GEMENSAMT FÖRSLAG TILL RESOLUTION
12.4.2005
- –Hans-Gert Poettering, Marianne Thyssen, John Bowis, Alexander Radwan och João de Deus Pinheiro, för PPE-DE-gruppen
- –Martin Schulz, Hannes Swoboda och Robert Goebbels, för PSE-gruppen
- –Lena Ek och Wolf Klinz, för ALDE-gruppen
- –Brian Crowley, Cristiana Muscardini, Eoin Ryan, Umberto Pirilli, Roberta Angelilli, Liam Aylward och Guntars Krasts, för UEN-gruppen
- –PSE (B6‑0225/2005)
- –PPE-DE (B6‑0226/2005)
- –UEN (B6‑0227/2005)
- –ALDE (B6‑0228/2005)
Europaparlamentets resolution om resultatet av Europeiska rådets möte i Bryssel den 22‑23 mars 2005
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av ordförandeskapets slutsatser efter Europeiska rådets möte den 22-23 mars 2005,
– med beaktande av Europeiska rådets rapport och kommissionens uttalande om Europeiska rådets möte den 22-23 mars 2005,
– med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
I. Stabilitets- och tillväxtpakten
1. Europaparlamentet välkomnar att toppmötet – efter månader av motstridiga signaler – kommit fram till en politisk överenskommelse om reformen av stabilitets- och tillväxtpakten, som syftar till att förbättra samordningen och översynen av den ekonomiska politiken samtidigt som mer flexibilitet skapas och åtagandet om budgetdisciplin återupplivas som grundval för en stabil valuta, ekonomisk tillväxt och för att skapa nya arbetstillfällen.
2. Europaparlamentet välkomnar i synnerhet paktens förbättrade skyddsmekansim och den ökade uppmärksamhet som den allmänna skuldnivån får, samt överenskommelsen om att koppla pakten till Lissabonmålen och Lissabonriktlinjerna, men känner sig dock oroat över att de nya bestämmelserna om paktens tvångsmekanism inte är tillräckligt klara.
3. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att genomföra de överenskomna ändringarna i förordningarna 1466/97 och 1467/97 och att till fullo engagera parlamentet för att säkerställa att de återstående problemen tas upp.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fullt ut tillämpa initiativrätten och de förfaranden som den har till sitt förfogande för att säkerställa att pakten genomförs korrekt samt att kommissionen aktivt deltar i den makroekonomiska samordningen. Parlamentet ställer sig tveksamt till denna del av reformen som inte tar tillfället i akt att stärka kommissionen roll.
II. Nystart för Lissabonstrategin
5. Europaparlamentet välkomnar rådets och kommissionens åtagande att väcka nytt liv i Lissabonstrategin genom en ny strategi som grundar sig på en treårscykel och att man ställt sig bakom många av de ståndpunkter som parlamentet antog före toppmötet, som bekräftade det ömsesidiga beroendet mellan strategins ekonomiska, sociala och miljömässiga dimensioner.
6. Kommissionen förväntas att påta sig ledarrollen för att ge en nystart åt Lissabonstrategin genom att lägga fram ett gemenskapsprogram som utstakar en klar färdplan för de åtgärder som gemenskapens institutioner skall vidta. Parlamentet begär att få höras ingående i fråga om färdplanens innehåll och i fråga om inrättandet av en effektiv mekanism för gemensam planering mellan kommissionen och parlamentet.
7. Europaparlamentet stöder tanken att medlemsstaterna bör ge ett större och mer praktiskt bidrag till tillväxt och sysselsättning, och ställer sig även bakom förslaget om nationella reformprogram som är resultatet av öppna diskussioner med de olika aktörerna och samråd med de nationella parlamenten.
8. Europaparlamentet beklagar dock att högnivågruppens rekommendation att kommissionen varje år bör rapportera vilka medlemsstater som når bäst resultat vad gäller Lissabonmålen och vilka medlemsstater som släpar efter, inte backades upp av Europeiska rådet.
9. Europaparlamentet framhåller att EU-medborgarnas välbefinnande utgör en förutsättning för Europas ekonomiska och konkurrensmässiga framgångar. Parlamentet välkomnar planerna på att utarbeta en grönbok om de demografiska tendenserna inom EU och poängterar behovet av att detta åtföljs av konkreta åtgärder.
10. Europaparlamentet vidhåller sin syn på att Lissabonstrategin bör vara ett medel för att stärka den europeiska sociala modellen genom ökad social sammanhållning, höja sysselsättningsnivån i fråga om kvantitet och kvalitet, förbättra arbetstagarnas anpassningsförmåga, investera i humankapital och modernisera och säkerställa det sociala skyddet, främja lika möjligheter och jämställdhet och förbättra balansen mellan arbets- och privatlivet.
11. Europaparlamentet stöder tanken att det finns ett behov av en solid industripark inom Europa och att man måste driva en aktiv industripolitik.
12. Europaparlamentet välkomnar att de små och medelstora företagens vitala roll för innovation, tillväxt och sysselsättning uttryckligen erkänns.
13. Europaparlamentet delar uppfattningen att miljöpolitiken utgör en viktig faktor för hållbar tillväxt och att den bidrar till sysselsättningen och poängterar vikten av att fokusera på miljöinnovation och miljöteknik och därmed ge EU möjlighet att gripa sig an frågor som rör naturresurser och miljö som biologisk mångfald och klimatförändringar.
14. Europaparlamentet välkomnar Europeiska rådets åtaganden i fråga om en fullt operativ inre tjänstemarknad som är förenlig med den europeiska sociala modellen, i syfte att öka konkurrenskraften, skapa fler arbetstillfällen och öka tillväxten och samtidigt tillhandahålla garantier om socialt ansvar, konsumentskydd samt sociala och miljömässiga normer. Parlamentet håller med om att alla ansträngningar bör göras i samband med lagstiftningsprocessen för att skapa bred samstämmighet om ett tjänstedirektiv som uppfyller samtliga dessa mål.
15. Europaparlamentet instämmer i och bekräftar att REACH bör innebära att hänsyn till miljöskydd och hälsa kan förenas med behovet av att främja den europeiska industrins konkurrenskraft samtidigt som särskild hänsyn till de små- och medelstora företagen och deras förmåga till innovation
16. Europaparlamentet framhåller behovet av att garantera de ekonomiska resurser som krävs för att genomföra Lissabonagendan på EU-budgetnivå och nationell budgetnivå.
17. Europaparlamentet kräver att de nationella budgetarna och EU:s budget, inklusive den kommande budgetplanen för 2007–2013, skall återspegla de mål som ställts upp inom ramen för Lissabonprocessen. Europaparlamentet välkomnar Europeiska rådets starka stöd för de prioriterade projekten i det transeuropeiska transportnätet och uppmanar rådet och medlemsstaterna att påskynda planeringen och avsätta erforderliga ekonomiska resurser från de nationella budgetarna för de prioriterade projekten, i synnerhet de bristande gränsöverskridande förbindelserna.
18. Europaparlamentet välkomnar Europeiska rådets ståndpunkt i frågan om sammanhållningspolitikens och de hållbara transporternas betydelse och roll för att åter blåsa liv i Lissabonstrategin och tillväxt- och sysselsättningsmålen.
19. Europaparlamentet gläds åt att man bibehållit det övergripande målet om att tre procents av EU:s BNP skall investeras i forskning och utveckling och att en lämplig fördelning mellan privata och offentliga investeringar skall uppnås. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och EU att prioritera forskningsprogram som förenar målen om att förbättra livskvaliteten och stärka en hållbar ekonomi. Parlamentet framhåller även betydelsen av investeringar i innovation och ny teknik, som är en nyckelfaktor för att EU skall kunna anta utmaningarna i en globaliserad värld.
20. Europaparlamentet anser att det behövs ett mer konsekvent europeiskt investeringsinitiativ för att Lissabonstrategin skall krönas med framgång.
III. Hållbar utveckling
21. Europaparlamentet instämmer i att miljöpolitiken utgör ett viktigt bidrag till hållbar utveckling och sysselsättning och att EU måste anta ett antal utmaningar som rör naturresurser och miljö, exempelvis klimatförändringar och miljöteknik. Parlamentet välkomnar den framträdande roll som miljöpolitiken fått som en tillgång för tillväxt, sysselsättning, konkurrenskraft och, sist men inte minst, livskvalitet. Parlamentet ställer sig bakom rådets krav på ett snabbt genomförande av handlingsplanen för ekoteknik.
22. Europaparlamentet uttrycker sin besvikelse över den tidtabell som beslutats för översynen av EU:s strategi för hållbar utveckling eftersom miljöpolitiken erbjuder stora ekonomiska möjligheter, i synnerhet med tanke på dess betydelse för industriell innovation. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att agera beslutsamt och att lämna in lämpliga förslag så snart som möjligt. Parlamentet anser vidare att tillräckliga ekonomiska resurser måste tillhandahållas för att målen i den reviderade Lissabonstrategin skall kunna uppnås.
23. Europaparlamentet upprepar att det behövs en hållbar förvaltning och användning av naturresurserna och uppmanar kommissionen att inbegripa detta i sin strategi.
24. Europaparlamentet anser att det i halvtidsöversynen bör tas vederbörlig hänsyn till de bidrag som ny framtidsteknik, miljöteknik och höga miljönormer kan lämna till en framgångsrik konkurrensstrategi och efterlyser ökat stöd till miljöteknik och miljöeffektiva innovationer. Mer allmänt betonar parlamentet den betydelse som livskvalitetsaspekten har för investeringar och industrilokaliseringar. Möjligheterna att uppnå dessa mål kommer att försämras kraftigt om klimatförändringarna och den minskande biologiska mångfalden ignoreras.
25. Europaparlamentet erinrar om att hotet från överförbara sjukdomar omedelbart måste tas i beaktande, i synnerhet möjligheten av en influensaepidemi som framför allt skulle slå mot de mest utsatta befolkningsgrupperna, såsom barn och äldre.
IV. Klimatförändringar
26. Europaparlamentet gläds åt ansträngningarna att försöka skapa ett system för FN:s klimatförändringsbekämpning efter 2012 och målsättningen att ta fram en långsiktig EU‑strategi och anser att det skulle vara lämpligt att utvecklingsländerna minskar sina utsläpp med 15–30 % till 2020. Parlamentet anser att EU bör fortsätta att gå i bräschen för de internationella ansträngningarna för att ta itu med klimatförändringarna och att man bör lägga fram konkreta förslag till ett ambitiöst program för perioden efter 2012.
27. Europaparlamentet understryker att Kyotoprotokollets mål är en viktig förutsättning för den globala strategin när det gäller klimatförändringar, men man måste fastställa ytterligare mål för tiden efter 2012. Utsläppen i världen måste ha halverats senast 2050 om man skall kunna stävja den globala uppvärmningen så att ökningen begränsas till mindre än 2°C jämfört med den förindustriella nivån.
28. Europaparlamentet betonar att det krävs fler planerade strategier och åtgärder för att man skall uppnå det kollektiva Kyotomålet för EU–15, särskilt på energi- och transportområdet där utsläppen förväntas fortsätta att öka betydligt.
29. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta ytterligare åtgärder för att öka energisparandet, förbättra energieffektiviteten och stimulera en övergång till förnybara energikällor och upprepar sitt krav att det bör förhandlas fram internationella avtal där man även tar med utsläpp från internationellt flyg och sjöfart i målen för utsläppsminskningar för andra åtagandeperioden från 2012.
V. Inför FN-toppmötet
30. Europaparlamentet gläds åt att Europeiska rådet prioriterar förberedelserna för FN-toppmötet om millenniemålen i september. Parlamentet poängterar att EU och medlemsstaterna måste visa sitt engagemang för utveckling och millenniemålen genom att öka den andel av EU‑budgeten som går till utveckling och effektivisera biståndet, t.ex. genom att göra utvecklingsbiståndet helt obundet.
31. Europaparlamentet stöder fullt ut Europeiska rådets yttrande att unionens stöd till Afrika bör stärkas. Parlamentet välkomnar de initiativ för Afrika som kommissionen föreslagit för 2005. Parlamentet poängterar att denna tonvikt på de fattigaste länderna, vilken ligger i linje med ansträngningarna att uppfylla millenniemålen och med unionens åtagande att utrota fattigdomen, måste stödjas genom en kraftig ökning av biståndet från både unionen och medlemsstaterna.
32. Europaparlamentet ger sitt starka stöd till FN:s generalsekreterare och hans uppmaning till i‑ländernas stats- och regeringschefer att fastställa tydliga tidtabeller för när de kommer att uppfylla målet om att 0,7 procent av BNI skall gå till offentligt utvecklingsbistånd. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att utan dröjsmål godkänna kommissionens kommande förslag om en sådan konkret tidtabell.
33. Europaparlamentet stöder helt uppmaningen från FN:s generalsekreterare till i-ländernas stats- och regeringschefer att fatta beslut om att dra igång en rad snabbverkande initiativ som föreslagits av FN:s millenieprojekt under ledning av professor Jeffrey Sachs.
34. Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att visa sitt engagemang för respekten för mänskliga rättigheter genom att stödja förslaget från FN:s generalsekreterare att ersätta FN:s kommission för mänskliga rättigheter med ett starkare och mera trovärdigt råd för mänskliga rättigheter.
VI. Yttre förbindelser
35. Europaparlamentet påminner om att det flera gånger har insisterat på att vapenembargot mot Kina inte bör avskaffas under nuvarande omständigheter och konstaterar med tillfredsställelse att Europeiska rådet inte har tagit några ytterligare steg mot att avskaffa embargot.
36. Europaparlamentet välkomnar Europeiska rådets beslut att inrätta en arbetsgrupp som skall rapportera om Kroatiens framsteg med att uppfylla villkoren för inledande av anslutningsförhandlingar med EU och uppmanar rådet och kommissionen att sända denna övervakningsarbetsgrupp till Kroatien så snart som möjligt för att den vid nästa rådsmöte skall kunna lämna tillförlitliga uppgifter som kan ligga till grund för ett beslut.
37. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt om den pågående situationen i Libanon och välkomnar tillkännagivandet från Syriens utrikesminister att alla syriska trupper och all militärmaterial och övervakningsutrustning skall ha dragits tillbaka helt och hållet till den 30 april i enlighet med FN-resolution 1559. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater och rådet att ta upp frågan om stabilisering av Syrien i FN:s säkerhetsråd. Parlamentet hoppas att en ny regering kommer att bildas som ett bidrag till landets stabilitet, så att fria, rättvisa och öppna val kan hållas. Rådet uppmanas att även inför dessa val och efter överenskommelse med de libanesiska myndigheterna skicka valobservatörer från EU.
38. Europaparlamentet anser att den senaste tidens händelser i Kirgizistan visar att Kirgizistans folk önskar demokratiska förändringar. Parlamentet ställer sig bakom rådets förklaring, där landets nyutnämnda ledare uppmanas att inleda en dialog för att skapa garantier för den demokratiska process som inbegriper full respekt för rättstatsprincipen och mänskliga rättigheter genom nationell försoning.
39. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt medlemsstaternas och Bulgariens och Rumäniens nationella parlament.