Pełne sprawozdanie z obrad

Czwartek, 11 listopada 2021 r. - Bruksela

4. Status i finansowanie europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych (debata)

  Elnök asszony. – A következő napirendi pont a Charles Goerens és Rainer Wieland által az Alkotmányügyi Bizottság nevében készített jelentés az európai politikai pártok és az európai politikai alapítványok jogállásáról és finanszírozásáról [2021/2018(INI)] (A9-0294/2021).

  Charles Goerens, rapporteur. – Madame la Présidente, les partis politiques sont des piliers indispensables dans une démocratie pluraliste. Libres de s’organiser, libres d’intervenir dans le débat politique et de l’animer, ils structurent le paysage politique tout en mettant en exergue leur spécificité et leur diversité. Leur liberté d’expression – il est devenu banal de le répéter – ne devrait pas être encadrée au point d’étouffer le débat politique.

Notre modèle européen est construit sur l’irréductibilité de la dignité de la personne. L’individu qui enfreint cette règle entre en conflit avec la loi, mais on ne voit pas pourquoi cette règle ne s’appliquerait pas non plus aux partis. Le présent rapport fait part à la Commission de la volonté du Parlement de permettre aux partis et fondations européens de se concentrer sur leur mission politique.

À cette fin, il fait tomber l’obligation pour les partis de publier leurs comptes en normes IFRS, obligation qui ne répondrait d’ailleurs à aucune nécessité et qui n’a jamais répondu à aucune nécessité.

Le rapport ouvre aussi la porte aux partis actifs dans des pays non membres de l’Union européenne. Les partis des États membres du Conseil de l’Europe pourront, s’ils le souhaitent, s’associer aux partis européens.

Aussi invitons-nous la Commission à faire figurer dans sa proposition législative la possibilité pour les partis de participer aussi financièrement à une campagne référendaire d’un État membre lorsque l’enjeu de cette campagne impacte le fonctionnement de l’Union européenne, notamment. Il ne s’agit bien entendu, en l’occurrence, que d’un exemple parmi d’autres, qui traduit la volonté des rapporteurs d’assouplir les dispositions et la réglementation existantes.

S’agissant du financement des partis et fondations européens, je ne vous cache pas qu’en tant que rapporteur, ma nette préférence va au modèle du soutien financier aux partis basé sur le nombre de députés qui siègent au Parlement européen sous la bannière de leur parti.

Finalement, pour me limiter strictement à l’essentiel, je rappellerai que le rapport fait référence aux listes transnationales qui ne pourront devenir réalité, bien entendu, que dans la mesure où la volonté politique pour ce faire soit au rendez-vous.

Je ne voudrais pas conclure sans une pensée amicale pour mon collègue corapporteur Rainer Wieland, avec qui j’étais d’accord sur presque tout, et mon merci, bien entendu, va aussi à mon équipe.

  Rainer Wieland, Berichterstatter. – Frau Präsidentin, Frau Kommissarin, Herr Kollege Goerens, meine Damen und Herren! Ich darf den Dank an Kollegen Goerens zurückgeben, und ich will mit dieser Intervention in keiner Weise den Eindruck erwecken, dass wir einen großen Dissens haben. Ich glaube, wir haben am gleichen Strang gezogen, auch am gleichen Ende und in die gleiche Richtung.

Aber ich will nicht verhehlen, dass ich gerne noch ein Stück weitergegangen wäre, und das will ich auch versuchen, darzulegen. Ich will mich nicht auf die 98 % des Berichts konzentrieren, wo wir uns nicht nur zwischen den Berichterstattern, sondern auch über die meisten Parteien hinweg einig waren.

Ich will auf das eingehen, was vielleicht jetzt noch umstritten ist und was nachher auch streitig entschieden wird. Da ist zum Einen einmal die Frage des Logos, und das andere ist die Frage der transnationalen Listen – beides wichtige Fragen. Aber wir sind der Auffassung, dass das nicht in die Finanzierungsdebatte reingehört, sondern in die Wahlrechtsdebatte. Und ich glaube, dass das Haus ganz generell immer auch dazu neigt, überall die Duftmarken zu hinterlassen, auch dort, wo sie vielleicht nicht hingehören.

Zweitens: Wir wollen die Bildung der politischen Parteifamilien in Europa stärken – als wichtiger Teil der Sichtbarkeit, als wichtiger Teil einer europäischen Öffentlichkeit und damit auch als wichtiger Teil dessen, was uns gelingen muss – dass die Bürgerinnen und Bürger auch sehen, da findet ein Wahlkampf statt und da gibt es Unterschiede zwischen den Parteien – und da wollen wir den Parteien weniger Fesseln anlegen.

Ich würde allerdings gern etwas mehr haben, dass wir gegen Missbräuche vorgehen, die wir in der bestehenden Gesetzgebung hatten, und dass wir auch Parteien, die sich neu gründen, mehr Möglichkeiten eröffnen oder dass wir auch den Parteien helfen, die zwar Stimmen haben, vielleicht auch sogar ansehnliche Zahlen von Stimmen, aber eben keine Mandate.

Wir haben Missbräuche. Wir haben in der Vergangenheit gesehen, dass sich Abgeordnete mandatsbasiert zusammengeschlossen haben, Parteien gegründet haben und nach dem Motto „Greif Dir und renne!“, vorgegangen sind. Und dann, wenn das Parlament gesagt hat „Wir wollen Geld zurück“, war schon niemand mehr da, den man verantwortlich halten konnte. Ich glaube, der richtige Ansatz ist, dass man auf Stimmen setzt und dass die Stimmen, die in Parteifamilien erworben wurden, dass die auch Maßstab für die Unterstützung sind.

Und wenn eine Partei wechselt, eine Parteifamilie, dann gehen die Stimmen eben mit. Aber wir sollten das nicht mehr mandatsbasiert anlegen, weil zu viel Raum für Missbräuche da ist. Ich glaube auch, dass wir diejenigen honorieren sollten, die antreten bei Europawahlen, zu einer europäischen Parteienfamilie kommen. Und wenn Sie mal denken, in einem Land, in dem man sechs oder sieben Abgeordnete hat, dann braucht man über 10 % der Stimmen, um überhaupt ein Mandat zu bekommen. Ich glaube, wir sollten die Stimmen aus diesen Ländern auch honorieren, die nicht zu einem Mandat geführt haben, und den closed job, der uns oft vorgeworfen wird, nicht weiter unterstützen.

Leider sind sich insbesondere die Gruppierungen, die sonst vollmundig gegen den closed job zu Felde ziehen, sich hier nicht einig. Und ich erhoffe mir von dieser Debatte auch Begründungen dafür, warum man nun gerade diese Öffnung des vermeintlichen closed job, das sonst immer beklagt wird, warum man die bei dieser Weichenstellen-Gesetzgebung, die dann natürlich für 2024 Anwendung finden soll, warum man diese nicht unterstützt.

  Věra Jourová, Vice-President of the Commission. – Madam President, honourable Members, democracy is one of the fundamental values on which the European Union is founded. European political parties and the foundations linked to them fulfil an essential role in representative European democracy. They create a direct link between the citizens and the political system, thereby enhancing the legitimacy of the system itself.

A healthy European democracy needs well—informed and engaged citizens. Strong European political parties and foundations that can foster political debate across Europe are essential for creating a truly European public sphere.

The revision of the rules applying to the European political parties and foundations is one of the tangible deliverables of the European democracy action plan adopted by the Commission at the end of last year. From the very early phases of our preparatory work for this revision, the Commission has endeavoured to consult all relevant stakeholders to ensure that their analysis and ideas can be considered. I personally engaged in exchanges with the leaders of European political parties to hear what are the challenges to the existing situation and what can be improved.

We have aligned the timeline of our work on this file with the timeline of the Parliament’s own—initiative evaluation report on the implementation of Regulation (EU, Euratom) No 1141/2014, so that we can also take the views of this House into account. The adoption of the Commission’s evaluation report on the regulation is also in its final stage at this moment.

Our plan is to accompany the evaluation report with a legislative proposal for the recast of the regulation on European political parties and foundations to address loopholes and suggest improvements. The proposal will be part of a broader package of initiatives on democratic life and electoral processes in the EU, notably on the transparency of paid political advertising, which is also key for European political parties. The package is currently scheduled for adoption on 23 November.

Our aim is to ensure early adoption of the regulation to be in place in time for the European elections in 2024. Let me stress that the Commission agrees with the main findings of the Parliament’s report, namely that the regulation provides a useful legal framework for the functioning of European political parties and their foundations, while a number of shortcomings hinder them from achieving their full potential as active players in European democracy.

The co—rapporteurs, Vice—President Wieland and Mr Goerens, whom I met on several occasions as well as other members of the Committee on Constitutional Affairs, have documented a number of critical issues and made proposals, for instance, on the respect for EU fundamental values, the need for own resources to improve the financial viability of European political parties and foundations, the possibility for using EU funds in national referendum campaigns linked to the implementation of the treaties and the possibility of receiving contributions from members outside the European Union, to mention several main findings.

I can assure you that the Commission intends to take on board a number of key elements of your report. The Commission’s proposal will also aim to clarify the cross—European character of European parties campaigning to avoid difficulties of the past. I would like to thank the co—rapporteurs and the Committee on Constitutional Affairs. We have had meaningful cooperation and fruitful exchanges in the course of our work, and I can assure you that the Commission is considering seriously your findings and recommendations. And now I look forward to our debate.

  Isabel García Muñoz, ponente de opinión de la Comisión de Control Presupuestario. – Señora presidenta, señora comisaria, los partidos políticos europeos tienen un papel fundamental que desempeñar representando la voluntad y la diversidad de la ciudadanía europea y acercándola a las instituciones europeas.

Por eso es importante que tengan una adecuada financiación pública. Esta financiación debe ser transparente y cumplir con el principio de buena gestión financiera, puesto que forma parte del Presupuesto General de la Unión Europea. Para esto se necesitan normas claras, simples pero estrictas, que contribuyan a evitar errores y siempre bajo controles eficaces que permitan detectar cualquier abuso.

Nos satisface que la Autoridad para los partidos políticos haya desarrollado un conjunto de principios para hacer operativo el derecho a hacer campaña en las elecciones europeas, como solicitábamos en la Resolución de 6 de abril de 2011, por la importancia que tienen en el futuro de la Unión.

Por otro lado, debemos garantizar que los criterios de registro y afiliación permitan una representación democrática, genuina e inclusiva.

Y, lo más importante, los partidos políticos europeos deben respetar los principios fundacionales de la Unión recogidos en el Tratado de la Unión Europea y toda infracción debe ser sancionada de forma efectiva para evitar que actitudes antidemocráticas entren en las instituciones.

Como ponente de opinión de la Comisión de Control Presupuestario me complace ver que se ha recogido ampliamente nuestra opinión.

  Vladimír Bilčík, on behalf of the PPE Group. – Madam President, European democracy must be more resilient, especially in this era when we are facing increasing foreign interference in our democratic processes, including through targeted and well—orchestrated disinformation campaigns that are often supported from abroad through illicit means and aimed at undermining our democratic fabric.

This is an important resolution, dear colleagues, with a number of points that can make political parties in Europe stronger and thus make democratic life of Europe both richer and more secure. However, we have to get the specific steps right. First and foremost, we must focus on making a better link between our voters and Europe. Let us be careful as we finalise this resolution. There is no single pan—European constituency in the EU.

If we want to turn the European Union into a fully—fledged representative democracy, we must respect its dual nature as the union of states and union of citizens. Geographical representation next to ideological representation is crucial. Any institutional steps that run against the principle of territorial representation and would put smaller Member States candidates at a competitive disadvantage compared to those of larger Member States would weaken democracy in Europe.

Second, we must increase the engagement of voters. When I look at the levels of turnout in European elections across Central Europe, we have a deep problem with low participation of voters. The key here is to make better links between European parties and national parties, including through votes—based funding schemes for political parties in European elections. We must work on a more pluralistic political environment at European level, and this resolution suggests a solid way forward.

  Gabriele Bischoff, im Namen der S&D-Fraktion. – Frau Präsidentin, Frau Kommissarin! Ich freue mich, als Schattenberichterstatterin hier zu stehen und festzustellen, dass wir als Europäisches Parlament ganz klare Vorstellungen davon haben, dass wir die politischen Parteien und Stiftungen in Europa stärken wollen, dass das wichtig ist, um auch wirklich eine europäische Öffentlichkeit herzustellen, dass eben auch die europäischen politischen Parteien eine größere Rolle spielen können, auch in den Mitgliedstaaten, und dass sie sichtbar sein können – und zwar nicht nur punktuell, wenn wieder einmal eine Europawahl ansteht.

Deshalb ist es für uns auch wichtig, dass man sich da entsprechend einbringen kann. Frau Kommissarin Jourová hat es gesagt: Für uns ist es auch besonders wichtig, dass die europäischen Parteien und Stiftungen die Werte, die wir als Europäische Union haben, achten und auch in ihrer Arbeit weitertragen. Deshalb kann es nicht sein, dass europäische Parteien oder Stiftungen, die europäische Gelder erhalten, zum Beispiel Veranstaltungen oder Kampagnen machen könnten, die diese Werte unterminieren und unterlaufen und nicht respektieren. Hierfür brauchen wir Mechanismen.

Es ist für uns auch wichtig, die Höhe der Spenden zu begrenzen, um hier Einflussmöglichkeiten zu reduzieren und wirklich auch Unabhängigkeit sicherzustellen. Ich kann für meine politische Gruppe sagen, dass wir gar keine Spenden annehmen, um eben das sicherzustellen. Aber die Begrenzung auf insgesamt 3 000 Euro ist ein wichtiger Schritt.

Ich möchte den beiden Ko-Berichterstattern danken. Herr Wieland hat es angesprochen: Wir haben nicht in allen Punkten übereingestimmt. Das ist aber ganz normal. Aber in den großen Linien, die europäischen politischen Parteien und Stiftungen zu stärken, dafür zu sorgen, dass sie präsenter sein können – da sind wir uns einig. Und ich danke auch meinen Schattenberichterstatterinnen und Schattenberichterstattern für die gute Arbeit und Zusammenarbeit.

  François Alfonsi, au nom du groupe Verts/ALE. – Madame la Présidente, Madame la Commissaire, la vie des partis politiques est un pilier essentiel de la démocratie européenne. Elle permet, au-delà des échéances électorales, d’animer les débats politiques et de construire les choix de nos concitoyens. Un règlement a été instauré pour encadrer la vie de ces partis politiques européens et notamment pour contribuer à leur financement.

Le rapport sur lequel nous allons nous prononcer fait le point sur l’application de ce règlement et formule des propositions pour l’améliorer. Plusieurs points sont soutenus par tous.

D’abord, la prise en compte par les partis politiques européens des membres issus d’anciens membres de l’UE, de futurs membres de l’UE et des partis de pays tiers de l’espace européen. Cette prise en compte est essentielle, surtout après le Brexit.

Ensuite, l’allégement des normes excessives qui pénalisent ceux des partis les plus petits qui ne peuvent en supporter la charge de travail et de financement.

Enfin, la simplification de la prise en compte des revenus des partis qui sont liés à leurs activités militantes telles que les ventes de documents, et l’élargissement de leur champ d’action leur permettant de s’impliquer davantage dans les campagnes politiques en Europe.

Un point a débouché sur un désaccord important: jusqu’à présent, le montant du financement de chaque parti politique est basé sur l’affiliation des députés. Notre rapporteur propose de le rattacher au nombre de voix exprimées lors des élections européennes. Cette proposition est inefficace et potentiellement dangereuse.

Elle est inefficace. Imaginer que le trésorier d’un parti politique puisse mobiliser des abstentionnistes en lançant un appel à renflouer les caisses de son parti est clairement plus qu’illusoire. C’est exactement une fausse idée.

Et ensuite, elle est dangereuse. Chaque élection génère des coalitions et c’est la liberté des partis de pouvoir passer des accords électoraux. Avec la proposition de M. Wieland, des composantes de ces coalitions – les composantes minoritaires – seraient clairement exposées à perdre leurs ressources si un désaccord surgit avec la représentation majoritaire de la coalition. Aussi, le risque d’une telle situation ne peut être pris. Ce serait attentatoire à la démocratie européenne.

  Jean-Lin Lacapelle, au nom du groupe ID. – Madame la Présidente, chers collègues, votre rapport sur les partis politiques européens croit soutenir vos obsessions fédéralistes et affaiblir les nationaux, vos seuls adversaires. Listes transnationales pour les élections européennes, respect obligatoire de vos valeurs empoisonnées par votre idéologie, tout y est. Vous osez même écrire que les partis politiques doivent être les porte-parole de la politique de l’Union européenne. Mais ce moment de triomphe prépare votre propre débâcle.

Sur le plan administratif, d’abord, ce rapport contredit des années de pratiques absurdes du Parlement européen, qui affirmait que les partis politiques ne devaient pas mener d’activités politiques, mais seulement travailler à l’édification du super État euro-mondialiste. Vous avez d’ailleurs persécuté nos élus sur cette logique démente. Aujourd’hui, vous admettez enfin cette évidence: nous sommes des représentants nationaux au Parlement européen qui devons mettre nos moyens parlementaires au service d’activités politiques.

Sur le plan démocratique, vous reconnaissez enfin le caractère essentiel de la diversité des idées. Mais dans cette Europe carcérale que vous avez construite, la seule voix divergente est la nôtre, celle des peuples et des nations opposées à votre vision mondialiste et libérale. Cette voix que vous combattez avec tant d’acharnement.

Le 2 juillet dernier, seize partis politiques à travers toute l’Europe ont signé une déclaration commune sur l’avenir de l’Europe qui nous met en équivalence avec les frères siamois que sont la pseudo-droite et les socialistes. Cette déclaration commune, dont les signataires sont au pouvoir ou sont sur le point d’y accéder, mettra un point d’arrêt à votre cauchemar fédéraliste pour ouvrir la voie à l’Europe des nations que nous appelons de nos vœux et que, demain, Marine Le Pen incarnera en France.

  Clare Daly, on behalf of the The Left Group. – Madam President, there should, of course, be more transparency in the financing of European political parties but we have to accept that the European political party system is not how you foster engagement with European politics.

Instead of complaining that citizens don’t engage, we should look at the reasons why. The fact is that for European citizens, the EU is distant, undemocratic and indifferent to their concerns because the politics that people actually care about have no outlet here. The reforms that are necessary – the repeal of neoliberal policy, massive state investment to reverse the decline in living standards – are illegal under EU treaties and fiscal constraints.

Irish citizens voted no Nice, no to Lisbon. We were forced to change our mind and vote again. We were promised our neutrality would not be impacted yet we’re galloping towards a NATO-backed European Defence Union. No matter how much funding you pump into propaganda campaigns from unfamiliar European political parties, they’re not going to cut it. If we want European citizens to participate, we have to give them a stake and we should start by abolishing the treaties.

  László Trócsányi (NI). – Tisztelt Elnök asszony, Biztos asszony! A politikai pártok a demokratikus kultúra szerves részét képezik. A demokrácia az emberek és közösségeik, nem pedig ideológiai képviseletét kell hogy jelentse. Az Európai Parlamentben az európai népek sokszínűségét kell, hogy megjelenítsük. A nemzeti politikai pártok adják az alapját az európai politikai pártok szerveződésének. Ahogy a Charta is előírja, alapvető fontosságú ezért, hogy széleskörű szabadság illesse meg őket programjuk és politikai identitásuk kialakítása során. A felettük lévő bizonytalan európai szintű ideológiai értékkontroll sérti a hatalomgyakorlás valódi demokratikusságát. Ezért minden olyan törekvés, amely az európai politikai párttérkép felülről lefelé történő meghatározását célozza, szemben a szubszidiaritás elvével egy európai föderalisztikus berendezkedés irányába hat. Különösen akkor, amikor a transznacionális választási rendszer bevezetését is megjelenítik. Aggályosnak tartom, hogy a politikai pártok felett egy hatóság olyan jogosítványokkal rendelkezik, amely európai szinten szerepet játszó tagállami pártok felett gyámsági feladatokat lát el. Ilyen jellegű hatóság nemzeti szinten nem létezik. Ideológiai ellenőrzéssel nem tudunk egyetérteni, de az EU-s pénzek felhasználásának törvényességi ellenőrzésének számvevőségi ellenőrzésével természetesen együtt tudunk élni és együtt is értünk velük.

  Domènec Ruiz Devesa (S&D). – Señora presidenta, señora vicepresidenta Jourová, muchas gracias, en primer lugar, a sus señorías, y amigos, Rainer Wieland y Charles Goerens por este magnífico informe de propia iniciativa que me parece políticamente muy sólido y que debe ayudar a la Comisión a preparar su propuesta legislativa. Creo que el Grupo socialista, muy bien representado por Gabriele Bischoff, ha hecho también aportaciones importantes a este informe.

Creemos que no debe ser solo la ocasión de hacer un planteamiento administrativo sobre los partidos políticos, sino también de reforzar su visibilidad —de ahí la cuestión de vincular o articular la financiación de los partidos políticos europeos también en función del uso de los logotipos de los partidos políticos europeos y de sus nombres—, y me parece también fundamental la aportación de tener que respetar los valores del artículo 2.

Querría tocar un último punto muy rápidamente: tampoco estoy de acuerdo con el sistema de financiación basado en los votos. Eso es muy complicado porque tenemos veintisiete sistemas electorales diferentes, y los votos no valen lo mismo ni se cuentan de la misma manera en todos los países; ahora bien, si tuviéramos una circunscripción electoral paneuropea donde se presentaran las listas de los partidos políticos, entonces sí tendría sentido ese sistema.

  Pedro Silva Pereira (S&D). – Senhora Presidente, o estatuto e o financiamento dos partidos políticos são, em qualquer democracia, uma peça fundamental das regras do jogo democrático. A melhoria dessas regras, tal como proposto neste excelente relatório dos nossos colegas Goerens e Wieland, é, sem dúvida, um contributo importante para a qualificação da nossa democracia a nível europeu.

Para além da questão das regras de financiamento, que já aqui foi discutida, dois aspetos parecem merecer especial destaque.

Primeiro, a exigência de respeito pelos princípios e valores fundamentais europeus como condição de registo dos partidos europeus, o que deve ser monitorizado no âmbito do anunciado Plano de Ação da Comissão Europeia para a Democracia Europeia. E, segundo, o reforço da visibilidade dos partidos políticos europeus, incluindo através da associação dos seus logótipos nos materiais de campanha e outras formas de comunicação dos partidos nacionais.

Estas alterações seriam formas muito concretas de promover o reconhecimento pelos cidadãos de uma verdadeira democracia europeia.

„Catch the eye” eljárás

  Bogdan Rzońca (ECR). – Pani Przewodnicząca! To była bardzo ciekawa dyskusja. Wydaje mi się, że czystość finansowania, przejrzystość finansowania partii politycznych to bardzo ważna sprawa. Musi być transparentność w tej materii i także wyborcy muszą wiedzieć, na jakie partie głosują.

Natomiast nie wyobrażam sobie takiej sytuacji, żeby ta rezolucja i dyskusja o finansowaniu partii politycznych była przykrywką do dyskusji o budowaniu federalnego państwa. Tak nie może być i musimy po prostu zabiegać o to, żeby w Parlamencie Europejskim i w parlamentach krajowych była reprezentacja narodowa, geograficzna i reprezentacja społeczna. I wtedy wszyscy będziemy mieć jasność, jak funkcjonuje demokracja w Unii Europejskiej i w Parlamencie Europejskim.

  Mick Wallace (The Left). – Madam President, I find this a strange way to address the disconnect between the European institutions and the citizenry of Europe. I really think that you don’t seem to understand why the citizens of Europe feel that distance with this place. We don’t actually represent them very well and since the Nice Treaty and the Lisbon Treaty, this is a neoliberal club, and neoliberalism puts the interests of big business before those of the citizens.

Right now, we are increasing our spend on military in Europe. The militarisation of Europe is going off the Richter scale. So, we’re increasing our spending on military, but not on housing, not on health, in comparison. I mean, what are our priorities? And we talk about our values all the time. The citizens don’t know what are the fundamental values of the European Union. Are they supporting Israel’s genocide of the Palestinians, the war in Yemen? Because you do support it and you are supporting the militarisation of Europe.

Are these our real values? The people are disconnected, for sure.

(„Catch the eye” eljárás vége)

  Věra Jourová, Vice-President of the Commission. – Madam President, honourable Members, I would like to thank once again both co—rapporteurs for this report, which is a very important contribution for the Commission at the final stage of the preparation of the electoral package.

As I said before, we are now working on the package to finalise it for adoption on 23 November. So, I can confirm again that I see very broad common ground, which will be reflected in our proposal. Common ground with the report which we are discussing today, and I want also to thank all the Members of the House who contributed to this debate.

So, I am looking forward to the adoption of the report and to discussing this file further with this House once the College adopts the proposal.

  Charles Goerens, rapporteur. – Madame la Présidente, juste quelques remarques à propos des réflexions qui viennent d’être faites par les orateurs qui m’ont précédé à cette tribune.

Premièrement, je crois que nous sommes tous d’accord: il importe d’éviter les abus et de tout faire pour les prévenir. L’autorité qui est en place veillera au grain et, le cas échéant, les cours nationales et la Cour de justice européenne pourront trancher en cas de désaccord.

Deuxièmement, j’ai entendu, ici, quelqu’un déclarer qu’il s’agit en l’occurrence d’une tentative de mettre au pas des partis eurosceptiques. Soyons extrêmement clairs: si un parti n’est pas d’accord avec les décisions arrêtées majoritairement par le législateur européen, c’est-à-dire le Conseil et le Parlement européen, c’est son droit le plus élémentaire. Ce n’est pas un motif d’exclusion du financement des partis.

Troisièmement, si quelqu’un déclare que les corapporteurs et la Commissaire ne sont pas très drôles et qu’ils sont les fossoyeurs de la démocratie. Ce n’est pas non plus très agréable, mais ce n’est pas non plus un motif d’exclusion du financement des partis. Les partis doivent tolérer énormément pour contribuer à une démocratie aussi pluraliste que possible mais il y a certaines limites. Et je voudrais inviter l’orateur qui a prétendu que nous sommes prêts à mettre au pas les partis eurosceptiques à réfléchir à ce qui suit. S’il y a un parti qui, au sein de ses rangs, tolère des nazis qui se réclament ouvertement de cette idéologie, qui incitent à la haine contre les minorités, n’êtes-vous pas d’avis qu’à ce moment-là, l’autorité responsable pour l’allocation de l’aide financière aux partis devrait être alertée et faire face à ses responsabilités. Et là aussi, si une décision non conforme aux souhaits et aux attentes des plaignants devait être prise, il serait toujours possible de faire appel aux cours nationales et à la Cour de justice européenne pour trancher.

Un dernier mot. Ce rapport n’est pas un rapport susceptible de préconiser les listes transnationales – personnellement, j’y suis favorable et même très favorable, je suis fédéraliste – mais ce rapport n’impose ni le fédéralisme ni le respect total du principe de l’instauration d’une liste transnationale. C’est le Parlement européen, avec le Conseil, qui va trancher sur cette question plus tard et notre collègue Domènec Ruiz Devesa est responsable de ce rapport au sein de la commission.

Merci de m’avoir permis de faire ces quelques rectifications et merci, bien entendu, pour toutes les contributions constructives qui viennent d’être faites dans le cadre de ce débat.

  Rainer Wieland, Berichterstatter. – Frau Präsidentin, Frau Kommissarin, meine Damen und Herren! Wir haben eigentlich eine ganz erstaunliche Debatte erlebt: Zustimmung im Grundsatz, aber um einen Kernpunkt – der werte Kollege Goerens ist gerade noch darauf eingegangen – um einen Kernpunkt haben sich alle Debattenredner herumgemogelt – nämlich um das Thema Missbräuche, grab and run, was ausschließlich möglich ist durch die gegenwärtige abgeordnetenbasierte Parteienfinanzierung.

Und es ist schon erstaunlich, dass der Kollege Lacapelle, der anschließend den Saal verlassen hat und nicht zuhört, was hier debattiert wird – dass der eine Abgeordnete genannt hat, die die Bedeutung der Demokratie hochhält, aber dass es genau diejenige Abgeordnete ist, die, wenn wir ein Ranking erstellen würden, bei wem das Parlament am meisten Gelder wegen Missbrauch hat zurückverlangen müssen, dann wäre diese Abgeordnete, die er genannt hat, diese ehemalige Abgeordnete, ganz oben.

Und deshalb werbe ich für einen stimmenbasierten Ansatz in der Zukunft. Das ist der einzige große Dissens, den wir haben. Es wird vielleicht jetzt nicht gelingen in diesem Papier. Ich will aber für meine Fraktion auch ankündigen, dass das Gegengeschäft, dass wir den Parteien mehr Leine geben, das Gegengeschäft, dass wir weniger kontrollieren über den stillen basierten Ansatz, dass wir die Eigenmittel von 10 auf 5 Prozent reduzieren – dass das für uns schon ein Paket ist und dass ich in einer entsprechenden Gesetzgebung noch nicht zusichern kann, dass die EVP-Fraktion bei dem anderen Teil der Überlegung dann auch mitmacht, wenn der eine Teil der Überlegung wegfällt.

  Elnök asszony. – A vitát lezárom.

A szavazásra 2021.november 11-én, szerdán kerül sor.

Írásos nyilatkozatok (171. cikk)

  Alin Mituța (Renew), în scris. – Trebuie să recunoaștem că partidele și fundațiile politice europene mai au de parcurs un lung drum până să ajungă să reprezinte mai mult decât un concept vag pentru cetățenii europeni.

Prin regulamentul actual s-au făcut pași importanți, dar observăm obstacole administrative și politice care împiedică în continuare partidele și fundațiile politice europene să își valorifice pe deplin relația cu cetățenii și cu partidele naționale membre și să devină actori politici vizibili.

Comisia, care va elabora un nou regulament, trebuie să aibă în vedere că normele privind eligibilitatea cheltuielilor sunt prea stricte și partidele europene ar trebui să aibă posibilitatea de a finanța o gamă mai largă de activități. Spre exemplu, partidele europene ar trebui să se poată implica în campaniile referendumurilor din țările membre ce tratează probleme legate de Uniunea Europeană.

Brexit-ul este o lecție dureroasă din care trebuie să învățăm. De asemenea, cooperarea cu partidele naționale și cu grupurile politice din Parlamentul European trebuie încurajată, fiind o modalitate de a se apropia de cetățeni. Mai mult, cetățenii ar trebui să aibă acces la informații referitoare la situația financiară a partidelor, inclusiv a donațiilor, în cea mai mare măsură posibilă, și într-un mod ușor de utilizat.

(Az ülést 10.57-kor felfüggesztik)

PRESIDÊNCIA: PEDRO SILVA PEREIRA
Vice-Presidente