Volledig verslag van de vergaderingen

Maandag 4 oktober 2021 - Straatsburg

16. EU-beleidskader voor verkeersveiligheid 2021-2030 – Volgende stappen op weg naar “Vision Zero” (debat)

  Der Präsident. – Als nächster Punkt der Tagesordnung folgt die Aussprache über den Bericht von Elena Kountoura im Namen des Ausschusses für Verkehr und Tourismus über den EU-Politikrahmen für die Straßenverkehrssicherheit im Zeitraum 2021 bis 2030 – Empfehlungen für die nächsten Schritte auf dem Weg zur „Vision Null Straßenverkehrstote“ (2021/2014(INI)) (A9-0211/2021).

  Έλενα Κουντουρά, εισηγήτρια. – Κύριε Πρόεδρε, κάθε χρόνο χάνουν τη ζωή τους στους ευρωπαϊκούς δρόμους περισσότεροι από 20.000 συμπολίτες μας και παιδιά. Το τίμημα αυτό είναι τραγικό και απαράδεκτο αλλά όχι αναπόφευκτο. Αγαπητοί συνάδελφοι, αγαπητή Επίτροπε, βρισκόμαστε σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μέσα από την έκθεση αυτή ζητάει ισχυρή βούληση, δράση και άμεσα αποτελέσματα από όλους μας. Οι οικογένειές μας, οι αγαπημένοι μας και εμείς χρησιμοποιούμε τους δρόμους καθημερινά, είτε ως οδηγοί, είτε ως πεζοί, ως ποδηλάτες, και είμαστε όλοι δυνητικά θύματα της ασφάλτου. Η έκθεσή μας αποτελεί έναν οδικό χάρτη που θα φέρει αποτελέσματα και θα οδηγήσει την Ευρώπη στην επίτευξη του στόχου για μείωση των νεκρών και σοβαρά τραυματισμένων κατά 50% έως το 2030.

Ωστόσο, ο στόχος για το 2030 είναι μόνο το επόμενο βήμα. Πρέπει να θέσουμε ως ύψιστη πολιτική, κοινωνική και προσωπική προτεραιότητα να μηδενίσουμε τον αριθμό των νεκρών και των σοβαρά τραυματισμένων μέχρι το 2050, κάνοντας πράξη το όραμα μηδενικών απωλειών («vision zero»). Ο στόχος μας είναι φιλόδοξος αλλά είμαι πεπεισμένη ότι είναι και εφικτός. Ξέρουμε ήδη ποιοι παράγοντες ευθύνονται για τους περισσότερους θανάτους. Είναι γνωστοί τόσο από εμπειρικά δεδομένα όσο και επειδή έχουν μελετηθεί εκτενώς: η ταχύτητα, το αλκοόλ, οι προβληματικές υποδομές, η μη τήρηση των κανόνων οδικής κυκλοφορίας και η ατιμωρησία. Με ικανοποιεί το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει θέσει εκ νέου στόχο τη μείωση των νεκρών και σοβαρά τραυματισμένων κατά 50% μέχρι το τέλος της δεκαετίας και είναι ίσως πιο σημαντικό ότι για την επίτευξη του στόχου αυτού εισάγει μια νέα, ολιστική προσέγγιση, την προσέγγιση του ασφαλούς συστήματος. Η προσέγγιση αυτή βασίζεται στην παραδοχή ότι η αποφυγή θανάτων και σοβαρών τραυματισμών είναι εφικτή ακόμα κι αν τα ανθρώπινα λάθη δεν θα εκλείψουν ποτέ· πιο ασφαλή οχήματα, πιο ασφαλείς υποδομές, που θα περιορίσουν τον κίνδυνο από το ανθρώπινο σφάλμα, σε συνδυασμό με ένα ισχυρό υγειονομικό σύστημα που ανταποκρίνεται άμεσα στις ανάγκες πάνω στην άσφαλτο.

Στην έκθεσή μας θίγουμε τα πιο βασικά αίτια που προκαλούν θανάτους και σοβαρούς τραυματισμούς και προτείνουμε συγκεκριμένα μέτρα, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο. Θα αναφέρω ορισμένα:

Ο ρόλος των υποδομών είναι κρίσιμος. Πρέπει να γίνει συστηματική καταγραφή και αξιολόγηση των ευρωπαϊκών δρόμων, ώστε να κατευθυνθούν οι επενδύσεις στα πιο επικίνδυνα σημεία κατά προτεραιότητα. Πρέπει επομένως να εξασφαλιστούν οι απαραίτητοι εθνικοί και ευρωπαϊκοί πόροι και να αξιοποιηθούν πλήρως όλα τα χρηματοδοτικά εργαλεία, συμπεριλαμβανομένου του ταμείου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

Η ταχύτητα σκοτώνει. Είναι ανεπίτρεπτο η κοινωνία μας να αποδέχεται ως όριο ταχύτητας μέσα στις αστικές περιοχές όπου κινούνται πεζοί και ποδηλάτες τα 50 χιλιόμετρα την ώρα. Αν και μειώνονται σταθερά οι θάνατοι των οδηγών, δυστυχώς οι θάνατοι πεζών και ποδηλατών παραμένουν ανησυχητικά συχνοί, και μάλιστα αυξάνονται σε πολλές περιπτώσεις. Είναι πια πολλά τα παραδείγματα πόλεων που έχουν μειώσει το όριο ταχύτητας στα 30 χιλιόμετρα, και τα οφέλη είναι τεράστια. Περιμένουμε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να πράξει το σωστό και να προβεί αμέσως σε μία ευρωπαϊκή σύσταση για την καθιέρωση του ορίου των 30 χιλιομέτρων την ώρα οριζόντια σε όλες τις ευρωπαϊκές πόλεις. Αλλά και εκτός πόλεων η ταχύτητα πρέπει να μετριάζεται ακόμα και με τεχνικά μέσα όπως τα ευφυή συστήματα ελέγχου ταχύτητας. Τα αυτοκίνητα δεν είναι μέσο διασκέδασης και δημιουργίας συγκινήσεων, όπως προσπαθεί να μας πείσει η βιομηχανία, άλλα μέσα μεταφοράς με κυρίαρχο κριτήριο να είναι ασφαλή για όλους τους χρήστες των υποδομών.

Επίσης προτείνουμε μηδενική ανοχή στη χρήση αλκοόλ και ναρκωτικών και την ορθή επιβολή των κανόνων ακόμη και διασυνοριακά, ζητάμε δε τη διασφάλιση επαρκούς στήριξης προς τις οικογένειες των θυμάτων τροχαίων ατυχημάτων.

Πρέπει επιτέλους να κλείσει η ψαλίδα των επιδόσεων στην οδική ασφάλεια των ευρωπαϊκών χωρών. Τα κράτη με τις χειρότερες επιδόσεις χρειάζονται την ανάλογη στήριξη και τεχνογνωσία, και σε αυτό η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να παίξει καταλυτικό ρόλο. Γι’ αυτό προτείνουμε τη δημιουργία ενός νέου ευρωπαϊκού οργανισμού για οδικές μεταφορές, στα πρότυπα των οργανισμών για τις σιδηροδρομικές, αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές. Θα ήθελα επίσης να τονίσω το αίτημά μας να θεσπιστεί ευρωπαϊκό έτος για την οδική ασφάλεια, ώστε να ευαισθητοποιηθούν και να ενημερωθούν οι Ευρωπαίοι πολίτες για το «όραμα μηδέν», τον νέο ευρωπαϊκό στόχο μείωσης θανάτων κατά 50% το 2030, τη νέα μας στρατηγική και πώς μπορούν οι ίδιοι να σώσουν ζωές στους δρόμους της Ευρώπης.

Τέλος, θα ήθελα να ευχαριστήσω τους σκιώδεις εισηγητές για την εξαιρετική τους συνεργασία και γιατί εμπλούτισαν ουσιαστικά την έκθεση με σημαντικές προτάσεις που έχουν ενσωματωθεί με μεγάλες πλειοψηφίες. Ελπίζω ότι θα έχουμε την ευκαιρία να συνεχίσουμε τη συνεργασία μας και τα επόμενα χρόνια, με στόχο να γίνει πράξη η φιλόδοξη ευρωπαϊκή πολιτική για την οδική ασφάλεια. Θα συνεχίσουμε βέβαια και τη συνεργασία μας και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και ειδικά τον συντονιστή για την οδική ασφάλεια, κύριο Baldwin, η αφοσίωσή του οποίου στη βελτίωση της οδικής ασφάλειας στην Ευρώπη είναι πραγματικά αξιοθαύμαστη και πολύτιμη.

  Helena Dalli, Member of the Commission. – Mr President, honourable Members, on behalf of Commissioner Vălean, who was unable to be here this evening, the Commission very much welcomes this important report on road safety, and would like to thank Ms Kountoura and the Committee on Transport and Tourism for their continued strong support for our work on road safety.

While the number of road deaths fell by an unprecedented 17% in 2020, this was due largely to lower traffic volumes as a result of the pandemic. The figure of 19 000 fatalities across the EU remains unacceptably high. In the sustainable and smart mobility strategy, the Commission reiterated its commitment to implementing the EU road safety policy framework and bringing down to close to zero the death toll for all modes of transport.

However, I want to stress that the Vision Zero is a joint responsibility. Success will depend on all of us playing our part from European, national and regional and local authorities, to police and health services, from all road users, employers to bike share operators, to car makers. We all have an interest in making our roads safer in partnership. I can assure you the Commission is working very closely with the Member States to ensure an effective implementation of the safe-system approach throughout Europe.

Ms Kountoura’s report includes a number of constructive proposals and recommendations to which the Commission will give due consideration. I shall highlight a few of these issues.

The Commission fully agrees that road safety is an integral part of sustainable and smart mobility. There can be no sustainability without safety. As we build transport infrastructure, we need it to be both green and safe. When we improve the infrastructure for cyclists and pedestrians for instance, we both encourage reduction of our carbon footprint, healthy active mobility and we make it safer.

Indeed, as the EU becomes more urban, road safety is becoming increasingly an urban question, and vulnerable road users, pedestrians, cyclists and motorcyclists now account for 70% of traffic fatalities in our cities. Much of our current focus is on preparing a new legislative package, including revisions of the Driving Licence Directive and the directive on cross-border enforcement of traffic rules.

We will also update the rules on roadworthiness where we will be looking both at emissions and safety elements, as well as odometer fraud. And we are also looking closely into factors such as speed and alcohol consumption and reflecting on possible EU recommendations to address them.

More specifically on speed, we take note of the Parliament’s position and the strong engagement of stakeholders at global and local level. We are looking very closely into this issue, in particular assessing the gains for road safety in those European cities which set a maximum speed of 30 km per hour in residential areas. We are also working closely with our partners to ensure that EU funding can be targeted towards road safety projects.

Of course, better infrastructure is a key factor in improving road safety. We have encouraged investment in road safety upgrades as part of the Recovery and Resilience Facility. European Investment Bank loans, structural and cohesion funds and the Connecting Europe Facility also provide additional avenues to incentivise actions in this field.

The Commission is also grateful to the European Parliament for its support for the European Road Safety Exchange, which is a twinning project bringing safety professionals from different EU Member States together to help address specific road safety problems. The feedback today has been very positive. We are making good progress on establishing a first set of key road safety performance indicators based on a common methodology, and we expect the first set of results next year.

We look forward to engaging with the Member States and the Parliament to help shape future work. We have also relaunched an important European road safety tool, the European Road Safety Charter. This is a huge network of over 3 000 people, organisations, civil society and companies with an interest in road safety. It offers a perfect opportunity to share and reward good practice and to learn from each other.

The 2021 EU Road Safety Awards ceremony will take place on 18 November, and Parliament is invited to help us make this event a real success. The Commission fully shares the need for EU road safety policy to be adaptable to change, in particular with regard to the development of automated vehicles.

An EU partnership under Horizon Europe on connected, cooperative and automated mobility has been set up to promote and facilitate large-scale testing in this field. Our goal is to enable the safe introduction of automation on EU roads. The work of the partnership will go hand-in-hand with policy and legislative updates needed to take full advantage of these developments for safer, more sustainable and inclusive mobility.

The Commission takes note of your proposals for staging a European year of road safety and the creation of a new agency for road transport. We recognise the potential benefits of both, but also need to consider the costs, of course. We will continue to reflect on these options and report back to you on progress achieved.

Once again, I thank the rapporteur, Ms Kountoura, and the shadows for preparing this important report, and the Commission looks forward to its adoption in plenary later this week.

  Benoît Lutgen, au nom du groupe PPE. – Monsieur le Président, Madame la Commissaire, Madame la Rapporteure, d’abord merci de votre ouverture d’esprit lors des discussions et du débat; nous avons eu l’habitude de travailler ensemble, notamment sur le rapport «contrôle technique» et tout le paquet qui l’accompagnait.

20 000 personnes, 20 000 familles qui sont touchées en Europe chaque année, cela représente un peu plus qu’une ville comme la mienne, cela nous touche évidemment tous profondément. Il y a une grande disparité au niveau européen en matière de sécurité routière. Si l’on regarde les chiffres de plus près, on voit qu’il y a certes une baisse ces dernières années, mais qu’elle n’est pas la même partout, d’une part, et surtout qu’il y a un rapport de un à quatre fois plus d’accidents entre le meilleur pays, la Suède, et ceux qui sont moins bons en matière de sécurité routière. Quatre fois plus d’accidents, quatre fois plus de victimes.

C’est pourquoi, au-delà de l’évidence – réduire la vitesse, réduire la consommation de drogue et d’alcool au volant, être extrêmement strict et répressif en la matière, mais aussi éducatif, bien sûr, et cela se retrouve largement dans le rapport –, je pense que nous devons aller de l’avant dans le partage des bonnes pratiques et mettre en place dans tous les États membres – c’est l’ambition que la Commission doit avoir – les bonnes pratiques qui ont fait leurs preuves dans différents États membres.

C’est dans cet esprit de collaboration que l’Union, avec la Commission, pourra effectivement apporter des solutions sur le plan de la sécurité routière. Cela se fera avec les différents éléments que j’ai indiqués, mais aussi avec des éléments nouveaux, je pense notamment à la puissance des véhicules – et on trouvera une alliance entre sécurité et environnement – car elle représente aussi un danger pour l’ensemble des usagers, singulièrement les piétons et les cyclistes. Nous devons donc agir en amont sur la production de véhicules qui permettent d’éviter ce type d’accident.

Enfin, et ce sera ma conclusion, nous devons tous ensemble avoir la capacité de renforcer partout en Europe, dans tous nos territoires et singulièrement les territoires ruraux, la sécurité routière pour les jeunes et pour l’ensemble de nos habitants.

  Isabel García Muñoz, en nombre del Grupo S&D. – Señor presidente, señora comisaria Dalli, cada año mueren alrededor de 22 700 personas y 120 000 resultan heridas de gravedad en las carreteras europeas. El compromiso de mi Grupo S&D con el objetivo de «visión cero» es firme, y para conseguirlo se necesita una clara apuesta por la inversión en seguridad vial. Hay que proteger a los usuarios de las vías públicas, sobre todo a los más vulnerables, hay que promover una actitud responsable al volante y hay que reforzar la seguridad de los vehículos y, sobre todo, invertir en las infraestructuras. Es clave para reducir la mortalidad en las carreteras.

Pero también necesitamos planes de movilidad que apuesten por modelos de transporte más sostenibles y seguros, como el transporte público, y que apoyen la movilidad activa. Es imprescindible abordar prácticas que se han intensificado con la pandemia, como el aumento de trabajadores de reparto, cuya seguridad y salud habría que garantizar desde un marco europeo, o el aumento de nuevos dispositivos de micromovilidad, como patinetes y bicicletas eléctricas, cuyo uso habría que regular también, así como habilitar zonas de aparcamiento que eviten que estos entorpezcan la vía pública.

Como ven, este informe propone medidas ambiciosas y, por eso, espero que la Comisión lo estudie a conciencia.

  Илхан Кючюк, от името на групата Renew. – Г-н Председател, колеги, потресаваща е статистиката: близо 23 хиляди смъртни случая при пътнотранспортни произшествия всяка година в Европа. За съжаление тя не бележи особено подобрение през последните няколко години, а зад тези цифри стоят прекършени човешки съдби и разбити мечти. Това е неприемлива и ненужна човешка цена за мобилността.

С колегите от комисията по транспорт работихме по препоръките за Рамка на Европейския съюз относно пътната безопасност за постигане на целта нулева смъртност, водени от убеждението, че трябва да променим тази статистика. Предложенията ни отчитат анализа, че само 8% от смъртните случаи стават на автомагистралите, а цели 54% — на второстепенни пътища в селски райони. Те са основани на три стълба: първо – по-безопасни превозни средства; второ – по-безопасни пътища и, разбира се, трето – подобрени спешни услуги.

Нужни са ни интензивни и съвместни усилия, прилагане на научни изследвания и иновации, хармонизиране на националните подходи за пътна безопасност, по-строги мерки и нулева търпимост към шофирането в нетрезво състояние, с единствената и ясна идея за спазването на правилата и опазването на живота и здравето на всички участници в пътния транспорт. Важно е и подобряването на аварийната инфраструктура, включително чрез предоставяне на въздушни медицински услуги в отдалечените планински райони.

  Tilly Metz, on behalf of the Verts/ALE Group. – Mr President, last Friday, in Mondercange, a 91-year old woman was hit by a lorry on a zebra crossing. She died from her injuries. She is one of around 23 000 people still dying every year on EU roads, including many children. Furthermore, 120 000 also get seriously injured.

This is not acceptable! The EU has to step up its action to reduce deaths and serious injuries. Speeding is a factor in a third of all fatal road crashes. Therefore, we call for safe speed limits on all roads, and especially for 30 km per hour as a default speed in residential areas.

It is also key to promote lighter and smaller cars, which are much safer for all road users.

We also call for urban space to be redesigned, putting people and public transport at the centre and promoting active mobility with safe infrastructure for those walking and cycling because, when it comes to mobility, safety and sustainability go hand in hand.

  Roman Haider, im Namen der ID-Fraktion. – Herr Präsident! „Vision Null Straßenverkehrstote“, so lautet die plakative Überschrift des heutigen Berichts. Die Reduktion von Straßenverkehrstoten ist natürlich ein Ziel, dem sich alle Abgeordneten anschließen können. Aber, um es gleich in aller Deutlichkeit zu sagen: Es ist natürlich ein utopisches Ziel. Solange es Verkehr gibt, wird es leider auch Tote geben. Das müssen wir, so leid es uns tut, auch zur Kenntnis nehmen.

Daher kann es immer nur eine Annäherung an dieses Ziel geben. Die Verbesserung der Straßenverkehrssicherheit ist ein stetig andauernder Prozess. Es wird dabei nie ein Ende geben. Immer wieder werden neue Verbesserungen notwendig sein.

Neue technische Entwicklungen werden uns auch immer wieder vor neue Herausforderungen stellen, aber auch die Verkehrssicherheit verbessern. Dabei ist aber immer darauf zu achten, dass diese neuen Techniken auch wirklich hilfreich sind. Man hat ja manchmal den Eindruck, dass so mancher Hilfsassistent für den Autofahrer eher wie eine Plage wirkt und nur wenig hilfreich ist. Da wird manchmal übers Ziel hinausgeschossen, das muss man auch sagen.

Völlig übers Ziel hinausgeschossen wird jedoch in diesem Bericht bei zwei Vorschlägen. Das eine ist der Vorschlag „Tempo 30 in allen europäischen Großstädten“. Straßen dienen der Fortbewegung – der Fortbewegung und nicht dem Stillstand. Das ist ein typisches Beispiel von linker Verbotspolitik ohne Maß und Ziel. Als nächstes kommt dann wahrscheinlich „Tempo 80 auf Autobahnen“. Da geht jedes Verhältnis zwischen Nutzen und Schaden völlig verloren. Gleiches gilt auch für die Forderung von 0,0 Promille im Straßenverkehr. Die jetzigen Grenzen von 0,5 bzw. 0,8 sind völlig ausreichend.

Wieder einmal werden sinnvolle Ansätze durch völlig überschießende und utopische Forderungen konterkariert. Das zieht sich inzwischen wie ein roter Faden durch alle Politikbereiche der EU. Das zeigt auch, welch freiheitsfeindliches Denken in der EU da um sich gegriffen hat. Selbstverantwortung ist hier offensichtlich zu einem Fremdwort geworden.

  Kosma Złotowski, w imieniu grupy ECR. – Panie Przewodniczący! Panie Komisarzu! Obserwowane w ostatnich latach spowolnienie tempa poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego w Unii Europejskiej to bez wątpienia sygnał, że najwyższy czas zrewidować dotychczasowe przepisy. Cel „wizji zero” jest ambitny, więc jeśli rzeczywiście chcemy go osiągnąć, musimy działać na wielu frontach.

Cieszę się, że udało nam się stworzyć sprawozdanie, w którym najważniejsze kwestie, takie jak zerowa tolerancja dla prowadzenia po alkoholu, konieczność zmian w zakresie limitów prędkości, bezpieczeństwo wrażliwych uczestników ruchu drogowego czy dbałość o bezpieczeństwo infrastruktury, zostały uzupełnione o szereg rozwiązań potrzebnych, ale mniej oczywistych.

Mam tu na myśli zaproponowane przez grupę ECR wdrożenie zachęt do zakupu najbezpieczniejszych samochodów, utworzenie platformy wymiany informacji z państwami trzecimi o popełnianych wykroczeniach drogowych, wprowadzenie obowiązku formowania korytarzy życia do krajowych kodeksów drogowych czy wyprowadzanie dokładniejszego systemu raportowania o ofiarach wypadków.

Szczególnie dziękuję sprawozdawcy za włączenie do dokumentu naszej poprawki dotyczącej dostępu do informacji o parametrach bezpieczeństwa systemów służących do przewożenia dzieci w transporcie samochodowym. Wzrost świadomości społecznej jest niewątpliwie naszym sprzymierzeńcem w walce o poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego, dlatego nie powinniśmy stawiać żadnych barier w dostępie do tak istotnych danych.

Jeszcze raz dziękuję za współpracę przy tym sprawozdaniu i mam nadzieję, że zaproponowane w nim rozwiązania staną się bodźcem do powrotu na ścieżkę...

(Przewodniczący odebrał mówcy głos)

  Kateřina Konečná, za skupinu The Left. – Pane předsedající, paní komisařko, nejprve mi prosím dovolte poděkovat kolegyni Kountouraové za její povedený návrh usnesení, který se věnuje zásadnímu tématu bezpečnosti na silnicích. Každý rok přichází na silnicích v Evropské unii o život stále přibližně 22 700 osob a asi 120 000 jich je vážně zraněno.

Vnímám tedy pozitivně, že země EU potvrzují svůj dlouhodobý strategický cíl dosáhnout do roku 2050 téměř nulového počtu úmrtí a nulového počtu vážných zranění na unijních silnicích. V rámci této vize nulových obětí na cestách se vede debata o bezpečnosti silniční infrastruktury, moderních technologiích, značkách apod.

Domnívám se však, že by členské státy měly rovněž podporovat ty řidiče, kteří se chtějí zdokonalovat. I prostřednictvím zážitkových kurzů bezpečné jízdy, eventů, testováním automobilů na speciálních kluzných plochách si každý řidič může na polygonech EU ověřit své schopnosti nebo kvalitu svého vozidla. Jsou to tréninkové báze, střediska pro řidiče s vysokou společensky přidanou hodnotou, zážitková centra pro řidiče, které již dnes vnímá celá řada subjektů.

Jsem přesvědčena, že členské státy by měly tyto aktivity podporovat, jelikož zkušenosti nabité z těchto zkušebních míst mohou vést ke správnému rozhodnutí ve chvíli, kdy se náš život dostane na křižovatku mezi životem a smrtí. 

  Mario Furore (NI). – Signor Presidente, onorevoli colleghi, l'obiettivo che ci siamo posti per il 2050 è ambizioso e purtroppo dobbiamo ricordare che non siamo riusciti a raggiungere l'obiettivo del 2020 di dimezzare i morti su strada e capire quali siano le debolezze da correggere.

Alcuni paesi sono in ritardo nell'attuazione delle misure da prendere, e a farne le spese sono le fasce più deboli della popolazione, anziani in primis. Abbiamo ancora molto da fare. Innanzitutto dobbiamo concentrarci sulla prevenzione, che passa attraverso l'educazione, la formazione, la messa in sicurezza delle infrastrutture. Dobbiamo potenziare le infrastrutture e adeguarle a una nuova idea di sicurezza stradale che si avvalga dell'evoluzione tecnologica e delle nuove modalità di spostamento delle aree urbane.

Concludo dicendo che è il momento di ripensare alla mobilità a misura d'uomo, mettendo le persone al centro delle politiche. Abbiamo ancora molta strada da fare. È tempo di iniziare.

  Андрей Новаков (PPE). – Г-н Председател, колеги, бях на 11 години, когато семейството ми успя да събере пари за кола за първи път. Разбира се, беше втора ръка. Разбира се, беше от Германия, като това беше единствената опция за личен транспорт. Сходно беше положението в семействата на моите връстници, то е сходно и в момента и то в повече държави в Европейския съюз, отколкото предполагате.

Често пъти сме казвали, че човешкият живот няма цена. Колите обаче имат и често пъти тя е непосилна за много хора. Често пъти единствената опция да имаш личен транспорт е да имаш кола втора ръка и затова искам да говоря за една измама, която има колосален мащаб. Според независими доклади 50% от колите втора употреба са с манипулиран километраж — всяка втора. Огледайте се следващия път, като излезете на улицата.

Преди време предложих на Европейската комисия пилотен проект, който се бори точно с тази измама — одобрен е и е финансиран. И въпреки това все още има държави, които не споделят реалния пробег на своите автомобили: този, който се събира по време на годишните технически прегледи и не разбирам защо. Няма причина за това. Когато продаваш кола на един милион километра, а твърдиш че е на 100 хиляди, не крадеш пари само от най-уязвимите, а крадеш безопасност от всички нас.

Нека сложим точка на това, нека всички държави се включат в този пилотен проект, нека сложим край на тази измама и най-после поне един от факторите за много от катастрофите в Европейския съюз да бъде премахнат.

  Johan Danielsson (S&D). – Herr talman! Över 400 personer mister sina liv på vägarna i EU varje vecka. Det är lastbilschaufförer, busschaufförer, barnfamiljer, någons vän, föräldrar eller barn, och det är viktigt att komma ihåg att vägsäkerhet även är en arbetsmiljöfråga.

I Sverige har bara under de senaste tio åren 66 lastbilschaufförer dött på sitt arbete och det europeiska transportarbetarförbundet visade i en undersökning att 60 procent av lastbilschaufförerna regelbundet kör trötta. Problemen riskerar också att öka med den växande plattformsekonomin där arbetare oftast pressas till det yttersta. Ska vi minska dödsfallen på våra vägar måste vi fokusera på alla de män och kvinnor som kör lastbil, buss, taxi eller genomför vägarbeten.

Avslutningsvis vill jag också understryka vikten av standarder för krockdockor som representerar hela befolkningen. Att kvinnliga krockdockor i dag inte används är oacceptabelt och bidrar till försämrad vägsäkerhet.

  José Ramón Bauzá Díaz (Renew). – Señor presidente, hasta ahora hemos estado escuchando cifras y números, pero yo les quiero hablar, en este caso, de personas y de un nombre en concreto: el de Paula Torrens, una chica que fue atropellada en Mallorca en el año 2018 por una persona que no tenía permiso de circulación, que iba ebria y que además se dio a la fuga. Y, como Paula, hay más de 2 500 personas que anualmente mueren como consecuencia de personas que están al mando de un vehículo y que conducen bajo los efectos del alcohol. Y por eso precisamente las instituciones debemos coordinarnos en todos los ámbitos institucionales, para que eso no pase y no vuelva a suceder. Estamos viendo cómo en países como es el caso de Austria, de Bélgica o de Francia, se están poniendo en marcha mecanismos con dispositivos antiarranque; y en España, gracias a Ciudadanos, también dentro de poco esto se podrá poner en marcha.

Y lo vemos ahora con el caso de los transportistas, pero también deberíamos ampliarlo a todo tipo de vehículos, para evitar que cualquier persona ebria pueda ponerse a los mandos de un vehículo.

Por lo tanto, señorías, debemos demostrar a los ciudadanos europeos que la Unión se preocupa por ellos y que además estamos empeñados en proteger su vida, porque así la tragedia de Paula no se volvería a producir nunca más en Europa.

  Ciarán Cuffe (Verts/ALE). – Mr President, ‘One False Move’ was a study of children’s independent spatial mobility, published by Mayer Hillman and others almost 30 years ago. Mayer Hillman is one of my heroes, and in a week in which he celebrates his 90th birthday, it’s worth recalling his research on road safety from 1990.

He said then that children’s independent spatial mobility was being eroded by dangerously speeding cars. That campaign, ‘One False Move’, could now be described as victim blaming, and it continues to be deeply embedded in the thinking of road safety organisations who continue to disproportionately insist on high—vis clothing, helmets and flashing lights for pedestrians and cyclists. These well-meaning messages are abnormalising what should be the normal and sustainable behaviour of walking and cycling, or indeed playing in the street. That’s why we must lower speed limits, insist on the 30 km per hour limit in residential areas and give children the ...

(The President cut off the speaker)

  Krzysztof Hetman (PPE). – Panie Przewodniczący! Pani Komisarz! Szanowni Państwo! Każdego roku w Unii Europejskiej dochodzi do blisko miliona wypadków drogowych, w których życie traci około 23 tysięcy osób. Tylko w moim kraju, w Polsce, w zeszłym roku życie na drogach straciło blisko dwa i pół tysiąca osób. Pomimo znaczącej poprawy sytuacji na przestrzeni ostatnich lat skala tego zjawiska w dalszym ciągu jest ogromna i przerażająca. Dlatego potrzebne są kolejne intensywne działania ukierunkowane na poprawę bezpieczeństwa drogowego. Będąc realistą wiem, że zapewne nie będziemy nigdy w stanie całkowicie wyeliminować wypadków drogowych. Jednak musimy dążyć do tego, by wypadki, jeśli już do nich dochodzi, nie powodowały śmierci lub ciężkiego uszczerbku na zdrowiu.

W tym celu konieczne są działania z jednej strony ukierunkowane na poprawę jakości infrastruktury drogowej, która powinna w sposób maksymalny zapewnić bezpieczeństwo użytkowników ruchu drogowego. Z drugiej strony musimy zapewnić, by pojazdy poruszające się po drogach wyposażone były w technologie wspierające kierowcę w bezpiecznej jeździe. Cieszę się, że już od maja przyszłego roku dodatkowe systemy bezpieczeństwa – takie jak inteligentne wspomaganie prędkości, czy zaawansowany system hamowania awaryjnego – będą musiały być instalowane w nowych pojazdach, co – mam nadzieję – przyczyni się do redukcji liczby wypadków.

  Vera Tax (S&D). – Voorzitter, geachte commissaris, 60 procent van alle vrachtwagenchauffeurs is moe tijdens het rijden. Dat is gevaarlijk voor hen en ook voor ons allemaal op de weg. Daarom dit voorstel voor het verbeteren van de wegveiligheid op onze wegen. Er moet gericht actie worden ondernomen zodat chauffeurs niet moe zijn tijdens het rijden en goede arbeidsomstandigheden hebben.

In Nederland hebben we succes geboekt door alle nieuwe vrachtwagens verplicht uit te rusten met parkeerairco en -verwarming, zodat chauffeurs de juiste temperatuur in de cabine hebben als ze rusten. Ik ben dan ook blij dat mijn voorstel om de parkeerairco in heel Europa als onderdeel van verkeersveiligheid te onderzoeken, is overgenomen door het Europees Parlement.

En net zo belangrijk: ik spreek vaak met chauffeurs die vertellen dat de controle op de Europese transportregels in elke lidstaat anders is. Dat is frustrerend: EU-regels moeten in elk land gelden, in elk land gecontroleerd worden en op vergelijkbare wijze beboet worden. Daarom heb ik de Commissie gevraagd naar de uitvoering van alle lidstaten als het gaat om de handhaving van de regels van het mobiliteitspakket. Het heeft geen zin om heldere regels te hebben als de handhaving een chaos is. Er is een groot tekort aan beroepschauffeurs. Laten we werken aan betere en gezonde arbeidsomstandigheden.

  Izaskun Bilbao Barandica (Renew). – Señor presidente, el factor humano es hoy la principal causa de accidentes de tráfico en la Unión Europea. Alcohol y drogas y exceso de velocidad, habitualmente combinados, están en el origen de más de la mitad del millón de siniestros que se producen cada año en la Unión Europea. Necesitamos tolerancia cero con estas infracciones, retirar de la carretera a los consumidores de estas sustancias, reforzar la formación, apostar por la digitalización; una conexión productiva entre infraestructuras y vehículos hará más seguras las carreteras.

Esas son las apuestas normativas y financieras que puede hacer la Unión a una seguridad vial que necesita mejores indicadores y un esfuerzo especial en las ciudades. Es urgente proteger mejor a peatones y ciclistas para fomentar con seguridad una movilidad más sostenible.

Bilbao, premiada por la Comisión por ser la primera ciudad europea en implantar el límite de treinta kilómetros por hora en todo el casco urbano, ha evitado en un año, con esta y otras medidas, uno de cada tres accidentes de los que se registraban en sus calles. Creo que puede servir de ejemplo.

  Helena Dalli, Member of the Commission. – Mr President, I would like to thank you and the honourable Members for this debate. I have taken good note of your comments and will pass them on to Commissioner Vălean. The Commission is confident that, with the continued support of the European Parliament and with the buy-in of Member States, we will be able to deliver on our road-safety commitments for the decade ahead, whilst ensuring that the framework remains, as Ms Kountoura puts it, fit for the future.

  Der Präsident. – Die Aussprache ist geschlossen.

Die Abstimmung findet am Dienstag, 5. Oktober 2021, statt.

Schriftliche Erklärungen (Artikel 171)

  Λευτέρης Χριστοφόρου (PPE), γραπτώς. – Όπως σημειώνει η εισηγήτρια στη σχετική έκθεση, κάθε χρόνο συμβαίνουν περίπου 1 εκατομμύριο συγκρούσεις στην ΕΕ. Μόνο το 2019 σημειώθηκαν 23.000 θάνατοι και 12.0000 σοβαροί τραυματισμοί. Μολονότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν επιτύχει σημαντική πρόοδο στον τομέα της οδικής ασφάλειας κατά τις τελευταίες δεκαετίες, οι αριθμοί αυτοί είναι ιδιαίτερα ανησυχητικοί. Η οδική ασφάλεια πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα σε πολιτικό, κοινωνικό και προσωπικό επίπεδο. Επιπλέον, αυτά τα τωρινά στοιχεία αντικατοπτρίζουν μελλοντικές τραγωδίες με αποτέλεσμα τεράστιο κόστος για την κοινωνία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το μακροπρόθεσμο όραμα της ΕΕ είναι να επιτύχει την καλύτερη δυνατή προσέγγιση μηδενικών θανάτων εξαιτίας των οδικών μεταφορών έως το 2050 (Vision Zero). Το θεμελιώδες δικαίωμά μας στην κινητικότητα δεν θα πρέπει να συνοδεύεται από θανάτους από τροχαία ατυχήματα και η αρχή αυτή πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις αποφάσεις σχετικά με την οδική ασφάλεια.

  Ангел Джамбазки (ECR), в писмена форма. – Важен проблем има с водачите на тежкотоварни камиони, които идват извън страните от ЕС. Както знаете, в голямата си част, те не спазват забраните за шофиране повече от осем часа дневно без почивка. Многократно по пътищата на България, Румъния и Германия сме свидетели на заспали водачи, най-често от турски произход, които създават пътнотранспортни произшествия и, за съжаление, в повечето случаи те са с жертви. Както се казва и в резолюцията, най-голям процент, повече от половината, пътнотранспортни произшествия стават по пътищата в селските райони. За съжаление има цели региони в Европа, които не влизат, и за съжаление не виждам и намерение от ЕК да ги включи, в развитието на ТЕN-T мрежата. Разбира се, тук ще отбележа и бившия коридор номер 8, който свързва българските пристанища Варна и Бургас с италианските Бари и Бриндизи през албанските Драч и Вльора. Няма как да пропусна и пакета Мобилност I, искаме да намалим пътнотранспортните произшествия, а в същото време вземаме решение стотици празни камиони да се движат от единия край на Европа до другия, само за да може дадени колеги от Парламента да изпълнят предизборните си обещания, поети пред техните синдикални избиратели. За мен това е меко казано лицемерие.

  Andor Deli (NI), írásban. – Az elmúlt évek statisztikai adatai alapján a közlekedési balesetekben életüket vesztett vagy súlyos sérüléseket elszenvedő uniós polgárok száma még mindig magas, és stagnáló tendenciát mutat az egész EU területén. Átlagosan napi 500 ember veszíti életét, és 300 személy szenved súlyos sérüléseket az EU utjain, ami igen messze jár az Európai Bizottság ,,zéró-elképzelésétől”. Magyarországnak szintén sikerült jó eredményeket elérni a közlekedésbiztonság területén az utóbbi évtizedekben, a statisztikai adatok évről évre csökkenő irányvonalat mutatnak. Viszont minden súlyos közlekedési baleset egyben személyes tragédia és károkat okoz a társadalom egészének, ezért aktívan kell tenni a közlekedésbiztoság további javításáért tagállami szinten. Az infrastruktúra és a gépjárművek állapota jelentősen hozzájárul a közlekedésbiztonsági mutatók alakulásához. Ezért lépéseket kell tenni, hogy a modern vezetést segítő technológiák egyenlően elérhetőek és megfizethetők legyenek az uniós polgárok számára minden tagállamban. Ezért kérem az Európai Bizottságot, hogy támogassa nagyobb mértékben az autóipari műszaki fejlesztéseket, és segítse a tagállami törekvéseket normatív és pénzügyi eszközökkel egyaránt, annak érdekében, hogy az új balesetmegelőzési technológiák könnyen elérhetővé és megfizethetővé váljanak az új gépjárművek lehető legszélesebb körében, árkategóriától függetlenül.

  Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη (PPE), γραπτώς. – Το ζήτημα της οδικής ασφάλειας μας αφορά όλους, καθώς περίπου 1 εκατομμύριο τροχαία ατυχήματα συμβαίνουν κάθε χρόνο στην ΕΕ. Οι αριθμοί των θανάτων στην άσφαλτο σίγουρα σοκάρουν. Χαρακτηριστικά, το 2019 σημειώθηκαν 23.000 θάνατοι και 12.000 σοβαροί τραυματισμοί. Οι στόχοι της Ένωσης για μείωση στο 50% των τροχαίων ατυχημάτων έως το 2030 και το «Vision Zero» για μηδενικούς θανάτους στις οδικές μεταφορές μέχρι το 2050 μπορούν να επιτευχθούν με συγκεκριμένη στρατηγική, πολιτική βούληση, αυξημένα και στοχευμένα μέτρα επιβολής καθώς και με επαρκή χρηματοδότηση. Η έκθεση για την οδική ασφάλεια θέτει τις βάσεις για ασφαλείς υποδομές, υπεύθυνους οδηγούς και κυκλοφοριακή παιδεία. Στο πλαίσιο αυτό, υποστηρίζουμε τη μείωση του ορίου ταχύτητας στον αστικό ιστό, τη μηδενική ανοχή στην οδήγηση υπό την επήρεια αλκοόλ, καθώς το αλκοόλ ευθύνεται για το 25% των θανατηφόρων τροχαίων ατυχημάτων και περισσότερα μέτρα ασφαλείας σε υποδομές και οχήματα.

Κλείνοντας, θα ήθελα να υπογραμμίσω τη σημασία που έχει να επενδύσουμε στην εκπαίδευση όσων κινούνται στους δρόμους και στη διαπαιδαγώγηση της νέας γενιάς οδηγών, που αποτελεί προτεραιότητα για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας και συμπεριφοράς. Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν την παροχή υψηλής ποιότητας εκπαίδευσης στον τομέα της οδικής ασφάλειας, που ξεκινά στο σχολείο και αποτελεί μέρος μιας συνεχούς διά βίου μάθησης!