Debates

Quarta-feira, 9 de Novembro de 2022 - Bruxelas

15. Comunicação relativa a medidas destinadas a garantir a disponibilidade e a acessibilidade económica dos fertilizantes (debate)

  President. – The next item is the debate on the Commission statement on ensuring availability and affordability of fertilisers (2022/2933(RSP)).

  Janusz Wojciechowski, Member of the Commission. – Madam President, thank you for including this very important point on the agenda. The communication was adopted today and thank you that, just after adoption, we have the possibility to present this communication to the European Parliament. The inspiration for this communication came from the European Parliament. I would like to thank you for that.

Fertiliser prices, fertiliser costs, this is a very sensitive problem for our farmers. I would like to present the free numbers about the price of fertilisers. The increase of the price for nitrogen fertilisers: 149 %, when comparing September 2021 with 2022. The increase of the price for phosphate rock: 254 % compared to the 2016-2020 average. The increase of the price for potash minerals, compared with the same period: 141 %.

We can observe the increase of input costs for the farmers. According to Eurostat data, comparing the second quarter of 2021 to the second quarter of 2022, the increase in agricultural input costs is almost 40 %. This is the EU average. At the same time, the increase of the agricultural output, the price of the agricultural products, is about 25 %. The increase of the price of products does not compensate for the farmers’ increase of input costs. Only in three Member States can we observe that the increase of inputs was compensated by increase of the output. These are Estonia, Romania and the Czech Republic. In the rest of the countries there is a negative balance for the farmers.

This is the reason that we need to propose action, and this is the substance of our communication adopted today.

What we propose in this communication, the Commission points out that the Member States may prioritise the continued and uninterrupted access to natural gas for fertiliser producers in their national emergency plan in the event of gas rationing in line with the Commission communication ‘Save Gas for a Safe Winter’. The fertiliser industry can be included in the emergency plan as a sensitive sector.

State aid, this is what we mentioned in our communication. We have opened a temporary crisis framework for state aid, which enables a specific support for farmers and fertiliser producers. We increased the possible amount so that now there is EUR 150 million for the companies, fertiliser producers, and EUR 250 000 for one individual farm.

I can say that this, that this state aid used from March, when we opened this this possibility, the total amount of the state aid has been more than EUR 450 billion, the majority of which – almost 90% – by two countries: Germany and France. But this state aid for agriculture including the fertiliser sector is less than 1 % of this amount. We identified only 18 programmes with a total amount of EUR 3.5 billion, which is less than 1 % of the total amount. State aid is open also for the fertiliser industry and also for farmers.

Funds generated by measures such as the cap on market revenues, certain electricity generators and the solidarity contribution provided for under Union legislation can also be used – subject to the applicable conditions for purposes of national support schemes. This is the next opportunity.

The crisis reserve. We are open also to this, and will discuss with the Member States to use the crisis reserve, which is EUR 450 million with possible co-financing by Member States to use also for the farmers affected by this increase of fertiliser prices.

I’d like to add that maybe this very important and concrete proposal, public authorities could, for instance, purchase fertilisers and offer them at lower prices to farmers. It will be treated not as a state aid and, with that, the price will be the same as when the public institution bought the fertilisers and offered this at the same price to the farmers – at a lower price than normally in the market.

The Commission will examine and discuss with Member States how to best use the CAP strategy plans to address the fertiliser situation. Sustainable fertilisation measures should be implemented in an accelerated manner.

The Commission encourages Member States to ensure that revisions of their plans are sufficiently programmed, as of now, to help farmers to use fertilisers more efficiently and sustainably.

Precision farming. This is an example. Unfortunately, only six Member States propose precision farming as an eco-scheme, but we recommend to use precision farming, which is a very important tool to use fertilisers in a more rational way. We are open to the amendment of the strategic plans and to use more precision farming to strengthen this support for this very good agricultural practice. It’s better for the investment to the precision farming because in 24 strategic plans this possibility was included.

The Commission will take steps to improve market transparency in the European Union fertilisers market by way of the new Market Observatory to be established in 2023 and the organisation of regular stakeholder consultation in the framework of the expert group of the European Food Security and Crisis Mechanism.

Also important is better access to organic fertilisers and nutrients from recycled waste streams, especially in regions with a low usage of organic fertilisers, as is support for the conversion of the European nitrogen fertiliser industry to one based using renewable and fossil free hydrogen, and to assure that there is a stable and workable regulatory environment governing the production of renewable and low carbon hydrogen, thereby ensuring that the market for renewable and low—carbon hydrogen—based fertilisers can rapidly develop.

Distinguished Members, they are the main proposals, which we present in the communication. I think it will be helpful to improve the situation because we fully understand that it’s the cost of the fertilisers now which is creating risk for food security in the future. This is our proposal. Once again, thank you all for including this important point on today’s agenda.

  Herbert Dorfmann, im Namen der PPE-Fraktion. – Frau Präsidentin, Herr Kommissar, Kolleginnen und Kollegen! Danke, Herr Kommissar, dass Sie sich um diese Mitteilung bemüht haben, sie jetzt vorgestellt haben. Und ich denke, gerade was die mittel- und langfristige Lösung des Problems angeht, haben Sie einige sehr wertvolle Inputs gegeben.

Gestern haben Ihre Mitarbeiter der GD AGRI bei uns im Agrarausschuss eine erschreckende Zahl vorgestellt. Wenn man die Mehrkosten, die den Bäuerinnen und Bauern durch höhere Energiekosten und höhere Düngerkosten entstehen, zusammenzählt, dann kommt man auf 45 Milliarden EUR in diesem Jahr. Das ist sozusagen die gesamte GAP. Das heißt, diese Mehrkosten verbrennen alles, was wir als GAP ausgeben, und die wenigen Millionen, die in dieser Mitteilung drinnen sind, die geben halt dann wenig Fleisch her.

Diese Zahl macht deutlich, wo das wirkliche Problem ist. Ich denke, das wirkliche Problem ist, dass Dünger zu teuer sind. Und man macht es sich ein bisschen einfach, wenn man einfach sagt: Ja, Energiekosten sind hoch, und deswegen sind halt auch Dünger teuer.

Ich nenne Ihnen ein paar Zahlen. Zum Beispiel ein großes deutsches Unternehmen, Kali und Salz, hat im letzten Jahr den Gewinn im Vergleich zu 2020 von einem Verlust von 1,8 Milliarden auf einen Gewinn von 2,2 Milliarden gebracht. Borealis hat den Gewinn verdoppelt. Yara hat vor zwei Wochen eine Sonderdividende ausbezahlt, weil man das Geld nicht mehr losgeworden ist, und hat auch noch zugegeben im Bericht, dass man weltweit billig Harnstoff und Ammonium eingekauft hat und den Bauern in Europa teuer verschleudert hat. Und da müssen wir dran.

Es gibt Übergewinne, es gibt Spekulationsblasen, es gibt Oligopole. Und ich denke, wenn wir das Thema wirklich angehen wollen, dann müssen wir auch an dieses Thema heran und müssen schauen, wie wir die Kosten insgesamt in Europa wieder nach unten bringen.

  Clara Aguilera, en nombre del Grupo S&D. – Señora presidenta, señor comisario, quiero agradecerle que haya traído esta Comunicación. Creo que era una demanda que habíamos solicitado en este Pleno y le agradezco el esfuerzo que ha hecho por traer una propuesta aquí, hoy.

Yo y mi Grupo creemos que es importante que haya disponibilidad de fertilizantes. Es muy importante, no solo para los agricultores; es importante para poder tener alimentos, a ser posible a precios asequibles, para todos los ciudadanos. Eso es importante.

Como es importante conseguir una autonomía estratégica y superar la dependencia de Rusia —sobre todo en lo que respecta a los fertilizantes nitrogenados—, impulsar la utilización de los bioestimulantes para optimizar el uso de fertilizantes gracias al mejor aprovechamiento de los nutrientes o facilitar el uso de abonos orgánicos en el transporte.

A mí me gustaría que me respondiese a esta pregunta concreta: ¿vamos a poder utilizar abonos orgánicos y va a haber un cambio en la Directiva que lo permita? Porque hasta ahora no es posible. Y quiero felicitarle, porque creo que la propuesta es interesante. No sé si suficiente, pero es muy interesante.

  Ulrike Müller, im Namen der Renew-Fraktion. – Frau Präsidentin! Herr Kommissar, vielen herzlichen Dank für diese Mitteilung. Es ist ein gutes Zeichen – es wurde erkannt, dass die Preise und die Verfügbarkeit von Düngemitteln auf dem EU-Markt ein Problem darstellen. Auch die Marktbeobachtungsstelle kann nützlich sein. Mir fehlen jedoch konkrete Schritte, wie wir den Landwirten zügig helfen.

Der Hinweis auf die GAP ist, glaube ich, gut gemeint, aber mir kommt es so vor, als wenn die GAP wie ein Weihnachtsbaum mit so vielen Kugeln behangen wird, dass uns die Äste langsam brechen.

Was wir brauchen, ist Verlässlichkeit in der Erzeugung und die Verhinderung von Ernteausfällen. Stickstoff und Phosphor müssen differenziert betrachtet werden. Beim Stickstoff geht es um Energieabhängigkeit, beim Phosphor geht es um die strategische Abhängigkeit aus Drittstaaten.

Es muss unser aller Ziel sein, Menge, Qualität und Sicherheit der nachhaltigen Versorgung mit hochwertigsten Lebensmitteln innerhalb der EU zu gewährleisten. Unabhängigkeit von Importen von Düngemitteln muss sein. Und für mich birgt die Inflation bei Lebensmitteln enormen sozialen Sprengstoff.

Mir fehlt hier bei dieser Mitteilung tatsächlich die langfristige Strategie für Düngemittel in Europa. Herr Kommissar, wir arbeiten daran gerne mit.

  Thomas Waitz, on behalf of the Verts/ALE Group. – Madam President, I wish to welcome the Commissioner here to the plenary. My colleague Dorfmann has already said it: we’re having fertilizer companies across the European Union that are having windfall profits, enormous profits, as we have not seen before. So why should we now use taxpayers’ money to support these companies?

Luckily, our farmers had production prices for their goods which were substantially higher than in the years before. You mentioned that in many countries they were overweighting the additional costs of energy and fertilizer. So there’s a pretty okay income situation in most of our countries. So why would you actually stop the diversification from artificial fertiliser to agro-ecological methods? High fertilizer prices are finally bringing our farmers to change their production methods, to use more leguminosae, to use crop rotation, to invest in a healthy soil. It’s healthy soil that will provide us with food security in the upcoming years – a soil that is able to keep water, to keep the carbon and to sustain our plants without becoming dependent on Russian energy, on the import of substances from abroad.

It’s the independent agriculture, the self-sufficient agriculture that keeps our food security in the European Union, and why are we actually taking windfall profits of the energy companies to share them with the fertilizer companies? No, they are meant to help citizens to pay their high energy bills. Yes, also farmers to pay their high energy bills, but I can’t really follow your strategy and don’t understand in times of climate crisis why we are still supporting artificial fertiliser.

  Gilles Lebreton, au nom du groupe ID. – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, chers collègues, l’augmentation exponentielle du prix des engrais place les agriculteurs européens dans une situation très préoccupante. La Commission semble avoir pris la mesure de la gravité de la crise, mais ses réactions déçoivent. Elle vient certes de permettre aux États membres de l’Union de soutenir financièrement les exploitations agricoles à hauteur de 250 000 euros. C’est une mesure d’urgence bienvenue, mais elle ne suffira pas, et la Commission semble peiner à imaginer d’autres solutions à court terme.

C’est ainsi qu’elle hésite à recourir à la réserve de crise pour 2023, qui me paraît pourtant prévue pour faire face à ce genre d’événement. D’autre part – et surtout –, elle vient de refuser de lever les surtaxes instituées en 2019 sur les engrais en provenance de Trinité-et-Tobago et des États-Unis, alors même que cette levée avait été demandée par le COPA et par la Cogeca, qui représentent un très grand nombre d’agriculteurs européens.

L’urgence ne consiste pas à réfléchir sur la stratégie européenne des engrais à moyen terme – comme la Commission vient de le faire dans sa communication du 9 novembre, qui est d’ailleurs une belle communication –, elle consiste à secourir les agriculteurs le plus vite possible.

  Bert-Jan Ruissen, namens de ECR-Fractie. – Voorzitter, terwijl de wereld in brand staat en boeren hun bedrijven in rook zien opgaan, komt de Commissie met een uiterst teleurstellende mededeling. Zij gaat in Oman, Turkmenistan en Qatar op zoek naar kunstmest, terwijl de oplossing grotendeels gewoon in de EU voor het oprapen ligt: RENURE, voedingsstoffen uit dierlijke mest die wij zelf tot kwalitatief hoogwaardige, hernieuwbare meststoffen kunnen recyclen.

Alle mooie woorden ten spijt laat de Commissie deze oplossing wederom onbenut. De voetnoten in de tekst liegen er niet om: als de door de Commissie gehanteerde voorwaarden niet veranderen, zullen kunstmestvervangers in veel delen van de EU niet van de grond komen.

Geef circulariteit nu eindelijk eens daadwerkelijk een kans. Zorg ervoor dat in het aangekondigde actieplan voor het geïntegreerd beheer van voedingsstoffen daadwerkelijk ruimte wordt geboden voor kunstmestvervangers. Momenteel wordt namelijk niet meer geboden dan een lege huls.

  Norbert Lins (PPE). – Frau Präsidentin, Herr Kommissar, liebe Kolleginnen und Kollegen! Zunächst einmal möchte ich Ihnen danken, Herr Kommissar, dass Sie unsere Anregung aufgenommen haben, sich um die Düngemittel zu kümmern, und die Mitteilung heute vorgelegt haben.

Leider sehe ich bei dieser Mitteilung mehr Schatten als Licht. Kurzfristig sehe ich wenig Bemühen, die Düngemittelsituation in Europa zu verbessern. Man hätte die Antidumpingzölle für Trinidad und Tobago und die USA aussetzen können; dies ist leider nicht Bestandteil der Mitteilung.

Ich sehe viele längerfristig gute Ansätze, die Sie auch beschrieben haben – so weit, so gut –, insbesondere die verstärkte Nutzung von organischem Dünger. Nur, die möglichen Lösungen, die schon auf dem Tisch liegen, die werden nur in einer Fußnote erwähnt, wie zum Beispiel RENURE, Struvit, Stripping oder regionale Flexibilitäten im Rahmen der Nitratrichtlinie; sie sind entweder nur nebensächlich erwähnt oder in einer Fußnote oder gleich gar nicht.

Ich würde sagen, die Kommission ist leider hinter den Erwartungen geblieben, die ich mir bei dieser Kommission vorgestellt hätte. Ich appelliere an Sie: Schauen Sie sich noch mal die Lage in Europa, in der Welt an und handeln Sie entsprechend nicht nur längerfristig, sondern jetzt auch kurzfristig im Sinne der Ernährungssicherheit und unserer Landwirtschaft in Europa.

  Carmen Avram (S&D). – Doamna președintă, domnule comisar, vă mulțumim pentru această prezentare, dar vă pot spune de pe acum că ea va dezamăgi crunt foarte mulți producători europeni, mai ales cei din țări care nu își vor permite ajutoare de stat, fiind deja epuizate financiar pentru că trebuie să facă față unui război care se află foarte aproape de frontiera lor.

Nu avem deci soluții reale, eficiente pentru fabricile europene care asigurau 70% din producția de amoniac și fosfor și care s-au închis. Avem soluții puține pentru campania agricolă de toamnă și nicio strategie privind asigurarea hranei anul viitor.

Sunt bune promisiunile, sunt bune și indicațiile date statelor membre, dar și mai bune ar fi fost măsurile concrete, salvatoare pentru un sector vital care a fost îngenuncheat și care se zbate să supraviețuiască.

Solicit deci Consiliului și Comisiei să urgenteze suspendarea tarifelor vamale pentru uree și amoniac, Comisiei și statelor membre să asigure cantitatea de gaz necesară producerii de îngrășăminte fără să afecteze continuitatea activităților agricole, și nu în ultimul rând, Comisiei Europene să diversifice sursele de substanțe necesare producției de fertilizatori, să ridice barierele tarifare pentru aceștia și să identifice în Uniunea Europeană noi zăcăminte de minerale necesare producerii de fertilizanți.

  Jan Huitema (Renew). – Voorzitter, het waarborgen van de beschikbaarheid en betaalbaarheid van meststoffen is niet alleen in het belang van de boer. Naast de hoge energieprijzen zijn ook de voedselprijzen een zeer grote aanjager van de inflatie in de Europese Unie. Desalniettemin omvat de mededeling geen concrete toezegging met betrekking tot de verheffing van het gebruik van RENURE boven de norm voor het gebruik van dierlijke mest. Alleen met een dergelijke toezegging kan RENURE doen waarvoor het ontwikkeld is, namelijk kunstmest vervangen en besparen.

In 70 % van de EU worden boeren beperkt in het gebruik van hun eigen dierlijke mest. Deze beperking geldt echter niet voor het gebruik van kunstmest. Boeren moeten, vaak zelfs tegen betaling, hun eigen dierlijke mest afvoeren en vervolgens dure kunstmest kopen om aan hun gewasbehoeften te voldoen. Dit is uiterst onlogisch.

Ik ben er niettemin van overtuigd dat dierlijke mest, en daarmee ook RENURE, met de vaststelling van het nieuwe actieplan voor het geïntegreerd beheer van voedingsstoffen opnieuw de waardering krijgt die dierlijke mest verdient.

  Daniel Buda (PPE). – Doamna președintă, domnule comisar, doamnelor și domnilor colegi, războiul din Ucraina și criza energetică au avut ca efect limitarea cantităților de îngrășăminte disponibile pentru fermieri.

În acest context, sectorul agricol se confruntă astăzi cu una dintre cele mai mari provocări legate de creșterea prețului la îngrășăminte, cu o medie de aproximativ 200%. În multe cazuri, fermierii sunt puși în situația de a-și reduce activitatea, iar acest lucru înseamnă implicit reducerea producțiilor în viitor.

Comisia Europeană identifică, prin comunicarea de astăzi, unele soluții pe care le-aș aprecia eu ca fiind insuficiente, domnule comisar. Utilizarea rezervei de criză pentru agricultură trebuie activată, în opinia mea, încă de la începutul anului 2023.

Statelor membre le-a fost oferită posibilitatea de a acorda unele scheme de ajutor de stat pentru fermieri, ceea ce s-a și întâmplat.

Însă trebuie să înțelegem, domnule comisar, că acțiunea statelor membre este una limitată de propriile resurse bugetare. Tocmai de aceea, în acest context, vă cer insistent să veniți cu bani noi, serioși, pentru sectorul agricol, dacă vrem într-adevăr să îl salvăm.

Pe termen lung, obiectivul Comisiei Europene trebuie să fie dezvoltarea unor capacități de producție a îngrășămintelor în interiorul Uniunii Europene, dar pe termen scurt este vital să ne îndreptăm atenția către alte state terțe capabile să furnizeze îngrășăminte fermierilor din Uniunea Europeană la prețuri accesibile pentru acestea.

  Anne Sander (PPE). – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, chers collègues, M. le commissaire a annoncé aujourd’hui même une communication sur les engrais, ce dont je me réjouis tant le sujet est explosif pour nos agriculteurs européens. Vous rappelez des mesures qui existent déjà: la priorisation de l’approvisionnement en gaz pour le secteur des engrais, la flexibilité en matière d’aides d’État… Tout cela va évidemment dans le bon sens. Néanmoins, ce sont essentiellement des mesures qui ont déjà été prises. Ce sont aussi des mesures qui renvoient vers les États membres.

Ma question est donc simple, Monsieur le Commissaire: quelle stratégie réellement européenne, quelles nouvelles mesures pour faire face à cette explosion des coûts et favoriser l’accessibilité des engrais pour les agriculteurs?

Le risque, avec ce renvoi aux États membres, est un risque de renationalisation, mais aussi de fragmentation et de concurrence au niveau du marché et au niveau des agriculteurs européens.

Enfin, Monsieur le Commissaire, vous n’avez pas voulu lever les droits antidumping sur les engrais produits par des pays tiers. Là aussi, je crois que nous avons besoin d’une mesure qui aille dans ce sens.

Au-delà d’une stratégie pour les engrais, c’est d’une stratégie pour la sécurité alimentaire que nous avons besoin.

Catch-the-eye procedure

  Franc Bogovič (PPE). – Gospa predsednica, spoštovani komisar, hvala za sporočilo, ki smo ga danes dobili glede prehranske varnosti in pa povezave z mineralnimi gnojili.

Včeraj na Odboru za kmetijstvo in tudi danes ste povedali, kako velike so bile te podražitve in kako so se povečali stroški za kmeta. In resnično tudi sam, pa tudi evropski kmetje pričakujejo od Komisije neko konkretno pomoč.

V ukrepih, ki ste jih navedli, so ukrepi, s katerimi, moram enostavno reči, da ne vem, kaj naj povem kmetom, s čim si bodo pomagali? S tem, da bomo spodbudili naložbe v vodik zato, da bo proizvodnja amonijaka iz naravnih virov, ne vem, če bomo rešili evropske kmete, pa tudi prehranske varnosti ne, kajti bojim se, da bo padec porabe gnojil in posledično tudi pridelkov tako velik, da bomo naslednjo jesen bolj kot se bali, ali bo plin v evropski skladiščih, se bomo bali, ali bo hrana v evropskih kaščah.

Na takšen način, kot ga rešujemo s tem sporočilom, mislim, da problema ne bomo rešili.

  Peter Jahr (PPE). – Frau Präsidentin, Herr Kommissar! In einer Minute kann man nicht viel loben. Deshalb vier kritische Anmerkungen.

Das Erste: Wir haben es gehört vom Kollegen Dorfmann: ein Schaden von 44 Milliarden, unsere landwirtschaftlichen Katastrophen von 450 Millionen. Wir werden damit nicht alles klären können.

Das Zweite: Ich bitte Sie, noch einmal gründlich zu überlegen – es ist mehrfach gesagt worden: Die Strafsteuer bei Importen bzw. die Anti-Dumping-Zölle als Signal an unsere europäischen Landwirte vorübergehend auszusetzen, wäre wichtig.

Dritte Anmerkung: Kreislauflandwirtschaft fördern, organische Düngemittel, an der Stelle mutiger vorgehen. Manche Fußnoten wünsche ich mir dann im Originaltext oder umgekehrt. Ich bitte Sie, setzen Sie sich da in der Kommission durch, dass wir Kreislauflandwirtschaft brauchen, und dazu gehört auch, organische Dünger wieder ordentlich einzusetzen.

Meine letzte Bitte – Stichwort Harmonisierung: Sie haben ein Bündel von Maßnahmen vorgestellt. Ich habe die Angst, dass verschiedene Mitgliedstaaten das extrem unterschiedlich anwenden und dann Wettbewerbsverzerrungen entstehen. Da müssen wir ein bisschen aufpassen. Nicht, dass dann die Dinge in den Mitgliedstaaten ganz unterschiedlich bei den Landwirten ankommen, und dann kommt die Kritik dann entsprechend zurück.

  Irène Tolleret (Renew). – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, la communication de la Commission est vraiment la bienvenue, même si j’aurais préféré un texte qui articule une véritable stratégie au niveau européen.

J’aimerais d’ailleurs en profiter pour demander que la Commission réfléchisse à la mise en place d’une telle stratégie européenne. En effet, ce n’est pas par les importations que nous allons résoudre le problème des engrais, c’est par la souveraineté industrielle, qui doit être renforcée dans notre Union, avec des incitations à l’innovation, pour développer des engrais qui ne dépendent pas des combustibles fossiles.

Une stratégie européenne devrait également être entreprise pour augmenter la production de protéagineux. Ils sont moins gourmands en engrais, ce qui permettrait en même temps de réduire la dépendance de l’Europe vis-à-vis des importations de produits d’alimentation animale. La France a mis en place des incitations pour stimuler la production de protéines dans le cadre de son plan stratégique national. Je pense que nous avons besoin d’une initiative concertée au niveau européen.

Enfin, je voudrais souligner la nécessité de promouvoir le changement variétal et les investissements dans l’agriculture de précision, pour mieux doser l’utilisation des engrais et accélérer l’introduction des nouvelles techniques génomiques dans l’Union européenne.

  Billy Kelleher (Renew). – Madam President, I welcome the statement from the Commission, but being truthful we have to live in the here and now in terms of food security and food supply, and a lot of the proposals and ideas coming forward from the Commission are looking beyond the immediate horizon.

I mean the significant challenges are for the planting season next spring. Will there be sufficient amounts of fertilizer in place to guarantee that yields will be of sufficient nature to guarantee food security and food supply in the autumn of next year? That is a significant issue.

Speaking of hydrogen and methane are longer—term projects, but we have to try and ensure that we have enough gas supply available for the production of fertilisers in the spring of 2023. Of course, when we are doing that we will also be using gas that we need for electricity.

So we have to ensure that there’s a greater capacity. I would just urge the Commission to look aggressively at the concept of ensuring that we have more than just enough gas for electricity production, but that we also start to fill our storage capacity for next spring, for the planting season, in terms of the production of fertilizer.

That is the immediate priority. Food production, food security, increased yields in the time ahead.

(End of catch-the-eye procedure)

  Janusz Wojciechowski, członek Komisji. – Pani Przewodnicząca! Dziękuję wszystkim Państwu posłom za bardzo ciekawe, inspirujące wypowiedzi, czasem też krytyczne, pod adresem komunikatu. Spodziewałem się tego, bo temat jest trudny i w krótkim czasie przedstawiliśmy to, co Komisja była w stanie zaproponować, żeby poprawić sytuację. Nie o wszystkim powiedziałem w pierwszym wystąpieniu, więc może dodam tylko, że kwestia pewnych derogacji związanych z obornikiem, którego użycie podlega pewnym limitom – zastosowanie pewnych derogacji będzie rozważane w kolejnym dokumencie, jaki Komisja przedstawi na początku przyszłego roku. Integrated Nutrient Management Action Plan – taka jest nazwa tego dokumentu i ta kwestia będzie w tym dokumencie rozważana. Ona nie jest zamknięta, ale w omawianym komunikacie tego nie przedstawiliśmy, gdyż wymaga to większych analiz i w tym krótkim czasie nie byliśmy w stanie się do tej kwestii odnieść.

Jeśli chodzi o cła antydumpingowe – była świadoma decyzja, żeby jednak nie zdecydować się na ich uchylenie. Musimy chronić naszą produkcję. Unia Europejska jest mocno uzależniona od importu nawozów: w przypadku nawozów azotowych jest to około 30%, a w przypadku nawozów fosforowych, potasowych większość stanowi import, więc ochrona producentów w Unii Europejskiej przed dumpingiem jest po prostu konieczna. Być może w bardzo krótkim czasie poprawilibyśmy sytuację, ale w dłuższej perspektywie moglibyśmy ją pogorszyć i zdecydowanie stracić to, co mamy – możliwość produkcji na miejscu.

Jest rzeczywiście ciężar na pomoc publiczną, przyznaję to. We Wspólnej Polityce Rolnej, której budżet wynosi 58 mld euro rocznie (taka jest mniej więcej kwota do dyspozycji, którą w zdecydowanej większości rozdysponowuje się na płatności bezpośrednie, na programy z drugiego filaru), możliwości działania finansowego z budżetu Unii Europejskiej są niewielkie. Wszyscy o tym wiemy. Tak funkcjonuje Wspólna Polityka Rolna. Możliwości interwencji kryzysowej są niewielkie i w gruncie rzeczy to jest rezerwa kryzysowa, co do której jesteśmy otwarci. A poza tym rzeczywiście ciężar walki z kryzysem w dużej mierze przeniósł się na pomoc publiczną. Jeszcze raz przypomnę tę kwotę 455 mld euro, które państwa członkowskie przeznaczyły na pomoc publiczną dla gospodarki dotkniętej skutkami rosyjskiej agresji na Ukrainę. Podnosimy problem pomocy publicznej, żeby wskazać również państwom członkowskim, że należy w większym stopniu dostrzegać kwestie bezpieczeństwa żywnościowego i włączać ten sektor, choćby produkcję nawozów. To daje potem możliwość pewnej kontroli też nad tymi podmiotami (czy nie odnoszą nadmiernych zysków?), kreowania pewnej polityki w tym zakresie. Wiem, że to nie jest rozwiązanie długofalowe i że jest ono ryzykowne, gdyż tworzy też pewne nierówności konkurencyjne na rynku. Dziś jednak innego instrumentu nie mamy, dlatego stawiamy tak mocno kwestię pomocy publicznej.

Myślę, że działanie, które wskazujemy w komunikacie, żeby organy publiczne spróbowały podjąć taką akcję, żeby zorganizować publiczne zakupy nawozów i dystrybuować je po niższej, dużo niższej cenie dla rolników, to byłoby jakieś rozwiązanie. Pomoc dla zakładów produkujących, dla przedsiębiorstw produkujących nawozy była konieczna – czy jest wciąż konieczna – choćby z tego powodu, że w pewnym momencie zakłady te przerwały produkcję. W sierpniu mieliśmy do czynienia z taką sytuacją. Część z nich, czy istotna część, przerwała produkcję, bo z powodów wysokich kosztów energii nie była pewna, czy rolnicy będą w stanie kupić nawozy, zatem tego rodzaju działania to konieczność.

Myślę, że to, co na tę chwilę mogliśmy zaproponować, zostało zawarte w tym komunikacie. Oczywiście będziemy cały czas analizować i monitorować sytuację. Pewne rzeczy będą w tym dokumencie, o którym wspomniałem, który ma zostać przyjęty na początku przyszłego roku i nad którym Komisja pracuje.

Jeszcze tylko dodam, że Komisja zaproponowała zniesienie taryf celnych na import amoniaku i mocznika. Czekamy teraz na stanowisko Rady w tym zakresie. Natomiast cła antydumpingowe służą jednak zapewnieniu produkcji nawozów w Unii Europejskiej, ochronie naszych producentów przed dumpingiem, który jest zawsze złym zjawiskiem i w dłuższej perspektywie bardzo niebezpiecznym.

Jeszcze raz dziękuję Wysokiej Izbie i Szanownym Państwu Posłom za, po pierwsze, inspirację do tego komunikatu i, po drugie, za bardzo ciekawą, ważną debatę.

  President. – Thank you, Commissioner, for this very timely discussion. The debate is closed.