese.

Così si ricostruisce la fiducia e la speranza in un paese, così si fa politica nel senso più alto e nobile del termine.

  Vlad Gheorghe (Renew). – Madam President, in my view, InvestEU is a threefold action meant to benefit the citizens, the national administrations and the international position of the EU.

The COVID pandemic spotlighted the investment gaps in our strategic sectors. It made clear that we need to build autonomy at home. Critical infrastructure should be the first priority for each Member State. By investing today in our hospitals, pharma production, safe and secure roads and sustainable energy, we shall prevent fatalities and avoid heavy social security costs.

Innovation inside the EU is key to future strength. We need to be ready for future challenges and prepare, at national and EU level, to be leaders in research and new technologies meant to help the next generations. But, to maximise the added value of InvestEU, we need stronger national financial institutions. Potentially, some EUR 400 billion are waiting to be invested. And yes, we can rely on the investment ‘Advisory Hub’ to help the implementation, but we also need strong and performant national development institutions.

Last, but not least, InvestEU as a tool for strategic autonomy will make the EU less dependent on foreign providers. The EU should never negotiate with third countries from the position of need. Energy autonomy is just one example. It’s unfair to justify projects such as Nord Stream 2, just by the need for energy resources, while inside the Union we have all it takes to produce extra energy.

  Eugen Jurzyca (ECR). – Vážená pani predsedajúca, Európsky parlament dnes bude rozhodovať o pokračovaní programu na podporu investícií, ktorý niesol označenie Junckerov fond. Rezervy v efektívnosti a nie celkom dostatočnú transparentnosť Junckerovho fondu v minulosti kritizoval Európsky dvor audítorov.

Obávam sa, že ani teraz z každého investované eura od občanov nedosiahneme oveľa viac. Užitočnosť fondu sa totiž bude hodnotiť napríklad podľa počtu podporených podnikov. Je to podobné, ako keby sme pri investovaní do diaľnic nemerali výsledky počtom postavených kilometrov, ale počtom firiem, ktoré peniaze dostali. Je preto podľa môjho názoru potrebné ešte urobiť veľa práce, aby sa zvýšila efektívnosť a transparentnosť. Je jasné, že tie peniaze pomáhajú, ale musia sa dostať do cieľa efektívne a transparentne.

  Tomislav Sokol (PPE). – Poštovana predsjedavajuća, povjereniče, kolegice i kolege, InvestEU predstavlja izuzetno važan instrument na putu oporavka te će se njime doprinijeti postizanju onoga što je u ovom trenutku najvažnije, održavanju i stvaranju kvalitetnih radnih mjesta korištenjem likvidnosti koju posjeduju financijske institucije, a koja je potrebna jer samo javnih sredstava naprosto nema dovoljno.

Važno je da kroz četiri sastavnice InvestEU-a upravo oni sektori koji su posebno pogođeni pandemijom, poput turizma, kao i oni koji predstavljaju ključni potencijal za stvaranje modernog i održivog gospodarstva, poput obrazovanja i istraživanja, budu najveći korisnici raspoloživih sredstava. Samo na taj način ćemo stvoriti dodanu vrijednost koja je svrha ovog programa, kao i drugih izvora financiranja koje Europska unija stavlja na raspolaganje.

Posebno pozdravljam činjenicu da je toliki naglasak u programu stavljen na mala i srednja poduzeća. Ona su najviše pogođena ovom krizom, a predstavljaju okosnicu gospodarstva Europske unije. Upravo zato potrebno im je kroz InvestEU omogućiti olakšan pristup financiranju jer bez omogućavanja likvidnosti velik dio njih će naprosto nestati, a u tom slučaju nema ni dugoročnog opstanka europskog gospodarstva.

Ovaj program predstavlja snažan odgovor Unije na krizu uzrokovanu pandemijom kako bi naše gospodarstvo krenulo putem oporavka i postalo otpornije na buduće krize i zbog toga ga podržavam.

  Evelyn Regner (S&D). – Frau Präsidentin, sehr geehrter Herr Kommissar! Ohne Investitionen werden wir nicht aus der Krise kommen. Darüber sind wir uns alle einig. Mit InvestEU haben wir ein Programm geschaffen, das den Schritt zum Investieren erleichtern soll. Und das ist gut so!

Gestern war der Internationale Frauenkampftag. Wir haben gehört, dass Frauen die Heldinnen der Krise sind und dabei gleichzeitig auch die am schlimmsten betroffene Gruppe. Zu viele Frauen haben ihren Job verloren. Zu viele Frauen arbeiten am Limit.

Für mich ist deshalb jeder Tag Internationaler Frauenkampftag, und deswegen müssen diese Investitionen vor allem auch den Frauen zugutekommen, also einem frauengeführten Start-up, einer Pflegerin zum Beispiel. Bei jeder Investition unter dem Schirm des InvestEU-Programms, sei es Forschung, Digitalisierung und vor allem bei den sozialen Investitionen, müssen wir an Frauen denken. Was wir Frauen brauchen, ist ein einfacherer Zugang zum Investitionskapital, von dem wir tatsächlich auch profitieren.

  Anna Zalewska (ECR). – Pani Przewodnicząca! Dobrze, że program InvestEU jest, że uzupełnia wielkie fundusze i że można go łączyć z innymi mechanizmami. Natomiast niestety brakuje w nim jasnych kryteriów i elastyczności. Brakuje analizy tego, co było dobre i złe w planie Junckera. Widzimy bowiem, że jest to przełożenie 1:1 z taką samą deklaracją, że wygenerujemy podobną kwotę inwestycji prywatnych. Natomiast z przykrością należy stwierdzić, że oprócz mówienia, że mamy do czynienia z podwojonym kryzysem i z pandemią, w kryteriach, w opisie, w pozyskiwaniu pożyczek i gwarancji z InvestEU tej pandemii w ogóle nie ma. Myślę, że aby pomóc małym i średnim przedsiębiorstwom jutro, za tydzień, za miesiąc, trzeba przede wszystkim widzieć to, co dzieje się właśnie w tej chwili.

  Krzysztof Hetman (PPE). – Pani Przewodnicząca! InvestEU to ambitny fundusz Unii Europejskiej, który ma pobudzić prywatne inwestycje i przyczynić się do realizacji unijnych priorytetów, między innymi w zakresie zrównoważonej infrastruktury, badań i innowacji. Fundusz zastąpi szereg instrumentów finansowych Unii wdrażanych w poprzedniej perspektywie, które, mimo zbliżonych celów, opierały się często na różnych założeniach i zasadach. Powstanie takiego jednolitego funduszu stanowi duże uproszczenie, a także daje poczucie większej spójności i przejrzystości. To dobra wiadomość, nawet bardzo dobra wiadomość. Mam jednak nadzieję, że osoby odpowiedzialne za tworzenie zasad pozyskiwania środków z tego instrumentu będą konsekwentne i ideę uproszczeń wprowadzą także na poziomie realizacji projektów.

Świetną wiadomością jest to, że ten fundusz cechuje duża elastyczność, a także możliwość łączenia go z innymi formami wsparcia, np. z dotacjami. InvestEU powinien ułatwić dostęp do finansowania dla MŚP, co jest szczególnie ważne zwłaszcza w obecnych trudnych czasach spowolnienia gospodarczego. Należy jednak zwrócić szczególną uwagę na te sektory, które zostały najbardziej poturbowane przez obecny kryzys. Wielu przedsiębiorców będzie miało ogromny problem z wygenerowaniem wkładu własnego do potencjalnych projektów. Jedyne, co dziś posiadają, to długi i brak zdolności kredytowej.

Często słyszę w tym budynku chętnie powtarzany slogan, aby nikt nie został w tyle (so no one is left behind). To będzie prawdziwy test tego, czy to tylko slogan czy prawdziwe przesłanie.

  Joachim Schuster (S&D). – Frau Präsidentin, liebe Kolleginnen und Kollegen! Schon vor COVID-19 war offensichtlich: Das Niveau öffentlicher und privater Investitionen ist insgesamt gesehen zu niedrig.

Dadurch hat die europäische Wirtschaft im internationalen Vergleich an Boden verloren. Hinzu kommen die gigantischen Herausforderungen der klimaneutralen und digitalen Transformation, die ohne eine massive Steigerung öffentlicher und privater Investitionen nicht zu stemmen sind. Verschärft wurde die Lage dann zusätzlich durch den massiven Rückgang der Wirtschaftsleistung infolge der Pandemie.

InvestEU wird einen wesentlichen Beitrag dazu leisten, die bestehende Lücke bei öffentlichen und privaten Investitionen abzubauen. Mit InvestEU wird es gelingen, wichtige Projekte zur klimaneutralen und digitalen Transformation in Unternehmen, in Regionen und Kommunen anzureizen und umzusetzen. Und InvestEU ermöglicht zugleich, die soziale Infrastruktur zu stärken und in Bildung und Qualifizierung von Beschäftigten zu investieren. Damit ist InvestEU ein wichtiger Baustein in unserer Wiederaufbau- und Modernisierungsstrategie.

  Gabriel Mato (PPE). – Señora presidenta, nadie puede negar que estamos inmersos en una situación dramática; la COVID-19 nos está golpeando con tanta fuerza que necesitamos de una Unión firme, capaz de disponer de herramientas sólidas que fomenten la inversión y el crecimiento. Europa tiene que hacer todo lo posible para salvar sus empresas, mantener y crear empleos de calidad, respetar el medio ambiente y contribuir a la competitividad y a la productividad.

Y ahí está el Programa InvestEU, que va a movilizar más de 370 000 millones de euros en inversiones públicas y privadas. Pero no es solo una cifra; probablemente tampoco es la solución a la crisis política, social y económica que estamos padeciendo, pero sí será una oportunidad y esperanza para muchas pequeñas y medianas empresas, para muchos sectores y para muchas regiones, entre ellas la mía, Canarias, donde miles de pymes necesitan de este instrumento para salvarse y mantener y crear empleos de calidad en una situación para muchas de ellas insostenible.

No hay recuperación sin inversión. El reto es grande: se va a poner a prueba la capacidad de las empresas para generar proyectos, pero también la capacidad de liderazgo de los Gobiernos para desarrollar las reformas necesarias, y de ninguna manera podemos aceptar que los Gobiernos utilicen las ayudas para pymes y autónomos de forma sectaria.

Las ayudas son para crear empleo, no para blanquear Gobiernos incompetentes. Una vez más, Europa ha vuelto a demostrar que es capaz de dar un paso hacia delante cuando más se la necesita; espero que los Gobiernos también hagan lo mismo.

  Στέλιος Κυμπουρόπουλος (PPE). – Κυρία Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε Gentiloni, αγαπητοί συνάδελφοι, το νέο πρόγραμμα InvestEU θεωρώ ότι θα αποτελέσει το πλέον εμβληματικό επενδυτικό πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για επανεκκίνηση ευρωπαϊκής οικονομίας. Ως διάδοχο του «πακέτου Juncker» νιώθω περήφανος που καταφέραμε να είναι εξοπλισμένο με περίπου 650 δισεκατομμύρια ευρώ, με σκοπό όχι μόνο να αναθερμάνουν την αγορά και να επανεκκινήσουν το επενδυτικό ενδιαφέρον, αλλά και να στηρίξει τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, την έρευνα, την καινοτομία και την πράσινη μετάβαση.

Προσωπικά θεωρώ ότι μέσα στη νέα προγραμματική περίοδο θα πρέπει να επιτύχουμε τέσσερα απλά πράγματα που θα δώσουν την απαραίτητη ώθηση και εμπιστοσύνη προς την Ευρώπη. Πρώτον, όλα τα κράτη μέλη να μπορέσουν να πιάσουν τον στόχο για τις επενδύσεις, ώστε να φτάσουν το 3% του ΑΕΠ της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην έρευνα και την καινοτομία. Δεύτερον, να κατευθύνουμε στη δημιουργία νέων και ανθεκτικών θέσεων εργασίας στις περιοχές που έχουν ως κύρια βιομηχανία τους τον τουρισμό. Τρίτον, οι περιφέρειες προς μετάβαση να εκμεταλλευτούν το πρόγραμμα και το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, ώστε να ενταχθούν στα στρατηγικά τους σχέδια και οι απαραίτητες δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, πετυχαίνοντας έτσι τη δέσμευσή μας για την κλιματική αλλαγή μέχρι το 2050. Τέλος και κυριότερο, το πρόγραμμα πρέπει να στηρίξει τη νέα ευρωπαϊκή στρατηγική για τη βιομηχανία, ενισχύοντας έργα που στοχεύουν στην παραγωγικότητα, την επιχειρηματικότητα και την ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

  Angelika Niebler (PPE). – Frau Präsidentin, Herr Kommissar, meine lieben Kolleginnen und Kollegen! Die Europäische Investitionsbank warnte bereits Anfang des Jahres vor einer wachsenden Investitionslücke. 45 % der europäischen Unternehmen wollen oder können wegen Corona weniger investieren. Das Programm InvestEU ist ausgezeichnet, um diese Investitionslücke zu schließen und den Wiederaufbau nach Corona zum Erfolg zu machen.

Wir brauchen neben den staatlichen Mitteln für den Wiederaufbau auch private Finanzierungsressourcen. Genau dieses Ziel verfolgt InvestEU. 372 Milliarden Euro sollen in den nächsten sieben Jahren mobilisiert werden – für den Wiederaufbau, für strategische Investitionen, Thema Digitalisierung und Nachhaltigkeit.

Oberste Priorität muss es sein, Arbeitsplätze zu sichern und unsere Unternehmen zu stützen. Mit dem Investitionsprogramm aus dem letzten Haushalt gelang es, über eine Million kleine, mittelständische Unternehmen und Startups zu finanzieren und damit 1,4 Millionen neue Jobs zu schaffen. Ein Beispiel ist die Firma BioNTech, das Biotechnologieunternehmen, das den Impfstoff als erstes auf den Markt gebracht hat – finanziert, unterstützt aus eben diesem Programm.

Genau das zeigt, was notwendig ist: Startups, kleine und mittelständische Unternehmen, in besonderer Weise zu unterstützen. Das müssen wir machen und genau das schafft und macht das Programm InvestEU.

  Paolo Gentiloni, Member of the Commission. – Madam President, we know that we are still fighting the pandemic, we still have lockdowns and stringent measures in several European Member States and we have also cases of COVID increasing in 13 to 15 Member States today. But we also know that at the end, the recovery will gain momentum and will come. And at this point, we have to be ready to mobilise against the investment gap that we will have to face, because to ensure the quality of the recovery, we need investments. We need private and public investments, national and common tools for investments. And of course, we need to try to coordinate as far as possible then towards equality, the green and digital transition, the resilience of our societies.

For this reason, I think the tool we are discussing today is so important. I think it is very important also that we have a quasi unanimity here in Parliament. Of course, we are not happy with the cut that was decided on the initial proposal of the Commission, but in any case this remains a very important tool. We reduced as you know the multiplier effect of the guarantee. So the numbers that we are mentioning, which is almost EUR 400 billion of investment, are realistic numbers and they will give a significant contribution to fill this investment gap. I think it is very important also the contribution adding to the EIB, coming from the national promotion banks because they have deep roots and deep knowledge of their national economies, this will help, I think.

Final point, a commitment from my side and the Commission’s side. We will help especially small and medium enterprises in the procedures. We have an investment hub exactly for this reason. We will build on lessons learned from the previous experience of the Juncker Plan to try to use, in the best way possible, the resources that we are deciding.

  President. – The debate is closed.

The vote will take place shortly.

Written statements (Rule 171)

  Λευτέρης Χριστοφόρου (PPE), γραπτώς. – Σήμερα η Κύπρος και η ΕΕ, βρίσκονται αντιμέτωποι με την πανδημική και κοινωνικοοικονομική κρίση. Δεν μπορώ να φανταστώ πού θα βρισκόμασταν χωρίς τη συλλογική προσπάθεια στην ΕΕ και τη σημαντική υγειονομική και κοινωνικοοικονομική στήριξη από την ΕΕ. Η Κύπρος στηρίζει την έξοδό της από την κοινωνικοοικονομική κρίση στα Επενδυτικά Σχέδια, το Ταμείο Ανάπτυξης, αλλά και το νέο φιλόδοξο Επενδυτικό Πρόγραμμα InvestEU.

Μετά από μακράν και σκληρή προσπάθεια, ως Επιτροπή Προϋπολογισμού, πετύχαμε τελικά την υπερψήφιση στο Ευρωκοινοβούλιο ενός ακόμη Ισχυρού Επενδυτικού Προγράμματος, του InvestEU. Η προσπάθεια μας, από την αρχή της πανδημικής κρίσης, στο Ευρωκοινοβούλιο και στην Επιτροπή Προϋπολογισμού, είναι να μην επαναληφθούν τα λάθη του παρελθόντος, όσον αφορά τη διαχείριση της κρίσης, που οδήγησαν σε μηδενικές επενδύσεις, με τεράστιες επιπτώσεις στις οικονομίες, τις κοινωνίες και τους πολίτες των κρατών μελών. Τώρα βασική μας στόχευση είναι να απαντήσουμε δυναμικά στη κρίση με στρατηγικές επενδύσεις, με σημαντικά κονδύλια που θα χορηγούνται στα κράτη μέλη της ΕΕ και με ισχυρά επενδυτικά προγράμματα, όπως το Ταμείο Ανάπτυξης και το Invest EU, που θα κινήσουν όλους τους παραγωγικούς τομείς της Οικονομίας και θα φέρουν απασχόληση, ευημερία και πραγματική ανάπτυξη.

  Λουκάς Φουρλάς (PPE), γραπτώς. – Βασική στόχευση του Invest EU είναι να απαντήσουμε δυναμικά στην κρίση με στρατηγικές επενδύσεις και με σημαντικά κονδύλια, που θα χορηγούνται δωρεάν στα κράτη μέλη της ΕΕ. Αυτά τα κονδύλια θα κινήσουν όλους τους παραγωγικούς τομείς της οικονομίας και θα φέρουν απασχόληση, ευημερία και πραγματική ανάπτυξη. Τα έργα δεν θα συγκρούονται με τους κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους που έθεσε η ΕΕ. Οι συνολικές επενδύσεις από το Invest EU αναμένεται να ανέλθουν σε 400 δισ. ευρώ, που προβλέπεται να κατανεμηθούν στις βιώσιμες επενδύσεις και υποδομές (38%), έρευνα, καινοτομία και ψηφιοποίηση (25%), μικρομεσαίες επιχειρήσεις (26%), και κοινωνικές επενδύσεις και δεξιότητες (11%). Μετά από μακρά και σκληρή προσπάθεια και διαβούλευση, πετυχαίνουμε τελικά την υπερψήφιση στο Ευρωκοινοβούλιο και αυτό είναι εξαιρετικής σημασίας για όλους τους πολίτες της Ένωσης. Η έξοδος από την κοινωνικοοικονομική κρίση που επέφερε η πανδημία βασίζεται σε πολύ μεγάλο βαθμό στο εν λόγω πρόγραμμα. Η νέα αυτή αναπτυξιακή πρωτοβουλία θα αποβεί προς όφελος των κοινωνιών και των οικονομιών της Ένωσης.

  Lina Gálvez Muñoz (S&D), por escrito. – El Programa InvestEU se basa en el exitoso Plan Juncker, y reunirá, bajo un mismo techo, el FEIE y trece instrumentos financieros actualmente disponibles. A través de cuatro ejes (infraestructura sostenible, investigación, innovación y digitalización, pymes e inversión social y capacidades), pretende movilizar casi de 400 000 millones de euros de inversiones en la UE, de los cuales casi 26 200 millones se prevén en el presupuesto de la UE 2021-2027.

Además, InvestEU tendrá capacidad para apoyar el capital de las empresas afectadas por la pandemia, por lo que este mecanismo de apoyo a la inversión es crucial para fomentar la recuperación económica en toda la Unión e impulsar el empleo de calidad, la digitalización, la inversión en infraestructuras sostenibles, la innovación, la investigación y el desarrollo de empresas estratégicas. También, al menos el 30 % de las inversiones contribuirán a cumplir los objetivos de la Unión en materia de acción climática.

Nuestro grupo ha trabajado para conseguir que InvestEU sea un instrumento fuerte y hemos defendido las cuestiones sociales y medioambientales, prestando especial atención a los sectores especialmente necesitados de apoyo, como el turismo, la cultura y las infraestructuras sociales. Por todo ello la Delegación Socialista Española ha votado a favor.

  Eva Maydell (PPE), in writing. – Public investment alone is not enough to bring about Europe’s economic recovery. Even before the pandemic, the European Commission had calculated the EU had an investment gap of more than 260 billion euro and this has surely increased since the onset of the health and economic crisis. Private investment is key to bridging this gap and luckily, we have a tool on the short-term horizon that can help us do just that: InvestEU. This programme brings together 14 EU instruments that were previously separate - InvestEU has the power to mobilise up to 400 billion Euro in investments in Europe.

The combination between public and private investment is key to enhancing Europe’s competitiveness, improving connectivity, and further strengthening economic and territorial cohesion. This investment programme will help create jobs, which has been a key focus of the EPP Group when it comes to the current economic crisis. InvestEU is one of the best instruments to help us come out of this crisis stronger and catch up to global competitors. More than that, this programme has the potential to propel Europe into a new type of prosperous, sustainable, future-oriented economy by encouraging private investment from leading innovative companies and SMEs.

  Mihai Tudose (S&D), în scris. – Regulamentul ce instituie programul InvestEU răspunde necesității de a mobiliza - pe lângă subvențiile și împrumuturile din Planul de Relansare și Reziliență – investiții publice și private masive, care să contribuie la ieșirea economiei europene din criză.

Garanția publică, de 26 de miliarde, este menită să încurajeze investitorii către cele patru direcții esențiale pentru viitor: infrastructuri durabile, digitalizare, IMM-uri și competențe profesionale. Este important faptul că statele membre vor putea mobiliza până la 5 % din fondurile europene pentru coeziune și până la 4 % din Planul de relansare pentru a finanța contribuția națională în cadrul InvestEU.

Acest nou cadru financiar, preconizat să atingă 400 de miliarde de euro, duce mai departe Fondul European pentru Investiții Strategice, care a fost o reușită - dar nu pentru toate statele UE. Decalajele înregistrate în aplicarea Planului „Juncker” reflectă un dezechilibru care riscă să se cronicizeze între noile și vechile țări membre. Implementarea InvestEU trebuie să vizeze cu prioritate atenuarea acestor discrepanțe.