Niin sanotun "EU:n ja Turkin välisen sopimuksen" oikeudellinen ja velvoittava luonne

22.3.2016

Suullisesti vastattava kysymys O-000053/2016
neuvostolle
työjärjestyksen 128 artikla
Birgit Sippel, S&D-ryhmän puolesta

Lissabonin sopimuksen mukaan kansainvälisestä sopimuksesta, jolla on vaikutusta EU:n "tavanomaiseen" lainsäädäntöön, neuvottelevat neuvosto ja komissio Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan mukaisesti ja hyväksynnän antaa parlamentti, jolle "tiedotetaan välittömästi ja täysimääräisesti menettelyn kaikissa vaiheissa" (SEUT-sopimuksen 218 artiklan 10 kohta). Näiden määräysten tarkoituksena on toisaalta, että parlamenttia ei painosteta unionin lainsäädäntötoimiin, jotka eivät ole saaneet sen hyväksyntää, ja toisaalta, että kyseisen kolmannen maan kanssa sovelletaan bona fide -periaatetta. Huolimatta näistä perussopimuksen selvistä määräyksistä, niin sanotusta "EU:n ja Turkin välisestä sopimuksesta" ovat neuvotelleet eräät jäsenvaltiot (komission osallistuessa neuvotteluihin) ja sopimuksen ovat viimeistelleet jäsenvaltioiden valtion- ja hallitusten päämiehet kokouksessa Turkin pääministerin kanssa. Huolimatta sopimuksen yleisestä nimestä "julkilausuma", sopimuksessa määrätään useista molempien osapuolten velvoitteista ja vastavuoroisesta seurantamekanismista.

1. Katsooko neuvosto, että "EU:n ja Turkin välinen sopimus", joka kattaa aloja, jotka nykyisin kuuluvat EU:n yksinomaiseen ja jaettuun toimivaltaan, on kansainvälisen oikeuden ja/tai unionin lainsäädännön mukaan velvoittava?

2. Jos katsoo, miksi sopimuksesta ei neuvoteltu ja sopimusta tehty SEUT-sopimuksen 218 artiklan mukaisesti?

3. Jos ei katso, onko turkkilaiselle osapuolelle ilmoitettu sopimuksen ei-velvoittavasta luonteesta ja siitä, että joitakin näkökohtia ei ehkä panna täytäntöön odotetusti?