WSPÓLNY PROJEKT REZOLUCJI
13.11.2006
- –Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Ria Oomen-Ruijten i Maria Martens, w imieniu grupy politycznej PPE-DE
- –Antolín Sánchez Presedo, Jan Andersson, Erika Mann i Stephen Hughes, w imieniu grupy politycznej PSE
- –Jean-Louis Bourlanges i Bernard Lehideux, w imieniu grupy politycznej ALDE
- –Caroline Lucas i Jean Lambert, w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
- –Helmuth Markov, w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
- –Mieczysław Edmund Janowski, Eugenijus Maldeikis i Roberta Angelilli, w imieniu grupy politycznej UEN
- –GUE/NGL (B6‑0578/2006)
- –PPE-DE (B6‑0579/2006)
- –UEN (B6‑0580/2006)
- –Verts/ALE (B6‑0581/2006)
- –PSE (B6‑0582/2006)
- –ALDE (B6‑0583/2006)
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie systemu ogólnych preferencji taryfowych Unii Europejskiej
Parlament Europejski,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 980/2005[1] z dnia 27 czerwca 2005 r. wprowadzające plan ogólnych preferencji taryfowych
– uwzględniając decyzję Komisji nr 2005/924/WE[2] w sprawie wykazu państw beneficjentów, które kwalifikują się do szczególnego rozwiązania motywacyjnego dotyczącego zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów, przewidzianego w art. 26 lit. e) rozporządzenia Rady (WE) nr 980/2005 wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych,
– uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że szczególne rozwiązania motywacyjne dotyczące zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów (GSP+) wiążą się z przyznaniem preferencyjnego dostępu do rynków europejskich produktom pochodzącym z krajów rozwijających się, które wprowadzają określone międzynarodowe standardy w zakresie praw człowieka i praw pracowniczych, ochrony środowiska, walki z narkotykami i dobrych rządów,
B. mając na uwadze, że kryteria uzyskania taryf preferencyjnych na podstawie GSP+ obejmują ratyfikację i skuteczne wdrażanie podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy oraz umów międzynarodowych dotyczących środowiska naturalnego wymienionych w załączniku III część A do wspomnianego rozporządzenia.
C. mając na uwadze, że Komisja w swojej decyzji z dnia 21 grudnia 2005 r. przyznała szczególne rozwiązania motywacyjne Boliwii, Kolumbii, Kostaryce, Ekwadorowi, Gruzji, Gwatemali, Hondurasowi, Sri Lance, Republice Mołdowy, Mongolii, Nikaragui, Panamie, Peru, Salwadorowi i Wenezueli,
D. mając na uwadze, że nowy plan GSP+ powinien zachęcać państwa będące beneficjentami do osiągania celów związanych z rozwojem, łącznie z ustanowieniem odpowiednich instytucji, w celu pełnego przestrzegania praw zapisanych w konwencjach Międzynarodowej Organizacji Pracy i Organizacji Narodów Zjednoczonych;
E. mając na uwadze, że skuteczność wdrażania odpowiednich konwencji Organizacji Narodów Zjednoczonych i Międzynarodowej Organizacji Pracy oceniać należy na podstawie wniosków sformułowanych przez właściwe organy prowadzące odpowiedni monitoring, łącznie z corocznym sprawozdaniem ekspertów MOP w sprawie stosowania konwencji i zaleceń, z odpowiednim uwzględnieniem opinii Parlamentu Europejskiego,
F. mając na uwadze, że zgodnie z art. 16 rozporządzenia wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych klauzule ochronne i czasowe wycofanie preferencji można stosować wobec państw poważnie i systematycznie naruszających zasady ustanowione w międzynarodowych konwencjach wymienionych w załączniku III część A rozporządzenia Rady (WE) nr 980/2005,
1. przyjmuje do wiadomości decyzję Komisji o przyznaniu preferencji na podstawie planu GSP+ państwom wymienionym w decyzji Komisji 2005/924/WE;
2. zaznacza, że rozwój gospodarczy i integracja państw beneficjentów planu GSP+ ze światowym systemem handlu jest niezwykle istotna dla osiągnięcia celów w zakresie zrównoważonego rozwoju, w tym stabilności i dobrych rządów;
3. wzywa Komisję, aby we współpracy z państwami beneficjentami zwiększała zaangażowanie na rzecz promowania i zapewniania skutecznego wdrażania w państwach beneficjentach podstawowych praw człowieka i praw pracowniczych zapisanych w konwencjach MOP i ONZ, a także w konwencjach odnoszących się do środowiska naturalnego i dobrych rządów; wzywa Komisję do rozszerzenia zaangażowania na rzecz przestrzegania konwencji MOP i ONZ na pozostałe państwa będące beneficjentami systemu ogólnych preferencji taryfowych, w szczególności w zakresie pracy dzieci oraz pracy przymusowej; wyraża przekonanie, że zasadniczo przyznanie preferencyjnego dostępu państwom, które nie przestrzegają praw człowieka i międzynarodowych konwencji praw pracowniczych zmniejsza motywację tych państw do przestrzegania norm MOP;
4. zaznacza, że pomimo ratyfikacji odpowiednich konwencji MOP w kilku tych państwach zasygnalizowano powtarzające się naruszenia praw pracowniczych oraz że, jeżeli zostanie stwierdzone, że naruszenia te stanowią poważne i systematyczne pogwałcenie podstawowych praw pracowniczych MOP, to mogą one, zgodnie z art. 16 wspomnianego rozporządzenia, stanowić podstawę do czasowego wycofania preferencji GSP+;
5. wzywa Komisję do intensyfikacji monitorowania wdrażania konwencji MOP w państwach beneficjentach GSP+, a także konwencji dotyczących środowiska naturalnego i dobrego rządzenia oraz, w szczególności, do wykonania zobowiązań wynikających z art. 18 wspomnianego rozporządzenia, a mianowicie do informowania Komisji Ogólnych Preferencji Taryfowych o sygnalizowanych naruszeniach praw pracowniczych oraz przeprowadzania konsultacji o tym, czy można przeprowadzić dochodzenie w sprawie istnienia poważnego i systematycznego pogwałcenia konwencji dotyczących podstawowych praw pracowniczych MOP, w szczególności odnoszących się do pracy dzieci i pracy przymusowej;
6. podkreśla w szczególności potrzebę skutecznej współpracy w tej dziedzinie z MOP i innymi odpowiednimi organami; wnosi, aby Komisja wystosowała zalecenia dla rządów państw beneficjentów, których sprawa dotyczy, oraz podkreśliła, że niewykazanie przez te państwa postępu w zakresie skutecznego wdrażania konwencji powinno prowadzić do czasowego wycofania przywilejów związanych z GSP+;
7. zwraca się do Komisji o regularne informowanie Parlamentu o wynikach procesu monitorowania wdrażania konwencji ONZ i MOP oraz o stopniu ich przestrzegania w państwach beneficjentach GSP+, szczególnie w obszarach swobody zrzeszania się, układów zbiorowych, braku dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i zakazu pracy dzieci oraz pracy przymusowej; wzywa także Komisję do określenia, czy istnieją przypadki poważnego i systematycznego naruszenia zasad ustanowionych w konwencjach praw człowieka i międzynarodowych konwencjach dotyczących praw pracowniczych oraz umowach dotyczących środowiska naturalnego w którymkolwiek z państw beneficjentów GSP+;
8. wzywa Komisję do informowania Parlamentu z odpowiednim wyprzedzeniem o zaleceniach czasowego wycofania preferencji zgodnie z art. 16 wspomnianego rozporządzenia; podkreśla, że decyzja Komisji o stosowaniu czasowego wycofania preferencji w przypadku poważnego pogwałcenia zasad ustanowionych w konwencjach MOP powinna opierać się na ustaleniach odpowiednich instytucji prowadzących monitoring, z odpowiednim uwzględnieniem opinii Parlamentu Europejskiego;
9. wzywa Komisję do przeprowadzenia średniookresowego przeglądu systemu ogólnych preferencji taryfowych; nalega, aby każdorazowo przed przyznaniem odnowienia preferencji GSP+ wraz z wygaśnięciem obecnego rozporządzenia w 2008 r. przeprowadzano ocenę skuteczności wdrażania wymogów GSP+; wzywa Komisję i Radę do zapewnienia, aby uwzględniane były opinie Parlamentu na temat rozszerzenia planu GSP+ na konkretne państwa, a także na temat odnowienia obecnego rozporządzenia o ogólnych preferencjach taryfowych w roku 2008;
10. wzywa Komisję do opracowania kompleksowego rocznego sprawozdania na temat każdego państwa, opisującego nie tylko sytuację w państwach beneficjentach, ale także wskazującego działania podejmowane przez Komisję;
11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji do Rady i Komisji.