Svar afgivet på Europa-Kommissionens vegne af Ylva Johansson
14.9.2021
Danmark deltager som følge fravalgsbestemmelsen inden for retlige og indre anliggender[1] ikke i EU's immigrations‐ og asylpolitik med undtagelse af Dublin[2]- og Eurodac[3]-forordningerne, som Danmark anvender i henhold til en international aftale. I henhold til folkeretten er Danmark dog stadig bundet af non-refoulement-princippet i Genève-konventionen og i den europæiske menneskerettighedskonvention.
Ændringen af den danske udlændingelov udgør retsgrundlaget for at overføre personer, der ansøger om international beskyttelse, til et tredjeland, såfremt Danmark måtte indgå en aftale herom. Hvorvidt ændringen er i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser eller berører medlemsstater, der overfører ansøgere til Danmark i henhold til Dublinforordningen, afhænger af indholdet af en eventuel aftale. Så vidt Kommissionen ved, er der endnu ikke indgået en sådan aftale.
En eksternalisering af behandlingen af ansøgninger om international beskyttelse, der er indgivet på EU's område, rejser fundamentale spørgsmål om adgang til asylprocedurer og effektiv adgang til beskyttelse. Retten til asyl er en grundlæggende ret i EU garanteret ved traktaten og chartret om grundlæggende rettigheder, som videreudviklet i afledt ret og bekræftet i de forslag, der er fremsat som led i pagten om migration og asyl[4]. En sådan praksis er derfor ikke mulig for medlemsstater, der er bundet af gældende EU-ret på asylområdet.
Kommissionens forslag til en forordning om asylprocedurer har til formål at forbedre migrationsstyringen ved EU's ydre grænser og samtidig sikre, at væsentlige garantier overholdes, og at der foretages en individuel vurdering af asylansøgninger. Kommissionen foreslog ikke at ændre reglerne i det nuværende direktiv om asylprocedurer, som finder anvendelse på ansøgninger om international beskyttelse, der indgives på området i en medlemsstat, der er bundet af det, og hvori det fastsættes, at ansøgere har ret til at forblive på disse medlemsstaters område under behandlingen af deres ansøgninger.
- [1] Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, protokol (nr. 22) om Danmarks stilling, EUT C 326 af 26.10.2012, s. 299.
- [2] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne.
- [3] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 603/2013 af 26. juni 2013 om oprettelse af »Eurodac« til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs og om medlemsstaternes retshåndhævende myndigheders og Europols adgang til at indgive anmodning om sammenligning med Eurodacoplysninger med henblik på retshåndhævelse og om ændring af forordning (EU) nr. 1077/2011 om oprettelse af et europæisk agentur for den operationelle forvaltning af store IT-systemer inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
- [4] Ny pagt om migration og asyl (COM(2020)0609 final).