Komisija je 7. decembra 2016 sprejela sporočilo o evropski solidarnostni enoti (COM(2016)0942), ki je sledilo izjavi predsednika Komisije Jean-Clauda Junckerja v okviru govora o stanju v Uniji 14. septembra 2016: „S prostovoljnim sodelovanjem v evropski solidarnostni enoti bodo mladi lahko izpopolnili svojo strokovno usposobljenost in poleg dela pridobili še neprecenljivo medčloveško izkušnjo.“

Komisija v sporočilu navaja, da bo „evropska solidarnostna enota [...] združevala dva dopolnjujoča se sklopa: prostovoljske in poklicne dejavnosti“. Sklop poklicnih dejavnosti se nanaša na teme, ki spadajo neposredno v pristojnost odbora EMPL. Odbor EMPL zato sprašuje Komisijo:

1. Kako namerava razlikovati med prostovoljstvom, ki lahko zagotovi zelo dragocene izkušnje, vendar je neplačano, ter pripravništvi in vajeništvi, ki bi morala biti plačana? Kako namerava zagotoviti, da se prostovoljstvo ne bo izkoriščalo za nadomeščanje rednih plačanih oblik zaposlitve?

2. Kako bo zagotovila, da pobuda doseže vse mlade, zlasti tiste v bolj ranljivih situacijah?

3. Kako bo zagotovila kakovost pripravništev in vajeništev v okviru te sheme? Kako se bodo priznavale formalne in neformalne veščine?

4. Kako se bo oprla na obstoječe pobude, kot sta Erasmus+ in jamstvo za mlade, jih okrepila in dopolnila, ne pa jih nadomestila? Kakšen delež Programa Evropske Unije za zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI), IMIF in pobude za zaposlovanje mladih ter kakšno dodatno financiranje namerava nameniti evropski solidarnosti enoti, saj so obstoječa sredstva glede na socialno in zaposlitveno stanje v Evropi še kako potrebna? Ali bi lahko izkoristila sredstva iz drugih skladov in programov, na primer iz Evropskega socialnega sklada (ESS)?

5. Kako se namerava izogniti podvajanju ali nadomeščanju obstoječih programov in orodij, kot so Erasmus+, evropska prostovoljska služba in evropski program jamstva za mlade?