ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ОБЩА РЕЗОЛЮЦИЯ
24.9.2007
член 103, параграф 4 от правилника от
- –Marianne Thyssen, Malcolm Harbour, Andreas Schwab и Corien Wortmann-Kool,от името на групата EPP-ED
- –Evelyne Gebhardt, Erika Mann, Reino Paasilinna и Guido Sacconi,от името на групата PSE
- –Toine Manders и Frédérique Ries,от името на групата ALDE
- –Cristiana Muscardini, Roberta Angelilli и Adriana Poli Bortone, от името на групата UEN
- –Hiltrud Breyer, Heide Rühle и Carl Schlyter, от името на групата Verts/ALE
- –André Brie и Marco Rizzo, от името на групата GUE/NGL
- -ALDE (B6-0351/2007)
- -PPE-DE (B6-0352/2007)
- -GUE/NGL (B6-0353/2007)
- -PSE (B6-0354/2007)
- -UEN (B6-0355/2007)
- -Verts/ALE (B6-0356/2007)
Резолюция на Европейския парламент относно безопасността на продуктите и по-специално на детските играчки
Европейският парламент,
– като взе предвид Директива 88/378/ЕИО[1] относно сближаване на законодателствата на държавите-членки във връзка с безопасността на детските играчки,
– като взе предвид Директива 2001/95/ЕИО[2] относно общата безопасност на продуктите,
– като взе предвид мненията на научните комитети на Комисията и различните проучвания предприети от Комисията по въпроса за безопасността на играчките,
– като взе предвид съществуващите международни споразумения с трети страни в областта на безопасността на продуктите, и по-специално тези, отнасящи се до играчките;
А. като има предвид обществената загриженост, предизвикана в ЕС от поредицата доброволни масови изтегляния от търговската мрежа на опасни играчки, представляващи риск за здравето през август и септември тази година;
Б. като има предвид, че тези масови изтегляния на опасни стоки засилиха съзнаването на проблема за продължаващото производство, внос и търговия на пазара на ЕС с опасни стоки, въпреки хармонизирането на продуктите и системата за контрол на пазара, въведена в рамките на ЕС;
В. като има предвид, че отговорността за поддържането на високо ниво на защита на потребителите е политически и социален приоритет и се носи от законодателя, който трябва да гарантира безопасността на продуктите по цялата верига от стопански субекти (доставчици, производители, вносители);
Г. като има предвид, че доброволните изтегляния от пазара се дължат отчасти на наранявания и отчасти на наблюдението на въпросните предприятия, а не на ефикасен пазарен контрол; като има предвид реалните опасения, че не всички производители и вносители действат по същия начин;
Д. като има предвид, че през 2006 г. 48% от откритите опасни продукти са с произход Китай, а 17% са с неустановен произход, като има предвид, че 24% от всички открити опасни продукти са детски играчки; като има предвид, че много голяма част от играчките, продавани в ЕС са с произход Китай;
Е. като има предвид, че макар и напълно оправдано в случаите на опасни играчки, изтеглянето от търговската мрежа е само крайна мярка, която не осигурява ефективна защита на потребителите и освен това обикновено се прилага твърде късно, тъй като средните количества на върнати играчки, изтеглени от търговската мрежа, са много малки, което означава, че в огромната си част опасните играчки остават при потребителите;
Ж. като има предвид, че контролът на пазарите, контролът на вноса в ЕС и забраната за търговия с опасни стоки са част от отговорностите на държавите-членки;
З. признава предложението на Комисията за решение за обща рамка за търговията с продукти и предложението за регламент, определящ изискванията за акредитация и наблюдение на пазара, свързани с продажбата на продукти и стоки;
1. призовава Комисията и държавите-членки да предприемат всички необходими законодателни и административни действия, за да гарантират не само пълното съответствие на стоките за широко потребление, търгувани в рамките на ЕС, със съществуващите стандарти на ЕС, но и това, че тези стоки не представляват риск за здравето и безопасността на потребителите;
Преразглеждане на Директивата за детските играчки
2. призовава Комисията да представи предвиденото преразглеждане на Директива 88/378/ЕИО относно детските играчки до края на тази година, като се погрижи за това тя да предвижда ефикасни и ефективни изисквания относно безопасността на продуктите; тъй като съображенията, свързани с общественото здраве и защитата на потребителите съставляват важна част от Директивата за играчките, са необходими много по-ясни разпоредби, за да се гарантира безопасността на продуктите и спечели доверието на потребителите в безопасността на тяхното използване;
3. призовава Комисията, когато преразглежда Директивата за играчките, да възприеме подход, предвиждащ конкретните мерки за изпълнение на основните изисквания да бъдат приемани чрез процедурата на комитети в рамките на процедурата по регулиране с упражняване на контрол, която да позволява на Парламента да упражнява определено ниво на контрол върху изпълнението на разпоредбите за безопасност на играчките;
4. призовава Комисията да подобри мерките за обезпечаване на изпълнението на Директивата, включително прибягването до ефективни санкции за неизпълнение;
Контрол на СЕ и други маркировки
5. призовава Комисията да се погрижи за това, обозначението СЕ да бъде гаранция за съответствие с техническото законодателство на ЕС, и подчертава, че обозначението СЕ, поради саморегулаторния си характер, никога не е било предвидено да служи като европейско обозначение за безопасност;
6. призовава Комисията да прецени ползите от създаването на общ европейски етикет за потребителска безопасност, като добавка към обозначението СЕ, за всички стопански субекти, които помагат на потребителите да направят информиран избор;
7. насърчава Комисията да се намесва решително, съвместно с държавите-членки, за да защитава правата на потребителите, винаги когато е налице данни за измамно поведение и/или употреба на измамни или подвеждащи обозначения за произход, направени от чуждестранни производители и вносители;
8. призовава Комисията и държавите-членки да работят за спечелването на силно доверие в обозначението СЕ чрез бързото приемане на направените законодателни предложения за упражняване на по-строг контрол върху пазара и възприемане на ефективни механизми за митнически контрол и принудително изпълнение;
9. призовава Комисията да изясни отговорността на производителите и вносителите в случай на неправилна употреба на обозначението СЕ; счита, че трябва да бъдат въведени подходящи санкции за неправилна употреба; изисква неправилната употреба на други обозначения също да подлежи на санкции;
Системата RAPEX
10. призовава Комисията да повиши ефективността на системата RAPEX, за да гарантира способността на държавите-членки да разкрият максимално количество опасни продукти, за да ги изтеглят от пазара;
11. призовава Комисията да включи контрола и предаването на информация в системата RAPEX, за да бъде възможно измерването на ефективността на изтеглянето на стоки;
Проследяване на продуктите и мерки срещу фалшифициране
12. счита, че потребителите имат право да бъдат информирани за произхода на продуктите, внесени в ЕС и че контролните органи трябва да разполагат с точна информация за обратно проследяване на източника на продукти;
13. призовава Съвета незабавно да даде съгласието си по отношение на настоящото предложение на Комисията за Регламент на Съвета относно обозначението за страната на произход на някои стоки, внесени от трети страни (COM(2005)661);
14. отбелязва нарастващия заплаха за безопасността на потребителите, причинена от фалшифицирани стоки и призовава Съвета и Комисията да повиши обмена на информация и трансграничното сътрудничество за контролиране и унищожаване на вноса на фалшифицирани стоки;
Забрана на вноса на опасни потребителски стоки
15. призовава Комисията да изясни процедурата за забрана на вноса, като разглежда всеки случай поотделно, когато стандартите на безопасност не се спазват редовно;
16. Настоява Комисията да използва правомощията си за забрана на опасните потребителски стоки на пазара на ЕС, ако тези стоки се окажат такива;
Сътрудничество с Китай и други трети страни
17. призовава Комисията да засили сътрудничеството със съответните органи на други трети страни, които са основни износители на потребителски стоки в ЕС и по-специално с Главната администрация за надзор по качеството, инспекции и поставяне под карантина на Китай (AQSIQ), като предостави техническа помощ с цел прилагане на правилата за здравословност и безопасност, както и подобряване на митническото сътрудничество;
18. призовава Комисията да предостави техническа помощ на органите на трети страни, за да бъдат приложени правилата на здравословност и безопасност по цялата производствена верига, както и да се подобрят контрола и митническото сътрудничество;
19. Призовава Комисията да изясни сегашната си търговска политика, обхващаща възможни опасни продукти като цяло, и по-специално играчки и текстилни изделия и начина, по който възнамерява да гарантира съгласуваността между рестриктивното прилагане на настоящите правила и голямата необходимост за гарантиране на "правото на здравословни продукти" на европейските граждани;
20. призовава Комисията да включи общи стандарти относно здравословността и безопасността в преговорите за следващото поколение споразумения за партньорство и сътрудничество и споразумения за свободна търговия и да създадат механизми за наблюдение относно спазването на тези стандарти.
21. призовава държавите-членки за активно сътрудничество с всички търговски партньори по отношение на пазарния контрол и безопасността на продуктите; призовава Трансатлантическия икономически съвет да включи тези въпроси в списъка си от теми за разглеждане;
Роля на държавите-членки
22. призовава държавите-членки да гарантират стриктно изпълнение на законите относно продукти и по-специално законите относно безопасността на детските играчки, както и да увеличат усилията за подобряване на пазарния контрол и особено на националните инспекции;
23. призовава държавите-членки да отделят достатъчни ресурси, които да им позволяват да предприемат всестранен и ефективен контрол; призовава държавите-членки активно да следват всички индикации относно дефектни продукти, в т.ч. тестването на чувствителни от гледна точка на безопасността потребителски стоки;
24. призовава държавите-членки да използват изцяло всички законови възможности, които са им предоставени в съответствие с общностното право, за да гарантират, че неподходящите или опасни детски играчки няма да бъдат пуснати на пазара или ще бъдат изтеглени от него;
25. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и държавите-членки.