Antwoord van mevrouw Vestager namens de Europese Commissie

11.12.2018

Nederland heeft de verantwoordelijkheid het stelsel van verhandelbare fosfaatrechten te beheren in overeenstemming met staatssteunbesluit SA.46349, wil het binnen de grenzen van dat besluit blijven. In april 2018 heeft de Nederlandse regering aan de Commissie meegedeeld dat zij werkt aan een oplossing voor bepaalde problemen bij de correcte toewijzing van rechten door de onduidelijke definitie van jonge dieren in de Nederlandse wetgeving.

In principe zijn niet-melkveebedrijven niet verplicht fosfaatrechten in het kader van de door de Commissie goedgekeurde staatssteunregeling te bezitten. De onder het staatssteunbesluit SA.46349 vallende regeling heeft betrekking op emissies van melkvee en bij de goedkeuring van het besluit ging de Commissie uit van het totale aantal toegewezen fosfaatrechten dat onder het goedgekeurde plafond van 84,9 miljoen kilogram blijft. Volgens de Nederlandse autoriteiten kunnen niet-melkveebedrijven melkvee houden en toch onder het staatssteunbesluit vallen. Nederland nam hetzelfde standpunt in met betrekking tot jonge melkkoeien, met inbegrip van kalveren of jong vee, die worden grootgebracht door het landbouwbedrijf en bestemd zijn voor de melkveehouderij of worden gehouden om een kalf te krijgen. De Commissie begrijpt dat de Nederlandse regering op dit moment overweegt een aantal aan landbouwers uitgekeerde toewijzingen te herzien.

Het systeem biedt de Nederlandse autoriteiten de mogelijkheid onvoorziene probleemgevallen aan te pakken, zoals landbouwbedrijven die in nieuwe stallen hebben geïnvesteerd maar op de uiterste datum, 2 juli 2015, niet voldoende melkvee hadden. Nederland kan de nodige emissierechten toewijzen om aan de behoeften van dergelijke landbouwbedrijven tegemoet te komen, zolang het totale aantal emissierechten onder het goedgekeurde plafond blijft. Het is aan de Nederlandse autoriteiten om te beslissen of het aantal toegewezen rechten verder onder het plafond moet worden gebracht om zo een buffer in het systeem te hebben waarmee de Nederlandse regering onverwachte probleemgevallen kan oplossen. De Nederlandse regering heeft tot dusver bevestigd dat zij bereid is rechten in te trekken om te verzekeren dat het goedgekeurde plafond in acht wordt genomen.