Alcuni responsabili politici ed esperti in materia hanno proposto la conclusione di un accordo tra gli Stati membri che permetta di conciliare il controllo delle frontiere esterne dell'Unione con una nuova politica d'immigrazione detta della "porta girevole", in modo tale che gli immigrati regolarmente stabiliti nell'Unione possano tornare nel proprio paese d'origine senza temere di trovare le porte chiuse al loro rientro.
Può dire il Consiglio se ritiene praticabile un tale approccio? Può dire, altresì, se ritiene che sarà possibile attuare questa politica con i semplici mezzi della cooperazione intergovernativa o invece occorrerà creare nuovi meccanismi istituzionali a tal fine?