SPOLOČNÝ NÁVRH UZNESENIA
13. 11. 2006
- –Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Ria Oomen-Ruijten a Maria Martens v mene Skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a európskych demokratov
- –Antolín Sánchez Presedo, Jan Andersson, Erika Mann a Stephen Hughes v mene Socialistickej skupiny v Európskom parlamente
- –Jean-Louis Bourlanges a Bernard Lehideux v mene Skupiny Aliancie liberálov a demokratov za Európu
- –Caroline Lucas a Jean Lambert v mene Skupiny zelených/Európskej slobodnej aliancie
- –Helmuth Markov v mene Konfederatívnej skupiny Európskej zjednotenej ľavice - Nordickej zelenej ľavice
- –Mieczysław Edmund Janowski, Eugenijus Maldeikis a Roberta Angelilli v mene Skupiny Únie za Európu národov
- –GUE/NGL (B6‑0578/2006)
- –PPE-DE (B6‑0579/2006)
- –UEN (B6‑0580/2006)
- –Verts/ALE (B6‑0581/2006)
- –PSE (B6‑0582/2006)
- –ALDE (B6‑0583/2006)
Uznesenie Európskeho parlamentu o systéme všeobecných colných preferencií Európskej únie
Európsky parlament,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 980/2005[1] z 27. júna 2005, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií,
– so zreteľom na rozhodnutie Komisie 2005/924/ES[2] o zozname prijímajúcich krajín, ktoré majú nárok čerpať výhody z osobitných stimulačných ustanovení pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ako sa uvádza v článku 26 písm. e) nariadenia Rady (ES) č. 980/2005, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií,
– so zreteľom na článok 103 ods. 4 rokovacieho poriadku,
A. keďže osobitné stimulačné ustanovenia pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných (SVP+) znamenajú udelenie preferenčného prístupu na európske trhy pre tovar pochádzajúci z rozvojových krajín, ktoré uplatňujú určité medzinárodné normy v oblasti ľudských a pracovných práv, ochrany životného prostredia, boja proti drogám a dobrej správy vecí verejných,
B. keďže medzi kritériá na získanie colných preferencií v rámci SVP+ patrí ratifikácia a účinná realizácia hlavných dohovorov OSN a MOP, ako aj dohôd o životnom prostredí, ako sa uvádza v časti A prílohy III nariadenia,
C. keďže podľa rozhodnutia Komisie z 21. decembra 2005 sa osobitné stimulačné ustanovenia vzťahujú na Bolíviu, Kostariku, Ekvádor, Gruzínsko, Guatemalu, Honduras, Srí Lanku, Moldavsko, Mongolsko, Nikaraguu, Panamu, Peru, El Salvador a Venezuelu,
D. keďže nový systém SVP+ by mal stimulovať prijímajúce krajiny k tomu, aby plnili rozvojové ciele, ako aj vytvorili primerané orgány s cieľom v plnej miere rešpektovať práva obsiahnuté v dohovoroch OSN a MPO,
E. keďže účinnosť realizácie príslušných dohovorov OSN a MOP by sa mala vyhodnocovať na základe záverov príslušných monitorovacích orgánov, ako aj výročnej „Správy Výboru odborníkov o realizácii dohovorov a odporúčaní“ vypracovanej Medzinárodnou organizáciou práce, a s ohľadom na stanovisko Európskeho parlamentu,
F. keďže v súlade s článkom 16 nariadenia o SVP je v prípade krajín, ktoré vážnym spôsobom a systematicky porušovali zásady stanovené medzinárodnými dohovormi uvedenými v prílohe III nariadenia Rady (ES) č. 980/2005, možné uplatňovať ochranné doložky a dočasné zrušenia výhod,
1. berie na vedomie rozhodnutie Komisie o poskytnutí preferencií v rámci systému SVP+ krajinám uvedeným v rozhodnutí Komisie 2005/924/ES;
2. konštatuje, že hospodársky rozvoj a integrácia prijímajúcich krajín, ktoré využívajú výhody SVP+, do svetového obchodného systému je rozhodujúcim prvkom v rámci plnenia cieľov trvalo udržateľného rozvoja vrátane stability a dobrej správy vecí verejných;
3. vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s prijímajúcimi krajinami posilnila svoj záväzok podporiť a zabezpečiť účinnú realizáciu základných ľudských a pracovných práv obsiahnutých v dohovoroch OSN a MOP v krajinách, ktoré využívajú výhody SVP+, ako aj dohovorov, ktoré sa týkajú ochrany životného prostredia a dobrej správy; vyzýva Komisiu, aby svoj záväzok, ktorým je dodržiavanie pravidiel MOP a OSN, rozšírila aj na ostatné prijímajúce krajiny SVP, predovšetkým pokiaľ ide o detskú a nútenú prácu; domnieva sa, že poskytovanie preferenčného prístupu krajinám, ktoré nedodržiavajú ľudské práva a medzinárodné dohovory týkajúce sa práce, vedie vo všeobecnosti k oslabovaniu motivácie týchto krajín rešpektovať pravidlá MOP a OSN;
4. konštatuje, že aj napriek ratifikácii príslušných dohovorov MOP dochádza v niektorých z týchto krajín k opakovanému porušovaniu práv zamestnancov a že v prípade zistenia, že tak dochádza k vážnemu a systematickému porušovaniu základných pracovných práv MOP, môže byť takéto porušovanie podľa článku 16 nariadenia dôvodom na dočasné zrušenia preferencií v rámci SVP+;
5. vyzýva Komisiu, aby posilnila kontrolu uplatňovania dohovorov MOP v krajinách, ktoré využívajú výhody v rámci SVP+, ako aj dohovorov týkajúcich sa ochrany životného prostredia a dobrej správy, a predovšetkým aby plnila svoje záväzky v rámci článku 18 nariadenia, konkrétne aby informovala Výbor pre všeobecné preferencie o zaznamenaných prípadoch porušenia pracovných práv a aby konzultovala vo veci možného vyšetrovania týkajúceho sa závažného a systematického porušovania dohovorov MOP o základných pracovných právach, predovšetkým pokiaľ ide o detskú a nútenú prácu;
6. zdôrazňuje predovšetkým to, že je nevyhnutné, aby sa v tejto oblasti prebiehala účinná spolupráca s MOP a ďalšími príslušnými miestnymi orgánmi; požaduje, aby Komisia vypracovala pre vlády prijímajúcich štátov odporúčania, a zdôrazňuje, že v prípade, ak tieto krajiny nedosiahnu pokrok v oblasti účinnej realizácie, bude to pre ne znamenať dočasné zrušenie preferencií v rámci SVP+;
7. žiada Komisiu, aby pravidelne informovala Parlament o výsledkoch monitorovania v oblasti uplatňovania dohovorov OSN a MOP, ako aj o miere, do akej krajiny, ktoré využívajú výhody SVP+, plnia požiadavky predovšetkým v oblasti slobody združovania, kolektívneho vyjednávania, nediskriminácie v zamestnaní a odstraňovania detskej a nútenej práce, a predovšetkým aby informovala, či v ktorejkoľvek zo súčasných krajín, ktoré využívajú výhody SVP+ dochádza vážnemu a systematickému porušovaniu zásad stanovených v rámci medzinárodných dohovorov o ľudských a pracovných právach, ako aj dohovorov o ochrane životného prostredia;
8. vyzýva Komisiu, aby včas informovala Parlament o každom odporúčaní dočasne zrušiť preferencie v súlade s článkom 16 nariadenia; zdôrazňuje, že rozhodnutie Komisie o uplatnení dočasného zrušenia preferencií v prípade vážneho porušenia zásad stanovených v rámci dohovorov MOP by sa malo opierať o zistenia príslušných kontrolných orgánov, pričom by sa malo primeraným spôsobom zohľadniť stanovisko Európskeho parlamentu;
9. vyzýva Komisiu, aby vykonala strednodobú revíziu nástroja SVP+; trvá na tom, že je nevyhnutné, aby sa vyhodnotenie účinnosti realizácie požiadaviek v rámci SVP+ uskutočnilo pred obnovením preferencií SVP+ v čase vypršania platnosti súčasného nariadenia v roku 2008; vyzýva Komisiu a Radu, aby zabezpečili zohľadnenie názorov Parlamentu v súvislosti s rozšírením systému SVP+ na určité krajiny, ako aj s obnovením súčasného nariadenia o SVP v roku 2008;
10. žiada Komisiu, aby pre každú krajinu vypracovala komplexnú výročnú správu, ktorá by neobsahovala len podrobné informácie o situácii v prijímajúcich krajinách, ale aj informovala o činnostiach, ktoré vykonala Komisia;
11. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.