BENDRAS PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
24.9.2007
- –Marianne Thyssen, Malcolm Harbour, Andreas Schwab ir Corien Wortmann-Kool PPE-DE frakcijos vardu
- –Evelyne Gebhardt, Erika Mann, Reino Paasilinna ir Guido Sacconi PSE frakcijos vardu
- –Toine Manders r Frédérique Ries ALDE frakcijos vardu
- –Cristiana Muscardini, Roberta Angelilli ir Adriana Poli Bortone UEN frakcijos vardu
- –Hiltrud Breyer, Heide Rühle ir Carl Schlyter UEN frakcijos vardu
- –André Brie ir Marco Rizzo GUE/NGL frakcijos vardu
- –ALDE (B6‑0351/2007)
- –PPE-DE (B6‑0352/2007)
- –GUE/NGL (B6‑0353/2007)
- –PSE (B6‑0354/2007)
- –UEN (B6‑0355/2007)
- –Verts/ALE (B6‑0356/2007)
Europos Parlamento rezoliucija dėl gaminių, ypač žaislų, saugos
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Direktyvą 88/378/EEB[1] dėl žaislų saugos,
– atsižvelgdamas į direktyvą 2001/95/EB[2] dėl bendros gaminių saugos,
– atsižvelgdamas į Europos Komisijos mokslinių komitetų nuomones ir įvairius Komisijos atliktus žaislų saugos tyrimus,
– atsižvelgdamas į galiojančias tarptautinius susitarimus su trečiosiomis šalimis produktų saugos srityje, ypač dėl žaislų
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 103 straipsnio 4 dalį,
A. kadangi dėl šių metų rugpjūčio ir rugsėjo mėnesiais keletą kartų paskelbto plataus masto savanoriško žaislų, kurie ES yra nesaugūs ir pavojingi sveikatai, atšaukimo,
B. kadangi šių atšaukimo iš rinkos kampanijų metu į viešumą buvo iškelta problema, kad nepaisant visapusiško reikalavimų gaminiams suderinimo ir ES rinkos priežiūros sistemos taikymo, vis dar gaminama nesaugių gaminių, jie importuojami ar platinami ES rinkoje;
C. kadangi aukštas vartotojų apsaugos lygmuo yra politinis ir socialinis prioritetas, kuris yra teisės aktų leidėjo atsakomybėje, siekiant užtikrinti produktų saugą visoje ūkio subjektų grandinėje (tiekėjų, gamintojų ir importuotojų),
D. kadangi savanoriško atšaukimo kampanijos vykdytos iš dalies dėl sužeidimų, o iš dalies dėl atitinkamų įmonių stebėsenos, bet ne dėl veiksmingos rinkos stebėsenos ; kadangi iš tikrųjų yra susirūpinta, kad ne visis gamintojai ir importuotojai laikosi taisyklių,
E. kadangi 2006 m. 48 proc. aptiktų nesaugių gaminių kilmės šalis yra Kinija, o 17 proc. gaminių kilmė nenustatyta; kadangi 24 proc. visų aptiktų nesaugių gaminių yra vaikų žaislai, kadangi labai didelis žaislų santykis į ES rinką patenka iš Kinijos,
F. kadangi, nors nesaugių žaislų išėmimas iš apyvartos yra visiškai pagrįsta, bet vis dėlto kraštutinė priemonė, taikoma retai ir paprastai pavėluotai, ir todėl užtikrinti veiksmingos vartotojų apsaugos beveik neįmanoma; kadangi vidutinis grąžinamų žaislų skaičius labai mažas ir tai reiškia, kad didžiąją dalį sveikatai pavojingų žaislų paprastai pasilieka vartotojai,
G. kadangi už rinkų ir gaminių patekimo į ES priežiūrą ir už draudimą teikti į rinką defektų turinčius gaminius atsakingos ES valstybės narės,
H. pritaria Komisijos pasiūlymui dėl sprendimo dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir pasiūlymui dėl reglamento, nustatančio su gaminių prekyba susijusius akreditavimo ir rinkos priežiūros reikalavimus;
1. ragina Komisiją ir valstybes nares imtis visų reikiamų teisinių ir administracinių veiksmų, kad būtų užtikrinta, jog ES rinkoje parduodamos vartojimo prekės ne tik visiškai atitinka galiojančius ES standartus, bet ir nekelia pavojaus vartotojų sveikatai ir saugumui;
Žaislų direktyvos peržiūra
2. ragina Komisiją iki metų pabaigos pateikti planuotą Direktyvos 88/378//EB (Žaislų saugos direktyva) peržiūrą, užtikrinant, kad bus įgyvendinti tikrai veiksmingi gaminių augos standartai; Žaislų direktyvoje didžiausias dėmesys kreipiamas į visuomenės sveikatą ir vartotojų apsaugą, tačiau būtinos daug išsamesnės nuostatos, skirtos užtikrinti produktų saugą ir vartotojams suteikti pasitikėjimą naudojamų produktų saugumu;
3. ragina Komisiją, persvarstant Žaislų saugos direktyvą, vadovautis požiūriu, pagal kurį svarbiausias įgyvendinimo priemones reikia priimti taikant komitologiją pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu, siekiant užtikrinti tam tikrą Parlamento įgyvendinimo priemonių kontrolės lygį;
4. ragina Komisiją pagerinti direktyvos vykdymo priemones, įskaitant veiksmingas reikalavimų nesilaikymo sankcijas;
CE ir kitų ženklinimų kontrolė
5. ragina Komisiją užtikrinti, kad CE ženklinimas atitinka ES techninius teisės aktus ir pabrėžia, kad ES galiojanti ženklinimo CE sistema, kuri veikia pagal savireguliavimo principą, niekada nebuvo numatyta, kaip ES masto saugos ženklas;
6. ragina Komisiją įvertinti galimybę kiek būtų naudinga sukurti bendrą Europos gaminių saugumo etiketę, kuri papildytų ženklinimą CE ir kuri būtų privaloma visiems ūkio subjektams ir tuo būdu vartotojams užtikrintų informaciją dėl gaminių pasirinkimo;
7. ragina Komisiją kartu su valstybėmis narėmis imtis ryžtingų veiksmų ir visada ginti vartotojų teises, jei paaiškėja, kad buvo sukčiaujama ir (arba) užsienio gamintojai ir importuotojai pateikė klaidinančias ar apgaulingas nuorodas apie kilmę;
8. ragina Komisiją ir valstybes nares griežtai užtikrinti ženklinimo CE patikimumą, nedelsiant įgyvendinant teisėkūros pasiūlymus dėl griežtesnės privalomos rinkos stebėsenos kontrolės ir papildant tinkama muitinės stebėsena ir vykdymo priemonėmis;
9. ragina Komisiją aiškiai apibrėžti gamintojų ir importuotojų atsakomybę už netinkamą ženklo CE naudojimą; mano, kad turi būti numatytos atitinkamos sankcijos už netinkamą ženklo naudojimą; ragina, kad už netinkamą kitų savanoriškai dedamų ženklų naudojimą taip pat būtų numatytos sankcijos;
Sistema RAPEX
10. ragina Komisiją padidinti sistemos RAPEX efektyvumą siekiant užtikrinti, kad valstybės narės aptiktų didžiausią įmanomą nesaugių gaminių kiekį ir jį pašalintų ar atšauktų iš rinkos;
11. ragina Komisiją į sistemą RAPEX įtraukti monitoringo ir atskaitomybės procedūras, kad būtų galima įvertinti visų prekių šalinimo iš rinkos atvejų veiksmingumą;
Gaminių atsekamumas ir priemonės kovojant su falsifikavimu
12. mano, kad vartotojai turi teisę žinoti gaminių, importuojamų į ES, kilmę ir kad priežiūros institucijos privalo turėti visą informaciją, pagal kurią būtų galima atsekti gaminių kilmę;
13. ragina Tarybą nedelsiant pritarti dabartiniam Komisijos pasiūlymui dėl Tarybos reglamento dėl tam tikrų iš trečiųjų šalių į Europos Sąjungą importuojamų prekių privalomos kilmės šalies nuorodos (COM(2005)661;
14. pažymi apie didėjančią klastotų gaminių grėsmę vartotojų saugumui ir ragina Tarybą ir Komisiją sustiprinti informacijos mainus ir tarptautinį bendradarbiavimą, kontroliuojant ir sunaikinant suklastotus importuotus gaminius;
Draudimas importuoti pavojingas vartojimo prekes
15. ragina Komisiją aiškiai apibrėžti importo draudimo procedūrą, kai nuolat nesilaikoma saugumo standartų, atsižvelgiant į kiekvieną atvejį atskirai;
16. ragina Komisiją pasinaudoti savo įtaka ir pašalinti nesaugias vartojimo prekes iš ES rinkos, jei paaiškėja, kad šios prekės nesaugios;
Bendradarbiavimas su Kinija ir kitomis trečiosiomis šalimis
17. ragina Komisiją ir valstybes nares glaudžiau bendradarbiauti su trečiųjų šalių, didžiausių vartotojų prekių eksportuotojų, institucijomis, ypač su Kinijos centrine kokybės priežiūros, inspekcijos ir karantino administracija (AQSIQ) ir teikti techninę paramą, siekiant įgyvendinti sveikatos apsaugos ir saugumo taisykles ir pagerinti muitinių bendradarbiavimą;
18. ragina Komisiją užtikrinti techninę paramą trečiųjų šalių institucijoms, kad per visą gamybos grandinę būtų įgyvendinami sveikatos ir saugos reikalavimai ir gerinamas patikrų atlikimas bei muitinių bendradarbiavimas;
19. ragina Komisiją išaiškinti, kaip vykdoma esama prekybos politika, apimanti galimai pavojingus gaminius apskritai ir ypač žaislus bei tekstilės prekes, ir tai, kaip ji ketina užtikrinti, kad būtų suderintas griežtas galiojančių taisyklių taikymas ir būtinybė užtikrinti Europos piliečių teisę į sveikus produktus;
20. ragina Komisiją derantis dėl kitos kartos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimų ir laisvos prekybos susitarimų taip pat aptarti bendrus sveikatos ir saugos standartus ir numatyti priemones, pagal kurias būtų stebima, kaip laikomasi šių standartų;
21. ragina valstybes nares aktyviai bendradarbiauti su visais prekybos partneriais rinkos priežiūros ir gaminių saugos klausimais; ragina Transatlantinę ekonomikos tarybą (TET) įtraukti minėtus klausimus į svarstytinų problemų sąrašą.
Valstybių narių vaidmuo
22. ragina valstybes nares užtikrinti, kad būtų griežtai laikomasi gaminiams taikomų teisės aktų, ypač žaislų saugą reglamentuojančių teisės aktų, ir aktyviau siekti geresnės rinkos priežiūros ir ypač valstybėse narėse vykdomos patikros;
23. ragina valstybes nares suteikti pakankamą finansavimą, skirtą vykdyti išsamią ir veiksmingą kontrolę; ragina valstybes nares aktyviai sekti bet kokius pranešimus apie defektų turinčius gaminius ir tikrinti įtartinas vartojimo prekes;
24. ragina valstybes nares, vadovaujantis Bendrijos teise, visokeriopai pasinaudoti visais teisėtais būdais siekiant užtikrinti, kad reikalavimų neatitinkantys arba nesaugūs žaislai nepatektų į rinką arba būtų pašalinti arba atšaukti iš rinkos;
25. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybėms narėms.