ОБЩО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС
8.10.2024 - (2024/2821(RSP))
вместо следните предложения за резолюция:
B10‑0072/2024 (Renew)
B10‑0073/2024 (ECR)
B10‑0080/2024 (PPE)
B10‑0081/2024 (Verts/ALE)
B10‑0082/2024 (The Left)
B10‑0085/2024 (S&D)
Зигфрид Мурешан, Анджей Халицки, Михаел Галер, Себастиан Бугалю, Дейвид Макалистър, Желяна Зовко, Николас Паскуал Де Ла Парте, Изабел Визелер‑Лима, Антонио Лопес‑Истурис Уайт, Уотер Беке, Кшищоф Брейза, Даниел Каспари, Ян Фарски, Раса Юкнявичиене, Сандра Калниете, Ондржей Коларж, Андрей Ковачев, Андрюс Кубилюс, Мириам Лексман, Вангелис Меймаракис, Ана Мигел Педро, Давор Иво Щир, Михал Шчерба, Ингеборг Тер Лак, Матей Тонин, Милан Звер, Йоан‑Рареш Богдан, Даниел Буда, Георге Фалка, Мирча‑Георге Хава, Дан‑Щефан Мотряну, Вирджил‑Даниел Попеску, Адина‑Йоана Вълян, Лорант Винце, Юлиу Винклер
от името на групата PPE
Янис Маниатис, Начо Санчес Амор, Свен Миксер, Тейс Рьотен, Дан Ника, Виктор Негреску, Георге Кърчу, Михай Тудосе, Адриан‑Драгош Беня, Габриела Фиря, Мария Грапини, Клаудиу Манда, Василе Дънку, Щефан Мушою
от името на групата S&D
Йоахим Станислав Бруджински, Адам Белан, Мариуш Камински, Кристиан Терхеш, Александър Вондра, Робертс Зиле, Ивайло Вълчев, Карло Фиданца, Рихардс Колс, Себастиан Тюнкюнен, Михал Дворчик, Асита Канко, Малгожата Гошевска, Мачей Воншик, Вероника Вреционова, Джорджиана Теодореску, Адриан‑Джордже Аксиния, Ондржей Крутилек, Тобиаш Бохенски, Алберико Гамбино, Георге Пипера, Аурелиюс Верига, Шербан‑Димитрие Стурза, Клаудиу-Ричард Търциу, Чарли Веймерс
от името на групата ECR
Дан Барна, Петрас Аущревичюс, Хелмут Брандщетер, Беноа Касар, Оливие Шастел, Вероника Цифрова Острихоньова, Бернар Гета, Любица Карвашова, Илхан Кючюк, Натали Лоазо, Урмас Пает, Мари‑Агнес Щрак‑Цимерман, Еуджен Томак, Хилде Вотманс, Луция Яр, Дайнюс Жалимас
от името на групата Renew
Рейнир Ван Лансхот
от името на групата Verts/ALE
Йонас Сьостед
от името на групата The Left
Резолюция на Европейския парламент относно укрепване на устойчивостта на Молдова срещу намеса от страна на Русия с оглед на предстоящите избори за президент и конституционен референдум за интеграцията в ЕС
Европейският парламент,
– като взе предвид предходните си резолюции относно Република Молдова,
– като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна[1], което включва задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия,
– като взе предвид кандидатурата на Република Молдова за членство в ЕС от 3 март 2022 г. и последвалото предоставяне от Европейския съвет на статут на страна кандидатка на 23 юни 2022 г.,
– като взе предвид свикването на първата междуправителствена конференция относно присъединяването на Молдова към ЕС, проведена през юни 2024 г.,
– като взе предвид членове 2 и 49 от Договора за Европейския съюз,
– като взе предвид съвместното изявление на САЩ, Канада и Обединеното кралство от 13 юни 2024 г. относно разкриване на подривната дейност и намесата в изборите от страна Русия, насочени срещу Молдова,
– като взе предвид член 136, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че за 20 октомври 2024 г. в Република Молдова са насрочени президентски избори и конституционен референдум относно интеграцията в ЕС, които ще се проведат в условията на продължаваща руска намеса и опити за дестабилизиране на политическата ситуация и изборния процес в страната;
Б. като има предвид, че Руската федерация използва икономическо изнудване, провокации, дезинформация, незаконно финансиране на политически партии, кибератаки и други хибридни средства, за да подкопава стабилността, суверенитета, конституционния ред и демократичните институции на Република Молдова; като има предвид, че подривните дейности на Русия в Молдова имат за цел да подкопаят обществената подкрепа за европейския път, избран от молдовския народ, и да предизвикат дестабилизация; като има предвид, че активните мерки, предвидени в рамките на тази дейност, включват създаване и насърчаване на организации, действащи като параван, които са прикрити като неправителствени организации и „културни центрове“, разпространяващи дезинформация онлайн и офлайн, създаване на силно проруски политически и обществени групи и връщане на Република Молдова в състояние на зависимост от руски въглеводороди;
В. като има предвид, че през 2023 г. ЕС наложи санкции на ключови молдовски олигарси и проруски субекти като Илан Шор, Владимир Плахотнюк, Игор Чайка, Георге Кавкалюк и Марина Таубер въз основа на наскоро въведен режим на санкции, който е насочен срещу лицата, отговорни за действия, с които се цели дестабилизиране, подкопаване или застрашаване на суверенитета и независимостта на Република Молдова; като има предвид, че според съобщения в медиите сподвижници на г-н Шор вербуват активно хора, организират логистика за тях и им предоставят финансово възнаграждение, за да се присъединят към техните протести; като има предвид, че на 3 октомври 2024 г. беше разкрита широкомащабна операция за изборни измами, финансирана от проруския олигарх Илан Шор, като беше установено, че през септември 2024 г. над 15 милиона щатски долара са били преведени на повече от 130 000 молдовски граждани, участващи в тази схема за подкупване на гласоподаватели; като има предвид, че на 18 септември 2024 г. двама близки сподвижници Илан Шор – депутатката Марина Таубер и губернаторът (башкан) на Гагаузия, Евгения Гуцул, се срещнаха с говорителя на руското министерство на външните работи Мария Захарова и впоследствие разпространиха невярна информация за ЕС и бъдещето на Молдова в него;
Г. като има предвид, че един от инструментите, използвани от руската държава, е финансираната от държавата телевизия RT (известна преди под наименованието Russia Today), чиято дейност излиза извън рамките на медиите, като участва активно в кибероперации, скрито влияние, военни обществени поръчки и информационна война в различни региони; като има предвид, че през юни 2024 г. САЩ, заедно с Обединеното кралство и Канада, разкриха усилията на Русия да участва в насочени срещу Република Молдова подривни дейности и намеса в изборите;
Д. като има предвид, че през септември 2024 г. Съединените щати наложиха санкции на три образувания и две физически лица за участието им в дестабилизиращите действия на Русия в чужбина, включително в Република Молдова; като има предвид, че в тези скрити усилия са били замесени служители на RT, които са предоставили пряка подкрепа на укриващия се молдовски олигарх Илан Шор – основен участник в скандала с банкови измами в размер на 1 милиард щатски долара през 2014 г.; като има предвид, че според Държавния департамент на САЩ RT и нейните служители, сред които главният редактор Маргарита Симонян, са координирали действията си пряко с Кремъл, за да подкрепят опитите на руското правителство да окаже влияние върху президентските избори в Молдова през октомври 2024 г. с очевидната цел да се предизвикат размирици в Република Молдова;
Е. като има предвид, че Службата за сигурност и разузнаване на Република Молдова докладва за безпрецедентно равнище на интензивност на действията на Русия, насочени към задържане на Молдова в нейната сфера на влияние; като има предвид, че тази хибридна заплаха е насочена срещу демократичните процеси и подкопава европейската интеграция чрез засилване на радикалните сепаратистки тенденции в южната част на страната, по-специално в Гагаузия (UTAG), използване на пропаганда, манипулиране на информационното пространство, намеса в изборния процес и провеждане на подривни операции; като има предвид, че службите за национална сигурност на Молдова заявиха, че Русия финансира кампанията „Не“ с около 100 милиона евро за проруски политически групи и разпространява дезинформация в социалните медии, за да сее съмнения относно легитимността на изборния процес; като има предвид, че през 2023 г. украинските разузнавателни служби съобщиха, че са прихванали план на Русия да извърши преврат и да свали молдовския президент Мая Санду;
Ж. като има предвид, че Република Молдова предприе стъпки за борба с руската намеса, включително чрез забрана на проруски политически партии, които развиват дейност извън рамките на закона, налагане на санкции на олигарси, спиране на медиите, които разпространяват дезинформация, и засилване на митническия контрол; като има предвид, че в актуализираната национална стратегия за сигурност на Молдова се посочва Русия като автор на кампании за дезинформация и други хибридни атаки;
З. като има предвид, че непровокираната, необоснована и незаконна агресивна война, започната от Руската федерация срещу Украйна, засяга дълбоко регионалната сигурност и стабилност, като застрашава макроикономическото положение, финансовата стабилност, демократично развитие и социалното сближаване в Република Молдова и същевременно допълнително засилва и задълбочава бедността, инфлацията и емиграцията; като има предвид, че Руската федерация, в сътрудничество с вътрешни, подпомагани от Русия участници, затвърждава и използва произтичащата от това цялостната несигурност от икономическа и геополитическа гледна точка и от гледна точка на сигурността, за да делегитимира проевропейските политики на молдовското правителство и да насърчава опозицията срещу тях;
И. като има предвид, че въпреки драматичните последици от войната срещу Украйна и посочените опити за дестабилизация, Република Молдова успя да консолидира в значителна степен демокрацията си, да продължи курса си на реформи и да развие отношенията си с ЕС; като има предвид, че подобренията в демократичната система на страната са отразени в нейния напредък по различни международни индекси: като има предвид, че засиленото прилагане на действащите споразумения от страна на молдовското правителство показва неговия ангажимент за по-тясно сътрудничество с ЕС и за интегриране в Съюза;
Й. като има предвид, че Република Молдова е близък и ценен партньор на ЕС; като има предвид, че кандидатурата ѝ за членство в ЕС и решението на Европейския съвет да предостави на Република Молдова статут на страна кандидатка с уговорката да бъдат предприети девет стъпки показват силна обща амбиция за бърза интеграция в ЕС; като има предвид, че чрез Споразумението за асоцииране и задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия, в сила от 2016 г., ЕС и Молдова поеха ангажимент за насърчаване на политическото асоцииране и постигане на икономическа интеграция;
К. като има предвид, че на 3 март 2022 г. Република Молдова подаде молба за членство в ЕС и на 23 юни 2022 г. получи статут на страна кандидатка с единодушното съгласие на всичките 27 държави — членки на ЕС; като има предвид, че ЕС започна преговори за присъединяване с Република Молдова по време на първата конференция за присъединяване на равнище министри, проведена в Люксембург на 25 юни 2024 г., след решението на Европейския съвет от 14 и 15 декември 2023 г. за започване на преговори за присъединяване с Молдова и одобрението от страна на Съвета на преговорната рамка за тези преговори от 21 юни 2024 г.; като има предвид, че присъединяването към ЕС продължава да бъде процес, основаващ се на заслуги, който изисква критериите за членство в ЕС да бъдат изпълнени;
Л. като има предвид, че всяка суверенна държава има неотменимото право да се защитава и да инвестира в своите отбранителни способности, и че подобни действия са съвместими с неутралитета на Република Молдова;
М. като има предвид, че от 2021 г. насам Съветът е приел мерки за подпомагане на стойност 137 милиона евро в полза на въоръжените сили на Република Молдова по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира;
Н. като има предвид, че на 24 април 2023 г. ЕС създаде Мисията за партньорство в Република Молдова (EUPM Moldova) по линия на общата политика за сигурност и отбрана с цел да се повиши устойчивостта на сектора на сигурността в областта на управлението на кризи, хибридните заплахи, включително киберсигурността и борбата с чуждестранното манипулиране на информация и намеса; като има предвид, че на 21 май 2024 г. Молдова стана първата държава, подписала споразумение за партньорство в областта на сигурността и отбраната с ЕС, което ще спомогне за засилване на сътрудничеството в областта на политиката за сигурност и отбрана между ЕС и Молдова;
О. като има предвид, че според различни съобщения редица свещеници от молдовската митрополия са пътували до Русия, където са получили средства с намерението да ги използват за изборни цели в Република Молдова;
1. изразява солидарност с народа на Република Молдова и отново заявява непоколебима подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова в нейните международно признати граници;
2. решително осъжда ескалиращите злонамерени действия, намеса и хибридни операции от страна на Руската федерация, проруски олигарси и спонсорирани от Русия местни участници, насочени към подкопаване на изборните процеси, сигурността, суверенитета и демократичните основи на Република Молдова, насърчаване на разделението в молдовското общество и отклоняване на страната от нейния проевропейски път преди предстоящите президентски избори и конституционния референдум относно интеграцията в ЕС;
3. отново призовава руските органи да зачитат независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Република Молдова и да прекратят провокациите и опитите си за дестабилизиране на държавата и за подкопаване на нейния конституционен ред и демократични институции; отново призовава Русия да изтегли военните си сили и оборудване от територията на Република Молдова, да гарантира пълното унищожаване на всички боеприпаси и оборудване в склада в Кобасна под международен надзор и да подкрепи мирното разрешаване на конфликта в Приднестровието в съответствие с принципите на международното право и с Декларацията от срещата на високо равнище на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа през 1999 г. в Истанбул;
4. призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират, че на Република Молдова се предоставя цялата необходима помощ за укрепване на институционалните ѝ механизми и способността ѝ да реагира на хибридни заплахи; призовава за увеличаване на подкрепата на ЕС за Молдова в борбата срещу дезинформацията, хибридните заплахи и кибератаките; подчертава, че това следва да включва повишаване на капацитета на Молдова за борба срещу дезинформацията, укрепване на нейната инфраструктура за киберсигурност и повишаване на устойчивостта срещу външни злонамерени влияния; подчертава, че е особено важно да се води борба с неверните руски послания, като същевременно изтъква злонамерената намеса на тези послания в Република Молдова и начините, по които те се използват, за да се оправдае агресивната война на Русия срещу Украйна;
5. призовава Съвета да приеме допълнителни целенасочени санкции срещу лица и образувания, отговорни за подкрепата или извършването на действия, подкопаващи или застрашаващи суверенитета и независимостта на Република Молдова, както и демокрацията, стабилността или сигурността на страната и принципите на правовата държава; призовава ЕС и националните органи да гарантират надлежното прилагане на тези санкции; отново призовава съответните приемащи държави и територии да екстрадират Илан Шор, Владимир Плахотнюк и други лица, издирвани, за да бъдат съдени в Република Молдова;
6. подчертава важната роля на мисията на ЕС за партньорство в Република Молдова (EUPM Moldova); призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че EUPM Moldova функционира по най-добрия възможен начин, като се направи равносметка на напредъка и ако е необходимо – като се адаптират нейните дейности, за да станат възможно най-ефективни, като същевременно се предложи допълнително разширяване на нейния мандат след май 2025 г., адаптиране на нейния обхват и увеличаване на ресурсите на мисията; призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат подкрепата си за молдовския Център за стратегическа комуникация и за борба срещу дезинформацията; призовава Комисията да докладва относно резултатите от пакета на ЕС за подкрепа за Молдова от юни 2023 г., по-специално относно заявената цел за борба с чуждестранното манипулиране на информация и вмешателство, както и за изграждане на капацитет за независимите медии, гражданското общество и младите хора;
7. приветства твърдата подкрепа на Република Молдова за Украйна от началото на агресивната война на Русия; поздравява Република Молдова за посрещането на 1,5 милиона украински бежанци по време на войната, от които приблизително 125 000 са останали в страната; призовава ЕС и неговите държави членки да гарантират непрекъсната подкрепа за Молдова и нейния народ за справяне с предизвикателствата, пред които е изправена държавата вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна, включително големия брой бежанци, инфлацията, заплахите за енергийните ѝ доставки и нарушенията на въздушното ѝ пространство;
8. потвърждава ангажимента си за бъдещото членство на Република Молдова в ЕС; счита, че нейното членство в ЕС би представлявало взаимноизгодна инвестиция в обединена и силна Европа; приветства широката подкрепа в Република Молдова за нейната европейска интеграция; подчертава, че европейската интеграция на Република Молдова представлява не само път към по-голям икономически просперитет, но и гаранция за политическа стабилност и сигурност в контекста на външни заплахи;
9. призовава за ускоряване на процеса на скрининг и за навременно организиране на последващите междуправителствени конференции, на които следва да започнат преговори по клъстер 1 относно основополагащите въпроси; призовава ЕС да подкрепя по подходящ начин реформите, свързани с присъединяването, като разработи стабилни и приспособими финансови инструменти, съобразени със специфичните нужди на Република Молдова, с цел ефективно справяне с икономическите и структурните предизвикателства пред страната, и като гарантира, че тя продължава да бъде устойчива и способна да осъществява необходимите реформи по време на целия процес на присъединяване към ЕС; настоятелно призовава за ускоряване на постепенната интеграция на Молдова в ЕС и единния пазар, като се даде възможност за участие в нови инициативи и програми на ЕС, които ще донесат осезаеми социално-икономически ползи в конкретни области дори преди страната официално да се присъедини към ЕС; във връзка с това отново призовава ЕС да предприеме бързи и значителни стъпки към трайната либерализация на своите тарифни квоти;
10. призовава за по-последователна подкрепа за Република Молдова в процеса ѝ на присъединяване към ЕС, включително да се увеличи техническата помощ, като на молдовските органи се изпратят допълнителни съветници на ЕС с цел да се допринесе за засилено изграждане на капацитет;
11. призовава за приемането на нов план за растеж за Република Молдова с цел достатъчно финансиране и подкрепа на Молдова за постигане на икономическо сближаване с ЕС; счита, че този план следва да финансира инвестиции в инфраструктура, човешки капитал и цифровия и екологичния преход, като улеснява устойчивия икономически растеж;
12. във връзка с това призовава Комисията да включи Република Молдова в Инструмента за предприсъединителна помощ и да даде приоритет на финансирането за страните кандидатки в своето предложение за следващата многогодишна финансова рамка (2028 – 2034 г.), като гарантира пътя към членство в ЕС;
13. приветства значителния напредък на Република Молдова в изпълнението на свързаните с присъединяването към ЕС реформи и насърчава молдовските органи да продължат амбициозните реформи в областта на демокрацията и принципите на правовата държава; призовава ЕС и неговите държави членки да дадат приоритет и да отпуснат допълнителни ресурси за усилията в подкрепа на реформите в областта на принципите на правовата държава и борбата с корупцията в Република Молдова, за да се преодолеят уязвимостите, включително свързаните с корупцията в сектора на сигурността, съдебната система, публичната администрация и медиите, които биха могли да дадат възможност за руска намеса и дезинформация; насърчава правителството на Молдова да продължава да работи с всички заинтересовани страни с оглед на провеждането на устойчива и всеобхватна реформа в областта на правосъдието и борбата с корупцията в съответствие с препоръките на ЕС и Венецианската комисия;
14. подчертава, че е важно да се постигне напредък в процеса на реформи в държавата, за да се подобри жизненият стандарт, особено на по-уязвимите групи, и да се предоставят на по-младите поколения привлекателни перспективи за живот и работа в страната, като по този начин се повиши обществената устойчивост спрямо хибридни атаки и се намали броят на гражданите, които търсят по-добри условия на живот другаде в Европа; подчертава, че е необходимо достиженията на правото на ЕС в социалната област да бъдат по-добре представени в оценките и препоръките на Комисията;
15. отново изразява подкрепата си за по-тясно сътрудничество в областта на политиката за сигурност и отбрана между ЕС и Република Молдова; поздравява Република Молдова за това, че е първата държава, подписала партньорство в областта на сигурността и отбраната с ЕС, и призовава това партньорство да намери израз в практически действия; във връзка с това призовава ЕС постепенно да включва Република Молдова в предстоящите законодателни инициативи и програми, свързани с европейската сигурност и отбрана; подкрепя продължаващата работа в рамките на диалога на високо равнище в областта на политиката и сигурността между ЕС и Република Молдова с цел да се засили сътрудничеството в областта на външната политика и политиката на сигурност;
16. призовава държавите членки да увеличат финансирането от Европейския механизъм за подкрепа на мира за Република Молдова с цел по-нататъшно укрепване на отбранителните способности на страната;
17. отново призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да подкрепят усилията на молдовските органи за запазване на макроикономическата стабилност и повишаване на енергийната сигурност на страната чрез подкрепа за изграждането на нови електроенергийни междусистемни връзки със съседните държави; призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят финансово проектите за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници като чист и устойчив начин за намаляване на енергийни потребности в Молдова и за диверсифициране на нейните доставки, като същевременно се гарантира финансовата достъпност на енергията, по-специално за най-уязвимите групи;
18. настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да засилят допълнително сътрудничеството с Молдова чрез целенасочени мерки, за да се повиши устойчивостта на страната спрямо хибридни заплахи, включително чрез подобряване на стратегическата комуникация относно ЕС, подкрепа за журналистите и гражданското общество в борбата с дезинформацията, насърчаване на независимото рускоезично медийно съдържание и повишаване на обществената информационна грамотност; призовава за допълнителни ресурси и техническо ноу-хау с цел да се подпомогне молдовското правителство в неговите стратегически комуникации, вътрешна координация и изграждане на капацитет срещу хибридни атаки и дезинформация; приветства усилията на гражданското общество в Молдова да подкрепя борбата на молдовското правителство срещу дезинформацията и да насърчава демократичните ценности; призовава Комисията и държавите членки да продължат да подкрепят медийната грамотност и независимостта на медиите, както и укрепването на критичната цифрова инфраструктура на Молдова, включително чрез замяна на информационните и комуникационните системи с произход от Русия; призовава ЕС и неговите държави членки да разширят и засилят прякото си взаимодействие с молдовските граждани, като ги включат в различни програми и проекти на ЕС и двустранни програми и проекти, например консултации с гражданите, и да насърчават междуличностните връзки;
19. призовава Комисията да подпомогне молдовското правителство при оказването на натиск върху платформите на социалните медии да предприемат ефективни мерки във връзка с дезинформация;
20. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на президента, правителството и парламента на Република Молдова, на Организацията на обединените нации, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на Съвета на Европа и на руските органи.
- [1] OВ L 260, 30.8.2014 г., стр. 4.