YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
15.11.2006
- –Giorgos Dimitrakopoulos ja José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra PPE-DE-ryhmän puolesta
- –Ana Maria Gomes, Jan Marinus Wiersma ja Achille Occhetto PSE-ryhmän puolesta
- –Elizabeth Lynne ja Marios Matsakis ALDE-ryhmän puolesta
- –Angelika Beer, Caroline Lucas, Raül Romeva i Rueda ja Bart Staes Verts/ALE-ryhmän puolesta
- –Tobias Pflüger, Mary Lou McDonald, Adamos Adamou, André Brie, Vittorio Agnoletto ja Willy Meyer Pleite GUE/NGL-ryhmän puolesta
- –Mogens N.J. Camre UEN-ryhmän puolesta
- –PPE-DE (B6‑0585/2006)
- –PSE (B6‑0586/2006)
- –GUE/NGL (B6‑0587/2006)
- –UEN (B6‑0593/2006)
- –ALDE (B6‑0594/2006)
- –Verts/ALE (B6‑0611/2006)
Euroopan parlamentin päätöslauselma biologisia ja toksiiniaseita koskevasta yleissopimuksesta (BTWC), rypälepommeista ja tavanomaisista aseista
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon vuoden 1980 tavanomaisia aseita koskevan yleissopimuksen (CCW) kolmannen tarkistuskonferenssin, joka pidetään Genevessä 7.–17. marraskuuta 2006,
– ottaa huomioon vuoden 1972 biologisia ja toksiiniaseita koskevan yleissopimuksen (BTWC) kuudennen tarkistuskonferenssin, joka pidetään Genevessä 20. marraskuuta–8. joulukuuta 2006,
– ottaa huomioon 27. helmikuuta 2006 hyväksytyn EU:n yhteisen toiminnan, jonka tavoitteena on biologisten aseiden kieltosopimuksen maailmanlaajuisen täytäntöönpanon edistäminen ja sopimusvaltioiden tukeminen sopimuksen täytäntöönpanossa sen varmistamiseksi, että sopimusvaltiot saattavat biologisten aseiden kieltosopimuksen kansainväliset velvoitteet osaksi kansallista lainsäädäntöään ja hallintotoimenpiteitään,
– ottaa huomioon yhteisen toiminnan yhteydessä hyväksytyn BTWC:tä koskevan EU:n toimintasuunnitelman, jossa jäsenvaltiot sitoutuvat toimittamaan Yhdistyneille Kansakunnille selvitykset luottamusta lisäävistä toimista ja Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille luettelot soveltuvista asiantuntijoista ja laboratorioista, jotta helpotettaisiin tutkimuksia epäillystä kemiallisten ja biologisten aseiden käytöstä,
– ottaa huomioon biologisten aseiden kieltosopimuksen tarkistuskonferenssista vuonna 2006 neuvoston 20. maaliskuuta 2006 antaman yhteisen kannan, jonka tavoitteena on vahvistaa biologisten aseiden kieltosopimusta entisestään ja työskennellä sen hyväksi, että vuonna 2006 järjestettävästä kuudennesta tarkistuskonferenssista tulee onnistunut,
– ottaa huomioon EU:n vuoden 2003 turvallisuusstrategian ja EU:n vuonna 2003 hyväksytyn joukkotuhoaseita ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmiä koskevan strategian samoin kuin Euroopan parlamentin 17. marraskuuta 2005 antaman päätöslauselman joukkotuhoaseiden leviämisen estämisestä: Euroopan parlamentin tehtävä,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että biologisten aseiden kieltosopimus, joka avattiin allekirjoittamista varten 1972 ja tuli voimaan 1975, on ensimmäinen kokonaisen aseluokan kieltävä monenvälinen aseriisuntasopimus, jolla on nykyisin 155 sopimusvaltiota ja jonka 16 muuta valtiota on allekirjoittanut mutta ei vielä ratifioinut,
B. ottaa huomioon, että Genevessä 20. marraskuuta–8. joulukuuta 2006 pidettävä kuudes tarkistuskonferenssi on sopimusvaltioiden ensimmäinen mahdollisuus tarkastella yleissopimuksen toimintaa vuonna 2002 päättyneen viidennen tarkistuskonferenssin jälkeen ja että konferenssi tarjoaa sopimusvaltioille mahdollisuuden vahvistaa uudelleen sitoumuksensa biologisten aseiden täydelliseen kieltoon ja puuttua ongelmiin tai puutteisiin yleissopimuksen toiminnassa,
C. ottaa huomioon, että BTWC.n viides tarkistuskonferenssi vuonna 2001 päättyi epäonnistumiseen pääosin siksi, että Yhdysvaltojen hallinto vetäytyi neuvotteluista, jotka koskivat noudattamisen vahvistamista koskevan oikeudellisesti sitovan mekanismin suunnittelua,
D. ottaa huomioon, että vaikka allekirjoittajavaltioiden lukumäärä on kasvanut jatkuvasti (siten, että 100 valtiota oli allekirjoittanut alustavan puitesopimuksen tammikuussa 2006), CCW on edelleen kaukana yleismaailmallisesta, ja yleissopimuksen asiasisällön muodostavan viiden pöytäkirjan allekirjoittajavaltioiden lukumäärä on merkittävästi alhaisempi,
1. korostaa, että Euroopan unionin tavoitteena pitäisi olla luottamus BTWC-järjestelmän menestymiseen, BTWC:n vahvistaminen edelleen ja kuudennen tarkistuskonferenssin onnistumisen edistäminen;
2. pitää myönteisinä neuvoston ja komission jatkuvia diplomaattisia toimia pitää yllä BTWC:n vahvistamista koskevia kansainvälisiä ponnisteluja ja tunnustaa EU:n roolin pyrkimyksissä edistää vapaaehtoisten ei-sitovien tarkastusten käyttämistä "luottamusta lisäävinä toimina" sekä kansallisen lainsäädännön vahvistamista tarkistuskonferenssin edellä;
3. pitää sen vuoksi hyvin tärkeänä BTWC:n toiminnan läpikotaista ja täydellistä tarkistusta, jotta määritettäisiin, käsiteltäisiin ja hyväksyttäisiin toteutettavia toimia yleissopimuksen vahvistamiseksi edelleen;
4. pyytää neuvostoa ja jäsenvaltioita edistämään kaikkien valtioiden liittymistä biologisia ja toksiiniaseita koskevaan yleissopimukseen, ja kehottamaan kaikkia yleissopimukseen kuulumattomia valtioita liittymään siihen viipymättä ja edistämään sitä, että biologisten ja toksiiniaseiden kielto kirjataan kaikkia sitoviin kansainvälisen oikeuden sääntöihin;
5. kehottaa siksi EU:ta ottamaan tämän asian esille transatlanttisella foorumilla, erityisesti Natossa, ja vakuuttamaan Yhdysvaltojen hallinto siitä, että sen yksipuolista näkökulmaa ei voida hyväksyä ja että sen on tuettava tehostetun monenvälisen kehyksen ottamista uudelleen käyttöön;
6. kehottaa neuvostoa ja komissiota edistämään BTWC:stä johtuvien velvoitteiden noudattamista kaikilta osin ja tarvittaessa kansallisten täytäntöönpanotoimien vahvistamista BTWC:n yhteydessä, myös rikoslainsäädäntöä ja patogeenisten mikro-organismien ja myrkkyjen valvontaa;
7. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita tukemaan sopimusvaltioiden sopimuksen noudattamista koskevien tarkistusmekanismien parantamista edistämällä toimia avoimuuden tehostamiseksi sopimusvaltioiden lisääntyneen tiedonvaihdon kautta, mukaan lukien toimenpiteiden kartoitus maiden kattavuuden ja luottamusta lisääviä toimia koskevan mekanismin käyttökelpoisuuden arvioimiseksi ja tehostamiseksi;
8. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita edistämään YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1540 mukaisten velvoitteiden noudattamista ja erityisesti poistamaan sen riskin, että biologisia aseita tai toksiiniaseita päätyy terroristien haltuun tai että niitä käytetään terrorismiin, ottaen huomioon riskin, että terroristien haltuun päätyy mahdollisesti aineita, välineitä ja tietoja, joita voitaisiin käyttää biologisten aseiden ja toksiiniaseiden kehittämiseen ja valmistamiseen;
9. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita edistämään keskustelua istuntojen välisen ohjelman yhteydessä kaudella 2003–2005 tähän mennessä tehdystä työstä ja päätöksiä jatkotoimista sekä pyrkimystä keskustella ja edistää yhteisymmärrystä sekä tehokasta toimintaa ja erityisesti lisätä kansainvälisiä valmiuksia, jotta voidaan vastata biologisten ja toksiiniaseiden epäiltyyn käyttöön tai epäilyttävien tautien puhkeamiseen sekä tutkia ja lieventää näiden vaikutuksia, vahvistaa ja laajentaa kansallisia ja kansainvälisiä institutionaalisia toimia samoin kuin ihmisiä, eläimiä tai kasveja uhkaavien tartuntatautien nykyisiä valvonta-, diagnosointi- ja torjuntamekanismeja, laatia, antaa ja hyväksyä käytännesäännöt yleissopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla toimiville tieteenharjoittajille, jotta voidaan lisätä tietoisuutta yleissopimuksesta ja auttaa alan toimijoita täyttämään lainsäädännöstä ja määräyksistä johtuvat ammatilliset velvoitteensa sekä eettiset periaatteet;
10. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita tukemaan uuden istuntojen välisen työohjelman laatimista kuudennen ja seitsemännen tarkistuskonferenssin väliseksi ajaksi, kartoittamaan erityisiä aloja ja menettelyjä, joilla voidaan saavuttaa kehitystä tämän työohjelman yhteydessä, sekä edistämään sitä, että biologisia ja toksiiniaseita koskevan yleissopimuksen seitsemäs tarkistuskonferenssi pidetään viimeistään vuonna 2011;
11. panee tyytyväisenä merkille, että CCW:n viides pöytäkirja sodanaikaisista räjähteistä tuli voimaan 12. marraskuuta 2006 ja on nyt kansainvälisoikeudellisesti sitova; korostaa, että sen mukaisesti valtioiden on siivottava alueensa räjähtämättömistä ammuksista konfliktien jälkeisten siviiliuhrien määrän vähentämiseksi; korostaa lisäksi, että kyseinen pöytäkirja velvoittaa sodanaikaisista räjähteistä vastuulliset tahot osallistumaan niiden raivaukseen, vaikka raivattava alue ei olisikaan niiden hallinnassa; vaatii soveltamaan pöytäkirjaa kaiken tyyppisiin räjähtämättömiin ammuksiin, myös rypälepommeihin;
12. on kuitenkin vakuuttunut, että paljon useampien valtioiden olisi allekirjoitettava ja ratifioitava CCW ja sen viisi pöytäkirjaa, ja kehottaa neuvostoa ja komissiota tekemään kaiken mahdollisen sen varmistamiseksi, että kaikki EU:n jäsenvaltiot allekirjoittavat ja ratifioivat asianmukaisesti viidennen pöytäkirjan ja että myös kaikki aseriisuntatukea saavat maat allekirjoittavat ja ratifioivat pöytäkirjan, vaikka ne eivät olisi vielä liittyneet CCW-yleissopimukseen (esimerkiksi Libanon);
13. kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita vaatimaan – noudattaen CCW:n ajatusta siitä, että tarvittaessa luodaan pöytäkirjoja merkityksellisistä asejärjestelmistä, ja tähdäten asiaa koskevaan erityiseen yleissopimukseen – erityisen kuudennen pöytäkirjan laatimista kaikentyyppisten rypäleammusten (sirpaloituvat pommit) valmistamisen, varastoinnin, siirron ja käytön yksiselitteiseksi kieltämiseksi;
14. kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita, neuvostoa ja komissiota pyrkimään kaikin keinoin varmistamaan, että sekä BTWC että CCW saavat lähitulevaisuudessa pysyvän sihteeristön valvomaan sopimusten täytäntöönpanoa ja toimii siinä kemiallisia aseita koskevalla yleissopimuksella perustetun Kemiallisten aseiden kieltojärjestön OPCW:n esimerkin mukaan;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, BTCW- ja CCW-sopimusvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä asianmukaisille aiheeseen erikoistuneille kansalaisjärjestöille.