YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
13.11.2006
- –Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Ria Oomen-Ruijten ja Maria Martens PPE-DE-ryhmän puolesta
- –Antolín Sánchez Presedo, Jan Andersson, Erika Mann ja Stephen Hughes PSE-ryhmän puolesta
- –Jean-Louis Bourlanges ja Bernard Lehideux ALDE-ryhmän puolesta
- –Caroline Lucas ja Jean Lambert Verts/ALE-ryhmän puolesta
- –Helmuth Markov GUE/NGL-ryhmän puolesta
- –Mieczysław Edmund Janowski, Eugenijus Maldeikis ja Roberta Angelilli UEN-ryhmän puolesta
- –GUE/NGL (B6‑0578/2006)
- –PPE-DE (B6‑0579/2006)
- –UEN (B6‑0580/2006)
- –Verts/ALE (B6‑0581/2006)
- –PSE (B6‑0582/2006)
- –ALDE (B6‑0583/2006)
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan unionin yleisestä tullietuusjärjestelmästä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 27. kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 980/2005[1],
– ottaa huomioon komission päätöksen 2005/924/EY[2] yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 980/2005 26 artiklan e alakohdassa säädetystä kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn edunsaajamaiden luettelosta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevaan erityiseen kannustusmenettelyyn (GSP Plus) kuuluu etuuskohtelupääsyn antaminen yhteisön markkinoille sellaisista kehitysmaista peräisin oleville tuotteille, jotka noudattavat tiettyjä ihmisoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia, ympäristönsuojelua, huumausaineiden torjuntaa sekä hyvää hallintoa koskevia kansainvälisiä normeja,
B. ottaa huomioon, että tullietuuskohtelun saamisen edellytyksiin GSP Plus -järjestelmässä kuuluu asetuksen liitteen III A osassa lueteltujen keskeisten ILO:n yleissopimusten ja ympäristösopimusten ratifiointi ja tosiasiallinen täytäntöönpano,
C. ottaa huomioon, että 21. joulukuuta 2005 antamassaan päätöksessä komissio myöntyi soveltamaan erityistä kannustusmenettelyä Boliviaan, Kolumbiaan, Costa Ricaan, Ecuadoriin, Georgiaan, Guatemalaan, Hondurasiin, Sri Lankaan, Moldovan tasavaltaan, Mongoliaan, Nicaraguaan, Panamaan, Peruun, El Salvadoriin ja Venezuelaan,
D. ottaa huomioon, että uuden GSP Plus -järjestelmän pitäisi kannustaa edunsaajamaita saavuttamaan kehitystavoitteet, mukaan lukien asianmukaisten elinten perustaminen YK:n ja ILO:n yleissopimuksissa vahvistettujen oikeuksien noudattamiseksi täysimääräisesti,
E. katsoo, että asiaa koskevien YK:n ja ILO:n yleissopimusten tosiasiallista täytäntöönpanoa olisi arvioitava asianomaisten valvontaelinten johtopäätösten ja erityisesti ILO:n yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean laatiman ILO:n vuosikertomuksen perusteella ja ottaen asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
F. ottaa huomioon, että yleistä tullietuusjärjestelmää koskevan asetuksen 16 artiklan mukaan turvalausekkeita ja väliaikaisia peruuttamisia voidaan soveltaa maihin, jotka rikkovat vakavasti ja järjestelmällisesti neuvoston asetuksen (EY) N:o 980/2005 liitteessä III luetelluissa kansainvälisissä yleissopimuksissa vahvistettuja periaatteita,
1. panee merkille komission päätöksen myöntää GSP Plus -järjestelmän mukaisia etuuksia komission päätöksessä 2005/924/EY luetelluille maille;
2. toteaa, että GSP Plus -edunsaajamaiden taloudellinen kehitys ja integroituminen maailman kauppajärjestelmään ovat olennaisen tärkeitä kestävien kehitystavoitteiden, kuten vakautta ja hyvää hallintoa koskevien tavoitteiden, saavuttamisen kannalta;
3. kehottaa komissiota vahvistamaan yhteistyössä edunsaajamaiden kanssa sitoutumistaan YK:n ja ILO:n yleissopimuksiin sisältyvien tärkeimpien ihmisoikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien samoin kuin ympäristöä ja hallintoperiaatteita koskevien yleissopimusten tehokkaan täytäntöönpanon edistämiseen ja takaamiseen GSP Plus -edunsaajamaissa; pyytää komissiota ulottamaan sitoumuksen kunnioittaa ILO:n ja YK:n sääntöjä myös muihin GSP-edunsaajamaihin, erityisesti mitä tulee lapsi- ja pakkotyövoiman käyttämiseen; on sitä mieltä, että yleensä etuuskohteluun oikeuttavan markkinoille pääsyn myöntäminen maille, jotka eivät kunnioita ihmisoikeuksia ja työntekijöitä koskevia kansainvälisiä yleissopimuksia vähentää niiden motivaatiota noudattaa ILO:n sääntöjä;
4. toteaa, että vaikka kyseiset maat ovatkin ratifioineet asianomaiset ILO:n yleissopimukset, useissa maissa on raportoitu työntekijöiden oikeuksien toistuvasta loukkaamisesta ja että nämä rikkomukset saattavat asetuksen 16 artiklan säännösten mukaisesti antaa aihetta GSP Plus -etuuksien väliaikaiselle peruuttamiselle, jos niiden todetaan rikkovan vakavasti ja järjestelmällisesti ILO:n määrittämiä työntekijöiden perusoikeuksia;
5. kehottaa komissiota tehostamaan ILO:n yleissopimusten samoin kuin ympäristöä ja hallintoperiaatteita koskevien yleissopimusten täytäntöönpanon valvontaa GSP Plus -järjestelmän edunsaajamaissa ja kehottaa sitä erityisesti noudattamaan asetuksen 18 artiklasta johtuvia velvoitteitaan eli ilmoittamaan yleisten tullietuuksien komitealle ilmoitetuista työntekijöiden oikeuksien rikkomisista ja neuvottelemaan mahdollisesta tarpeesta tutkia, onko työntekijöiden perusoikeuksia koskevien keskeisten ILO:n yleissopimusten vakavaa ja järjestelmällistä rikkomista esiintynyt, erityisesti mitä tulee lapsi- ja pakkotyövoiman käyttämiseen;
6. korostaa erityisesti tarvetta tehdä tällä alalla tehokasta yhteistyötä ILO:n ja muiden asiaankuuluvien paikallisten tahojen kanssa; pyytää komissiota antamaan asianomaisille edunsaajahallituksille suosituksia ja korostamaan, että GSP Plus -etuudet saatetaan peruuttaa väliaikaisesti, jos tosiasiallisessa täytäntöönpanossa ei edistytä;
7. pyytää komissiota antamaan parlamentille säännöllisesti tietoa YK:n ja ILO:n yleissopimusten täytäntöönpanoa koskevan valvontaprosessin tuloksista ja niiden noudattamisesta GSP Plus -järjestelmän edunsaajamaissa, erityisesti mitä tulee järjestäytymisvapauteen, keskitettyyn työehtojärjestelmään, syrjimättömyyteen työelämässä sekä lapsi- ja pakkotyövoiman käytön lopettamiseen, ja mainitsemaan erityisesti, jos jossakin nykyisistä GSP Plus -edunsaajamaista rikotaan vakavalla tavalla ja järjestelmällisesti ihmisoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia koskevissa kansainvälisissä yleissopimuksissa ja ympäristösopimuksissa vahvistettuja periaatteita;
8. kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille varhaisessa vaiheessa suosituksista, joita annetaan etuuksien väliaikaisesta peruuttamisesta asetuksen 16 artiklan mukaisesti; painottaa, että komission päätöksen etuuksien tilapäisestä peruuttamisesta tapauksissa, joissa ILOn yleissopimuksissa vahvistettuja periaatteita on vakavasti loukattu, olisi perustuttava asianomaisten valvontaelinten tekemiin havaintoihin ja että Euroopan parlamentin näkemys olisi otettava asianmukaisesti huomioon;
9. kehottaa komissiota tekemään väliarvioinnin yleisestä tullietuusjärjestelmästä; vaatii, että GSP Plus -vaatimusten täytäntöönpanon tehokkuus olisi arvioitava ennen GSP Plus -etuuksien jatkamista nykyisen asetuksen voimassaolon päättyessä vuonna 2008; kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että parlamentin kanta GSP Plus -järjestelmän laajentamiseen koskemaan tiettyjä maita ja nykyisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta annetun asetuksen mahdolliseen uudistamiseen vuonna 2008 otetaan huomioon;
10. pyytää komissiota laatimaan vuosittain perusteellisen maakohtaisen kertomuksen, jossa selvitetään yksityiskohtaisesti tilanne edunsaajamaissa, mutta myös komission toteuttamat toimet;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.