KOPĪGĀS REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
7.9.2005
- –Gerardo Galeote, João de Deus Pinheiro, Françoise Grossetête un Markus Ferber, PPE-DE grupas vārdā,
- –Herbert Bösch, Edite Estrela, Luis Manuel Capoulas Santos, Heinz Kindermann un Rosa Miguélez Ramos, PSE grupas vārdā,
- –Vittorio Prodi, ALDE grupas vārdā,
- –Eva Lichtenberger, Zaļo/ALE grupas vārdā,
- –Ilda Figueiredo, Pedro Guerreiro, Willy Meyer Pleite, Helmuth Markov un Dimitrios Papadimoulis, GUE/NGL grupas vārdā
- –Liam Aylward, UEN grupas vārdā
- –PPE-DE (B6‑0458/05)
- –ALDE (B6‑0462/05)
- –PSE (B6‑0466/05)
- –UEN (B6‑0467/05)
- –GUE/NGL (B6‑0471/05)
- –Zaļie/ALE (B6‑0472/05)
Eiropas Parlamenta rezolūcija par šīs vasaras dabas katastrofām (ugunsgrēkiem un plūdiem) Eiropā
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā EK līguma 2., 6. un 174. pantu,
– ņemot vērā tā 2002. gada 5. septembra rezolūciju par plūdiem Eiropā, 2005. gada 13. janvāra rezolūciju par Buenosairesas konferences rezultātiem, 2005. gada 14. aprīļa rezolūciju par sausumu Portugālē un 2005. gada 12. maija rezolūciju par sausumu Spānijā;
– ņemot vērā1997. gada decembra Kioto protokolu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējai konvencijai par klimata izmaiņām (UNFCCC) un to, ka EK 2002. gada 4. martā ratificēja Kioto protokolu,
– ņemot vērā Komisijas ziņojumu par klimata izmaiņām un Eiropas Ūdens dimensiju,
– ņemot vērā “Forest Focus” regulu;
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu par Eiropas mežu stratēģiju,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu par nākamo LIFE+ programmu;
– ņemot vērā jauno Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstības veicināšanai (EAFRD);
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu par ES reaģēšanas spējām katastrofu un krīžu gadījumos;
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu par civilās aizsardzības pasākumu uzlabošanu,
– ņemot vērā Reglamenta 103. panta 4. punktu,
A. tā kā nepastāvīgais Eiropas klimats, postošie ugunsgrēki un spēcīgie plūdi 2005. gada vasarā prasījuši cilvēku dzīvības un radījuši postījumus visā Eiropas kontinentā, tostarp ES dalībvalstīs, kandidātvalstīs un tuvākajās kaimiņvalstīs; tā kā viesuļvētra Katrīna radījusi vēl nepieredzētus postījumus Amerikas Savienoto Valstu Luiziānas, Misisipi un Alabamas pavalstīs,
B. ņemot vērā desmitiem cilvēku bojāeju skartajās valstīs – ugunsdzēsējus, militārpersonas, civiliedzīvotājus un brīvprātīgos, kas zaudējuši dzīvības šo īpaši spēcīgo ugunsgrēku un milzīgo plūdu glābšanas pasākumu laikā,
C. ņemot vērā ilglaicīgos postījumus, ko šīs katastrofas nodarījušas Eiropai, tostarp daudzu simtu tūkstošu hektāru meža un jauktas augu segas, vīnogulāju, olīvkoku, augļu dārzu, māju un lauku infrastruktūras iznīcināšanu Portugālē, Spānijā, Francijā un Grieķijā,
D. tā kā dažus no ugunsgrēkiem saistīja ar šīs vasaras sausumu un augsto gaisa temperatūru, taču tos veicināja arī lauku pasaules pamestība, neatbilstoša mežu apsaimniekošana, nepiemērotu koku šķirņu stādīšana un ievērojams noziedzīgu darbību procents;
E. tā kā ārkārtējais un nopietnais sausums, kas piemeklējis Dienvideiropu, veicinājis augsnes mitruma samazināšanos, tādējādi palielinot mežu ugunsgrēku risku un to bīstamību; tā kā dažu pēdējo gadu laikā Dienvideiropā reģistrēti daudzi sausuma gadījumi un pieaugošs mežu ugunsgrēku skaits, kas daudzos reģionos veicina pārtuksnešošanos un ietekmē lauksaimniecības, lopkopības un meža resursus,
F. tā kā klimata izmaiņas ir viena no 21. gadsimta lielākajām problēmām, kura atstāj ievērojamas nelabvēlīgas sekas uz pasaules vidi, ekonomiku un sabiedrību, tostarp palielina ārkārtēju laika apstākļu biežumu un intensitāti visā pasaulē; tā kā Kioto Protokola mērķu ievērošana ir būtisks noteikums pasaules stratēģijā attiecībā uz klimata izmaiņām, jāizvirza jauni mērķi laika posmam pēc 2012. gada,
G. ņemot vērā šo ugunsgrēku un plūdu radīto ekonomisko un sociālo kaitējumu vietējai ekonomikai, ražošanai un tūrismam,
H. tā kā šie ugunsgrēki ir kopīga un pastāvīga problēma visā Dienvideiropā un šīs Eiropas daļas mežu un klimata specifika to padara par vienu no Eiropas Savienības apdraudētākajiem apvidiem,
I. I. tā kā četru gadu laikā Centrālās, Austrumu un Ziemeļeiropas valstis otro reizi piedzīvojušas spēcīgus plūdus, kas tieši ietekmējuši tūkstošiem ģimeņu, to mājas un cita veida īpašumus, kā arī valstu infrastruktūru un lauksaimniecību,
J. tā kā dalībvalstīm, īpaši kohēzijas valstīm, kā arī kandidātvalstīm un kaimiņvalstīm ir grūtības bez palīdzības pārvarēt šādas milzīgas dabas katastrofas, un ir skaidrs, ka tām nepieciešama solidaritāte un atbalsts,
K. tā kā ugunsgrēku ietekme un plūdu radītais kaitējums daudzos gadījumos pārsniedz iekšējās robežas, ir būtiski pastiprināt kopīgos resursus cīņā ar dabas katastrofām un Kopienas civilās aizsardzības mehānismus,
L. ā kā ar lauku attīstības politikas palīdzību nevar atrisināt šo problēmu; ar pārsteigumu atzīmējot, ka saskaņā ar jauno Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstības veicināšanai (EAFRD) vairs nefinansēs atbalstu lauksaimniekiem ugunsdrošības joslu ierīkošanai;
M. tā kā Komisijas paziņojumā par Eiropas mežu stratēģiju nav paredzēti īpaši pasākumi cīņai ar ugunsgrēkiem, lai gan ugunsgrēki ir galvenais faktors, kas izraisa Eiropas mežu stāvokļa pasliktināšanos;
N. ņemot vērā Komisijas paziņojumu par riska un krīzes pārvaldību lauksaimniecībā, kā arī paziņojumus par ES reaģēšanas spēju katastrofu un krīžu gadījumā un par civilās aizsardzības darbību uzlabošanu,
1. solidarizējas un izsaka visdziļāko līdzjūtību visu to cilvēku ģimenēm, kuri šīs traģiskās vasaras laikā zaudēja dzīvību, kā arī cietušo reģionu iedzīvotājiem; apliecina cieņu ugunsdzēsēju un civiliedzīvotāju pūliņiem, kuri par spīti nāves briesmām piedalījās ugunsgrēku dzēšanas operācijās;
2. uzskata, ka šo katastrofu sekas neattiecas tikai uz dalībvalstīm, un tādēļ ir nepieciešama arī patiesa Eiropas iesaistīšanās;
3. atzinīgi vērtē ES un tās dalībvalstu pausto solidaritāti skartajiem dalībvalstu un kandidātvalstu reģioniem un vērtīgo palīdzību to varas iestādēm un avārijas dienestiem;
4. izsaka bažas par augošo dabas katastrofu skaitu, ko speciālisti lielā mērā saista ar klimata pārmaiņām, ņemot vērā ārkārtēju notikumu saasināšanos;
5. atkārtoti pauž uzskatu, ka Kioto protokols joprojām ir galvenais līdzeklis vispasaules stratēģijā klimata pārmaiņu apturēšanai; aicina Komisiju veikt pasākumus, lai nodrošinātu cieņu pret Kioto laikā panāktajām saistībām un to kontroli; uzskata, ka šie ekstrēmie laika apstākļi ir vēl viens pierādījums, ka nepieciešamas mērķtiecīgas vispasaules darbības, lai apturētu klimata pārmaiņas;
6. piekrīt tam, ka steidzami ir jāgroza Solidaritātes fonda noteikumi, lai tajos nepārprotami iekļautu atbalstu iedzīvotājiem, kuri cietuši tādās katastrofās kā sausums vai mežu ugunsgrēki;
7. atgādina par Solidaritātes fondu ES budžetā un cer, ka Komisija ātri atbrīvos nepieciešamos līdzekļus tiklīdz attiecīgās dalībvalstis būs iesniegušas pieprasījumu palīdzībai, tostarp arī pirmspievienošanās atbalstam, lai palīdzētu kandidātvalstīm un ārpuskopienas valstīm ātri novērst plūdu sekas;
8. aicina Eiropas Komisiju turpināt sadarboties ar dalībvalstu varas iestādēm, lai sniegtu atbalstu cietušajiem iedzīvotājiem, samazinātu ugunsgrēku un plūdu ietekmi uz vidi, kā arī sniegt valsts atbalstu, lai atjaunotu skarto reģionu ražošanas potenciālu, mēģinātu no jauna uzsākt darba vietu radīšanu un veikt nepieciešamos pasākumus, lai kompensētu sociālās izmaksas, kas rodas no darba vietu un citu ienākumu avotu zaudēšanas;
9. aicina Komisiju un dalībvalstis strādāt, lai panāktu labāku sadarbību civilās aizsardzības pasākumos dabas katastrofu gadījumā, lai novērstu un samazinātu katastrofu postošo ietekmi, sniedzot pakalpojumus, kas ir saistīti ar nepieciešamo tūlītējo trauksmi, koordināciju un loģistikas instrumentiem, jo īpaši nodrošinot papildus civilās aizsardzības resursus nopietnu katastrofu gadījumā un izveidojot apvienotos civilās aizsardzības spēkus uz robežām;
10. aicina Padomi ņemt vērāilgtermiņa investīciju nepieciešamību politikas virzienos, kuru mērķis ir šādu katastrofu novēršana un/vai to kaitējuma ierobežošana;
11. aicina Komisiju veikt sīku iemeslu, seku un ietekmes analīzi attiecībā uz šīs vasaras ugunsgrēkiem, it īpaši Eiropas mežos, kā arī iesniegt priekšlikumus Kopienas politikas izstrādei mežu ugunsgrēku uzveikšanai un sagatavot kopīgu ugunsdzēsības protokolu; aicina, lai skarto reģionu mežu atjaunošanas pamatā būtu cieņa pret to bioloģiskajām un klimatiskajām īpašībām, izmantojot tādas sugas un šķirnes, kuras ir noturīgākas pret uguni un sausumu, kā arī piemērotas vietējiem apstākļiem;
12. izsaka nožēlu par Padomes lēmumu nesniegt palīdzību lauksaimniekiem ugunsdrošības joslu ierīkošanai, un aicina atjaunot šo finansējumu; uzsver vajadzību izstrādāt politikas virzienus saistībā ar efektīvu mežu ugunsgrēku novēršanu, no jauna apstiprinot, ka Komisijai ir jāmudina uzraudzības un profilakses pasākumi, ir īpaši saistībā ar “'Forest Focus” regulu un jauno Eiropas Savienības mežu stratēģiju, lai aizsargātu Kopienas mežus no ugunsgrēkiem un, lai finansētu jo īpaši piemērotus meža ugunsgrēku profilakses pasākumus, piemēram, ugunsdrošības joslas, meža caurbrauktuves, piekļuves vietas, ūdens ņemšanas vietas un meža apsaimniekošanas programmas;
13. ierosina izveidot Eiropas observatoriju sausuma, pārtuksnešošanās, plūdu un citu klimata pārmaiņu novērošanai, lai vāktu informāciju un nodrošinātu efektīvāku darbību;
14. aicina stiprināt Eiropas Savienības mežu politiku, piešķirot tai lielāku nozīmi Eiropas lauksaimniecības daudzveidīgajos uzdevumos, ar divkāršu mērķi: saglabāt un nodarbināt lauku sabiedrību, kā arī mērķtiecīgi un ievērojami paplašināt mežu apgabalus;
15. aicina Komisiju attiecīgajā finanšu instrumentā kā attaisnotos izdevumus iekļaut iespēju līdzfinansēt tehnisko aprīkojumu, tostarp lidmašīnas, mežu ugunsgrēku novēršanai un apkarošanai;
16. aicina pieņemt stingrākus soda mērus kriminālām darbībām, kas rada kaitējumu videi, jo īpaši saistībā ar meža ugunsgrēku ierosināšanu;
17. aicina papildus pilsētu plānošanas pasākumiem, ar kuriem novērš spekulācijas ar zemi, kas cietusi no mežu ugunsgrēkiem, pieņemt cita veida pasākumus, lai obligāts pienākums būtu skartajās teritorijās nodrošināt iedzīvotāju atgriešanos un mežu īpašnieku obligāts pienākums būtu nodrošināt atbilstīgu mežu apsamniekošanu;
18. aicina Komisiju palielināt izpētes resursus plūdu novēršanai un koordinēt izpēti, ko šajā jomā jau veikušas atsevišķas dalībvalstis, lai pēc iespējas ātrāk nonāktu pie saskaņotas enerģētikas un transporta politikas attiecībā uz risku novēršanu;
19. no savas puses apņemas veikt visus nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu, ka Kopienas līmenī tiek pieņemta vidēji ilga termiņa un ilgtermiņa uz nākotni orientēta meža ugunsgrēku novēršanas stratēģija;
20. aicina Priekšsēdētāju konferenci:
- •pamatojoties uz sadarbības procedūru, atļaut Reģionālās attīstības komitejai, Lauksaimniecības komitejai, Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejai izstrādāt pašiniciatīvas ziņojumu par ugunsgrēkiem, sausumu un plūdiem;
- •organizēt kopīgu noklausīšanos par ugunsgrēkiem, sausumu un plūdiem;
- •atļaut oficiāli apmeklēt šīs vasaras dabas katastrofās skartos Centrālās un Dienvideiropas apgabalus;
21. uzdod tā priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Komisijai, Padomei, ugunsgrēkos cietušo dalībvalstu valdībām un skarto apgabalu pašvaldībām.