WSPÓLNY PROJEKT REZOLUCJI
20.3.2006
- –José Ribeiro e Castro, w imieniu grupy politycznej PPE-DE
- –Margrietus van den Berg, Glenys Kinnock oraz Marie-Arlette Carlotti, w imieniu grupy politycznej PSE
- –Thierry Cornillet, w imieniu grupy politycznej ALDE
- –Frithjof Schmidt, w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
- –Francis Wurtz oraz Willy Meyer Pleite, w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
- –Ģirts Valdis Kristovskis oraz Eoin Ryan, w imieniu grupy politycznej UEN
- –PPE-DE (B6‑0191/2006)
- –ALDE (B6‑0193/2006)
- –Verts/ALE (B6‑0194/2006)
- –GUE/NGL (B6‑0196/2006)
- –UEN (B6‑0199/2006)
- –PSE (B6‑0200/2006)
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zmiany Umowy z Kotonu oraz określenia kwoty środków dziesiątego EFR
Parlament Europejski,
– uwzględniając umowę zmieniającą porozumienie o partnerstwie pomiędzy krajami AKP i UE zawartą w Luksemburgu w dniu 24 czerwca 2005 r., a w szczególności Załącznik Ia porozumienia dotyczący „wieloletnich ram finansowych współpracy na podstawie [zmienionej] Umowy z Kotonu”,
– uwzględniając komunikat Komisji „Ku pełnej integracji współpracy z krajami AKP w budżecie UE” (COM(2003)590),
– uwzględniając wnioski Rady Europejskiej z dnia 15 i 16 grudnia 2005 r., w szczególności pkt. 70 i Załącznik II dotyczący wkładu poszczególnych państw członkowskich na rzecz krajów AKP,
– uwzględniając rezolucje Parlamentu Europejskiego z dnia 1 kwietnia 2004 r. w sprawie wpisania Europejskiego Funduszu Rozwoju do budżetu, z dnia 8 czerwca 2005 r. w sprawie wyzwań politycznych i środków budżetowych w rozszerzonej Unii w latach 2007-2013 oraz z dnia 17 listopada 2005 r. w sprawie strategii na rzecz rozwoju Afryki,
– uwzględniając zobowiązania państw członkowskich podjęte w 2005 r., dotyczące w szczególności:
- -osiągnięcia przez UE i państwa członkowskie wyznaczonego przez ONZ celu 0,70% udziału DNB UE do roku 2015, co zwiększy wkład UE w realizację Milenijnych Celów Rozwoju z kwoty 33 mld euro w 2003 r. do ponad 84 mld euro w 2015 r. (Rada Europejska, czerwiec 2005),
- -osiągnięcia do roku 2010 pośredniego celu UE odpowiadającego poziomowi 0,56%, zwiększającego przepływy środków OPR do kwoty 67 mld euro (szczyt Rady UE, lipiec 2005),
- -podwojenia przez UE i inne podmioty pomocy dla Afryki i udzielenia Afryce oficjalnej pomocy rozwojowej w kwocie 25 mld USD do roku 2010[1] (szczyt G8, lipiec 2005),
– uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Załącznik 1a do zmienionej Umowy z Kotonu stanowi, że „W tym nowym okresie Unia Europejska utrzymuje swoje wydatki na pomoc dla państw AKP co najmniej na poziomie równym poziomowi 9. EFR, bez uwzględnienia przeniesionych kwot; kwota ta jest powiększana, w oparciu o oszacowanie Wspólnoty, o skutki inflacji, wzrostu w Unii Europejskiej oraz rozszerzenia o 10 nowych Państw Członkowskich w 2004 roku.”
B. mając na uwadze, że mimo wstępnego obliczenia przez Komisję środków przeznaczonych na dziesiąty EFR na lata 2008-2013 (6 lat) na kwotę 24.948 mln euro, na posiedzeniu w Brukseli w dniach 15-16 grudnia 2005 r. Rada Europejska wyraziła zgodę na kwotę wynoszącą jedynie 22.682 mln euro,
C. mając na uwadze, że obniżenie tej kwoty o 2 mld euro stanowi naruszenie zobowiązań UE w odniesieniu do postanowień Załącznika 1a zmienionej Umowy z Kotonu i nie odzwierciedla licznych zobowiązań politycznych składanych w roku 2005 r. dotyczących znacznego zwiększenia środków na pomoc rozwojową,
D. mając na uwadze, że kraje AKP nie przyjęłyby zmienionej Umowy z Kotonu, gdyby nie zawierała ona Załącznika 1a dotyczącego finansowania, w związku z czym państwa członkowskie UE powinny dotrzymać podjętych zobowiązań,
E. mając na uwadze konieczność wyjaśnienia niektórych kwestii zanim Parlament Europejski zatwierdzi zmienioną Umowę z Kotonu,
| F | mając na uwadze, że wpisanie EFR do budżetu nie jest ani cudownym remedium na wszelkie problemy, ani też przeszkodą w skuteczności partnerstwa EU-AKP,G. | mając na uwadze zasadność rozważenia reformy EFR w 40 lat po jego utworzeniu oraz fakt, że obecny system nie umożliwia rozwiązania problemów związanych zarówno z czasem potrzebnym do uruchomienia środków, jak i z kumulacją niewykorzystanych środków (11 mld euro), |
H. mając na uwadze planowane na rok 2007 rozszerzenie UE o Rumunię i Bułgarię,
I. mając na uwadze przystąpienie Timoru Wschodniego do Umowy z Kotonu w dniu 15 grudnia 2005 r.,
J. mając na uwadze niepokój wyrażony przez kraje i terytoria zamorskie w sprawie ich wyłączenia z EFR oraz ich niepewność dotyczącą współpracy z UE,
K. mając na uwadze, że głównym celem Umowy z Kotonu jest eliminacja ubóstwa, trwały rozwój i stopniowe włączania krajów AKP do gospodarki światowej, mając na uwadze, że wszystkie kraje AKP i UE są zobowiązane do realizacji Milenijnych Celów Rozwoju,
L. mając na uwadze większe znaczenie politycznego dialogu w zmienionej Umowie z Kotonu oraz konieczność podtrzymywania w ramach rozwoju poszanowania praw człowieka, zasad demokracji i dobrego rządzenia, a także trwałego rozwoju,
1. wyraża ubolewanie nad faktem, że całkowita kwota przeznaczona na dziesiąty EFR, jaką przyjęła Rada Europejska, jest niższa niż kwota pierwotnie obliczona przez Komisję;
2. z żalem stwierdza, że liczne zobowiązania polityczne złożone w roku 2005 na rzecz znacznego zwiększenia kwoty oficjalnej pomocy rozwojowej (OPR) nie przerodziły się w istotny wzrost wkładów państw członkowskich do EFR; podkreśla, że proponowana kwota dziesiątego EFR będzie stanowić jedynie 0,028% PKB państw członkowskich;
3. ubolewa nad faktem, że z jednej strony państwa członkowskie zobowiązały się do zwiększenia pomocy rozwojowej, lecz z drugiej strony, jeżeli poziom środków dziesiątego EFR pozostanie na poziomie określonym przez Radę Europejską, ogólny poziom OPR zarządzanej przez Komisję spadnie z 19% do zaledwie 14% w 2015 r., prowadząc de facto do ponownej nacjonalizacji polityki rozwoju;
4. wzywa państwa członkowskie do rozważenia możliwości znacznego zwiększenia ich wkładu do dziesiątego EFR;
5. wzywa Radę i Komisję do wyjaśnienia sposobu finansowania rozwoju w ramach negocjowanych obecnie porozumień o partnerstwie gospodarczym;
6. wzywa Radę do przeznaczenia nowych środków na rzecz programów „pomocy dla handlu” oraz nalega, aby programy te nie powodowały przesunięcia środków przyznanych wcześniej na inne inicjatywy rozwojowe, takie jak Milenijne Cele Rozwoju;
7. wzywa Radę do zapewnienia, aby po przystąpieniu Rumunii i Bułgarii do UE, wniosły one odpowiedni wkład do dziesiątego EFR;
8. zwraca się do Rady o uwzględnienie przystąpienia Timoru Wschodniego do porozumienia o partnerstwie oraz wzięcie pod uwagę faktu, że pomoc dla tego nowego kraju powinna być jednoznacznie dodatkowa w świetle formuły określonej w Załączniku 1a zmienionej Umowy z Kotonu;
9. wzywa Radę i Komisję do jak najszybszego wyjaśnienia kwestii przyszłego finansowania współpracy z krajami i terytoriami zamorskimi;
10. zwraca się do Rady i Komisji o wyjaśnienie kwestii przyszłego finansowania Unii Afrykańskiej, w tym określenie poziomu finansowania, jaki powinien pochodzić ze środków programu MEDA;
11. przypomina, że wszelkie wydatki w ramach EFR muszą spełniać kryteria kwalifikujące OPR, określone przez Komitet Pomocy Rozwojowej Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (ODCE);
12. wzywa Komisję do przyjęcia wiodącej roli w zapewnieniu koordynacji pomiędzy państwami członkowskimi w celu zwiększenia skuteczności zarówno unijnego, jak i dwustronnego finansowania rozwoju;
13. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie UE, państwom członkowskim UE, szefom ich rządów, rządom krajów AKP oraz Komisji.
- [1] W porównaniu do poziomów z roku 2004 stanowi to dwukrotność kwoty pomocy