Необходимост от всеобхватен механизъм за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права
1.10.2018
Въпрос с искане за устен отговор O-000107/2018
Съвета
Член 128 от Правилника за дейността
Sophia in 't Veld, от името на групата ALDE
Roberta Metsola, Frank Engel, от името на групата PPE
Преди две години Парламентът прие законодателeн доклад по собствена инициатива относно създаването на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права[1]. В резолюцията се препоръчва създаването на междуинституционален пакт на ЕС за основните права. Такъв пакт ще обуслови съставянето на годишен доклад относно спазването от страна на държавите членки на ценностите, установени в член 2 на ДЕС, придружен със специфични за всяка държава препоръки, които да служат за основа за междупарламентарни разисквания и постоянен политически цикъл в областта на основните права в рамките на институциите. Пактът за основните права ще замести ръководен от кризите, хаотичен и политизиран подход, който характеризира отговорите на институциите на ЕС на свързаните с основните права предизвикателства в ЕС. За съжаление Съветът и Комисията не обединиха усилията си за създаване на пакт за основните права. С оглед на увеличаващите се предизвикателства в ЕС, свързани с основните права, като тези, които бяха подчертани чрез прилагането на процедурата по член 7, параграф 1 от ДЕС, производството по установяване на неизпълнение на задължения и делата пред Съда на ЕС, създаването на група на ЕП за мониторинг на спазването на принципите на правовата държава и различните изслушвания и резолюции, ясно е, че ЕС спешно се нуждае от постоянен и обективен механизъм за справяне с посочените основни предизвикателства.
В светлината на гореизложеното:
1. Съгласен ли е Съветът, че настоящият подход е неустойчив, тъй като се оказа неспособен да предотврати или ефективно да отстрани сериозните нарушения на член 2?
2. Съгласен ли е Съветът, че сам по себе си член 7 не е достатъчен за предоставяне на ефективен отговор на такива нарушения, особено ако процедурата, която той предвижда, бъде приложена спрямо повече от една държава членка и, че следователно, е необходим допълващ и постоянен междуинституционален механизъм за справяне с предизвикателствата в областта на основните права?
3. Във връзка с предложението на Комисията за обвързване с условия за спазване на принципите на правовата държава[2], съгласен ли е Съветът с позицията, изразена в становището на Европейската сметна палата[3], според която е необходима по-голяма спецификация на източниците и насоките за определяне на принципни пропуски по отношение на принципите на правовата държава в държавите членки, както и пактът за основните права да предвижда механизъм, способен да установява посочените пропуски?
4. Съветът ще подкрепи ли създаването на пакт за основните права, особено, ако Комисията включи предложение в този смисъл в следващото си съобщение относно принципите на правовата държава?
- [1] Резолюция на Европейския парламент от 25 октомври 2016 г., съдържаща препоръки към Комисията относно създаването на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, Приети текстове, P8_TA(2016)0409.
- [2] Европейска комисия, предложение за регламент относно защитата на бюджета на Съюза в случаите на широко разпространено незачитане на принципите на правовата държава в държавите членки, COM(2018)0324, 2 май 2018 г.
- [3] Европейска сметна палата, Становище 1/2018, 17 юли 2018 г.