YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

20.3.2006

työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan mukaisesti

• –José Ribeiro e Castro PPE-DE-ryhmän puolesta
• –Margrietus van den Berg, Glenys Kinnock ja Marie-Arlette Carlotti PSE-ryhmän puolesta
• –Thierry Cornillet ALDE-ryhmän puolesta
• –Frithjof Schmidt Verts/ALE-ryhmän puolesta
• –Francis Wurtz ja Willy Meyer Pleite GUE/NGL-ryhmän puolesta
• –Ģirts Valdis Kristovskis ja Eoin Ryan UEN-ryhmän puolesta

joka korvaa seuraavat poliittisten ryhmien jättämät päätöslauselmaesitykset:

• –PPE-DE (B6‑0191/2006)
• –ALDE (B6‑0193/2006)
• –Verts/ALE (B6‑0194/2006)
• –GUE/NGL (B6‑0196/2006)
• –UEN (B6‑0199/2006)
• –PSE (B6‑0200/2006)

Cotonoun sopimuksen tarkistamisesta ja kymmenennen EKR:n rahoituksen vahvistamisesta

Euroopan parlamentin päätöslauselma Cotonoun sopimuksen tarkistamisesta ja kymmenennen EKR:n rahoituksen vahvistamisesta

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Luxemburgissa 24. kesäkuuta 2005 allekirjoitetun tarkistetun AKT–EU-kumppanuussopimuksen ja erityisesti sen liitteen I a, joka koskee monivuotista rahoituskehystä [tarkistetun Cotonoun] sopimuksen mukaiselle yhteistyölle,

–  ottaa huomioon komission tiedonannon "Kohti AKT-maiden kanssa tehtävän yhteistyön täydellistä integroimista EU:n talousarvioon" (KOM(2003)0590),

–  ottaa huomioon 15. ja 16. joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti 70 kohdan ja liitteen II, jotka koskevat jäsenvaltioiden maksuosuuksia AKT‑maille,

–  ottaa huomioon 1. huhtikuuta 2004 Euroopan kehitysrahaston budjetoinnista, 8. kesäkuuta 2005 politiikan haasteista ja rahoitusmahdollisuuksista laajentuneessa unionissa 2007–2013 ja 17. marraskuuta 2005 Afrikan kehitysstrategiasta hyväksymänsä päätöslauselmat,

–  ottaa huomioon jäsenvaltioiden vuonna 2005 tekemät sitoumukset, erityisesti sen, että

• –EU ja sen jäsenvaltiot aikovat saavuttaa YK:n tavoitteen eli 0,7 prosenttia yhteisön BKTL:stä vuoteen 2015 mennessä, mikä kasvattaa EU:n osuuden vuosituhannen kehitystavoitteissa 33 miljardista eurosta vuonna 2003 yli 84 miljardiin euroon vuonna 2015 (kesäkuun 2005 Eurooppa-neuvosto),
• –EU:n välitavoitteeksi asettama 0,56 prosenttia on tarkoitus saavuttaa vuoteen 2010 mennessä, mikä nostaa EU:n virallisen kehitysavun 67 miljardiin euroon (kesäkuun 2005 huippukokous),
• –EU ja muut avunantajat aikovat kaksinkertaistaa Afrikalle annettavan avun eli nostaa virallisen kehitysavun 25 miljardiin dollariin vuoteen 2010 mennessä[1] (kesäkuun 2005 G8-huippukokous),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,

A.  ottaa huomioon tarkistetun Cotonoun sopimuksen liitteen 1 a, jonka mukaan "Tämän uuden kauden ajan Euroopan unioni pitää AKT-maille antamansa avun vähintään samalla tasolla kuin yhdeksännessä EKR:ssä jäljellä olevia määriä lukuun ottamatta; määrään lisätään yhteisön arvioiden perusteella inflaation vaikutukset, kasvu Euroopan unionissa ja laajentuminen kymmenellä uudella jäsenvaltiolla vuonna 2004."

B.  ottaa huomioon, että vaikka komissio oli alustavasti laskenut kymmenennen EKR:n keskimääräiseksi summaksi 24 948 miljoonaa euroa kaudeksi 2008–2013 (6 vuodeksi), Brysselissä 15. ja 16. joulukuuta 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti summaksi vain 22 682 miljoonaa euroa,

C.  katsoo, että tehty kahden miljardin vähennys on vastoin niitä sitoumuksia, jotka EU on tehnyt tarkistetun Cotonoun sopimuksen liitteen I a yhteydessä, eikä ilmennä 2005 annettuja lukuisia poliittisia lupauksia virallisen kehitysavun lisäämisestä merkittävästi,

D.  katsoo, että AKT-maat eivät olisi hyväksyneet Cotonoun sopimuksen tarkistamista ilman rahoitusta koskevaa liitettä I a ja että siksi EU:n jäsenvaltioiden on pidettävä lupauksensa,

E.  huomauttaa, että eräitä asioita on selvennettävä ennen kuin parlamentti voi antaa hyväksyntänsä tarkistetulle Cotonoun sopimukselle,

F.  tähdentää, että EKR:n budjetointi ei ole yleislääke kaikkiin ongelmiin, eikä se ole este sille, että AKT–EU-kumppanuus voisi toimia asianmukaisesti,

G.  tähdentää painokkaasti, että ei ole kiellettyä vaatia EKR:n uudistusta, onhan sen perustamisesta kulunut jo 40 vuotta, ja että nykyisessä järjestelmässä ei ole tähän päivään mennessä pystytty ratkaisemaan varojen nostamisen nopeuteen ja käyttämättä jääneiden määrärahojen kertymiseen (11 miljardia euroa) liittyviä ongelmia,

H.  ottaa huomioon, että Romanian ja Bulgarian on suunniteltu liittyvän EU:hun vuonna 2007,

I.  panee merkille, että Itä-Timor liittyi Cotonoun sopimukseen 15. joulukuuta 2005,

J.  ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden (MMA) ilmaiseman huolen niiden sulkemisesta kymmenennen EKR:n ulkopuolelle sekä EU:n ja niiden välisen yhteistyön epävarmuudesta,

K.  ottaa huomioon, että Cotonoun sopimuksen ensisijaiset tavoitteet ovat köyhyyden poistaminen, kestävä kehitys ja AKT-maiden asteittainen liittäminen maailmantalouteen; ottaa huomioon, että kaikki AKT-maat ovat sitoutuneet saavuttamaan vuosituhattavoitteet,

L.  katsoo, että poliittisen vuoropuhelun merkitys on lisääntynyt tarkistetussa Cotonoun sopimuksessa ja että kehitysyhteistyöllä on tuettava ihmisoikeuksien kunnioittamista, demokratian periaatteita ja hyvää hallintotapaa sekä kestävää kehitystä,

1.  pitää valitettavana, että Eurooppa-neuvoston hyväksymä kymmenennen EKR:n kokonaissumma on pienempi kuin komission alun perin kaavailema summa;

2.  pitää valitettavana, että 2005 tehdyt lukuisat poliittiset lupaukset virallisen kehitysavun merkittävästä lisäämisestä eivät näy EKR:ssä jäsenvaltioiden maksuosuuksien huomattavana kasvuna; korostaa, että ehdotettu kymmenennen EKR:n määrä olisi vain 0,028 prosenttia jäsenvaltioiden BKT:stä;

3.  pahoittelee, että toisaalta jäsenvaltiot ovat tehneet sitoumuksia lisätä kehitysapua, mutta toisaalta, jos kymmenes EKR jää Eurooppa-neuvoston vahvistamalle tasolle, komission hallinnoima virallisen kehitysavun yleinen taso laskee 19 prosentista vain 14 prosenttiin vuoteen 2015 mennessä, mikä tosiasiassa palauttaa kehityspolitiikan takaisin kansalliselle tasolle;

4.  kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan, voisivatko ne lisätä huomattavasti maksuosuuksiaan kymmenenteen EKR:ään;

5.  kehottaa neuvostoa ja komissiota selventämään paraikaa neuvoteltavina olevien talouskumppanuussopimusten kehitysulottuvuuden rahoitusta;

6.  kehottaa neuvostoa myöntämään uutta rahoitusta "aid for trade" -ohjelmille ja vaatii, että tällaiset ohjelmat eivät saisi siirtää muille kehitysaloitteille kuten vuosituhattavoitteille jo korvamerkittyjä määrärahoja;

7.  kehottaa neuvostoa varmistamaan, että Romanian ja Bulgarian osuus lisätään kymmenenteen EKR:ään niiden liityttyä EU:hun;

8.  kehottaa neuvostoa ottamaan huomioon Itä-Timorin liittymisen kumppanuussopimukseen ja katsoo, että tälle uudelle maalle annettavan avun olisi näyttävä selvänä lisäyksenä tarkistetun Cotonoun sopimuksen liitteessä I a;

9.  kehottaa neuvostoa ja komissiota selvittämään mahdollisimman pian kysymyksen merentakaisten maiden ja alueiden kanssa tehtävän yhteistyön tulevasta rahoituksesta;

10.  kehottaa neuvostoa ja komissiota selventämään Afrikan unionin tulevaa rahoitusta, mukaan lukien sen, miten paljon rahoitusta pitäisi tulla Meda-ohjelmasta;

11.  palauttaa mieliin, että EKR:n kaikkien menojen on täytettävä virallisen kehitysavun kelpoisuusvaatimukset OECD:n kehitysapukomitean määrittelemällä tavalla;

12.  kehottaa komissiota ottamaan johdon käsiinsä jäsenvaltioiden välisen koordinoinnin varmistamiseksi, jotta parannetaan sekä EU:n että kahdenvälisen kehitysavun rahoituksen tehokkuutta;

13.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman EU:n neuvostolle, EU:n jäsenvaltioille ja niiden hallitusten päämiehille, AKT-maiden hallituksille sekä komissiolle.

• [1]  Vuoden 2004 tasoon verrattuna tämä merkitsee avun kaksinkertaistamista.