Пълен протокол на разискванията

Сряда, 28 февруари 2024 г. - Страсбург

21. Събиране и споделяне на данни във връзка с услуги за краткосрочно настаняване под наем (разискване)

  Przewodnicząca. – Kolejnym punktem porzadku dziennego jest sprawozdanie sporządzone przez Kim Van Sparrentak w imieniu Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentóww sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie gromadzenia i udostępniania danych dotyczących usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1724 (COM(2022)0571 - C9-0371/2022 - 2022/0358(COD)) (A9-0270/2023).

  Kim Van Sparrentak, rapporteur. – Madam President, Commissioner, dear colleagues, we all know the wonderful and well-crafted founding myth of Airbnb – the dream of having your own bed and breakfast, even if just an air mattress in your apartment. And, sure, short-term rentals created opportunities, be it for the development of tourism in areas that were previously unfindable in tourist guides or by providing hosting alternatives to travellers.

But in the last decade, we have seen a massive growth of the short-term rentals phenomenon, and the occasional renting out of spare rooms has turned into a full-blown business model driven by investors. In Amsterdam, 78% of the 8 739 listings on Airbnb are entire homes or apartments. That means that almost 7 000 homes or apartments are rented out for tourism rather than for residents. Meanwhile, there are not enough teachers in Amsterdam because they simply can’t afford to live there anymore.

This development is simply capitalism doing its job. Renting out to tourists is more profitable than long-term rentals. On average, a listing in Amsterdam can generate an income of EUR 22 000 per year so houses are rented out as a holiday place for profit rather than as a home to live in.

Research convincingly shows that short-term rentals contribute to driving up housing prices and rents. They also put the liveability of neighbourhoods under pressure. There are, of course, noise disturbances, but locals also see convenience stores and other services for residents disappear. And when you live in a neighbourhood with many Airbnbs, this has a dramatic effect on the social cohesion in your area.

So you think, okay, if the situation is that bad, why don’t cities do something about it? And that’s where this legislation comes into play. Many cities and regions are trying to tackle overtourism and have developed local rules on short-term rentals, often introducing a maximum number of nights and guests that accommodation can be rented for and an obligation to register or – in certain cities – to obtain authorisation for renting out a flat to tourists. And in some cases – where the situation is extremely pressing – we have zone bans that have been introduced.

But you need one thing to make sure that you can enforce these rules and that’s data – data on which listings are rented out for how many nights and to how many guests. Cities have been requesting to receive this data from the platforms for years, but the short-term rental platforms have been unwilling to share data with cities and have started an endless series of court cases to try to get rid of rules. So cities have put in place special inspection teams that have reverted to online and offline detective work, and are spending up to EUR 2 million a year to get a grip on their housing stock. Again, this is a burden smaller authorities can’t carry.

So with this regulation, we are making clear that Big Tech doesn’t make the rules. And we are obliging these platforms to share data with authorities on a regular basis. Short-term rental platforms have to share data on the number of nights and the number of guests in an accommodation that was rented out on a monthly basis to a national platform. If local authorities want access to the data, they have to put in place a registration procedure.

The sharing of data will allow cities and other authorities to better enforce the existing rules – including through the removal of illegal listings – and will contribute to fighting the housing crisis by tackling speculation and safeguarding access to affordable housing.

I want to thank all the shadow rapporteurs for their constructive approach that allowed us to bridge our political differences, resulting in unanimous support in the IMCO Committee for the trilogue outcome. I therefore count on strong support as well in the vote tomorrow.

And I want to thank again the Commission because we called for getting this legislation into place. We also asked the cities who came to Europe many times to ask for help. And now, within a year, we have managed to get an agreement.

  Thierry Breton, membre de la Commission. – Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les députés, Madame la rapporteure Kim van Sparrentak, tout d’abord, je voudrais vous remercier de me donner l’occasion d’intervenir sur la question relative aux locations de courte durée dont la rapporteure vient de rappeler l’importance pour nos concitoyens européens à de multiples égards.

Le Parlement et le Conseil sont parvenus à un accord politique seulement douze mois après la proposition de la Commission, ce qui reflète évidemment l’engagement du Parlement européen, et en particulier celui de Mme la rapporteure Kim van Sparrentak, mais aussi l’ensemble du travail accompli par tous ceux qui l’ont accompagnée.

Les locations de courte durée sont un pilier important de l’écosystème touristique. Elles sont largement utilisées par les citoyens européens et les visiteurs extra-européens, avec un total de 125 millions de nuitées passées en location de courte durée, et ce rien qu’en août dernier. Évidemment, cela bénéficie aux hôtes, aux clients et aux destinations touristiques partout en Europe. En même temps, cela ne doit pas se faire au détriment des communautés locales. Et nous sommes bien conscients que les locations de courte durée peuvent avoir un impact sur l’offre de logements abordables dans certaines régions. Avec ce nouveau règlement, nous aidons les autorités locales, mais aussi régionales, en leur fournissant les données nécessaires pour gérer les locations de courte durée sur leur territoire de manière efficace et proportionnée. Désormais, les obligations de diligence des plateformes seront précisées afin de faciliter en particulier le respect par les hôtes et le contrôle par les autorités. Le règlement obligera les plateformes à partager avec les autorités publiques les données d’activités, mais permettra également de mieux lutter contre les annonces illégales.

L’accord politique a abouti à des dispositions que la Commission estime bien calibrées dans ce sens. Tous les acteurs vont bénéficier de ce nouveau cadre réglementaire: tout d’abord, évidemment, les pouvoirs publics qui vont obtenir des données plus fiables pour élaborer en particulier des politiques de tourisme et de logement appropriées et proportionnées; deuxièmement, les hôtes, qui vont bénéficier de systèmes d’enregistrement harmonisés et, enfin, les plateformes, qui vont fonctionner dans un cadre juridique unique et stable.

Je suis satisfait que ces aspects clés aient pu être conservés dans le texte final, et je voudrais remercier le Parlement et le Conseil pour avoir apporté des modifications ciblées au texte et pour avoir garanti la cohérence avec la directive sur les services et le Digital Service Act.

Compte tenu des enjeux liés à la location de courte durée, il est important que ce cadre soit mis en œuvre 24 mois après l’entrée en vigueur du texte, et c’est dans ce but que la Commission a déjà lancé les travaux préparatoires à la mise en œuvre du règlement, avec, bien entendu, les États membres et les plateformes en ligne. Soyez assurés, bien entendu, que le Parlement sera tenu pleinement informé des évolutions!

  Isabel García Muñoz, ponente de opinión de la Comisión de Transportes y Turismo. – Señora presidenta, señor comisario, intervengo en nombre de mi compañera, Josianne Cutajar, ponente de la opinión de Transporte y Turismo para este reglamento, que no ha podido estar hoy con nosotros.

El turismo y la hostelería siempre han estado a la vanguardia en la transición digital. Por tanto, es lógico que dicho sector tenga una regulación de vanguardia que establezca reglas armonizadas para la recopilación y el intercambio de datos en cuanto a los alquileres a corto plazo. Esto es una forma de garantizar que las autoridades públicas tengan fácil acceso a datos de calidad que les permitan legislar eficazmente y de manera proporcionada.

Josianne ha querido enfatizar desde el principio la necesidad de garantizar un ecosistema turístico equilibrado entre hoteleros, anfitriones, turistas y comunidades locales. Y equilibrio significa dotar a las autoridades reguladoras nacionales y locales de los datos necesarios para poder garantizar un parque de viviendas más asequible en zonas turísticas, sin castigar injustamente al sector del alquiler a corto plazo, que representa casi una cuarta parte de los alojamientos turísticos.

Para mi compañera ha sido especialmente importante garantizar que el registro de anfitriones sea posible de forma gratuita, o a un coste razonable, y no solo en línea para las personas con menos habilidades digitales, especialmente nuestras personas mayores.

  Barbara Thaler, im Namen der PPE-Fraktion. – Frau Präsidentin, lieber Herr Kommissar, geschätzte Kolleginnen und Kollegen! Wir werden diese Woche ein neues Gesetz zum Datenaustausch zwischen Onlinevermietungsplattformen und nationalen Behörden beschließen. Und darüber freue ich mich aus zwei ganz besonderen Gründen. Erstens: Wir lösen ein lange bekanntes Problem. Alle von uns kennen Airbnb und Co. Viele Menschen verwenden sie sehr gerne, um eine Unterkunft zu finden oder um selbst zu vermieten. Und dieses Miteinander von privaten und gewerblichen Anbietern ist mittlerweile ganz normal. Aber – und das ist der Punkt hier – es müssen alle nach denselben Regeln spielen.

Und während es für gewerbliche Beherbergungsbetriebe strenge Auflagen gibt, konnte bei der Plattformvermietung oft nicht festgestellt werden, wer wo was an wen und über welchen Zeitraum vermietet. Und das ist zunehmend zu einem Problem geworden, zu einem großen Problem geworden. Und je nach Mitgliedsland oder Region wurde die Situation immer schwieriger zu überblicken. Und jetzt sind die Regeln klar. Jetzt sind die Regeln einheitlich, und wir haben freie Fahrt für Transparenz und fairen Wettbewerb.

Und zweitens gefällt mir dieses Gesetz, weil es eigentlich ein sehr schönes Beispiel dafür ist, wie in unserem Binnenmarkt Gesetze gemacht gehören. Die Europäische Union schafft einen Rahmen, der den Ländern eine solide Datenbasis gibt. Und diese Basis dient als Grundlage für maßgeschneiderte Gesetze vor Ort – unterschiedlich je nach Region oder Mitgliedsland. So geht Europäische Union. So geht Subsidiarität. Bitte gerne mehr davon! Herzlichen Dank an unsere Berichterstatterin Kim Van Sparrentak. Vielen Dank für die gute Zusammenarbeit auch an alle anderen Kolleginnen und Kollegen.

  Brando Benifei, a nome del gruppo S&D. – Signora Presidente, Commissario Breton, onorevoli colleghi, il regolamento sulla raccolta e condivisione dei dati relativi ai servizi di affitto di alloggi a breve termine è un importante nuovo tassello del mosaico europeo. Sono felice di averlo seguito come negoziatore per il gruppo dei Socialisti e Democratici. Lasciatemi ringraziare anche subito, però, la relatrice, Kim Van Sparrentak, per lo straordinario lavoro svolto in questi mesi.

Le piattaforme online di affitti brevi hanno stimolato l'economia del turismo ma hanno anche portato alla cosiddetta gentrificazione turistica delle città, minandone la vivibilità e l'accessibilità degli alloggi. Non possiamo dimenticare gli studenti universitari che pochi mesi fa nel mio Paese, in Italia, dormivano in tenda nelle piazze, manifestando contro il caro-affitti per i fuorisede. E questo problema riguarda anche lavoratori e famiglie alle prese con un mercato immobiliare fuori controllo. Oggi alcune piattaforme non rispettano gli obblighi esistenti e gli Stati si muovono in ordine sparso. Il vuoto legislativo proprio in materia di affitti brevi è un problema reale.

Questo regolamento armonizza le procedure di registrazione tra gli host, le piattaforme online e le autorità competenti: non è la soluzione definitiva, ma senz'altro è un primo passo fondamentale per dare agli Stati membri gli strumenti necessari per legiferare in maniera corretta. Sono orgoglioso che tutte le nostre priorità siano state confermate. Gli host riceveranno un numero di registrazione. Le piattaforme online dovranno assicurarsi che le informazioni fornite dagli host siano corrette e, infine, le autorità potranno agire in caso di uso fraudolento delle attività delle piattaforme.

Insomma, trasparenza e regole per fare in modo che, finalmente, si possano fare poi scelte politiche in un settore in continua crescita, quello appunto degli affitti brevi. L'Europa che vogliamo, capace di imporre regole utili ed efficaci anche a chi ha un grande potere come le piattaforme digitali, si costruisce passo dopo passo con scelte come questa.

  Ivars Ijabs, Renew grupas vārdā. – Godātā prezidentes kundze! Godātais Bretona kungs! Es teiktu, ka īstermiņa īres platformas ir ļoti labs piemērs, pirmkārt, kā eiropieši var gūt labumu no šīs digitālās ekonomikas. Tas ir — gan izīrējot īpašumus, gan arī īrējot tos par cilvēcīgu cenu, piemēram, iepretim lielajām viesnīcu ķēdēm. Īpaši tas attiecas, piemēram, uz ģimenēm ar bērniem, bet, protams, ka tam ir vajadzīgi noteikumi. Ir nepieciešama drošība par to, ko tu izīrē. Ir nepieciešama skaidra datu apmaiņa, īpaši jau pieejamība, šo datu pieejamība mūsu pilsētām un pašvaldībām.

Šajā regulā, un te es varu teikt tikai paldies mūsu ziņotājai Kim Van Sparrentak, šajā regulā ir labi atrasts līdzsvars starp no vienas puses, brīvu konkurenci un to vajadzīgo regulējumu. Nākamais uzdevums ir turpmāk rūpīgi saskaņot šo visu likumdošanu ar mūsu Digitālo pakalpojumu likumu, lai mūsu digitālā likumdošana visās jomās būtu saskaņota, saprotama un arī viegli ieviešama un izmantojama dalībvalstīs.

  Ciarán Cuffe, on behalf of the Verts/ALE Group. – Madam President, Commissioner, Europe has a housing problem. We have under-occupation in some areas; we have overcrowding in others. We need to take action. There are 18 000 entire houses to rent on Airbnb in my country; thousands on another site. But there’s also 13 000 people living in hotel bedrooms who would love to have more permanent occupation.

Without regulation, these platforms are a monster. Properly regulated, they can provide accommodation for all who need it. Short-term lettings are making our housing crisis worse by taking homes off the market and they’re driving up prices and rents.

Meanwhile, the Commission is delaying the introduction of a registration system in Ireland. Enough is enough! We have to provide solutions, not barriers to progress. The short-term regulation is progress. Sharing data is the future. We now need measures for more oversight of short-term rentals.

  Carlo Fidanza, a nome del gruppo ECR. – Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, gli alloggi affittati per brevi periodi rappresentano circa un quarto del totale delle strutture ricettive turistiche nell'Unione europea.

Si tratta di un fenomeno che negli ultimi anni è stato caratterizzato da una grande espansione. Ma in molti casi questa espansione è stata senza regole e senza controlli, generando criticità come l'esposizione dei consumatori a rischi per la sicurezza, il lavoro sommerso, l'evasione fiscale, la concorrenza sleale, la trasformazione del tessuto economico e sociale delle nostre città.

Ora il buon funzionamento dell'ecosistema turistico europeo potrà trarre importanti benefici da questo nuovo regolamento, grazie ad una serie unica e semplice di norme in materia di informazione per le piattaforme e procedure di registrazione semplificate per i locatori. La maggiore trasparenza rafforzerà la fiducia dei viaggiatori e aiuterà le autorità nazionali e locali ad elaborare migliori politiche nel settore del turismo, al fine di assicurarne la sostenibilità sociale ed ambientale.

  Alessandra Basso, a nome del gruppo ID. – Signora Presidente, signor Commissario, onorevoli colleghi, ogni anno vengono prenotate circa 600 milioni di notti online: quindi ogni notte, più di 1 milione e mezzo di persone soggiorna in alloggi a breve termine.

Il tema è rilevante per i Paesi a forte vocazione turistica, come l'Italia, e siamo soddisfatti di questa proposta, anche se è una relazione iniziata con un contenuto controverso, perché non spetta all'Europa risolvere il problema delle eventuali carenze abitative.

I negoziati lo hanno riportato all'intento originario: una mappatura delle abitazioni utile in futuro a rimodulare le politiche degli affitti brevi. Ci sarà anche una maggiore trasparenza a tutela dei consumatori, spesso – ce lo dicono le cronache – vittime di truffe. Con la registrazione sarà più facile per i consumatori capire a chi rivolgersi in caso di disservizi.

Siamo sicuri che questo provvedimento contribuirà ad aumentare la fiducia dei consumatori e a migliorare complessivamente il settore degli affitti a breve termine.

  Kateřina Konečná, za skupinu The Left. – Paní předsedající, vážený pane komisaři, především paní zpravodajko, moc děkuji za Vaši práci, protože myslím, že je z velké části výsledkem Vašeho nasazení to, že dnes máme daný dohromady hotový text. Jsem ráda, že po letech, kdy Evropská unie oblast bydlení ignorovala, budeme zítra hlasovat o návrhu nařízení regulací alespoň toho, jaká data mají on-line platformy v oblasti krátkodobých pronájmů, jako je Airbnb, sdílet s městy. Není žádným tajemstvím, že krátkodobé pronájmy často vedou ke zvyšování cen bydlení a zhoršující se kvalitě života ve městech.

Dle regulace budou muset platformy sdílet detailní údaje o bytech, které jsou skrze ně nabízeny, a budou odpovědné za jejich úplnost a přesnost. Regulace též usnadní boj proti nelegálně nabízeným bytům. Je však na samotných členských státech a městech, aby této regulace využily. Je jen na nich, zda zavedou povolovací režimy a zda budou data od platforem požadovat. A já pevně doufám, že Česká republika toho plně využije, neboť i současná nedostatečná regulace krátkodobých pronájmů přispívá k tomu, že Praha je nejdražším městem k bydlení v celé Evropské unii. Bude zde možnost něco s trhem k bydlení dělat, tak ji využijte a přestaňte jen házet lidem, kteří si hledají bydlení, klacky pod nohy neochotou či strachem z hněvu platforem a spekulantů a zabraňovat v tom, aby měli šanci slušně bydlet.

Také pevně doufám, že budoucí Evropská komise začne být v oblasti bydlení aktivnější. Problém nedostupného bydlení se totiž týká celé Evropy a je potřeba jasně začít jednat tak, aby měl každý člověk právo na důstojné bydlení a aby města byla místem k životu.

  Katarína Roth Neveďalová (NI). – Pani predsedajúca, informácie pre ľudí, ktorí používajú takéto platformy na dočasné bývanie, sú samozrejme veľmi dôležité. Veľa z nás napríklad žije v nejakej inej krajine, ako je Belgicko, Brusel, a potrebujeme občas na nejakú krátku dobu si niečo prenajať alebo chodíme na dovolenky a prenajímame si cez rôzne platformy ubytovanie, pretože sa nám nepáči bývať v hoteli.

Informácie, ktoré však tieto platformy poskytujú, sú rôznorodé, nie sú dostatočné, a preto si myslím, že je dobrým krokom, ku ktorému pristúpila Európska komisia a Európsky parlament, aby sme nejakým spôsobom unifikovali tieto informácie a dáta, ich zbieranie a aby sme vedeli hlavne, čo sa deje, kde sa to deje, a akým spôsobom môžeme potom ďalej chrániť hlavne spotrebiteľov, na ktorých nám najviac záleží.

Ja si myslím, že nám ide nielen o informácie, ale aj ochranu spotrebiteľov ako takých, aby sa potom neskôr mohli vlastne aj sami dožadovať, ak potrebujú nejakým spôsobom svoje práva ochrániť. Pretože aj dnes vidíme, že aj u nás na Slovensku, v Bratislave, rastú rôzne bytové jednotky a komplexy, v ktorých väčšina bytov je napríklad prenajímaných krátkodobo cez rôzne platformy a žijú tam rôzni ľudia, o ktorých častokrát ani veľa nevieme. Čiže ja si myslím, že to je dobrý krok. Budem ho podporovať a pani spravodajkyni gratulujem.

  Pablo Arias Echeverría (PPE). – Señora presidenta, comisario Breton, sin duda los servicios digitales aportan grandes ventajas, entre ellas la optimización de los servicios tradicionales. Sin embargo, también acarrea retos que debemos enfrentar. Los alquileres de corta duración no son una excepción. Este mercado se caracteriza por un desequilibrio entre los servicios profesionales que enfrentan una carga importante de obligaciones y las plataformas en línea que se han aprovechado de la fragmentación del mercado para autorregularse.

Sin embargo, nuestra actuación desde las instituciones europeas es limitada puesto que las competencias en esta materia recaen en los Estados miembros, que muchas veces incluso ceden a los ayuntamientos. Donde sí tenemos competencias es en la gestión de los datos. Ante esta disyuntiva valoro muy positivamente la propuesta de la Comisión para regular la gestión de los datos a través de un mecanismo de transparencia.

No obstante, solo aborda obligaciones para aquellos alquileres que obtienen un número de registro, algo que depende generalmente de las administraciones locales. Por lo que, intentando dar solución a la fragmentación del mercado, estamos creando normas que van a ser aplicadas arbitrariamente a unos sí y a otros no, y esto podría generar inseguridad jurídica.

Esto me preocupa y creo que deberíamos subsanarlo.

  Ondřej Kovařík (Renew). – Paní předsedající, vážený pane komisaři, skutečně stále více bytů a domů v Evropě je nabízeno pro krátkodobé ubytování turistů, a zejména v těch nejvíce navštěvovaných místech. Turistům sice tyto služby rozšiřují nabídku ubytování, na druhou stranu to ale přináší řadu nepříjemností lidem, kteří v těch dotčených místech žijí. Například v samém centru Prahy je skoro polovina bytů využívána pro tento účel. Také to může vytvářet nerovné podmínky podnikání, hlavně s ohledem na tradiční ubytovatele. Tím spíš, když se třeba celé bytové domy mění na neoficiální hotely, aniž by nutně splňovaly podmínky a normy, které pro to potřebují.

Návrh na regulaci krátkodobého ubytování je tedy vítaným a potřebným krokem. Poskytovatelům ubytování zavede povinnosti registrace a také pravidelného zasílání informací a také díky nim získají samosprávy a další subjekty lepší data o tom, v jakém rozsahu jsou tyto služby poskytovány, a mohou tak na ně lépe reagovat, například přijetím odpovídajících vyhlášek. A v neposlední řadě je to způsob, jak také lépe ošetřit práva ubytovaných a také je lépe vymáhat. Věřím tedy, že tyto nové předpisy nastaví jasné a rovné podmínky pro podnikání v této oblasti.

  Leila Chaibi (The Left). – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, chers collègues, 1 055 euros en moyenne pour une location à Paris, vous vous dites que c’est le prix par mois pour un petit studio? Eh bien pas du tout! Tenez-vous bien, c’est le prix pour seulement une nuit dans un appartement à Paris loué sur Airbnb pendant les Jeux olympiques de 2024. Oui, 1 055 € la nuit, on atteint des records! Et malheureusement, ces records n’ont rien à voir avec le sport.

Pourquoi un propriétaire continuerait-il de louer son bien à un locataire habitant lorsqu’il a la possibilité de multiplier son loyer pendant les Jeux olympiques? La recette est simple: d’abord trouver un prétexte, souvent illégal, pour résilier le bail de ses locataires, même si ceux-ci ont toujours consciencieusement payé leur loyer. Ensuite, mettre l’appartement sur Airbnb à des prix vertigineux que seuls les touristes pourront s’offrir. Et si les habitants n’ont pas de quoi payer un appartement cet été, tant pis pour eux, ils n’auront qu’à aller voir ailleurs, loin de la ville, car de toute façon, Paris sera bientôt remplie de logements touristiques sans habitants.

Nous devons agir contre Airbnb qui vide les villes de ses logements. La première étape, ce sont les propositions qui figurent dans le rapport de ma collègue Kim Van Sparrentak. Il faut ensuite aller plus loin et limiter les locations de courte durée aux propriétaires occupants, et ce pendant une période limitée.

  Włodzimierz Karpiński (PPE). – Pani Przewodnicząca! Panie Komisarzu! Nie będę powtarzał, jak ważny to segment usług dla obywateli Unii Europejskiej. Bardzo precyzyjnie określił to pan komisarz Breton. Rozporządzenie, nad którym jutro będziemy głosować, to bez wątpienia bardzo istotny krok na drodze do zakończenia swoistej „wolnej amerykanki” w zakresie najmu krótkoterminowego. Cieszę się, że udało nam się zbalansować rezultat, który zapewni większe bezpieczeństwo dla najemców i jednocześnie nie będzie narażać wynajmujących na konieczność konfrontacji ze skomplikowaną biurokracją.

Wierzę też, że nowe rozporządzenie pozwoli nam uporządkować rynek najmu poprzez zrównoważony rozwój, na którym skorzystają zarówno osoby korzystające z najmu krótkoterminowego, jak i stali lokatorzy. Dodatkowo rozporządzenie pozwoli na uzyskanie cennych danych również władzom lokalnym, dzięki temu też, że będą mogły zaproponować lepsze rozwiązania w swojej polityce turystycznej i mieszkaniowej. To dobry przykład, jak prawo Unii Europejskiej wychodzi naprzeciw rozwiązywaniu problemów zwykłych obywateli Unii Europejskiej.

  Antonius Manders (PPE). – Voorzitter, commissaris, collega’s, toen ik het voorstel van de Commissie in de Commissie interne markt en consumentenbescherming zag binnenkomen, moest ik denken aan de timesharerichtlijn. Twintig jaar geleden hadden we een vergelijkbaar probleem. Deze regels zijn namelijk nodig door het succes van de platforms die er zijn. Want als je in zo’n korte tijd 25 % van de markt kunt innemen, dan is er iets niet goed.

Ik dank Kim Van Sparrentak, want jong en oud kunnen het samen eens zijn over dezelfde manier van aanpakken: de vrije markt, maar wel binnen de regels. De platforms hebben gezorgd voor een verstoring van verschillende markten, bijvoorbeeld de huurmarkt – al verschillende keren aangehaald – waardoor huurwoningen niet meer te betalen zijn voor de mensen, de stedelingen die in de stad willen wonen en daar permanent willen verblijven. Het is een verstoring van de markt voor de reguliere hotels en bed and breakfasts, want die moeten voldoen aan allerlei vergunningen en ik weet niet wat. Het is moeilijk voor de belastingdienst om hun belastingcentjes binnen te krijgen, ook voor de steden, en het is belangrijk om hier iets aan te doen – het gaat wel heel snel, Voorzitter –, maar het is ook in het belang van de veiligheid van de toeristen.

Zgłoszenia z sali

  Cláudia Monteiro de Aguiar (PPE). – Senhora Presidente, Comissário Breton, o presente acordo vai, de facto, permitir que obtenhamos dados quantitativos cruciais para compreender melhor o alojamento local e, consequentemente, poder legislar de uma forma mais eficaz, transparente, garantindo que as decisões políticas serão baseadas em evidências e não em perceções ideológicas, como tem acontecido em Portugal. A esquerda tem alterado a Lei do Alojamento Local da qual Portugal foi pioneiro, com grave prejuízo para o setor.

O turismo tem sido força motriz para o crescimento económico de quase todos os Estados-Membros. Muitos conseguiram superar várias crises económicas, criando empregos e gerando receitas. A esquerda diaboliza sem fundamentos concretos, muito menos com soluções aparentes. Não é, seguramente, desta forma que se solucionam os problemas da habitação.

O turismo representa atualmente 8 % do PIB da União e 12 % do PIB português, criou mais de 110 000 empregos no meu país. Com a aprovação deste acordo amanhã, conseguimos voltar a colocar na agenda um setor que merece efetivamente estar em pé de igualdade com outros setores, como é o caso da educação, da saúde ou da agricultura.

(Koniec zgłoszeń z sali)

  Thierry Breton, membre de la Commission. – Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les parlementaires, d’abord, je voudrais vous remercier pour l’ensemble de vos interventions. Je ne saurais trop souligner, évidemment, comme beaucoup d’entre vous l’ont fait, l’importance de ce règlement. Le segment de la location de courte durée, on le sait, est fondamentalement en croissance. Il est important d’éviter une incidence négative sur les communautés.

Certains d’entre vous ont souligné les problèmes urgents liés à la pénurie de logements abordables et à l’itinérance. Ce sont effectivement des préoccupations majeures. Les données générées par cette nouvelle réglementation aideront les autorités locales et régionales à suivre la situation de ces locations sur leur territoire et à adopter des mesures appropriées, proportionnées, bien sûr, et je tiens à le souligner, conformes au droit de l’Union.

Le règlement va donc stimuler la transformation numérique plus large de l’écosystème touristique, et cela va alimenter notre futur espace européen très important de données sur le tourisme. Enfin, ce règlement fixe une nouvelle norme pour le développement transparent et équilibré de l’économie collaborative. C’est une référence déjà prise comme exemple dans certaines autres régions du monde. Je voudrais encore, à titre personnel et au nom de la Commission, vous remercier pour ce travail et pour votre engagement en faveur de cette initiative législative. Je crois que l’on sera tous d’accord pour la qualifier de pionnière.

  Kim Van Sparrentak, rapporteur. – Madam President, I think this debate has made very clear that there is very strong support for this regulation, and that the impact of the growth of short-term rentals is a concern shared by many colleagues here in the House.

So let me take the opportunity of this debate to raise one point concerning market access requirements. Whilst market access requirements – and therefore the interpretation of the Services Directive as such – were not subjects of this regulation. Colegislators ensured that the possibility to establish authorisation schemes would not be undermined.

The possibility to put in place an authorisation scheme for short-term rental activities was the subject of a landmark ruling of the European Court of Justice in the Cali Apartments case. The European Court ruled that authorisation schemes can be justified by an overriding reason relating to the public interest, consisting of combating the rental housing shortage, and are therefore in line with the Services Directive.

So it’s been an unpleasant surprise to hear that the Commission has started questioning – through so-called pilot infringement proceedings – the validity of rules put in place by large cities to simply protect their citizens. This can undermine existing rules and, therefore, the usefulness of data sharing, and also have a chilling effect on other authorities that want to put in place such schemes.

Several Member States have written to the Commission already with the request to stop these actions. Starting infringements has, coincidentally, also been the main demand of Airbnb when it came to this legislation. In the context of an escalating housing crisis, the Commission would simply be sending the wrong signal to local authorities that are simply trying to ensure their cities are liveable.

So let me once again state: houses are for people, not for profit. That should also be the goal of the European Union and we should make sure that people can still afford to live in our Union.

  Przewodnicząca. – Zamykam debatę.

Głosowanie odbędzie się w czwartek 29 lutego 2024 r.

Oświadczenia pisemne (art. 171)

  Josianne Cutajar (S&D), in writing. – Tourism and hospitality have always been at the cutting edge of the digital transition. Thus, it is only fitting that such a sector has cutting-edge regulation, establishing harmonised rules for data collection and data sharing for short-term rentals.

As the Rapporteur for the Committee on Transport and Tourism’s position, I have emphasised from the get-go the need to ensure a balanced ecosystem between hoteliers, hosts, holidaymakers and local communities alike. Balance means empowering national and local regulatory authority with necessary data to be able to ensure a more affordable housing stock in touristic areas without unjustly punishing the booming short-term rental sector that represents nearly a quarter of tourist accommodations. Balance entails data-driven policy and proportionate legislation to ensure quality and sustainable tourism.

I am particularly proud to have been able to guarantee that host registration will be possible free of charge or at a reasonable cost, with offline options for the less digitally skilled, especially our senior citizens. This is something that will benefit entrepreneurs but also individuals who are renting out to help make ends meet. Let’s harness the power of data for a more responsible, sustainable and transparent market!

  Ivan Štefanec (PPE), písomne. – Mnohé mestá a regióny sa snažia bojovať proti problémom spojeným s nadmerným cestovným ruchom, a preto vyvinuli miestne pravidlá pre krátkodobé prenájmy. Často zavádzajú pravidlá určujúce maximálny počet nocí a hostí, pre ktoré je možné prenajať si ubytovanie. Vítam povinnosti zaregistrovať sa alebo získať povolenie na prenájom bytu turistom. V niektorých prípadoch máme zavedené zákazy zón, aby sme tento problém vyriešili. Musíme zabezpečiť, aby boli registračné postupy pre hostiteľov na krátkodobý prenájom bezplatné alebo za primeraný poplatok. Hostitelia by mali, a to s cieľom zvýšiť transparentnosť procesu, potvrdiť, či získali povolenie, ak je toto uplatniteľné. Predkladané nariadenie je v súlade so smernicou o službách a zákonom o digitálnych službách. Jej cieľom je zvýšiť transparentnosť v oblasti krátkodobých prenájmov ubytovania zavádzaním harmonizovaných pravidiel týkajúcich sa registračných systémov pre krátkodobé prenájmy. Zefektívnenie zdieľania údajov medzi online platformami a verejnými orgánmi vyžaduje, aby členské štáty zaviedli digitálny jednotný vstupný bod. Pomocou tohto spôsobu môžu platformy zdieľať údaje o činnosti, ktoré doteraz nemuseli byť poskytnuté, a tým pádom neumožňovali posun v spomínanej problematike.