Pełne sprawozdanie z obrad

Wtorek, 18 maja 2021 r. - Bruksela

17. Opodatkowanie biznesu (ciąg dalszy debat)

  Der Präsident. – Wir setzen nun unsere Aussprache über die Erklärung der Kommission (2021/2691(RSP)) fort.

  Markus Ferber, im Namen der PPE-Fraktion. – Herr Präsident, Herr Vizepräsident, Herr Kommissar, liebe Kolleginnen, liebe Kollegen! Natürlich muss man der Kommission dankbar sein, dass sie mal wieder einen Vorschlag vorlegt, wie man bestimmte Probleme, die wir in Europa seit vielen Jahren vor uns herschieben, wieder adressiert.

Ich gehöre diesem Parlament schon ein paar Jahre an und erinnere mich noch gut an die Vorschläge von vor zehn Jahren im Jahr 2011 für eine Körperschaftsteuer. Einer Ihrer Vorgänger stand hier, hat erklärt, wie wichtig das ist, wir haben ihm zugejubelt, und nichts ist passiert. Im Jahr 2016: Der Vorschlag Ihres Vorgängers zu einer neuen Körperschaftsteuer wurde hier vorgestellt, wir haben gejubelt, und nichts ist passiert. Jetzt geben Sie dem Kind einen neuen Namen, jetzt heißt es dann BEFIT und nicht mehr GKKB, wenn ich die deutsche Abkürzung einmal nehmen darf, und alles soll wieder toll sein. Sie stellen es vor, wir jubeln, und meine Sorge ist, es wird wieder nichts passieren – weil das Kernproblem die Mitgliedstaaten sind, die Mitgliedstaaten, die sich bisher auf nichts verständigen wollten, auf nichts verständigt haben und bei den Steuerfragen wirklich auf dem Bremsklotz sitzen.

Aber wir müssen uns auch selbstkritisch ein paar Dinge fragen. Erstens: Auf OECD-Ebene zu hoffen, dass etwas vorangeht, ist gut, aber wenn wir selber immer noch draufsatteln, draufsatteln, draufsatteln – public country-by-country reporting oder auch die Frage der Digitalsteuer noch zusätzlich neben dem, was auf OECD-Ebene verabredet ist –, werden wir nicht von unseren Partnern international dauerhaft als glaubwürdig akzeptiert werden. Und wenn dann auch noch Ihre Kollegin Vestager in den Steuerfällen es nicht schafft, gerichtsfest gegen die Mitgliedstaaten die Dinge zu machen, werden wir an der Steuerfront nicht erfolgreich sein.

  Irene Tinagli, on behalf of the S&D Group. – Mr President, we always knew, even before the pandemic, that the international fiscal system is flawed and creates spaces for opportunistic behaviour – elusion, evasion and fraud – that benefit the few at the expense of many others. With thousands of businesses severely hit by the pandemic, we cannot tolerate these distortions any further, and we cannot properly support recovery with a system that allows hundreds of billions of euros in potential tax revenues to be lost because of evasion and fraud.

That’s why we warmly welcome the Commission’s support for a strong global agreement, as well as its commitment to act swiftly on the implementation of such an agreement. In this regard, it is clear to us that all the main elements of the current negotiations need to be maintained, the so-called Pillar 1and Pillar 2. We need to ensure that profits are allocated where the value is created, and at the same time we need to stop a fiscal competition that translates into a deleterious race to the bottom through a minimum effective taxation to multinationals.

There’s another important element that I want to mention in this short timeframe that I have available: the commitment to propose a measure to neutralise the misuse of shell companies. It is a strong clear sign that shows a commitment to fight tax avoidance and aggressive tax planning.

So overall we really welcome this communication. We believe it is an important step to move towards a simpler, fairer and more transparent fiscal system and we look forward to working on that.

  Billy Kelleher, on behalf of the Renew Group. – Mr President, I welcome the Commission’s communication on business taxation. I recognise that there are some very important points in it in terms of ensuring that we acknowledge that there are fundamental changes to the economy, not just in the context of the COVID pandemic, but globalisation, digitalisation and the Green Deal itself. Moving to an environmentally sustainable world economy is something that we have to adjust to in terms of how we fund it and how we ensure that we remain competitive as an entity in the European Union and, at the same time, that we transfer the funding of the policies from labour and from some of the areas like income tax into the key areas where we know that there is additional income.

But we also have to accept of course, Commissioner, that a fundamental principle of the European Union is the issue of national sovereignty around the issue of taxation. I am very concerned from time to time when I hear from the Commission and others the continual commentary about using Article 116 in the areas of taxation. I have no difficulties in having a robust debate and having varying views coming together on issues, but we have to accept the one fundamental principle that taxation is primarily a national sovereignty, and abusing or misusing the Treaties or misinterpreting the Treaties to try and get around that particular issue is an issue of concern.

So I hope that we can have a robust debate and I look forward to the publication of the OECD’s recommendations at some stage in the future, where we can have a genuine discussion around the real key issues on how we fund the digital transition and the green economy in the years ahead. I look forward to that debate.

  Francesca Donato, a nome del gruppo ID. – Signor Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, accolgo con favore la proposta di armonizzazione dei sistemi fiscali dei 27 Paesi dell'Unione, che accoglie la richiesta del Parlamento per porre fine agli abusi della delocalizzazione dei profitti.

Lo stallo della proposta CCCTB lanciata nel 2011 aveva destato preoccupazioni circa la reale volontà dei Paesi membri di pervenire a tale traguardo. I cambiamenti strutturali del mercato, a seguito della crisi pandemica, richiedono un adeguamento del sistema di tassazione che punti ai profitti nel luogo di produzione e utilizzi il meccanismo di calcolo del cash flow, in cui non rilevino più le componenti finanziarie con le relative strumentalizzazioni.

Altresì essenziale è garantire trasparenza da parte delle grandi imprese operanti nel mercato unico, tramite la pubblicazione delle rispettive aliquote fiscali effettive.

Auspico pertanto che la proposta oggi presentata possa effettivamente contribuire a ridurre il divario fiscale tra i diversi Stati membri e semplificare gli adempimenti delle società, affinché possano pianificare meglio le loro attività nell'UE.

  Sven Giegold, im Namen der Verts/ALE-Fraktion. – Herr Präsident! Die EU—Kommission hat einen ambitionierten Plan für faire und effektive Unternehmensbesteuerung in Europa vorgelegt. Dieser Plan ist stärker als ursprünglich im Arbeitsprogramm der EU—Kommission vorgesehen. Die Vorschläge sind gut, aber es fehlt an einem Plan für die Durchsetzung. Pläne für mehr Steuergerechtigkeit sind nichts wert, wenn sie von einzelnen Steueroasen per Veto blockiert werden können. Es sind mutige Vorschläge, die an Mutlosigkeit bei der Durchsetzung leiden.

Der Vorschlag für eine gemeinsame konsolidierte Körperschaftsteuer—Bemessungsgrundlage bei den Großunternehmen wird seit zehn Jahren von den Mitgliedstaaten blockiert, seit zwanzig Jahren die Vorschläge zur Unternehmensbesteuerung. Diese Blockaden finden statt, ohne dass die EU—Kommission oder die geschädigten Staaten irgendwelche Konsequenzen daraus ziehen. Das muss sich ändern. Die EU-Kommission muss endlich Maßnahmen ergreifen, die nicht länger durch das Veto von einzelnen Steueroasen blockiert werden können.

Drei Vorschläge: Erstens: Unterstützen Sie eindeutig den 21—Prozent—Mindeststeuersatz, wie Joe Biden ihn vorgeschlagen hat. Auf OECD—Ebene gibt es kein Veto von Steueroasen bei dieser Methode. Zweitens: Leiten Sie Vertragsverletzungsverfahren ein gegen alle Mitgliedstaaten, die schon geltendes EU—Steuerrecht brechen. Drittens: Nutzen Sie endlich Artikel 116, der bei schweren Marktverzerrungen den Weg in die Mehrheitsentscheidung öffnet – auch bei Steuerfragen. Gerade nach der Corona—Krise können wir uns das Steuerdumping nicht mehr leisten.

  Eugen Jurzyca, za skupinu ECR. – Pán predsedajúci, cieľom reformy korporátneho zdanenia by mala byť zmena pravidiel šitých na digitálnu dobu, ktorá však bude dbať na zachovanie výhod daňovej konkurencie.

Nie je pravda, že korporátne zdanenie je v kríze v dvadsiatich siedmich štátoch Európskej únie. Je v kríze len v niektorých štátoch.

Na Slovensku napríklad v rokoch 11 až 19 vzrástol výber tejto dane nominálne o 63 percent a hrubý domáci produkt vzrástol nominálne o 36 percent v rovnakom čase.

Je to práve daňová konkurencia, ktorá umožňuje zachovať daňový systém funkčný, keďže odhaľuje jeho najväčšie nedostatky.

Komisia by preto mala štátom s najväčšími problémami sprostredkovať najlepšie postupy krajín s najmodernejšími pravidlami.

  José Gusmão, em nome do Grupo The Left. – Senhor Presidente, a integração económica europeia promoveu e agravou a corrida para o fundo na tributação dos rendimentos das empresas multinacionais.

As instituições europeias estão, há mais de uma década, a prometer que vão combater este fenómeno e, agora, prometem-no outra vez, só que desta vez já nem há desculpa porque os Estados Unidos não estão para aí virados.

O que há, é uma afirmação reproduzida hoje da Comissão Europeia de que não irá recorrer à base legal que permita aprovar esta proposta por maioria no Conselho Europeu; ela terá de ser aprovada por unanimidade.

Se a Comissão diz que quer aprovar medidas contra a evasão fiscal, desde que tenha o voto dos Estados que a promovem; se diz que vai combater o roubo fiscal, desde que os ladrões apoiem; se a Comissão apresenta uma proposta condenada à partida para depois lamentar a oposição do Conselho; então, isto não é um compromisso, é uma fraude política, é enganar os cidadãos para deixar tudo na mesma!

Não nos enganemos! Quem não defender a base legal do mercado interno, prevista no artigo 116.º, e aprovar esta proposta por maioria não está a falar a sério quando fala de combater a evasão ...

(O Presidente retira a palavra ao orador.)

  Enikő Győri (NI). – Elnök Úr! Annyiban egyetértek a Bizottsággal, hogy fair és hatékony adózásra van szükség. Én hangsúlyoznám még a kiszámíthatóság fontosságát, valamint hogy ne lehessen elkerülni a nagy techcégeknek sem az adófizetést, és büntessük szigorúan az adócsalást. Azt viszont már teljesen másképp látom, hogy ezt miként érhetjük el. Mélyen helytelenítem, hogy Brüsszel adóemelésbe kergesse a tagállamokat. Az nem érv, hogy a Covid miatt gazdasági helyreállításra, többletbevételekre van szükség. Minden tagállamnak a saját felelőssége, hogy miként tesz szert bevételekre.

Magyarországon az adómorál javításával, az adóelkerülés ellehetetlenítésével, a munkát terhelő adók csökkentésével és vállalkozásbarát üzleti környezettel értük el, hogy nőtt a beszedett adó. Ettől versenyképesebbek lettünk, és egész Európa versenyképessége javult tőle. Bárminemű harmonizáció ezt lerontaná, és erre van a legkevésbé szükségünk ebben a jelenlegi válsághelyzetben. Kérem a Bizottságot, hogy olyan stratégiával álljon elő, amely nem károsítja, hanem növeli mind Európa versenyképességét, mind a tagállamok közötti kohéziót és együttműködést.

  Isabel Benjumea Benjumea (PPE). – Señor presidente, señor comisario, quería celebrar la aparición de la Comunicación que ha publicado recientemente la Comisión porque creo que es muy importante que desde la Unión Europea se destaque la importancia de la transparencia fiscal, las medidas antifraude, las medidas antiblanqueo y todo lo que tiene que ver con simplificar el tan complejo y burocrático sistema fiscal que hay en los distintos Estados miembros.

Ahora bien, dando la bienvenida a esta buena voluntad y a esta iniciativa de la Comisión, quería centrarme en tres cosas; principalmente, en esta tendencia que hay por parte de la Comisión de querer hablar de armonización fiscal y querer meterse en las competencias que corresponden a los Estados miembros: los Estados son los que tienen la capacidad de decidir en torno a las políticas de fiscalidad; podremos estar de acuerdo o no, pero ese es el caso.

Por lo tanto, creo que lo que hay que fomentar es esa libre competencia fiscal entre los distintos Estados y tal vez abogar, aunque pueda sonar como algo estrambótico, por bajadas de impuestos, y no querer constantemente armonizar tipos que lo que hacen es siempre armonizar hacia el alza y luego perjudicar a nuestros negocios, a las empresas, a los autónomos, y perjudicar a la creación de empleo. Tal vez sería bueno, de vez en cuando, escuchar que bajar impuestos ayuda a la recaudación.

Por otro lado, quería poner también, y termino con esto, de relieve la necesidad de que cada vez que hablemos de impuestos recordemos que estos vienen del bolsillo de los ciudadanos, porque tal vez nos hará tener en cuenta, a la hora de subirlos, que estamos perjudicando a la ciudadanía europea.

  Paul Tang (S&D). – Mr President, the corporate tax systems originate from 1919. They are outdated and in dire need of reform. You might think this is an old text, I’ve read it before, but the good news is that today’s strategy by the Commission has the potential to bring the tax system into the 21st century, and given it’s already 2021 it’s about time.

Indeed its most far-reaching, most ambitious part, isn’t new, as Markus Ferber referred to. A common corporate tax base has been proposed before, strongly supported by Parliament, with myself as rapporteur, but certain Member States had blocked progress, as is often the case, allowing tax avoidance at a massive scale to the benefit of the biggest corporations and the very rich.

But the tide is changing. Our economies need extra revenue to invest in a sustainable recovery, and Joe Biden therefore advocates the end of the race to the bottom in taxation. This provides a window of opportunity and today the Commission jumps right through it.

With the proposals to modernise tax systems, to create a minimum tax rate in the EU and to put harmful letterbox companies under scrutiny, Parliament and Member States should grab this opportunity to make everyone pay their fair share so that in this century tax justice will prevail.

  Valérie Hayer (Renew). – Monsieur le Président, Monsieur le Commissaire, chers collègues, 44 milliards d’euros: c’est le chiffre d’affaires d’Amazon en 2020 en Europe. Et combien d’impôt sur les sociétés? Zéro. Autrement dit, chez nous, les petits commerçants européens ont payé plus de taxes sur leurs revenus qu’Amazon. Qui pour considérer encore que cela est acceptable, qui? Ce d’autant, et faut-il le rappeler, que les grandes multinationales vont aussi profiter des retombées du plan de relance qui doit transformer notre continent. Et on continuerait d’exempter ces géants, alors même qu’ils sont, en plus, les grands gagnants de la crise?

Chers collègues, soyons clairs, ce n’est pas en multipliant les sociétés boîtes aux lettres qu’on récoltera ce qui est nécessaire pour rembourser la dette, mais c’est bien en créant des nouvelles ressources propres. Alors, allons chercher l’argent où il est: chez Google, chez Amazon, chez Facebook et chez toutes les multinationales qui pratiquent l’optimisation fiscale. Ainsi, nous rétablirons la justice fiscale.

Bravo à la Commission, bravo, Monsieur le Commissaire, d’avoir le courage de revenir à la charge sur cette question.

  Claude Gruffat (Verts/ALE). – Monsieur le Président, Monsieur Gentiloni, chers collègues, l’Union européenne, c’est 27 États, 27 systèmes d’imposition sur les entreprises, 27 possibilité de failles à exploiter. Les multinationales le savent bien et se gavent par des pratiques fiscales agressives et sans limite. Merci notamment aux États comme ceux qui bloquent, depuis 2011, la proposition d’assiette consolidée, si indispensable à la justice fiscale européenne.

Monsieur Gentiloni, aujourd’hui, vous nous présentez un nouvel emballage pour le projet d’ACCIS; il s’appelle BEFIT. Mais se borner à un changement de nom sans stratégie ni plan d’application de mise en œuvre ne sert à rien. Un troisième essai de stratégie fiscale des entreprises pour rien, dommage! Allez-vous enfin prendre des initiatives politiques concrètes pour mettre tout le monde d’accord sur la question fiscale? Allez-vous enfin utiliser l’article 116 pour contourner le blocage de l’unanimité sur ce sujet?

Nous avons plus que jamais besoin d’un système fiscal plus juste et plus lisible, qui soit enfin redistributif. Vous le savez bien, dans le contexte qui est le nôtre aujourd’hui, les 27 doivent d’urgence faire leur deuil des égoïsmes nationaux en matière fiscale.

  Jonás Fernández (S&D). – Señor presidente, comisario Gentiloni, en primer lugar, quiero agradecerle esta Comunicación. Quiero agradecerle su trabajo y su esfuerzo en estos meses para presentar este documento que hemos conocido hoy, que aborda claramente los grandes desafíos a los que nos enfrentamos —no solamente en Europa, sino en todo el mundo— ante los cambios que están viviendo la estructura económica, el desarrollo de la economía digital, el crecimiento de las grandes multinacionales y todos esos vericuetos legales que siguen estando presentes en las regulaciones tributarias nacionales, y más especialmente en aquellos países que hacen dumping tributario.

Le quiero agradecer esta propuesta y le deseo también coraje, porque lo difícil quizá comienza ahora. Porque, en los últimos años, hemos discutido ya muchas veces la necesidad de armonizar los impuestos de sociedades y, hasta ahora, hemos encontrado el bloqueo de algunos Gobiernos en el Consejo, también el bloqueo de algunos escaños de esta Cámara —y estoy mirando a la derecha—, y confío en que estemos ante un nuevo comienzo y, esta vez sí, podamos rematar esta misión.

  Paolo Gentiloni, Member of the Commission. – Mr President, I should like to thank the honourable Members for their contributions. Of course, we don’t ignore the fact that Member States are sovereign in their tax systems. We are proposing to contribute to modernise our business taxation framework and to play an active role as European Union in a debate, a negotiation, a conversation that is going on all over the world. And it would be and appear quite strange if the European Union, in this situation, doesn’t play an active and possibly leading role in this domain.

Difficulties are there, of course, and in some cases in the past – not in all cases because progress was made in limited issues – these difficulties were a serious brake on our progress in the last years. But why should we be able now to overcome these difficulties? It’s not a matter of labelling. Our capacity is based on three elements, very strong, I believe. The first is that everyone is clear on the need, in this post pandemic economy, to have stable resources to finance the transition that we have to finance and to face the accelerating tendencies that we saw during the pandemic.

Second, because there is a possible, never been so near, global agreement and this global agreement is based exactly on two fundamental principles that we are supporting: the reallocation of taxing rights and the minimal effective taxation. And I am quite sure that a global agreement will pave the way for a European agreement and for the inclusion of this global agreement in our legal framework.

And the third reason I think we can overcome the difficulties is that, of course, as we very well know, the Commission and the Parliament will work hand in hand in this strategy. And for this reason I again thank you for the debate this evening that is confirming this common commitment.

  Der Präsident. – Die Aussprache ist geschlossen.

Schriftliche Erklärungen (Artikel 171)

  Marek Belka (S&D), in writing. – The Commission came up with the communication on business taxation at a crucial moment – we are currently getting out of the recession, with the Commission forecasting a GDP growth of 4.2% in the EU in 2021. Hence various national governments, like my own, are introducing economic plans based on the Next Generation EU for our countries to recover. But we will not recover without giving our businesses a platform to thrive.

While the new ‘Polish Order’ might clip the wings of many companies, I believe our companies work hard for the money so we’d better treat them right and welcome the Commission’s communication. First, while the upcoming proposals that have already been announced can simplify tax rules and cut compliance costs – even though we need more explanations – the BEFIT may make the lives of SMEs and many bigger companies easier if they want to thrive in the EU. I therefore wish the Commission luck in making it work out.

The recommendation on loss treatment is also a step in the right direction. Nevertheless, I would like to ask the Commission: what if some countries hamper this process? Please remember that you have many supporters of enhanced cooperation or Article 116 in this House.

  Pedro Marques (S&D), por escrito. – A ambição demonstrada pela Comissão Europeia merece o meu mais sincero elogio. Relançar a economia europeia exige uma visão de futuro que seja capaz de combinar sustentabilidade, competitividade e justiça social. Concretizar as ideias partilhadas pelo Comissário Paolo Gentiloni permite-nos construir esse caminho. A iniciativa BEFIT, em particular, deve ser um pilar da União Económica e Monetária: 1. Corrige lacunas fundamentais no enredo de sistemas fiscais, que têm permitido esquemas de planeamento fiscal agressivo e, consequentemente, milhares de milhões em receitas perdidas; 2. Acaba com o ambiente de concorrência desleal e “corrida para o fundo”, onde ganha quem mais está disposto a baixar os padrões, ou seja, os paraísos fiscais; 3. Cria um mercado comum mais justo, não só por facilitar atividade económica transfronteiriça, mas também porque promove oportunidades para as PME. Urge aproveitar o ímpeto garantido pelas negociações internacionais a nível da OCDE e pelo compromisso político da administração Biden. Este espírito de cooperação é a base para construir sistemas fiscais mais justos e assim conseguir uma economia europeia inclusiva, que funciona para todos.

(Die Sitzung wird um 20.25 Uhr unterbrochen)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ: ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΟΥΛΗΣ
Αντιπρόεδρος