Svar från Dimitris Avramopoulos på Europeiska kommissionens vägnar
11.1.2019
I sin utvärdering av regelverket mot personer som hjälper till med olaglig invandring[1] noterade kommissionen att, samtidigt som de upplevda riskerna med kriminalisering av humanitärt bistånd måste beaktas på allvar, är de inte tydligt kopplade till den befintliga rättsliga ramen utan snarare till hur den ska förstås och tillämpas. Utvärderingen har dessutom visat att det inte finns någon rättslig inkonsekvens mellan internationell och europeisk lagstiftning och att bristen på tydlighet troligen beror på att stöd som ges i olika situationer omfattas av olika rättsliga ramar.
Nationella straffrättsliga bestämmelser undantar vanligtvis handlingar som begås i nödläge (state of necessity) för att avvärja fara från straffrättsliga påföljder, och skyldigheten att bistå personer i sjönöd är en skyldighet enligt internationell rätt. Varken europeisk eller nationell lagstiftning innehåller bestämmelser som gör det möjligt att kriminalisera en person för att denne räddar människor till sjöss. Undantagsbestämmelsen i artikel 1.2 i direktiv 2002/90/EG[2] om definition av hjälp till olaglig inresa, transitering och vistelse gäller dessutom inte för hjälp till olaglig vistelse eftersom denna, enligt unionsrätten, endast ska kriminaliseras då hjälpen ges i vinstsyfte (artikel 1.1 b i direktiv 2002/90/EG).
I maj 2018 inledde kommissionen en dialog med berörda icke-statliga organisationer[3] och Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för att uppmuntra dem att registrera det europeiska migrationsnätverkets system för informationsutbyte (EMN-IES), som är en internetplattform för att utbyta relevanta kunskaper om dessa frågor. Hittills har dock ingen organisation ansökt om registrering. Kommissionen deltog i ett möte anordnat av Eurojust som handlade om människosmuggling, där frågan diskuterades med åklagare.
I detta sammanhang upprepar kommissionen att den behöver samla in mer detaljerade uppgifter om hur regelverket genomförs på nationell nivå innan den kan överväga en omarbetning av lagstiftningen.
- [1] SWD(2017) 117 final.
- [2] Rådets direktiv 2002/90/EG av den 28 november 2002 om definition av hjälp till olaglig inresa, transitering och vistelse (EGT L 328 , 5.12.2002, s. 17, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L:2002:328:TOC)
- [3] Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM), Centre for European Policy Studies (CEPS), Migration Policy Group (MPG), Social Platform och Läkare utan gränser (MSF).