Bulgarian ja Romanian liittyminen Schengen-alueeseen
29.9.2011
Suullisesti vastattava kysymys O-000225/2011
komissiolle
työjärjestyksen 115 artikla
Marian-Jean Marinescu, Andrey Kovatchev, Carlos Coelho, Mariya Nedelcheva, Monica Luisa Macovei, Elena Oana Antonescu, Simon Busuttil, Georgios Papanikolaou, Manfred Weber
PPE-ryhmän puolesta
Schengen-alueen perustaminen ja Schengenin säännöstön sisällyttäminen EU:n kehykseen on yksi Euroopan yhdentymisen suurimmista, suoraan Euroopan kansalaisiin vaikuttavista saavutuksista. Romanian ja Bulgarian liittyessä Euroopan unioniin vuonna 2007 ne hyväksyivät Schengenin säännöstön. Liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti neuvoston on tarkistettava arviointimenettelyjen avulla, että vaaditut edellytykset Schengenin säännöstön kaikkien osien (tietosuoja, Schengenin tietojärjestelmä, ilmarajat, maarajat, merirajat, poliisiyhteistyö ja viisumit) soveltamiseksi ovat täyttyneet uusissa jäsenvaltioissa, ennen kuin neuvosto voi päättää tarkastusten poistamisesta näiden jäsenvaltioiden sisärajoilta.
Arviointi käynnistetään sen jälkeen, kun kyseinen jäsenvaltio on esittänyt tätä koskevan pyynnön. Arvioinnista vastaa Schengen-arviointiryhmä. Kattavan arviointimenettelyn päätteeksi laadittavassa loppuraportissa olisi todettava, täyttääkö kyseinen uusi jäsenvaltio kaikki käytännön soveltamisen edellytykset.
Integraatiota koskeva päätös olisi tehtävä neuvostossa kaikkien Schengenin alueeseen jo kuuluvien valtioiden hallitusten yksimielisellä päätöksellä Viime vuosina Romania ja Bulgaria ovat edenneet suurin harppauksin kohti Schengen-jäsenyyttä, ja asiantuntijaraporttien mukaan ne ovat onnistuneesti päättäneet Schengen-arviointiprosessin. Parlamentti vahvisti 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa molempien maiden valmiuden liittyä Schengen-alueeseen. Neuvosto vahvisti saman 9. kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä. Eurooppa-neuvoston 24. kesäkuuta 2011 pidetyssä kokouksessa valtioiden ja hallitusten päämiehet sopivat, että päätös maiden liittymisestä on tehtävä viimeistään syyskuussa 2011. Viimeksi pidetyssä oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa 22. syyskuuta 2011 kaksi jäsenvaltiota päätti kuitenkin estää nämä pyrkimykset, ja päätöstä lykättiin määräämättömäksi ajaksi.
- Allekirjoittamalla liittymissopimuksen Bulgaria ja Romania saivat luettelon vaatimuksista, jotka ne sitten täyttivät. Onko komission mielestä oikeudenmukaista soveltaa ylimääräisiä kriteereitä, joita ei alussa ollut ilmoitettu? Erityisesti kun otetaan huomioon, että nämä uudet kriteerit eroavat aiempien liittymisten yhteydessä sovelletuista kriteereistä?
- Liittymispäätöksen esti kaksi jäsenvaltiota. Katsooko komissio, että tapauksessa on noudatettu oikeudellista velvoitetta päättää kahden ehdokasvaltion liittymisestä heti, kun ne täyttävät kriteerit?
- Mihin toimiin komissio aikoo seuraavaksi ryhtyä?
Jätetty: 29.9.2011
Välitetty: 3.10.2011
Määräaika: 10.10.2011