2007-2013 m. daugiametės finansinės programos peržiūra
20.5.2010
Klausimas, į kurį atsakoma žodžiu, Nr. O-0075/2010
Komisijai
Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnis
Reimer Böge
Biudžeto komiteto vadu
Pagal Lisabonos sutartį numatyti nauji Sąjungos prioritetai, įskaitant išorės veiksmų, sporto, kosmoso, klimato kaitos, energetikos, turizmo ir civilinės saugos srityse. Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 311 straipsnyje reikalaujama, kad Sąjunga pati pasirūpintų savo tikslams pasiekti ir savo politikai įgyvendinti reikalingomis lėšomis. 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo (TIS) dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1] deklaracijoje Nr. 3 teigiama, kad „Pagal Europos Vadovų Tarybos išvadas Komisija buvo įpareigota atlikti išsamią plačios apimties peržiūrą, apimančią visus ES išlaidų aspektus, įskaitant bendrą žemės ūkio politiką, ir išteklius, įskaitant Jungtinės Karalystės korekciją, ir 2008–2009 m. pateikti ataskaitą“. Be to, TIS 4 punkte numatyti 2007–2013 m. daugiametės finansinės programos (DFP) atitinkami pakeitimai, jei „Sutartis būtų peržiūrėta taip, kad tai turėtų pasekmių biudžetui“.
Komisija vykdė esmines viešas konsultacijas dėl ES finansų atsižvelgdama į 2005 m. gruodžio 15–16 d. Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadas, pagal kurias Komisija raginama išsamiai ir plačiu mastu peržiūrėti visus ES išlaidų ir išteklių aspektus.
Per pastaruosius ketverius dabartinės DFP vykdymo metus dėl metinių biudžetų galėjo būti susitarta tik naudojant egzistuojančias maržas arba taikant TIS numatytas priemones, skirtas ES prioritetams, pvz., programai „Galileo“, maisto priemonei arba Europos ekonomikos atgaivinimo planui, finansuoti. Visų dabartinės DFP viršutinių išlaidų ribų maržos šiuo metu yra labai mažos ir tokios išliks taip pat 2011–2013 m. Pagal 2 išlaidų kategorijos (žemės ūkis) maržą beveik nelieka erdvės veikti ateinančiais metais, pagal likusias 1a ir 4 išlaidų kategorijų maržas iš viso nebelieka galimybių patenkinti nenumatytus poreikius, o 3b ir 5 išlaidų kategorijų maržos taip pat mažėja.
Taigi DFP turėtų būti peržiūrėta siekiant numatyti papildomų išteklių, būtinų su Lisabonos sutartimi susijusiems politikos prioritetams ir kitoms iniciatyvoms, kurias vykdant ES galėtų įgyvendinti savo įsipareigojimus ir pateisinti piliečių lūkesčius, įgyvendinti. Kadangi peržiūros poreikis tiesiogiai susijęs su Lisabonos sutarties įsigaliojimu, peržiūra turėtų būti atliekama kaip priemonių, reikalingų siekiant dabartines biudžeto struktūras suderinti su Lisabonos sutarties reikalavimais, rinkinio dalis.
Peržiūra pagal Lisabonos sutartį turi apimti dabartinio TIS ir DFP atitinkamus techninius ir politinius pakeitimus, paremtus ataskaita dėl TIS veikimo, ir daugiamečių programų, dėl kurių susitarta iki 2013 m., tam tikrų egzistuojančių biudžeto paketų peržiūrą.
Kada Komisija pateiks išsamų pasiūlymą dėl dabartinės daugiametės finansinės programos pakeitimo pagal naujus Lisabonos sutarties prioritetus siekiant užbaigti pasiūlymų, kurie reikalingi dabartinėms biudžetinėms struktūroms suderinti su Lisabonos sutarties reikalavimais, rinkinį? Kaip Komisija planuoja finansuoti strategijoje „Europa 2020“ apibrėžtas iniciatyvas ir įvairias iniciatyvas, kurių neseniai ėmėsi Europos Vadovų Taryba?
SESV 312 straipsnyje teigiama, kad Taryba turi priimti reglamentą, nustatantį daugiametę finansinę programą. Šiame reglamente dabartinio Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės (dabartinio TIS) nuostatos turėtų būti suderintos su Sutarties reikalavimais. SESV 312 straipsnio 5 dalyje teigiama, kad „Finansinei programai skirtos priimti procedūros metu Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija imasi visų reikalingų priemonių, sudarančių sąlygas sėkmingai užbaigti šią priėmimo procedūrą“.
Kokių priemonių ketina imtis Komisija, kad būtų užtikrintas SESV 312 straipsnio 5 dalies įgyvendinimas?
Pateikta: 20.5.2010
Perduota: 24.5.2010
Atsakyti iki: 31.5.2010
- [1] OL C 139, 2006 6 14, p. 1.