Зелена книга относно правото на събиране на семейството на граждани на трети страни, живеещи на територията на ЕС (Директива 2003/86/EC)

26.1.2012

Въпрос с искане за устен отговор O-000015/2012
до Комисията
Член 115 от Правилника за дейността
Juan Fernando López Aguilar
от името на Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

1. Член 19 от Директива 2003/86/ЕО на Съвета от 22 септември 2003 г. относно правото на събиране на семейството гласи: „През определени интервали от време и за пръв път не по-късно от 3 октомври 2007 г., Комисията докладва пред Европейския парламент и пред Съвета за прилагането на настоящата директива в държавите-членки“. В резултат на това докладът на Комисията до Парламента и Съвета за прилагането на Директива № 2003/86/ЕО относно правото на събиране на семейството от 8 октомври 2008 г. даде гласност на намерението на Комисията да започне широки консултации под формата на Зелена книга относно бъдещето на режима на събиране на семейството. Зелената книга беше приета на 5 ноември 2011 г. Може ли Комисията да конкретизира причините, поради които беше избран точно този момент за публикуване на Зелената книга?
2. Както докладът относно прилагането, така и Зелената книга установяват проблеми и недостатъци при прилагането на национално равнище. Те обръщат внимание на определени опасения, свързани с транспонирането на Директивата, и достигат до заключението, че на държавите членки се предоставя прекалено голяма свобода на действие при прилагането на някои от нейните незадължителни разпоредби. Какво е предприела Комисията, за да се отстранят недостатъците на Директивата? Започнала ли е тя производство за нарушение по силата на член 258 ДФЕС? Ако не, защо? Отдава ли тя предпочитание на прилагането на актовете с незадължителна юридическа сила (т.е. ръководства)?
3. Директивата попада в областта на имиграционната политика на ЕС и засяга чувствителни аспекти, свързани с правата на човека, като например правото на личен и семеен живот и правото на сключване на брак и на създаване на семейство (членове 7 и 9 от Хартата на основните права на Европейския съюз).

–  Счита ли Комисията, че предпазните клаузи, предвидени в Директивата, са достатъчни, за да гарантират закрилата на горе споменатите права?

–  Каква оценка дава Комисията за процедурите на някои държави членки във връзка с максималния период от пет години преди да издадат самостоятелно разрешение за пребиваване на съпруг/а или партньор, който не е сключил брак, и на дете, навършило пълнолетие?

4. Някои държави членки въведоха рестриктивни мерки, а една от тях призова за изменение на Директивата, твърдейки, че това е необходимо за борба със злоупотребите на Директивата.  Като се има предвид, че подобни рестрикции допълнително биха ограничила правото на семеен живот, признато в международните инструменти за правата на човека, разполага ли Комисията с данни по въпроса или предоставяла ли е държава членка данни, които потвърждават подобни опасения?

Внесен: 26.1.2012

Предаден: 30.1.2012

Краен срок за отговор: 6.2.2012