Přezkum víceletého finančního rámce na období 2007-2013

20.5.2010

Otázka k ústnímu zodpovězení s rozpravou O-0074/2010
Radě
článek 115 jednacího řádu
Reimer Böge
za Rozpočtový výbor

Lisabonská smlouva stanoví Unii nové priority, včetně takových oblastí, jakými jsou vnější činnost, sport, vesmír, změna klimatu, energetika, cestovní ruch a civilní ochrana. Článek 311 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) požaduje, aby si Unie zajistila prostředky nezbytné pro dosažení svých cílů a pro provádění svých politik. Prohlášení č. 3 IID ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] stanoví, že „v souladu se závěry ze zasedání Evropské rady byla Komise vyzvána k provedení komplexního hloubkového přezkumu zaměřeného na všechny aspekty výdajů EU, včetně společné zemědělské politiky, a zdrojů, včetně úlevy pro Spojené království, a k následnému podání zprávy v letech 2008/2009“. Mimoto bod 4 IID stanoví provedení úprav finančního rámce 2007–2013 (VFR), „dojde-li…k revizi Smlouvy, která by měla dopad na rozpočet“.

Komise provedla rozsáhlé veřejné konzultace o financích EU s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady konané ve dnech 15.–16. prosince 2005, v nichž byla Komise vyzvána k provedení komplexního hloubkového přezkumu zaměřeného na všechny aspekty výdajů a zdrojů EU.

V průběhu posledních čtyř let současného VFR by mohly být roční rozpočty pouze odsouhlaseny buď s použitím stávajících rozpětí, nebo s využitím nástrojů, které stanovila IID k financování priorit EU, např. programu Galileo, potravinového nástroje nebo plánu evropské hospodářské obnovy. Rozpětí v rámci všech stropů současného VFR jsou nyní velmi nízká a zůstanou těsná také v letech 2011‑2013. Rozpětí v okruhu 2 (zemědělství) neponechává v příštích letech téměř žádný prostor pro manévrování, zbývající rozpětí v okruzích 1a a 4 neposkytují naprosto žádný prostor k řešení nepředpokládaných potřeb a rozpětí v okruzích 3b a 5 se také snižují.

VFR by tedy měl být revidován, aby poskytl doplňkové zdroje nezbytné k zajištění politických priorit vyplývajících z Lisabonské smlouvy a dalších iniciativ, které umožňují EU plnit své závazky a očekávání svých občanů. Vzhledem k tomu, že potřeba revize má přímou návaznost na zavedení Lisabonské smlouvy, mělo by se k ní přistupovat jako k části souboru opatření, jež jsou nezbytná ke sladění stávající struktury rozpočtu s požadavky Lisabonské smlouvy.

„Lisabonský“ přezkum musí zahrnovat technické a politické úpravy stávající IID a VFR na základě zprávy o fungování IID a revizi některých stávajících přídělů rozpočtových prostředků na víceleté programy odsouhlasené až do roku 2013.

V článku 312 SFEU je uvedeno, že Rada přijme nařízení, kterým se stanoví víceletý finanční rámec (VFR). Toto nařízení by mělo sladit ustanovení současné interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni („současná IID“) s požadavky Smlouvy.

Souhlasí Rada s tím, že je třeba přezkoumat stávající finanční rámec, aby byl v souladu se závěry přijatými na zasedání Evropské rady ve dnech 15.–16. prosince 2005 a s požadavky vyplývajícími z Lisabonské smlouvy? Jak Rada hodlá poskytovat financování iniciativ uvedených ve strategii Evropa 2020 a rovněž další iniciativy a politické závazky, které přijala v průběhu stávajícího i pro budoucí VFR?

Souhlasí Rada s tím, že by takovýto přezkum měl respektovat duch i literu ustanovení uvedeného v čl. 312 odst. 5 SFEU, že rozhodnutí o úpravě stropů víceletého finančního rámce jsou schvalována všemi orgány společně v rámci strukturovaného politického dialogu s Parlamentem, v němž budou zohledněna přání Parlamentu?

Předložení: 20.5.2010

Postoupení: 21.5.2010

Platné do: 11.6.2010

• [1]  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.