PREDLOG SKUPNE RESOLUCIJE
13.3.2007
- –Vito Bonsignore in Tokia Saïfi v imenu skupine PPE-DE
- –Pasqualina Napoletano, Carlos Carnero González in Véronique De Keyser v imenu skupine PSE
- –Philippe Morillon in Thierry Cornillet v imenu skupine ALDE
- –Ryszard Czarnecki, Adriana Poli Bortone, Roberta Angelilli, Mieczysław Edmund Janowski in Eugenijus Maldeikis v imenu skupine UEN
- –Hélène Flautre, David Hammerstein Mintz, Raül Romeva i Rueda in Cem Özdemir v imenu skupine Verts/ALE
- –Luisa Morgantini in Miguel Portas v imenu skupine GUE/NGL
- –ALDE (B6‑0080/2007)
- –Verts/ALE (B6‑0084/2007)
- –UEN (B6‑0090/2007)
- –GUE/NGL (B6‑0092/2007)
- –PPE-DE (B6‑0094/2007)
- –PSE (B6‑0096/2007)
Resolucija Evropskega parlamenta o evro-sredozemskih odnosih
Evropski parlament,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o pripravi evro-sredozemske konference ministrov za zunanje zadeve v Tampereju (KOM(2006)0620),
– ob upoštevanju sklepov 8. konference ministrov za zunanje zadeve v Tampereju 27. in 28. novembra 2006,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o krepitvi evropske sosedske politike (KOM (2006)0726),
– ob upoštevanju sklepov evro-sredozemskega vrha, ki je ob 10. obletnici evro-sredozemskega partnerstva potekal 27. in 28. novembra 2005,
– ob upoštevanju rezultatov evro-sredozemske ministrske konference za trgovino v Marakešu 24. marca 2006,
– ob upoštevanju zaključne izjave civilnega foruma, ki je potekal od 4. do 7. novembra 2006 v Marakešu,
– ob upoštevanju konferenc o vprašanju priseljevanja, evro-afriške konference v Rabatu 10. in 11. julija 2006 ter konference v Tripoliju 22. in 23. novembra 2006,
– ob upoštevanju programa nemškega predsedstva,
– ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta 8. in 9. marca,
– ob upoštevanju člena 113 svojega poslovnika,
A. ker je treba upoštevati strateški pomen sredozemskega območja in Bližnjega vzhoda za Evropsko unijo ter potrebe po solidarni sredozemski politiki, da bi se lahko soočili s številnimi skupnimi izzivi ter uresničili cilje, ki predvidevajo oblikovanje območja miru, stabilnosti in vzajemne blaginje,
B. ker so vodje držav in vlad novembra 2005 sprejeli petletni program za oživitev barcelonskega procesa,
C. ker ne more biti trajnega razvoja brez miru, stabilnosti, solidarnosti in dobrega vodenja in ker mora trajnostni razvoj predstavljati jedro evro-sredozemskega partnerstva,
D. ker se je v zadnjih letih palestinsko-izraelski spor poostril, zaradi česar so se humanitarne razmere na območju Gaze in na Zahodnem bregu močno poslabšale ter negativno vplivale na varnost v celotni regiji,
E. ker je treba upoštevati sklep ministrov za zunanje zadeve evro-sredozemskih držav v Tampereju, da se v letu 2007 pripravi konferenca o spoštovanju človekovih pravic v okviru boja proti terorizmu v skladu z mednarodnim pravom kot ukrep za izvajanje pravil ravnanja Euromed, sprejetih na vrhu v Barceloni novembra 2005,
F. ker Evropska unija še nima skupne politike priseljevanja in v vsaki državi članici veljajo različni nacionalni predpisi,
G. ker lahko nezakonito priseljevanje vodi v izkoriščanje ljudi, prisilno delo in trgovino z ljudmi,
H. ker je vključevanje žensk v gospodarsko in družbeno življenje bistveno za razvoj družbe,
I. ker dolg in trgovinski primanjkljaj do Evropske unije negativno vplivata na razvoj večine držav južnega Sredozemlja,
J. ker je treba upoštevati sporočilo Komisije o krepitvi evropske sosedske politike, v katerem je vrsta predlogov za občutno povečanje partnerske politike, odpiranje novih možnosti za poglabljanje skupnih odnosov, krepitev političnega dialoga in večje vključevanje partnerskih držav v politiko Evropske unije,
K. ker je treba glede na trgovinski, gospodarski in strateški pomen te regije in njenih odnosov z Evropsko unijo ohraniti proračunska sredstva, kot jih je Evropska unija namenila državam južnih in vzhodnih obal Sredozemlja za obdobje 2007–2013,
L. ker bi oblikovanje evro-sredozemskega energetskega trga, ki bi bil popolnoma povezan in vključen preko razširjenja in vključitve energetskih trgov v evro-sredozemski in podsaharski regiji in z dokončanjem potrebnih energetskih infrastrukturnih projektov, vsem partnerjem prineslo ogromno prednosti,
M. ker bi bilo lahko koristno vzpostaviti povezavo med cilji evro-sredozemske politike, zlasti njenimi gospodarskimi in finančnimi vidiki, ter politiko odnosov Evropske unije z državami članicami zalivskega sveta za sodelovanje,
N. ker je preoblikovanje evro-sredozemskega parlamentarnega foruma v evro-sredozemsko parlamentarno skupščino, sestavljeno iz treh odborov, okrepilo parlamentarno razsežnost evro-sredozemskega procesa, katerega demokratična odgovornost je odslej večja, ker bi moral novi organ spodbujati splošni dialog med obema regijama,
1. se mu zdi primerno okrepiti politično razsežnost sosedske politike do južne regije ob upoštevanju večplastnosti odnosov s sredozemsko regijo, v kateri je barcelonski proces pomemben korak; ugotavlja, da smo še daleč od doseganja ciljev omenjene politike, zastavljenih za vzpostavitev stabilnih odnosov, ki temeljijo na skupnih vrednotah in si jih delimo tudi z novimi sosedami razširjene Evrope;
2. meni, da se razvoj evropske sosedske politike ne sme omejiti na posodabljanje pridružitvenih sporazumov in sodelovanje z vsako od zadevnih držav s poudarkom na dvostranski razsežnosti, ter poziva vse partnerje, naj ponovno sprožijo in posodobijo strateške in politične cilje barcelonskega procesa, vključno z oblikovanjem mreže sodelovanja in zavzemanja za regionalno vključevanje sever-jug in jug-jug;
3. pozdravlja predlog Komisije, da se evropski sosedski politiki doda tematska razsežnost, da se še naprej poglabljajo trgovski sporazumi in krepi podpora reformam, s katerimi se izboljšujeta regulativno okolje in pripravljenost na naložbe;
4. poziva Komisijo in države partnerice, naj bolje opredelijo odnos med evropsko sosedsko politiko in evro-sredozemskim partnerstvom, tako da mu dodajo nove večstranske sporazume in programe na področju energije in prometa ter okrepijo že veljavne; zlasti poudarja okoljsko ranljivost evro-sredozemske regije, še posebej zaradi podnebnih sprememb, in v zvezi s tem poziva Komisijo, naj predlaga akcijski načrt za uporabo obnovljive energije v tej regiji;
5. ponavlja, da je nujno ponovno sprožiti mirovni proces na Bližnjem vzhodu, pri čemer je treba upoštevati kritične politične in humanitarne razmere, ter opozarja na omejitve začasnega mednarodnega mehanizma; meni, da ponovni pričetek pogajanj na podlagi načrta ne bo zadostoval, če se ne bodo upoštevali tudi predlogi, kot sta arabski načrt iz leta 2002 in sodelovanje vseh akterjev v regiji pri pogajanjih; podpira predlog za mednarodno konferenco, ki bi omogočila regionalno in končno rešitev spora;
6. z zanimanjem spremlja namero o oblikovanju nove palestinske koalicijske vlade in izraža zadovoljstvo nad pobudo Savdske Arabije v zvezi s sporazumom, podpisanim 8. februarja v Meki;
7. ponovno poudarja, da je edina rešitev za spor na Bližnjem vzhodu to, da se s pogajanji doseže sporazum o trdnem in dokončnem miru, kot ga predvideva mirovni načrt, to je brez postavljanja pogojev in temelječ na obstoju obeh demokratičnih, suverenih in ekonomsko neodvisnih držav, ki bosta sobivali v miru in znotraj varnih, mednarodno priznanih meja;
8. ponovno izraža zaskrbljenost ob hudem sistematičnem uničevanju naravnih virov in človeškega potenciala, ki ga povzročajo različni sedanji spori; zahteva, da se temu zoperstavi z okrepljenim izvajanjem političnih in gospodarskih ukrepov znotraj partnerstva in petletnega akcijskega programa;
9. vztraja pri pomenu dialoga med kulturami in verami ter ponavlja, da je treba spoštovati skupne vrednote, razvijati pravno državo in demokracijo ter spoštovati človekove pravice; opozarja vse evro-sredozemske vlade, da so se z barcelonsko deklaracijo iz leta 1995 zavezale načelom spoštovanja raznolikosti, drugih veroizpovedi in kultur, spodbujanja strpnosti ter spoštovanja temeljnih svoboščin, vključno s svobodo izražanja;
10. meni, da ne glede na okoliščine nobeno teroristično dejanje ni opravičljivo, da ga ne sme upravičevati noben politični ali verski cilj in da boj proti terorizmu ne sme opravičevati stigmatizacije katere koli kulture, civilizacije ali vere; zahteva od vseh držav, da izpolnjujejo pravno obveznost spoštovanja človekovih pravic in mednarodnega humanitarnega prava v boju proti terorizmu;
11. poziva Komisijo, naj stori vse za ustanovitev "odborov za demokracijo in človekove pravice" z državami podpisnicami akcijskega načrta evropske sosedske politike in poziva partnerske države, naj izpolnijo svoje obveznosti, zlasti glede posameznih primerov; ponovno opozarja vse pogodbene strani evro-sredozemskih sporazumov o pridružitvi, naj spremenijo klavzulo o človekovih pravicah v akcijski program za krepitev in spodbujanje spoštovanja človekovih pravic ter uvedejo mehanizem za redno presojo skladnosti s členom 2 pridružitvenega sporazuma, da bi postal učinkovitejši in bolj zavezujoč;
12. poudarja, da je v evro-sredozemskem dialogu treba pozornost nameniti pravicam žensk, in opozarja na pomen zakonodajnih reform za podporo enakosti med spoloma; poudarja pomen udeležbe žensk v političnem, gospodarskem in družbenem življenju ter v medijih; poziva k lažjemu dostopanju žensk do izobrazbe in zdravstvene oskrbe, zlasti v južnih državah partnerstva; poudarja tudi, da je treba podpreti vladne in nevladne organizacije, ki si prizadevajo za pravice žensk, ter izvesti akcijski načrt za ženske, sprejet v Tampereju;
13. ponovno poudarja pomen socialne politike, ki ustvarja delovna mesta, predvsem za mlade, zlasti z ustvarjanjem ugodnega ozračja za več neposrednih naložb iz tujine in s spodbujanjem mladih, da odprejo nova podjetja na lokalni ravni, za kar naj se jim nudijo ustrezni instrumenti, recimo mikrokrediti;
14. meni, da politika usposabljanja in izobraževanja ostaja bistvena za razvoj držav na južni obali Sredozemlja, boj proti revščini in polno vključitev mladih; poziva k razvoju kulturnih, univerzitetnih in znanstvenih izmenjav v evro-sredozemskem območju;
15. poziva institucije Evropske unije in partnerskih sredozemskih držav, naj zagotovijo, da bodo v svojih strateških, političnih in gospodarskih načelih upoštevali strateške cilje iz Lizbone in Göteborga o trajnostnem razvoju ter načela sredozemske strategije za trajnostni razvoj, pri čemer naj upoštevajo tudi potrebno zmanjšanje neenakosti in razlik med obema stranema Sredozemskega morja;
16. poziva Svet in Komisijo ter vlade partnerskih držav, naj dajo večji pomen okoljskim vprašanjem in naj se zlasti spopadejo s posledicami prenaseljenosti mest ter industrijskih in trgovskih dejavnosti na obeh straneh Sredozemskega morja;
17. zahteva od Komisije in držav članic, da pri zagotavljanju finančne in tehnične pomoči partnerskim državam spodbujajo spoštovanje socialnih in sindikalnih pravic; poziva Komisijo, naj začne izvajati regionalni program za oblikovanje socialnega in evro-sredozemskega prostora, ki bo temeljil na socialnem dialogu med vsemi partnerji in katerega prednostni cilj bo zaposlovanje; se zavzema za oblikovanje kodeksa ravnanja za dostojno delo in družbeno odgovornost evro-sredozemskih podjetij;
18. poziva, naj evropska strategija v regiji več vlaga v politično področje in v področje finančnih virov v obliki regionalnega in medregionalnega partnerstva, ki v tej strategiji pomeni dodano vrednost; poziva Komisijo, naj v skladu s sklepi ob sprejetju proračuna Evropske unije za leto 2007 zagotovi, da bo pri pripravi ustreznih strateških dokumentov in programov, ki se nanje nanašajo, vsa sredstva za regionalne in večstranske dejavnosti obdržala na ravni, doseženi v obdobju 2000–2006, in pri tem upoštevala, da je po mnenju Komisije ta raven dosegla 20 % celotnega zneska;
19. poudarja potrebo po skupni evropski politiki priseljevanja in azilni politiki ter okrepitvi celovitega in uravnoteženega upravljanja migracijskih tokov, ki bo koristno za prebivalce sredozemske regije; v duhu partnerstva in na podlagi barcelonskega petletnega delovnega programa poudarja pomen odpiranja učinkovitih možnosti zakonitega priseljevanja ob hkratnem boju proti nezakonitemu priseljevanju ter pomen varovanja temeljnih pravic priseljencev in prosilcev za azil; poziva k boju proti izkoriščanju in trgovini z ljudmi; poziva države članice barcelonskega procesa, zlasti iz Evropske unije, naj čimprej ratificirajo konvencijo Združenih narodov o pravicah delavcev migrantov;
20. poziva k povečanju finančnih sredstev za Evropsko agencijo za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije in za projekte, povezane s politiko priseljevanja v Sredozemlju, ter k okrepitvi zmogljivosti agencije za uveljavljanje spoštovanja človekovih pravic;
21. opozarja, da evropske države v skladu s sodno prakso Evropskega sodišča za človekove pravice v nobenem primeru ne smejo oseb izgnati v državo, kjer bi bile lahko podvržene mučenju ali drugemu krutemu, poniževalnemu ali nečloveškemu ravnanju, vključno s smrtno kaznijo;
22. poziva države članice Evropske unije in njihove sredozemske partnerice, naj izvedejo potrebne študije v zvezi s preoblikovanjem Sklada za evro-sredozemske naložbe in partnerstvo FEMIP v Evro-sredozemsko banko za razvoj, pri čemer naj upoštevajo pomen, ki ga bo ta banka imela pri spodbujanju zasebnega sektorja in naložb v regiji;
23. poziva Komisijo in Svet, naj oblikujeta predlog za preverjanje možnosti sodelovanja, zlasti na finančnem in gospodarskem področju, med vsemi partnerskimi državami in državami članicami zalivskega sveta za sodelovanje;
24. poziva Svet, Komisijo in partnerske države, naj si še naprej prizadevajo za postopno integracijo evro-sredozemskih energetskih trgov, za oblikovanje energetskih programov v skupnem interesu ter za razvoj trajnostnih energetskih virov, v skladu z nacionalnimi načrti in programi ter v soglasju z lokalnimi skupnostmi;
25. poudarja, da je treba okrepiti sodelovanje za varnost energetske oskrbe na sredozemskem območju s sprejetjem ukrepov, ki zadevajo povečanje raznolikosti domačih energetskih virov, spodbujanje energetske učinkovitosti, zlasti na decentralizirani ravni metod ohranjanja, razvoj novih tehnologij, ki niso nevarne za prebivalstvo in okolje, raziskovalne in razvojne dejavnosti, ter tudi z okrepljenimi možnostmi financiranja trajnostnih energetskih projektov;
26. ponovno izraža nujno potrebo po tem, da se partnerstvu vlije novih moči, zlasti s ponovnim zagonom evro-sredozemske parlamentarne skupščine, ki predstavlja demokratični okvir parlamentarne dejavnosti; Skupščina mora razpolagati s potrebnimi sredstvi in upravnimi strukturami, da bo prepoznavna in uspešna pri svojem delu; pozdravlja zasedanje prve Skupščine mladih Sredozemlja;
27. poziva Svet, naj evro-sredozemski parlamentarni skupščini zagotovi dejavno mesto med povabljenimi na seje in ministrske konference EUROMED;
28. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, predsedstvu evro-sredozemske parlamentarne skupščine, parlamentom in vladam vseh držav članic in državam članicam partnerstva Euromed.