Herziening van het meerjarig financieel kader 2007-2013
20.5.2010
Vraag met verzoek om mondeling antwoord O-0075/2010
aan de Commissie
Artikel 115 van het Reglement
Reimer Böge
namens de Begrotingscommissie
Het Verdrag van Lissabon kent de Unie nieuwe prioriteiten toe, onder meer op de terreinen extern optreden, sport, exploratie van de ruimte, klimaatverandering, energie, toerisme en burgerbescherming. Artikel 311 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) verplicht de Unie zich van de middelen te voorzien die nodig zijn om haar doelstellingen te verwezenlijken en aan haar beleid uitvoering te geven. In verklaring nr. 3 bij het IIA van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] staat onder meer: "Overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad is de Commissie verzocht een volledige, alomvattende en brede evaluatie te verrichten met betrekking tot alle aspecten van de uitgaven van de EU, met inbegrip van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, en de inkomsten, met inbegrip van de korting voor het Verenigd Koninkrijk, en daarover in 2008/2009 een verslag uit te brengen." Paragraaf 4 van het IIA voorziet daarnaast in wijzigingen in het meerjarig financieel kader 2007-2013 (MFK), mocht er "een verdragsherziening met gevolgen voor de begroting plaatsvinden".
De Commissie heeft een uitvoerige openbare raadpleging uitgevoerd ten aanzien van de financiën van de EU naar aanleiding van het aan haar gerichte verzoek van de Europese Raad (15-16 december 2005) om een volledige, alomvattende en brede evaluatie met betrekking tot alle aspecten van de uitgaven en inkomsten van de EU uit te voeren.
De afgelopen vier jaar van het lopende MFK was er slechts overeenstemming over de begroting mogelijk door de bestaande marges geheel te benutten of door het inzetten van de door het IIA geschapen instrumenten ter financiering van prioriteiten als Galileo, de voedselfaciliteit en het Europees herstelplan. De marges zijn bij alle rubrieken van het lopende MFK zeer smal en zullen dat in de jaren 2011-2013 blijven. De marge onder rubriek 2 (landbouw) laat nauwelijks manoeuvreerruimte voor de komende jaren; de marges onder rubrieken 1a en 4 laten helemaal geen ruimte om in te spelen op onvoorziene behoeften en de marges onder rubrieken 3b en 5 worden eveneens steeds smaller.
Het MFK moet daarom zodanig worden herzien dat er extra middelen beschikbaar komen om de beleidsprioriteiten die uit "Lissabon" voortvloeien ook te verwezenlijken en om andere initiatieven te bekostigen waarmee de EU aan haar verplichtingen en de verwachtingen van de burgers kan voldoen. Aangezien de noodzaak van een herziening direct verband houdt met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, moet de herziening ingepast worden in het maatregelenpakket dat nodig is om de bestaande begrotingsstructuren af te stemmen op de vereisten van het Verdrag van Lissabon.
De "Lissabon-herziening" moet ook technische en politieke aanpassingen omvatten van het bestaande IIA en MFK aan de hand van het verslag over de werking van het IIA en de herziening van de budgetten van bepaalde tot 2013 lopende meerjarenprogramma's.
Wanneer denkt de Commissie een alomvattend voorstel in te dienen tot aanpassing van het meerjarig financieel kader in verband met de uit het Verdrag van Lissabon voortvloeiende nieuwe prioriteiten, ter completering van het voorstellenpakket dat nodig is om de bestaande begrotingsstructuren af te stemmen op de vereisten van het Verdrag van Lissabon? Hoe denkt de Commissie de initiatieven van de Europa-2020-strategie en de recente initiatieven van de Europese Raad te honoreren?
Artikel 312 VWEU bepaalt dat de Raad een verordening tot bepaling van het meerjarig financieel kader (MFK) vaststelt. Die verordening moet ervoor zorgen dat de bepalingen van het lopende Interinstitutioneel Akkoord inzake de begrotingsdiscipline ("het lopende IIA") afgestemd worden op de vereisten van het Verdrag. Artikel 312, lid 5, luidt als volgt: "Tijdens de gehele procedure die leidt tot vaststelling van het financieel kader, nemen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie alle maatregelen die nodig zijn om de vaststelling te vergemakkelijken."
Wat denkt de Commissie te ondernemen om te bereiken dat artikel 312, lid 5 uitgevoerd wordt?
Ingediend: 20.5.2010
Doorgezonden: 24.5.2010
Uiterste datum beantwoording: 31.5.2010
- [1] PB L 139 van 14.6.2006, blz. 1.