Debašu stenogramma

Pirmdiena, 2023. gada 17. aprīlis - Strasbūra

18. Ilgtspējīgi oglekļa aprites cikli (īss izklāsts)

  President. – The next item is a short presentation of the report by Alexander Bernhuber on sustainable carbon cycles (2022/2053(INI)) (A9-0066/2023).

  Alexander Bernhuber, Berichterstatter. – Herr Präsident, sehr geehrte Frau Kommissarin, liebe Kolleginnen und Kollegen! Herzlichen Dank erst einmal an meine Kollegen, mit denen wir gemeinsam über die letzten Monate diesen sehr wichtigen Bericht schreiben und verhandeln konnten. Mit unserem Bericht ist uns wirklich ein wesentliches Zeichen gelungen, wenn es darum geht, wie wir zukünftig CO2 speichern wollen und können. Hier gibt es zwei grundsätzlich unterschiedliche Ansätze, die wir diskutiert haben. Der erste Ansatz ist, CO2 auf natürlichem Wege im Boden als Humus, im Holz als Biomasse oder auch im Meer als Biomasse zu speichern. Hier bietet carbon farming eine Chance, die Landwirtschaft noch nachhaltiger zu gestalten und gleichzeitig neue Einkommensmöglichkeiten für die Land- und Forstwirtschaft zu erschließen.

Ziel ist es nun, einheitliche Rahmenbedingungen in der EU für carbon farming zu schaffen, damit die tatsächliche CO2-Speicherung honoriert wird und es zu keinem Greenwashing von CO2-Zertifikaten in der Land- und Forstwirtschaft kommt. Diese Zertifikate sollen eine neue Alternative sein für Zertifikate, die oft unter dubiosen und wenig nachvollziehbaren Kriterien in Drittstaaten finanziert werden. Natürlich braucht ein solches Instrument auch die nötige finanzielle Unterstützung, um es auf die ganze EU auszurollen. Hier muss aber ganz klar Abstand davon genommen werden, wieder auf Mittel der Gemeinsamen Agrarpolitik zurückzugreifen, sondern wir sollten hier speziell auf Mittel aus anderen Budgetbereichen zurückgreifen, die es ja auch ermöglichen, diesen Bereich zu fördern.

Nun zum zweiten wesentlichen Punkt, den wir uns in dem Bericht näher angesehen haben: Da geht es um die zukünftige CO2-Speicherung mit den neuen Technologien CCS und CCU, also carbon capture and storage und carbon capture and utilisation – zwei industrielle Möglichkeiten, CO2 aus der Luft bzw. aus Prozessen der Verarbeitung herauszufiltern, zu speichern und entweder im Boden unterirdisch zu speichern oder eben wiederzuverwerten, im Bereich von zum Beispiel synthetischen Kraftstoffen, oder in Form von Baumaterialien zu binden. Gerade mit dieser Möglichkeit kann es uns gelingen, Herstellungsprozesse, die bisher sehr CO2-aufwendig waren, auf nahezu null Emissionen zu senken und wirklich einen unmittelbaren Gewinn zu erzielen.

Dieser Bericht, den wir beschließen, ist ein wichtiger Grundstein. Es ist aber ebenso wichtig, dass hier auch bereits etablierte Projekte, die es bereits in vielen Mitgliedstaaten gibt – private Initiativen, Projekte von Mitgliedstaaten –, dass wir diese auch zukünftig weiter nutzen, weiter mitfördern und in dem neuen Rahmen, den wir uns als Europäisches Parlament da zukünftig festlegen werden, hier wirklich vernünftig mit einbinden.

Abschließend möchte ich noch betonen, dass wir hier viel über die Möglichkeiten reden, wie wir zukünftig CO2 nachhaltig speichern können. Aber ich glaube, es ist ganz wichtig zu betonen, dass wir nicht nur über Speichern reden sollen, sondern es sollte auch darum gehen: Jede Tonne CO2, die wir nicht ausstoßen, nicht emittieren, ist ja die beste Tonne. Da brauchen wir sie auch nicht mit den Möglichkeiten, die wir haben, speichern.

Catch-the-eye procedure

  Stanislav Polčák (PPE). – Pane předsedající, já bych chtěl poděkovat panu zpravodaji za velmi kvalitní zprávu v tomto bodě, protože je skutečně postavena na nalezení udržitelných řešení a nových zdrojů na financování ukládání uhlíku. Musíme nepochybně z hlediska témat, kterých se máme dotknout, lépe odměňovat správce půdy za ukládání uhlíku a ochranu biodiverzity. A je důležité, aby tito správci půdy měli k dispozici relevantní údaje. To znamená, zde se vychází z předpokladu, že do roku 2028 by každý správce půdy měl mít přístup k ověřeným údajům.

Máme zde ambiciózní cíle. Do roku 2030 by mělo být v odvětví půdy tři sta deset milionů tun uloženo nebo takto zachyceno a v odvětví průmyslu by mělo být uvedeno na trh dvacet procent výrobků z nefosilních zdrojů a pět milionů tun zachyceno přímo z atmosféry. To jsou velmi ambiciózní cíle. Já je podporuji. Myslím si, že bychom měli trvat na technologické neutralitě. Žádná technologie by neměla být a priori vyloučena. A to se týká i zmiňované technologie CCS, kterou zdůraznil pan zpravodaj.

  Clare Daly (The Left). – Mr President, we’re asking farmers to cut methane and other emissions in the agricultural sector, but crucially also to draw carbon out of the atmosphere by sequestering it in soils. We really need to urgently get on with this and give farmers the right tools and finance to transition to sustainable forms of agriculture.

Agroecology is clearly the answer, and it’s very good that we are in here discussing these issues and producing this report. But there is something sickeningly ironic with this debate in the context of our deafening silence with regard to the biggest-ever release of methane in history, which happened on our territory last September. Methane, a greenhouse gas 80 times more powerful than carbon dioxide, with the latest UN data estimates of between 75 000 and 230 000 metric tonnes of it released in the Nord Stream 2 economic sabotage and environmental terrorism. These issues aren’t going to go away. The truth will out. We should start by asking questions and demanding an independent investigation.

  Mick Wallace (The Left). – Mr President, we need to be very careful with how we set up carbon farming. In Ireland, we have a target of 25% emissions reductions for the agricultural sector by 2030. It would be a total disaster if we had farmers selling off carbon credits, absorbing their decarbonisation efforts and handing them over to big businesses to greenwash their activities. Farmers wouldn’t be able to count these efforts towards their own 2030 targets.

This would make the 25% target even more difficult for the agricultural sector to achieve. Is this what’s wanted? Farmers need finance for carbon removals. There are ways we can get private finance into carbon farming without damaging farmers and giving dirty industries a free pass, such as a contribution claim model.

There’s also an EU instrument that takes up a third of all the EU budget: it’s called the CAP. And it’s about time that we made the CAP fit for purpose – one that would actually help farmers to move in the right direction.

(End of catch-the-eye procedure)

  Dubravka Šuica, Vice-President of the Commission. – Mr President, let me start by thanking the rapporteur, Mr Bernhuber, for his work. To reach climate neutrality in 2050 we need deep and drastic emission cuts, but it is impossible to bring all our emissions down to zero. We will need carbon removals as well. We will have to remove carbon dioxide from the atmosphere, store it through technology or natural carbon sinks.

The International Panel on Climate Change points towards the decreasing likelihood of limiting global warming to 1.5°C unless rapid reductions of greenhouse gas emissions occur. The International Panel on Climate Change report clearly states that the deployment of carbon dioxide removal to counterbalance hard—to—abate residual emissions is unavoidable if net zero CO2 or greenhouse gas emissions are to be achieved.

Carbon removals will play a critical role in helping to meet our climate neutrality target, but it cannot be sustainable for drastically reducing emissions, which must remain a priority. Recognising the growing importance of carbon removals, the Commission adopted the Communication on sustainable carbon cycles, which is the subject of the report that we are discussing today. The communication sets out three pillars to establish sustainable and climate—resilient carbon cycles.

First and foremost, we need to drastically reduce our reliance on carbon, for instance, by improving the efficiency of our buildings, transport modes and industries, by reducing our primary resource consumption and moving to a circular economy and scaling up renewable energy.

The second pillar is about the circularity of carbon. We need to recycle carbon from waste streams and emissions from sustainable sources of biomass or directly from the atmosphere to use it in the sectors of the economy that will inevitably remain carbon dependent.

The third pillar is carbon removals. We need to upscale carbon removal solutions that capture CO2 from the atmosphere and store it for the long term. The communication established a roadmap to promote both industrial carbon removal technologies and carbon farming practices. Industrial carbon removal technologies will support the European Union’s green tech leadership and create innovative business opportunities.

Carbon farming will incentivise our farmers, foresters and other land managers to store carbon in soil, trees, shrubs, wetlands and in peatlands, to provide them with a new source of income in return. In addition, practices such as tree restoration or enhanced agricultural soil management have great co-benefits for nature and the sustainability of food supply.

However, to build such new business models for industrial carbon removals or carbon farming, carbon removals need to be credible. Market actors need to be certain that a tonne of CO2 claimed as removed is actually removed and stored. Therefore, we need to establish a framework for the reliable certification of carbon removals. The Commission proposed last year a voluntary EU—wide certification framework as a tool to reliably monitor, report and verify high—quality carbon removals that deliver unambiguous climate benefits.

Quantifying and verifying carbon removals in a robust and transparent way is a crucial first step before the possible future integration into EU climate policy post 2030. In addition, we need to fight greenwashing and ensure that the growing corporate commitments on climate neutrality result in real climate benefit. The certification will provide certainty on the integrity of the removals, which is key considering the growing interest and global investments.

There is also significant European funding supporting the development and deployment of carbon removals available. Common agricultural policy funds can be used to support farmers that invest in carbon farming practices, and the EU Innovation Fund uses the revenue from the EU—ETS to finance carbon removal projects.

There are also already numerous LIFE projects dedicated to carbon farming and funding under Horizon Europe, including under the EU Mission ‘A soil deal for Europe’, under which substantial funds are being channelled to further research and testing of carbon farming practices on the ground.

Beyond carbon farming, biodiversity preservation and increase is also critical to foster our carbon removals. Science is clear: more biodiverse forests are also those that remove more carbon, being also more productive and multifunctional. Healthy wetlands and peatlands are also key for climate change, mitigation and adaptation. In that sense, nature restoration as well as the implementation of the Kunming—Montreal Global Biodiversity Framework Agreement are also vital. It is essential that we transform industry and further enhance the growth of carbon removals. That is why the Commission is preparing a Communication on industrial carbon management as a direct follow—up to the Communication on sustainable carbon cycles that we discussed today. It will set a Union strategy to establish by 2030 a market for the capture, transport, storage and utilisation of CO2.

We should fully reap the potential of carbon removals. At international level, developments are moving fast. In the US, for example, we see unprecedented levels of investment and funding for carbon removals. The Net Zero Industry Act already provides for a simplified regulatory environment for CCS investment and sets a 50 million tonne target for operating permanent CO2 storage capacity annually by 2030.

The communication on industrial carbon management will look at the longer term to identify the needs in infrastructure development, investment and regulation. It will propose a roadmap to ensure that industrial carbon management can fully support the achievement of a climate—neutral European Union by 2050.

Let me conclude by thanking you once again for your work on this file and by expressing our wish for swift progress on the Commission’s proposal for a regulation on a carbon removal certification framework. This lays an important foundation for realising the full benefits of carbon removals.

  President. – The item is closed. The vote will be held tomorrow.

Written statements (Rule 171)

  Tom Vandenkendelaere (PPE), schriftelijk. – Met dit verslag over duurzame koolstofcycli vragen we vanuit het Parlement een robuust kader voor koolstofcertificaten. Via technieken zoals koolstoflandbouw kunnen we landbouwgronden in de Europese Unie immers uitspelen als een troef in de strijd tegen klimaatverandering. Daarbij is het wel van essentieel belang om er een verdienmodel aan te verbinden dat écht iets oplevert voor de boeren. Dit initiatief mag niet vervellen tot louter een extra verplichting bovenop alle bestaande verplichtingen uit het gemeenschappelijk landbouwbeleid of de “van boer tot bord”-strategie. Met dit voorstel van zogenaamde “koolstofkredieten” kunnen we werk maken van een certificering voor koolstofopslag in onder meer landbouwgronden die werkt voor de boer op het veld. Alleen als we daarin slagen en op die manier een stimulans creëren om technieken toe te passen die meer koolstof uit de lucht opslaan, levert dit voorstel voordelen op voor natuur én boer.