Verbatim report of proceedings

Tuesday, 14 February 2023 - Strasbourg

10. Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence: EU accession (debate)

  Przewodnicząca. – Kolejnym punktem porządku dziennego jest wstępne sprawozdanie sporządzone przez Łukasza Kohuta i Arbę Kokalari w imieniu Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Konwencji Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej (2016/0062R(NLE)) (A9-0021/2023).

  Łukasz Kohut, Sprawozdawca. – Pani Przewodnicząca! Pani Komisarz! Panie Ministrze! Co trzecia kobieta w Unii doświadczyła przemocy seksualnej bądź fizycznej. Co trzecia. Sześćdziesiąt dwa miliony Europejek!

Przemoc dzieje się w domach, w taksówkach i na ulicach. Przemoc dzieje się offline i online. Przemoc dzieje się, ale naszą rolą jest tworzyć prawo, które zapewnia bezpieczeństwo. Konwencja Stambulska właśnie temu służy. Służy bezpieczeństwu. Konwencja to najefektywniejsze narzędzie do zwalczania i zapobiegania przemocy wobec kobiet. Nakłada ona konkretne zobowiązania na państwa w tym obszarze. Tworzy parasol ochronny.

W naszym raporcie, który napisaliśmy wspólnie ze szwedzką europosłanką Arbą Kokalari, wzywamy do przyjęcia Konwencji Stambulskiej przez całą Unię. Wysyłamy tym dokumentem mocny sygnał do Rady Europejskiej, do której teraz należy ostateczna decyzja o jej ratyfikacji. Rado, nie lękaj się! Chodzi o życie i zdrowie milionów Europejek i Europejczyków.

Przyjęcie konwencji przez całą Unię zapewni lepszą ochronę dla uchodźczyń z Ukrainy. Uciekają one ze swojej ojczyzny przez Słowację czy Węgry, gdzie konwencja Stambulska nie obowiązuje. Rozciągnijmy nad nimi unijny parasol antyprzemocowy. To właśnie dzięki Konwencji Stambulskiej nie może obowiązywać kremlowski, putinowski standard, zgodnie z którym pierwsze pobicie w rodzinie nie jest uznawane za przemoc.

Sprawa jest niezwykle ważna również dla mieszkanek Polski, ponieważ dajemy im gwarancję, bezpiecznik, że dopóki Polska jest w Unii Europejskiej prawo antyprzemocowe będzie obowiązywać.

W obronie Konwencji Stambulskiej odbyły się demonstracje w całej Polsce, nie tylko w Warszawie, ale i na katowickim rynku, w Sosnowcu czy też na alejach w Częstochowie. Głos tych kobiet musi tutaj, w Europie być mocniej słyszalny. Kobiety i wspierający ich mężczyźni protestowali tygodniami, gdy nielegalny Trybunał Konstytucyjny zakazał w praktyce mieszkańcom Polski aborcji. Należy przywrócić dostęp do bezpiecznej i legalnej aborcji. O to apelujemy w naszym raporcie. Wybór po stronie kobiet. O to apelujemy w naszym raporcie.

Kolejna ważna sprawa to dostęp do edukacji seksualnej. Coś oczywistego z perspektywy Skandynawii czy Francji, ale w wielu krajach bardzo często temat tabu. Zupełnie niepotrzebnie. W czasach, gdy pornografia jest wszechobecna, a seksistowskie reklamy krzyczą na ulicach, rzetelna i powszechna edukacja seksualna jest absolutnie konieczna i to w całej Unii. Systemowa rzetelna edukacja seksualna, a nie ploteczki od influencerów z Instagrama czy porno punkt widzenia. Wzywamy do tego w naszym raporcie!

Kolejny punkt to system wsparcia ofiar. Wzywamy do zapewnienia wsparcia finansowego, psychologicznego, do zapewnienia dostępu do mieszkań socjalnych dla osób doświadczonych przemocą. Zamiast „Willi plus” dla pisowców „Schronienie plus” dla ofiar przemocy domowej.

Pieniądze powinny trafiać do organizacji pozarządowych faktycznie pomagających ludziom, a nie do kolegów Premiera Orbana czy Ministra Czarnka. Efektywne i długoletnie wsparcie dla NGO zajmujących się prawami kobiet, w tym poprzez istniejący program „Obywatele, Prawa i Wartości”, który miałem zaszczyt negocjować. Dzięki temu pieniądze będą trafiać bezpośrednio, prosto z Brukseli. To był mój priorytet, który także został zawarty w naszym raporcie.

Konwencja Stambulska dla całej Unii to krok w dobrą stronę, krok w stronę bezpiecznej Europy. Krok w stronę bardziej zintegrowanej wspólnoty europejskiej i równouprawnienia. Putin i inni autokracji na pewno nie będą zadowoleni.

  Arba Kokalari, rapporteur. – Madam President, I want to thank my co-rapporteur, Łukasz Kohut, and all our advisers and shadow rapporteurs for this hard work in this historic moment, which is very important to fight violence against women. I will make my speech in Swedish.

Varje dag utsätts kvinnor och flickor i Europa för misshandel, sexuella övergrepp, våldtäkter och mord. Så mycket som en tredjedel av alla kvinnor i Europa har utsatts för fysiskt eller sexuellt våld någon gång i sitt liv. Fler än 50 kvinnor mördas i sitt eget hem varje vecka och 85 % av alla vålds- och sexualbrott anmäls aldrig till polisen. Våldsutsatta kvinnor i Europa upplever att det är ingen idé att anmäla. De tas inte på allvar av myndigheter. Rättsväsendet utreder inte och utsatta offer får inte det stöd och skydd som de behöver.

Det är 2023 och fortfarande tas inte dessa grova brott på allvar. Hur länge ska detta pågå? Det är vår tids stora frihetsfråga att säkra rätten till ett liv utan våld. Att bekämpa våld mot kvinnor är det viktigaste vi kan göra för kvinnors rätt till grundläggande frihet och för jämställdheten i hela Europa.

Vårt viktigaste europeiska verktyg för att bekämpa våld mot kvinnor är just Istanbulkonventionen och som föredragande för Istanbulkonventionen har jag sett och jag vet att vi har rätt verktygslåda för att bekämpa våldet som drabbar miljontals kvinnor. Det enda som nu krävs är den politiska viljan.

Europaparlamentet kommer denna vecka att ta ett viktigt beslut. Det viktigaste vi kommer att ta på över fem år i kampen mot våld mot kvinnor. Europaparlamentet står bakom att stärka arbetet för att bekämpa våldet. EU-domstolen har redan gett grönt ljus och det svenska ordförandeskapet i EU har ambitionen att få till en verklig förändring och en ratificering också i rådet.

Därför riktar jag mig nu direkt till alla medlemsländer i EU. Det är dags att ni ratificerar Istanbulkonventionen i EU. Det är dags att ni tar kampen mot våld mot kvinnor på allvar. Det är dags att Europa går från ord till handling, för det handlar om de grundläggande rättigheterna i Europa, vilken union vi vill ha. Det här är en frihetsfråga, att säkra rätten till liv utan våld. Så låt oss göra det nu.

  Helena Dalli, Member of the Commission. – Madam President, thank you, honourable Members, for your continuous engagement and support to the common objective of eradicating violence against women and domestic violence.

This Parliament kept the EU’s accession to the Council of Europe’s Istanbul Convention high on the European political agenda for many years. Almost six years have passed since the EU signed this convention. Meanwhile, the situation for women has not improved. Violence against women and domestic violence remain a widespread pan-European phenomenon and a manifestation of discrimination against women.

In order to address the data collection requirements of the Istanbul Convention, Eurostat is currently running an EU-wide survey on violence against women. The data collection spans four years and results are published in groups of countries depending on reported data. The recently published results from the first seven Member States show high prevalence. The proportion of women who have experienced unwanted behaviour of a sexual nature at the workplace in these seven EU countries ranges from 11% to 41%. These figures show why we need to step up our efforts, and this includes through the EU’s accession to the Istanbul Convention.

I appreciate that there is a strong support in this House and across Member States towards this goal. I welcome the Swedish Presidency’s engagement and the prioritisation of the EU’s accession to the Istanbul Convention, as well as the ambition to progress the negotiations towards an EU directive combating violence against women and domestic violence. Let us use the momentum and move towards the ratification of the Istanbul Convention at a Union level now.

The Commission stands ready to support. We have taken concrete actions beyond the legislative framework. The Commission learnt from years of implementation of the Istanbul Convention, as well as the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women in several EU Member States that this complex phenomenon requires a comprehensive approach. In this regard, your call for enhanced support to civil society organisations working with the women victims of violence has been addressed.

Under the EUR 1.55 billion Citizens, Equality, Rights and Values funding programme, the Daphne strand is dedicated to preventing and combating – at all levels – all forms of gender-based violence against women and girls, including online violence, and to supporting and protecting all direct and indirect victims of such violence. The Daphne strand was substantially increased in comparison to its predecessor, the Rights, Equality and Citizenship Programme, with an expected EUR 200 million specifically dedicated to combating gender-based violence throughout the course of the programme.

Currently a call for proposals is published with an envelope of nearly EUR 25 million, which aims to select intermediaries to re-grant funding to civil society organisations active at local, regional and national level to prevent and combat gender-based violence. This re-granting mechanism will make EU funding on gender-based violence more accessible for grassroots civil society organisations.

By the end of the year, Eurostat will publish further data from its EU-wide survey on violence against women in 18 Member States. This means we will have up-to-date, comparable data across the 27 Member States, thanks to your persistent and longstanding call for it. We know that a substantial number of violent experiences are not reported or officially recorded. It is therefore key to conduct population surveys in addition to administrative data to get the full picture. A comprehensive set of data will enable the Commission and the co-legislators to design and implement evidence-based policy and legal measures targeted to the needs of those exposed to violence.

I thank this Assembly for its ambitious vision to achieve gender equality, eradicate all forms of discrimination against women, and with that, gender—based violence.

  Frances Fitzgerald, on behalf of the PPE Group. – Madam President, gender-based violence damages our societies, our very social fabric. It ends women’s lives, but it also damages our economies to the tune of 366 billion per year. And yet we have so much to do to eradicate it.

If it was any other issue, colleagues, we would be here jumping up and down with outrage at this wasteful cost to our economies and to the very lives of women. We have to be the first continent to eradicate this horrendous phenomenon. And the time is now.

And I thank the rapporteurs for the work and the Swedish Presidency, because I hope they ensure that we now ratify this global gold standard in combating violence against women: the Istanbul Convention. But let me also call on the Council here to actually support the directive on violence against women and domestic violence. No more excuses, no more legal arguments that say ‘we cannot pass this directive’.

There is a golden opportunity now for the Parliament, the Commission and the Council to actually make sure we make a quantum leap forward by adopting a strong directive before the end of the year to deal with this exceptionally traumatic, disturbing issue, irrespective of the fact, for example, that rape is not a eurocrime. It should be, but it’s not.

Surely public policy, public safety demands that at this very point we get unanimous support across the three institutions to have the strongest directive possible by the end of this year.

  Pina Picierno, a nome del gruppo S&D. – Signora Presidente, onorevoli colleghi, grazie ai relatori intanto per l'ottimo lavoro svolto, grazie anche alla Commissaria Dalli, perché su questo tema sta lavorando tanto e bene, penso al lavoro che stiamo facendo anche sulla direttiva contro la violenza.

Però oggi siamo qui a discutere, ancora una volta, fatemi dire colleghe e colleghi, di qualcosa che non è avvenuto. Sono passati sei anni, lo ricordava la Commissaria, dalla firma dell'Unione europea alla Convenzione di Istanbul. E in sei anni, lo sappiamo perché ne abbiamo parlato tante volte, anche in quest'Aula, in sei anni sono state migliaia le donne vittime di violenza. Lo avete detto, l'hanno detto i relatori. Una donna su tre nel nostro territorio, nell'Unione europea, è vittima di violenza, ogni sei ore. Non smettiamo di ripeterlo, non smettiamo di ricordarlo, ogni sei ore nel nostro territorio una donna è vittima di violenza. E queste donne parlano di ciascuna di noi, perché tutte noi, in maniera diretta o indiretta, abbiamo avuto esperienza di quella violenza.

Eppure, in sei anni non si vede la fine di questa ratifica e ci si appiglia, fatemelo dire, ad ogni cavillo. E nel mentre i femminicidi, le molestie, le violenze continuano in maniera inesorabile. E allora, ancora una volta, per l'ennesima volta, siamo qui a chiedere ad alta voce, con questa risoluzione, che le cose avanzino, senza perder tempo, senza timori, perché non c'è più tempo, perché non c'è più tempo. Non ne abbiamo più. Le donne muoiono a causa non di una tragedia naturale, anche questo io non smetto di ripeterlo, non si tratta di un terremoto, non è un'alluvione, le donne muoiono perché vengono ammazzate e vengono ammazzate da criminali, da criminali che vanno fermati, che prevaricano le vittime. E allora noi possiamo utilizzare... Credo che non funzioni la traduzione.

(La Presidente interrompe l'oratrice a causa di problemi tecnici)

(Posiedzenie zostało na chwilę zawieszone z powodów technicznych.)