Istungi stenogramm

Neljapäev, 25. märts 2021 - Brüssel

2. Hääletustulemuste teatavaks tegemine

  Il-President. – (wara li ħabbret ir-riżultati tal-votazzjonijiet) Qabel l-ewwel sessjoni ta' votazzjoni tal-lum, li se ssir fis-11.00, nixtieq nagħti l-kelma lill-Kummissjarju, li skont l-Artikolu 163(3) tar-Regoli ta' Proċedura se tressaq żewġ talbiet għal proċedura urġenti li jikkonċernaw il-fajls leġiżlattivi dwar

Ċertifikat Aħdar Diġitali – ċittadini tal-Unjoni, u

Ċertifikat Aħdar Diġitali – ċittadini ta' pajjiżi terzi;

Nagħti issa l-kelma lill-Kummissarju Dalli.

  Helena Dalli, Member of the Commission. – Madam President, on 17 March the European Commission adopted a proposal for a regulation on a Digital Green Certificate. This framework, once in place, will allow for the free movement of our citizens to gradually resume under safe conditions. It will allow for a consistent European approach to what you have always advocated in this House: a European solution to a European problem.

Yesterday’s debate on this proposal showed that we share a common ambition. We need to have this framework fully in place in June. We owe this to our Union, to the citizens, to the businesses who have been asking for a safe return to normality.

As you know, this is essential to put Europe back on its feet and our economies out of this crisis and to allow people to look forward to travelling in summer. For this to be possible it is important that interinstitutional negotiations start straight away. It is with this concern in mind that the Commission has requested the Parliament to activate the urgent procedure.

During yesterday’s debate, we heard some concerns by Members of this House on the use of this procedure. These concerns stem from the fact that with this procedure there will be no vote on a report in the competent parliamentary committee. Yet the whole Parliament will be able to scrutinise the proposal within a time-frame of about a month and adopt its position in plenary before engaging in negotiations with the Council.

Exceptional times call for exceptional measures and while we are called to work fast, it is important that the role of each institution is respected and that democratic scrutiny fully takes place. Citizens are looking at us for responses, for solutions, for fast decisions.

So, moving forward, let us confirm that the Commission stands ready to provide its full support. We will act as an honest broker during the interinstitutional negotiations. In parallel we will support Member States in developing the necessary technical infrastructure.

  Tineke Strik (Verts/ALE). – Madam President, yesterday our Group already welcomed the proposal for a Digital Green Certificate, as we believe that a harmonised approach on lifting the borders is necessary to avoid health-risk chaos, insecurity and arbitrariness. The Green Certificate could thus pave a better way to restored freedom of movement. We also share your view that we need to expedite this harmonisation if you want to be ready for the summer season, to allow for holidays abroad, but more specifically to save tourist industries from a second summer without revenues.

But what we do not share with you is the view that the urgent procedure has to be triggered in order to reach a vote in the June part-session, because as the ‘Rule 163 procedure’ sets aside the normal parliamentary procedure, it can only be justified if it’s absolutely necessary. And this is not the case, because if we use the accelerated procedure of Rule 49 we can treat the proposal with exactly the same speed while also maintaining our democratic role. And I can tell you, Commissioner, that role is also necessary. The proposed regulation may serve our freedom, but it also touches upon rights and freedoms that are dear to us.

As representatives of the citizens, we need to ensure that the Green Certificate is non-discriminatory, is easily available, that it meets the highest standards of data protection and is only required when strictly necessary. As a Parliament, we have the responsibility to ensure and improve these safeguards, and that is why the prerogatives of the different committees have to be respected.

As said, we agree that the certificate must be ready for the summer season and that adoption at the June part-session is necessary, but we can do that perfectly well in a responsible way through a normal, but accelerated, procedure. And that is why the urgent procedure deprives us of parliamentary scrutiny competences. It’s not necessary. On the contrary, the far-reaching decision we are about to make and the societal support for it, require democratic control and legitimacy. Parliamentary scrutiny is inherent to our checks and balances in the making of EU legislation, and indeed Commissioner, these are exceptional circumstances. But even in times of crisis, we need those checks and balances. Rigidity? No. Carefulness? Yes.

Our Group will therefore vote against the request for the urgent procedure.

  Juan Fernando López Aguilar, presidente de la Comisión LIBE. – Señora presidenta, intervine ayer en el debate general sobre la presentación de esta propuesta de la Comisión de un certificado verde. Es decir, un certificado unitario y europeo, sanitario e inmunológico, que combata la actual situación de fragmentación que conduce a discriminación con respecto de los requisitos que en estos momentos impiden la libre circulación en la Unión Europea. Sin duda, el activo más preciado de la construcción europea.

Adelanté en mi intervención la preocupación de la comisión que tengo el honor de presidir, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior. Da la bienvenida a esta iniciativa, da la bienvenida a la base jurídica elegida, que es precisamente la preservación de la libre circulación de personas, consagrada en los artículos 21 y 45 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el artículo 45 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Porque la libre circulación es efectivamente el primero de los derechos fundamentales de los europeos y de las europeas.

Y, en la medida en que la comisión responsable es la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, expresé que una mayoría de coordinadores apuesta por no solamente dar la bienvenida a esta iniciativa, sino darle cauce por el procedimiento acelerado. Pero la Comisión somete a votación en este Parlamento Europeo el procedimiento de urgencia del artículo 163. Y el procedimiento de urgencia significa que se vota la urgencia, se abre inmediatamente en el mismo Pleno un plazo de presentación de enmiendas y se votan las enmiendas. Pero inmediatamente después, como presidente de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, tengo el derecho y el deber de solicitar que se devuelva la iniciativa a la comisión competente, que es la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, para asegurar exactamente el trámite parlamentario y el debate sobre la base del mandato de negociación con el Consejo.

El mandato de negociación interinstitucional significa que es la comisión responsable quien se pronuncia en primer lugar sobre el resultado del así llamado «trílogo», es decir de la negociación con el Consejo y la Comisión. Y solo después del voto en la comisión responsable, regresa, finalmente, para su votación en Pleno en primera lectura. Esto significa cumplir con el calendario. Es posible efectivamente acudir al desplazamiento del verano.

Y es importante que, antes del verano, las europeas y europeos que nos miran y cuyas esperanzas representamos en este Parlamento sepan que estamos acelerando no solamente la vacunación, sino también la restauración de la libre circulación sin discriminación; y por eso subrayo los derechos fundamentales que están involucrados.

Está involucrado el derecho a la confidencialidad de los datos, a la privacidad y a que el principio de proporcionalidad y necesidad en el tratamiento de los datos sea estrictamente aplicado en esta iniciativa. En segundo lugar, que su aplicación sea homogénea en el conjunto de la Unión Europea. Pero, en tercer lugar y fundamental, que no sea discriminatorio, de modo que se potencie la libre circulación, pero en ningún caso se exija como un requisito el certificado verde, de modo que el certificado verde ayude a la libre circulación, pero ni la impida ni la obstaculice.