SPOLEČNÝ NÁVRH USNESENÍ o potřebě jednat v souvislosti s pokračujícím útlakem a zinscenovanými volbami v Bělorusku
20.1.2025 - (2024/3014(RSP))
a nahrazující tyto návrhy usnesení:
B10‑0055/2025 (Renew)
B10‑0056/2025 (Verts/ALE)
B10‑0057/2025 (PPE)
B10‑0058/2025 (S&D)
B10‑0059/2025 (ECR)
Ondřej Kolář, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sebastião Bugalho, David McAllister, Tomas Tobé, Željana Zovko, Isabel Wiseler‑Lima, Nicolás Pascual de la Parte, Mika Aaltola, Wouter Beke, Krzysztof Brejza, Daniel Caspary, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Seán Kelly, Łukasz Kohut, Andrey Kovatchev, Miriam Lexmann, Reinhold Lopatka, Antonio López‑Istúriz White, Ana Miguel Pedro, Paulius Saudargas, Liesbet Sommen, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Alice Teodorescu Måwe, Ingeborg Ter Laak, Matej Tonin, Milan Zver
za skupinu PPE
Yannis Maniatis, Nacho Sánchez Amor, Tobias Cremer
za skupinu S&D
Adam Bielan, Mariusz Kamiński, Małgorzata Gosiewska, Alberico Gambino, Aurelijus Veryga, Michał Dworczyk, Joachim Stanisław Brudziński, Ondřej Krutílek, Sebastian Tynkkynen, Rihards Kols, Jaak Madison, Ivaylo Valchev
za skupinu ECR
Helmut Brandstätter, Petras Auštrevičius, Dan Barna, Ľubica Karvašová, Michał Kobosko, Nathalie Loiseau, Jan‑Christoph Oetjen, Urmas Paet, Eugen Tomac, Lucia Yar, Dainius Žalimas
za skupinu Renew
Mārtiņš Staķis
za skupinu Verts/ALE
Návrh usnesení Evropského parlamentu o potřebě jednat v souvislosti s pokračujícím útlakem a zinscenovanými volbami v Bělorusku
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Bělorusku,
– s ohledem na závěry, které o Bělorusku vydala Rada ve dnech 12. října 2020 a 19. února 2024, a na závěry, které o této zemi vydala Evropská rada ve dnech 21. a 22. října 2021,
– s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 1. srpna 2024 o propuštění řady politických vězňů, na jeho prohlášení ze dne 26. února 2024 o parlamentních a místních volbách a na prohlášení, které vysoký představitel vydal jménem EU dne 8. srpna 2023 u příležitosti třetího výročí zfalšovaných prezidentských voleb,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Chartu OSN, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a další mezinárodní lidskoprávní nástroje, jichž je Bělorusko smluvní stranou,
– s ohledem na zprávu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 25. března 2024 o stavu lidských práv v Bělorusku před prezidentskými volbami v roce 2020 a po jejich konání,
– s ohledem na usnesení generální konference Mezinárodní organizace práce (MOP) ze dne 12. června 2023 o opatřeních doporučených správní radou podle článku 33 ústavy MOP na téma Bělorusko,
– s ohledem na čl. 136 odst. 2 a 4 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že třicet let autoritářské vlády Aljaksandra Lukašenky v Bělorusku se vyznačuje systematickým utlačováním politických oponentů a disentu, mj. i násilným zmizením Lukašenkových kritiků; vzhledem k tomu, že od zfalšovaných prezidentských voleb v srpnu 2020 nelegitimní Lukašenkův režim za ruské podpory systematicky utiskuje politické aktivisty, občanskou společnost, obránce lidských práv, právníky, novináře, umělce, čelné náboženské představitele, odboráře a další skupiny v Bělorusku i v zahraničí a svévolně zadržuje desítky tisíc lidí;
B. vzhledem k tomu, že EU a řada jejích demokratických partnerů v reakci na podvodné prezidentské volby v roce 2020 a následné tvrdé zásahy proti protestujícím neuznala výsledky těchto voleb a neuznala ani Aljaksandra Lukašenku za legitimního vůdce a prezidenta Běloruska;
C. vzhledem k tomu, že podle Střediska pro lidská práva „Vjasna“ je v Bělorusku stále zadržováno více než 1 250 politických vězňů v podmínkách, které ohrožují jejich život, přičemž zdravotní stav mnohých z nich je špatný; vzhledem k tomu, že několik politických vězňů ve vazbě zemřelo, přičemž jen v samotném roce 2024 zemřeli čtyři; vzhledem k tomu, že političtí vězni jsou podrobováni mučení, je jim odpírána lékařské péče, omezují se jim kontakty s právníky a návštěvy rodinných příslušníků a jsou umisťováni do samovazby; vzhledem k tomu, že od léta 2020 bylo za politické vězně uznáno 3 697 osob; vzhledem k tomu, že jen za rok 2024 bylo zdokumentováno více než 8 800 případů politicky motivovaného pronásledování, včetně zatýkání, zadržování, propouštění z práce a dalších forem represí namířených proti politickým vězňům, jejich rodinám a právníkům, aktivistům, novinářům, kněžím, lékařům, Bělorusům vracejícím se ze zahraničí a dalším osobám;
D. vzhledem k tomu, že řada mezinárodních organizací, včetně Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva, zdokumentovala systematické porušování lidských práv v Bělorusku, včetně mučení, svévolného zadržování, věznění nebo jiných závažných forem omezení osobní svobody, násilných zmizení, pronásledování z politických důvodů a potlačování svobod, což podle mezinárodního práva představuje zločiny proti lidskosti; vzhledem k tomu, že Litva se v září 2024 v souvislosti se situací v Bělorusku obrátila na úřad žalobce Mezinárodního trestního soudu a požádala jej, aby vyšetřil některé zločiny proti lidskosti, které spáchal Lukašenkův režim;
E. vzhledem k tomu, že nelegitimní běloruský režim má v plánu uspořádat dne 26. ledna 2025 podvodné prezidentské volby, v nichž Lukašenka usiluje o sedmé funkční období; vzhledem k tomu, že běloruská ústřední volební komise zapsala na seznam kandidátů jen Lukašenku a čtyři další „kandidáty“, kteří kandidují čistě pro forma; vzhledem k tomu, že současná prezidentská volební kampaň probíhá v prostředí tvrdých represí, které nesplňuje ani minimální normy stanovené pro demokratické volby; vzhledem k tomu, že demokratickým kandidátům je bráněno v účasti, svoboda sdělovacích prostředků je výrazně omezena, voliči čelí zastrašování a legitimitu volebního procesu navíc oslabuje absence nezávislých volebních pozorovatelů;
F. vzhledem k tomu, že parlamentní a místní volby, které se konaly dne 25. února 2024, a nadcházející podvodné prezidentské volby plánované na 26. ledna 2025 svědčí o tom, že režim nedodržuje demokratické normy, neboť volby v Bělorusku jsou pod jeho silnou kontrolou a všichni kandidáti museli být předem schváleni, byly z nich vyloučeny demokratické strany a voliči ve skutečnosti nemají na výběr; vzhledem k tomu, že v průběhu volební kampaně došlo k zadržení jednotlivců, kteří byli při prezidentských volbách v roce 2020 zapojeni do kampaní jiných kandidátů, a že v této volební kampani je patrné jasné odhodlání tvrdě potlačit disent;
G. vzhledem k tomu, že podle Střediska pro lidská práva „Vjasna“ bylo v období od července do září 2024 zadrženo nejméně 360 osob a mnoho demokratických vůdců, včetně laureáta Nobelovy ceny míru Alese Bjaljackého, Maryji Kalesnikavové, Viktara Babaryky, Pavala Sevjaryněce, Sjarheje Cichanouského, Mikalaje Statkeviče a dalších osob, zůstává uvězněno; vzhledem k tomu, že nejméně osm politických vězňů je v současné době zadržováno v izolaci;
H. vzhledem k tomu, že Lukašenkův režim zvýšil tlak na zaměstnance diplomatických misí západních zemí akreditovaných v Bělorusku i na další cizince; vzhledem k tomu, že Mikalaj Chila, místní zaměstnanec delegace EU v Bělorusku, byl zadržen běloruskou KGB před kanceláří delegace EU, od dubna 2024 byl držen ve vazbě a v prosinci 2024 byl odsouzen ke čtyřem letům odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Středisko pro lidská práva „Vjasna“ jej zařadilo na seznam politických vězňů; vzhledem k tomu, že nedávno byli na základě vykonstruovaných obvinění z práce pro „tajné služby“ zatčeni dva japonští občané;
I. vzhledem k tomu, že Lukašenka udělil v roce 2024 milost více než dvěma stům politických vězňů ve snaze dosáhnout zrušení některých západních sankcí; vzhledem k tomu, že navzdory těmto omilostněním politicky motivovaná zatýkání stále pokračují, neboť jen v roce 2024 bylo na základě politických obvinění odsouzeno nejméně 1 721 osob;
J. vzhledem k tomu, že Federace odborových svazů Běloruska je již dlouho součástí vládní struktury Lukašenkova režimu a má se za to, že hraje významnou úlohu při falšování výsledků voleb;
K. vzhledem k tomu, že běloruský režim používá zákony proti extremismu k tomu, aby bránil činnosti sdělovacích prostředků, neboť většina nezávislých sdělovacích prostředků byla označena za „extremistické“, přičemž nejméně 45 zástupců sdělovacích prostředků bylo zadrženo, přibližně 400 jich je v exilu a další čelí obtěžování a špatnému zacházení; vzhledem k tomu, že nezávislé sdělovací prostředky, jako je Belsat TV, Charter 97, Nexta, Radio Racyja, Radio Svaboda a další, hrají zásadní roli při poskytování základních informací a slouží jako platforma pro demokratické vyjadřování; vzhledem k tomu, že běloruské orgány využívají sledování, cenzuru na internetu a dezinformace, stupňují digitální autoritářství a oslabují vyhlídky na svobodné a spravedlivé volby v roce 2025; vzhledem k tomu, že běloruští propagandisté pravidelně šíří dezinformace o členských státech EU a jejich veřejné službě a omezují přístup k informacím;
L. vzhledem k tomu, že od roku 2020 bylo více než 500 000 Bělorusů nuceno uprchnout ze země a že někteří jsou Lukašenkovým režimem nadále perzekvováni, mimo jiné prostřednictvím soudních řízení v nepřítomnosti, výhrůžek ze strany bezpečnostních sil, nátlaku na příbuzné, konfiskace majetku a jiných omezení;
M. vzhledem k tomu, že za Lukašenkovy vlády bylo popraveno více než 250 osob odsouzených k trestu smrti; vzhledem k tomu, že Bělorusko už je jedinou zemí v Evropě a ve Střední Asii, v níž stále existuje trest smrti, přičemž prostor pro jeho použití byl v roce 2022 rozšířen tak, aby se vztahoval i na vágně definované teroristické činy, a od roku 2023 jej lze uložit i za „vlastizradu“;
N. vzhledem k tomu, že represivní opatření v Bělorusku se stále více zaměřují na náboženskou svobodu, o čemž svědčí i nedávno přijatý zákon o svobodě svědomí a náboženských organizacích, který vážně ohrožuje práva a existenci náboženských komunit; vzhledem k tomu, že tyto represe jsou namířené také proti náboženským představitelům, jako v případě nedávného odsouzení katolického kněze reverenda Henrycha Akalatoviče k jedenácti letům odnětí svobody na základě vykonstruovaného obvinění z vlastizrady, což je první takový případ vedený proti katolickému duchovnímu v Bělorusku;
O. vzhledem k tomu, že se ukázalo, nakolik Lukašenkův režim slouží Putinovi, neboť ruským silám poskytl přístup na běloruské území, aby odtamtud mohly zahájit plošnou invazi na Ukrajinu; vzhledem k tomu, že Lukašenkův režim páchá zločiny na ukrajinských dětech, včetně provozování převýchovných táborů sloužících k politické indoktrinaci a militarizaci; vzhledem k tomu, že napomáhá snahám Ruska a dalších stran o destabilizaci EU a oslabování evropských ambicí zemí sousedících s EU, zejména tím, že účelově využívá migraci na hranicích EU a legitimizuje autokratický režim Bidziny Ivanišviliho v Gruzii;
P. vzhledem k tomu, že EU na Bělorusko uvalila cílené sankce, čímž reagovala na zmanipulované volby v roce 2020, systematické porušování lidských práv a spoluúčast Běloruska na útočné válce Ruska proti Ukrajině, a že mezi tyto sankce patřila obchodní omezení a sankce vůči 287 osobám, včetně Lukašenky, a 39 subjektům;
Q. vzhledem k tomu, že Lukašenkův režim některé z těchto sankcí s ruskou pomocí obchází prostřednictvím preferenčního přístupu na trh a využíváním ruské infrastruktury; vzhledem k tomu, že podle některých informací podnik BelAZ, sankcionovaný běloruský výrobce nákladních vozidel, sankce obchází tím, že nákladní vozidla v Bělorusku rozmontuje a odesílá jednotlivé díly do EU, kde jsou pod jinými značkami opět smontovány;
1. znovu opakuje, že zvolení Aljaksandra Lukašenky do funkce běloruského prezidenta neuznává; považuje současný režim v Bělorusku za nelegitimní, protizákonný a zločinný; znovu potvrzuje svou neochvějnou podporu běloruskému lidu v jeho boji za demokracii, svobodu a lidská práva;
2. odsuzuje nedostatek svobody, spravedlnosti a transparentnosti před tzv. prezidentskými volbami v Bělorusku a vyzývá EU, její členské státy a mezinárodní společenství, aby nadcházející běloruské volby a volební kampaň kategoricky odmítly jako podvod, neboť nesplňují minimální mezinárodní normy pro demokratické volby; vyzývá EU, její členské státy a mezinárodní společenství, aby po 26. lednu 2025 nadále neuznávaly legitimitu Aljaksandra Lukašenky jako prezidenta, a vyzývá k tomu, aby se v Bělorusku konaly svobodné a spravedlivé volby;
3. vyjadřuje politování nad pokračujícím závažným porušováním lidských práv a demokratických zásad v Bělorusku, které dále nabylo na intenzitě v době před tzv. prezidentskými volbami; odsuzuje systematické represe v Bělorusku, které zahrnují svévolné zatýkání, mučení, obtěžování, špatné zacházení se zadržovanými osobami, přetrvávající beztrestnost a strukturální nedodržování zásad řádného a spravedlivého procesu; opakuje svůj požadavek na okamžité a bezpodmínečné propuštění všech osob, které jsou v Bělorusku zadržovány za politické názory, a na jejich odškodnění a obnovení jejich práv; požaduje ukončení represí vůči politickým oponentům a běloruské veřejnosti;
4. znovu vyzývá běloruské orgány, aby dodržovaly práva zadržovaných osob, poskytovaly jim lékařskou péči a umožnily jim přístup k právníkům, rodinným příslušníkům a mezinárodním organizacím;
5. vyjadřuje hluboké znepokojení nad situací politických vězňů, včetně Maryji Kalesnikavové, Sjarheje Cichanouského, Alese Bjaljackého, Mikalaje Statkeviče, Mikalaje Chily, Valjancina Stefanoviče, Maksima Znaka, Viktara Babaryky, Ihara Losika, Andrzeje Poczobuta, Paliny Šarenda-Panasjukové, Uladzimira Mackeviče, Marfy Rabkovové, Uladzimira Labkoviče, Aljaksandra Jarašuka, Jany Pinčukové, Mikalaje Baňkova, Andreje Navického, Henrycha Akalatoviče, Uladzimira Knihy, Dzmitryje Kučuka, Pavala Sevjaryněce a dalších, z nichž mnozí čelí vážným zdravotním problémům, aniž by měli přístup k řádné lékařské péči, jsou drženi v izolaci a vystaveni špatnému zacházení a mučení;
6. domnívá se, že zatčení a odsouzení místního zaměstnance delegace EU v Minsku Mikalaje Chily na základě politicky motivovaných obvinění je porušením diplomatických postupů vůči EU; vyzývá EU a její členské státy, aby na to urychleně a důrazně zareagovaly;
7. oceňuje odolnost běloruské občanské společnosti a demokratických sil; znovu potvrzuje svou solidaritu s běloruským lidem a podporuje jeho oprávněnou naději na demokratickou a evropskou budoucnost; vyjadřuje solidaritu s běloruskými demokratickými silami a organizacemi občanské společnosti v jejich úsilí o vytvoření svrchovaného, demokratického a prosperujícího Běloruska; je i nadále odhodlán spolupracovat s demokratickými silami, občanskou společností a nezávislými sdělovacími prostředky ve prospěch běloruského lidu;
8. vyzývá EU a její členské státy, aby nadále vyšetřovaly porušování lidských práv v Bělorusku a podporovaly opatření umožňující pohnat pachatele k odpovědnosti, mimo jiné prostřednictvím univerzální jurisdikce; vyzývá EU a její členské státy, aby na základě univerzální jurisdikce vyšetřovaly zločiny proti lidskosti, jichž se Lukašenkův režim dopouští v Bělorusku a na území EU, a aby po vzoru Litvy případy, k nimž dochází v Bělorusku, v co největší možné míře postupovaly Mezinárodnímu trestnímu soudu a aby zvážily zřízení mezinárodního tribunálu, který by stíhal zločiny Lukašenkova režimu; vyzývá členské státy, aby běloruským právníkům, kteří byli režimem vyhoštěni, umožnily vykonávat praxi na území EU a poskytovat tak právní pomoc pronásledovaným Bělorusům;
9. vyzdvihuje neocenitelnou práci, kterou v Bělorusku vykonávají obránci lidských práv a zástupci občanské společnosti při monitorování, dokumentování a oznamování závažného porušování lidských práv a zločinů proti lidskosti v této zemi, s cílem zajistit následné pohnání pachatelů k odpovědnosti a spravedlnost pro oběti;
10. znovu vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly politické vězně a jejich rodiny, mimo jiné tím, že budou požadovat důkazy o tom, kde se političtí vězni nacházejí, žádat o jejich propuštění, zjednodušovat postupy pro získávání víz a dokladů totožnosti pro osoby prchající z Běloruska, podporovat jejich začleňování do běžného života a poskytovat jim další typy podpory; vyzývá delegaci EU a velvyslanectví členských států v Bělorusku, aby i nadále sledovaly a monitorovaly soudní procesy se všemi politickými vězni;
11. zdůrazňuje, že je důležité chránit Bělorusy v exilu před pronásledováním ze strany Lukašenkova režimu a poskytnout jim možnost legálně pobývat a pracovat v EU; vyzývá EU a její členské státy, aby upozorňovaly na zneužívání mezinárodních zatýkacích rozkazů v rámci Interpolu, a vyzývá dotčené země, aby nevydávaly běloruské občany, kteří před tímto režimem uprchli a budou po svém návratu do Běloruska vystaveni pronásledování;
12. vyjadřuje politování nad skutečností, že represivní opatření v Bělorusku byla rozšířena také o útoky na svobodu náboženského vyznání, a to přijetím zákona o svobodě svědomí a náboženských organizacích, který hrubě porušuje základní právo na svobodu náboženského vyznání, svědomí a přesvědčení; naléhavě vyzývá Lukašenkův režim, aby okamžitě zastavil pronásledování náboženských komunit a církví;
13. vyzývá EU, aby nadále podporovala běloruské demokratické síly vedené Svjatlanou Cichanouskou; opakuje, že je třeba podporovat běloruské demokratické síly, občanskou společnost, studenty, novináře, vedoucí představitele odborů, odborníky v exilu a další osoby tím, že jim budou poskytována víza, stipendia, granty a příležitosti k navazování kontaktů; vybízí zástupce běloruských demokratických sil, aby zachovávali a podporovali jednotu;
14. odsuzuje spoluúčast Lukašenkova režimu na útočné válce Ruska proti Ukrajině a odsuzuje jeho záměrné podřízení Běloruska Rusku v tzv. svazu států, a to v politické, geopolitické, hospodářské, vojenské a kulturní sféře; opakuje, že je třeba přispět k posílení běloruské národní identity a běloruského jazyka a bojovat proti zkreslování a manipulativnímu výkladu běloruských dějin ze strany Lukašenkova režimu a Kremlu i jeho zástupných sil;
15. naléhavě vyzývá EU a její mezinárodní partnery, aby rozšířili a zpřísnili sankce vůči osobám a subjektům odpovědným za represe v Bělorusku a za účast Běloruska na ruské útočné válce proti Ukrajině a zároveň odstranili mezery v sankcích; vyzývá EU, aby uvalila sankce na běloruské subjekty a jednotlivce odpovědné za nucenou práci politických vězňů, jakož i na zboží vyrobené prostřednictvím této nucené práce;
16. naléhavě vyzývá EU a mezinárodní partnery, aby okamžitě identifikovali a zajistili majetek běloruského vedení a s ním spojených běloruských subjektů zapojených do ruského válečného úsilí a rovněž i majetek subjektů a jednotlivců, kteří vedou Lukašenkovu „volební kampaň“, včetně Federace odborových svazů Běloruska, jako jsou Juryj Sjaňko, Hanna Varfalamejevová a Valeryj Kursevič, a aby hledali právní cesty k zabavení tohoto majetku; vyzývá unijní a západní společnosti, aby ukončily svou činnost v Bělorusku;
17. vyzývá EU a její členské státy, aby nadále upozorňovaly na situaci v Bělorusku ve všech příslušných mezinárodních organizacích, zejména v Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, OSN a jejích specializovaných orgánech a MOP, s cílem posílit mezinárodní kontrolu nad porušováním lidských práv a mezinárodní opatření týkající se situace v Bělorusku; vyzývá členské státy, aby průběžně dokumentovaly mezinárodní zločiny páchané Lukašenkovým režimem a zjišťovaly, kdo za ně nese odpovědnost, podporovaly šetření Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva týkající se situace v oblasti lidských práv v Bělorusku tím, že budou poskytovat plnou podporu skupině nezávislých odborníků OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku a zachovají mandát zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku k monitorování probíhajícího porušování lidských práv;
18. odsuzuje nezákonný přesun několika tisíců dětí, včetně sirotků, z Ruskem okupovaných oblastí Ukrajiny do tzv. „rekreačních táborů“ v Bělorusku, kde jsou podrobovány rusifikaci a indoktrinaci; rozhodně odsuzuje zapojení Běloruského červeného kříže do nezákonné deportace ukrajinských dětí;
19. důrazně odsuzuje skutečnost, že Lukašenkův režim využívá migraci k destabilizaci sousedních členských států EU, a to záměrnou organizací nelegálních migračních toků, porušováním lidských práv, zneužíváním zranitelných osob a oslabováním regionální stability; vyzývá EU a její členské státy, aby pracovaly na koordinované reakci na tuto hybridní hrozbu a zároveň chránily vnější hranice EU i práva a bezpečnost zranitelných osob;
20. naléhavě vyzývá Bělorusko, aby zmírnilo všechny rozsudky smrti, vyhlásilo moratorium na trest smrti a přistoupilo k jeho trvalému zrušení;
21. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku, příslušným orgánům a institucím EU, vládám a parlamentům členských států, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, Radě Evropy, vysokému komisaři OSN pro lidská práva, japonské vládě, zástupcům běloruských demokratických sil a de facto orgánům Běloruska.