GEMENSAMT FÖRSLAG TILL RESOLUTION
27.11.2007
- –José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Michael Gahler, Árpád Duka‑Zólyomi, Ria Oomen-Ruijten, Karl von Wogau, Stefano Zappalà och Elmar Brok för PPE-DE-gruppen
- –Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda och Alexandra Dobolyi, för PSE‑gruppen
- –Lydie Polfer, för ALDE-gruppen
- –Adam Bielan, Konrad Szymański, Inese Vaidere, Ģirts Valdis Kristovskis, Hanna Foltyn-Kubicka och Ryszard Czarnecki, för UEN-gruppen
- –Marie Anne Isler Béguin och Cem Özdemir, för Verts/ALE-gruppen
- –André Brie, för GUE/NGL-gruppen
- –UEN (B6‑0481)
- –ALDE (B6‑0482/2007)
- –PPE-DE (B6‑0485/2007)
- –GUE/NGL (B6‑0487/2007)
- –PSE (B6‑0492/2007)
- –Verts/ALE (B6‑0493/2007)
Europaparlamentets resolution om situationen i Georgien
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Georgien, särskilt resolutionen av den 26 februari 2004 med en rekommendation till rådet om EU:s Sydkaukasienpolitik[1]och resolutionerna av den 14 oktober 2004[2]och den 26 oktober 2006,[3]
– med beaktande av sin resolution av den 15 november 2007 om den europeiska grannskapspolitiken[4],
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Georgien å andra sidan, vilket trädde i kraft den 1 juli 1999,
– med beaktande av den europeiska grannskapspolitikens handlingsplan som fick stöd av samarbetsrådet EU–Georgien den 14 november 2006,
– med beaktande av de rekommendationer som antogs av den parlamentariska samarbetskommittén EU–Georgien den 25–26 juni 2007,
– med beaktande av ordförandeskapets förklaring av den 8 november 2007 på Europeiska unionens vägnar om situationen i Georgien,
– med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Europeiska unionen håller fast vid sitt beslut att fortsätta utveckla och fördjupa sina relationer med Georgien och stödja landet när det gäller nödvändiga politiska och ekonomiska reformer, åtgärder för att inrätta stabila och effektiva demokratiska institutioner samt arbetet för att bekämpa korruption. Målet är fred och välstånd i ett Georgien som kan bidra till stabilitet i regionen och övriga Europa.
B. Den sittande presidenten och regeringen i Georgien har gjort politiska, demokratiska och ekonomiska framsteg.
C. Oppositionen uppbådade den 2 november den största folksamlingen sedan rosenrevolutionen 2003, när omkring 80 000 människor samlades på huvudstadens största aveny för att kräva presidentens avgång, tidigarelagda parlamentsval, ändringar i vallagen och frisläppandet av personer som betraktas som politiska fångar.
D. Sex dagar av oppositionsmöten utmynnade i våldsamheter när säkerhetsstyrkor använde övervåld för att avbryta demonstrationerna med hjälp av vattenkanoner, gummikulor och tårgas. Över femhundra demonstranter skadades, bland annat den georgiske ombudsmannen, Sozar Subari.
E. Den 7 november 2007 proklamerade president Micheil Saakasjvili 15 dagars undantagstillstånd i Tbilisi, som sedan upphävdes den 16 november 2007. Enligt regeringstjänstemännen var detta nödvändigt för att återupprätta omedelbar lag och ordning.
F. Efter det att president Saakasjvili infört undantagstillstånd förklarade premiärminister Zurab Nogaideli att ett kuppförsök gjorts i landet och att åtgärden var en följd av detta. Saakasjvili höll i ett tv-tal Rysslands säkerhetstjänst ansvarig för de händelser som ägt rum i Tbilisi och gjorde gällande att han hade förhandsinformation om en hemlig plan som gick ut på att störta Georgiens regering före årets slut, men gav inga belägg för påståendena.
G Den 7 november stoppades Imedis och Caucasias, två oppositionsstyrda TV-kanaler, sändningar. TV- och radiostationen Imedi stormades utan någon förvarning av maskerade väpnade styrkor från säkerhetstjänsten innan undantagstillstånd proklamerades. Nära nittio procent av stationens sändningsutrustning förstördes. En domstol i Tbilisi drog in Imedis sändningslicens och fryste dess tillgångar med åberopande av att stationens reportage från händelserna den 7 november var en anstiftan till att störta regeringen. Domstolens delgivning lämnades över till Imedis chefredaktör först en vecka senare. Georgiens statliga kommunikationskommission (GNCC) har dragit in Imedis tv-sändningslicens i tre månader med åberopande av att tv-kanalen brutit mot landets lagar om radio- och tv-sändningar.
H. Som en försoningsgest föreslog president Saakasjvilis den 8 november att ett tidigarelagt presidentval ska hållas den 5 januari och kopplas till en folkomröstning som ska äga rum samma dag som parlamentsvalet.
I. Den 13 november, ett år tidigare än planerat, överlämnade Ryssland sin bas i Batumi i den autonoma republiken Adjara till Georgien efter att ha dragit tillbaka sina trupper från den andra basen i Georgien, Achalkalaki, i juni.
J. Den georgiska ekonomin är fortfarande hårt drabbad av det ryska importförbudet mot georgiska viner och jordbruksprodukter, som verkar få allt starkare politiska förtecken.
K. Situationen i både Abchazien och Sydossetien bidrar till spänningen i regionen.
1. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över den senaste tidens händelseutveckling i Georgien, där polisens våldsamma ingripande mot fredliga demonstrationer, nedläggningen av oberoende medier och införandet av 15 dagars undantagstillstånd är den senaste upptrappningen.
2. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att respektera principen om yttrandefrihet, inklusive mötesfrihet och pressfrihet. Parlamentet påminner regeringen om dess åtaganden när det gäller demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet.
3. Europaparlamentet uppmanar samtliga partier att visa öppenhet och återhållsamhet, och inleda konstruktiva och fruktbara samtal för att stödja och befästa de bräckliga demokratiska institutionerna i Georgien.
4. Europaparlamentet uppmanar rådet, EU:s höge representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och dennes särskilda ombud i Sydkaukasien att göra allt som är möjligt för att förbättra dialogen mellan parterna, lindra det spända läget och bidra till att upprätta ömsesidigt förtroende.
5. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att beordra en fullständig, opartisk och oberoende utredning av de allvarliga kränkningarna av de mänskliga rättigheterna och mediefriheten, i synnerhet anklagelserna om polisövervåld, i syfte att identifiera samtliga ansvariga, ställa dem inför rätta och utdöma de straffrättsliga eller administrativa påföljder som föreskrivs av lagen.
6. Europaparlamentet framhåller för myndigheterna att världssamfundet känner oro över de senaste händelserna i Georgien, som strider mot europeisk-atlantiska värderingar. Parlamentet påminner Georgien om att demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet är förutsättningar för den europeiska grannskapspolitiken och en integrering i ett europeisk‑atlantiskt sammanhang.
7. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen, EU:s medlemsstater, OSSE, Europarådet, Nato och Förenta staterna att på ett mer aktivt sätt ta upp politiska missförhållanden och brister i Georgien och dess närhet, även vid genomförandet av den europeiska grannskapspolitikens handlingsplan. Anklagelser om kränkningar av demokratiska processer och mänskliga rättigheter i Georgien har i många fall inte följts upp de senaste åren. Parlamentet anser därför att en öppnare internationell debatt ytterligare skulle kunna stärka ett pluralistiskt offentligt samtal och en demokratisk utveckling i Georgien.
8. Europaparlamentet noterar beslutet att hålla presidentvalet tidigare, och uppmanar regeringen att se till att alla kandidater har lika och opartisk tillgång till medierna under valkampanjen.
9. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att tillhandahålla fria och rättvisa val i full överensstämmelse med internationella normer Regeringen måste respektera maktdelningen i Georgiens politiska system, avstå från att använda ”administrativa resurser” under valkampanjen och garantera samtliga kandidaters yttrandefrihet. Parlamentet välkomnar de georgiska myndigheternas beredvillighet att låta internationella observatörer övervaka valen.
10. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att se till att alla medier arbetar på ett sakligt sätt i överensstämmelse med internationella normer för journalistik och att alla partier och kandidater garanteras rättvis och balanserad tillgång till både offentliga och privata medier. Europaparlamentet uppmanar de georgiska myndigheterna att snarast tillåta tv- och radiobolaget Imedi att återuppta sina sändningar och se till att bolaget ersätts och kompenseras för de skador som tillfogats deras lokaler och för förstörd utrustning.
11. Europaparlamentet välkomnar de ändringar av vallagen som Georgiens parlament antagit och som kommer att ge oppositionspartierna möjlighet att utse sex företrädare till den centrala valkommittén och var och en av de lokala valkommittéerna samt att alla restriktioner i samband med internationella valobservatörsuppdrag hävts.
12. Europaparlamentet uppmanar samtliga politiska krafter i Georgien att samarbeta för att ta fram en lag om audiovisuell verksamhet för att med hjälp av europeiska experter se till att gällande bestämmelser som garanterar yttrandefrihet och en rättvis offentlig debatt förbättras ytterligare och harmoniseras med europeiska principer.
13. Europaparlamentet uppmuntrar Georgiens politiska elit att tillsammans med det civila samhället inleda en debatt om maktdelning i det politiska systemet som skulle kunna leda till en effektivare kontroll av den verkställande makten och till större mångfald i den offentliga debatten i många centrala frågor, från de sociala reformernas sociala konsekvenser till den ”ryska faktorn” i georgisk inrikespolitik och olika infallsvinklar på de låsta konflikterna.
14. Europaparlamentet har tagit del av de oroande påståendena om att den ryska underrättelsetjänsten är inblandad i den politiska processen i Georgien, och betonar att det krävs ökad insyn i det politiska livet, särskilt när det gäller partiernas finansiering, tillgång till medierna och intern partidemokrati. Dessa misstankar måste utredas i överensstämmelse med georgisk lag och internationell praxis.
15. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för Georgiens territoriella integritet, och uppmanar rådet och kommissionen att arbeta vidare för att stödja ansträngningarna för en fredlig förhandlingslösning av konflikterna i Sydossetien och Abchazien.
16. Europaparlamentet anser att parlamentet bör skicka observatörer till det kommande presidentvalet.
17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaterna, Georgiens president och parlament, OSSE, Europarådet och Rysslands president och parlament.
- [1] EUT C 098 E, 23.4.2004, s. 193.
- [2] EUT C 166 E 7.7.2005, s. 63.
- [3] Antagna texter: P6_TA(2006)0456.
- [4] Antagna texter: P6_TA‑PROV (2007)0538.