BENDRAS PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
15.1.2008
- –Colm Burke, Valdis Dombrovskis, Maria Martens, Filip Kaczmarek ir Horst Posdorf PPE-DE frakcijos vardu
- –Pasqualina Napoletano, Alain Hutchinson, Emilio Menéndez del Valle, Glenys Kinnock, Thijs Berman ir Josep Borrell Fontelles PSE frakcijos vardu
- –Annemie Neyts-Uyttebroeck, Jan Mulder, Johan Van Hecke, Marco Cappato, Fiona Hall, Marios Matsakis ir Marielle De Sarnez ALDE frakcijos vardu
- –Ryszard Czarnecki, Adam Bielan, Cristiana Muscardini ir Marcin Libicki UEN frakcijos vardu
- –Margrete Auken ir Frithjof Schmidt Verts/ALE frakcijos vardu
- –Feleknas Uca ir Gabriele Zimmer GUE/NGL frakcijos vardu
- –GUE/NGL (B6‑0024/2008)
- –UEN (B6‑0025/2008)
- –Verts/ALE (B6‑0026/2008)
- –ALDE (B6‑0027/2008)
- –PSE (B6‑0028/2008)
- –PPE-DE (B6‑0033/2008)
Europos Parlamento rezoliucija dėl Kenijos
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2008 m. sausio 1 d. paskelbtą preliminarų Europos Sąjungos stebėjimo misijos (angl. EUEOM) Kenijoje atstovų pareiškimą,
– atsižvelgdamas į pareiškimą dėl prezidento rinkimų Kenijoje, kurį ES vardu 2008 m. sausio 8 d. paskelbė Europos Sąjungai pirmininkaujanti valstybė,
– atsižvelgdamas į Afrikos žmogaus ir tautų teisių chartijoje pateiktas demokratinių rinkimų eigos gaires,
– atsižvelgdamas į Afrikos Sąjungos (AS) 2002 m. paskelbtą pareiškimą dėl principų, kuriais vadovaujantis rengiami demokratiniai rinkimai Afrikoje,
– atsižvelgdamas į pareiškimą, kuriame išdėstyti tarptautinių rinkimų stebėjimo principai, ir į Tarptautinių rinkimų stebėtojų elgesio kodeksą, kuriuos 2005 m. spalio 27 d. paskelbė Jungtinės Tautos,
– atsižvelgdamas į 2000 m. birželio 23 d. Kotonu pasirašytą Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių partnerystės susitarimą (Kotonu susitarimą), iš dalies pakeistą 2005 m. birželio 25 d. Liuksemburge, ypač į jo 8 ir 9 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 103 straipsnio 4 dalį,
A. kadangi 2007 m. gruodžio 27 d. Kenijoje vyko prezidento ir parlamento rinkimai, per kuriuos devynios partijos kėlė kandidatūras į prezidentus, įskaitant Nacionalinės vienybės partijos (angl. PNU) iškeltą Prezidento M. Kibakio kandidatūrą ir Oranžinio demokratinio judėjimo (angl. ODM) iškeltą R. Odingos kandidatūrą,
B. kadangi dvi pagrindinės partijos, t. y. R. Odingos vadovaujamas Oranžinis demokratinis judėjimas ir M. Kibakio Nacionalinės vienybės partija, iš 210 vietų nacionaliniame parlamente atitinkamai laimėjo 99 ir 43 vietas,
C. kadangi per 2007 m. prezidento rinkimus Kenijoje nebuvo laikomasi pagrindinių demokratiniams rinkimams taikomų tarptautinių ir regioninių standartų; kadangi pasibaigus rinkimams kilo riaušės, kurių metu žuvo per 600 žmonių,
D. kadangi, remiantis JT Humanitarinių santykių koordinavimo biuro (angl. OCHA) informacija, 250 000 asmenų turėjo palikti savo gyvenamąsias vietas dėl politinio ir etninio smurto ir nukentėjo 400 000–500 000 Kenijos žmonių, iš kurių daugiausia Eldoreto, Kericho ir Kisumu miestų gyventojų,
E. kadangi dabartinės politinės krizės ištakomis turėtų būti laikoma padėtis po 2000 m. rinkimų, kuriuos laimėjo buvusi Nacionalinė vaivorykštės koalicija (angl. NARC); tada M. Kibaki ir R. Odinga sutarė dalytis valdžios įgaliojimais, tačiau šio susitarimo nesilaikė,
F. kadangi nepakankamai atsižvelgta į rekomendacijas, kurias EUEOM pateikė iki 2002 m., įskaitant rekomendacijas dėl parlamento rinkimų apygardų dydžio ir ribų, taip pat dėl to, kad, siekiant skatinti rinkimų institucijos nepriklausomybę ir profesionalumą, KRK komisijos narių įgaliojimai turėtų galioti daugiausia šešis mėnesius po rinkimų,
G. pažymėdamas, kad per 2007 m. rinkimus pastebimas akivaizdus M. Kibakio ir R. Odingos šalininkų susiskaldymas į priešingas stovyklas; dėl to atsirado įtampa tarp atitinkamų etninių bendruomenių,
H. kadangi šie rinkimai nepateisino Kenijos žmonių, kurie noriai dalyvavo rinkimuose ir aktyviai, taikiai bei kantriai balsavo, vilčių ir lūkesčių,
I. kadangi intensyvių diplomatinių pastangų, įskaitant AS pirmininko Johno Kufuoro pastangas tarpininkaujant ir ankstesnių keturių Afrikos šalių prezidentų veiksmus, neužteko siekiant išbristi iš politinės krizės,
J. kadangi sausio 8 d., prieš prasidedant tarptautiniam tarpininkavimo procesui, M. Kibaki vienašališkai paskyrė 17 savo kabineto narių ir taip iš esmės užkirto kelią trišalėms deryboms bei paskatino ODM atnaujinti masinius protestus,
K. kadangi rinkimų kampanijos metu apskritai buvo gerbiamos susivienijimų, žodžio ir susirinkimų laisvės; kadangi, nežiūrint į tai, kampanijai būdingas etninis ir politinis susiskaldymas, lėmęs nestabilumą rinkimų metu,
L. kadangi tarptautinė bendruomenė skyrė nepakankamai dėmesio šiai itin opiai įtampos tarp etninių grupių problemai spręsti ir todėl ateityje tarpininkaujant dabartinės krizės Kenijoje klausimais būtina atsižvelgti į šią problemą,
M. kadangi Kenijos rinkimų komisija (KRK) atsakinga už logistinius ir techninius rinkimų aspektus, už prieigos prie balsuotojų registracijos centrų gerinimą ir už balsavimo vietose dirbančių asmenų mokymus,
N. kadangi, nepaisant to, KRK neparodė nešališkumo, skaidrumo ir konfidencialumo, be kurių neįsivaizduojami demokratiniai rinkimai, ir tai atspindi ydinga Kenijos rinkimų komisijos narių skyrimo procedūra,
O. kadangi atitinkamų valdžios institucijų atstovai draugiškai sutiko EUEOM stebėtojus balsavietėse, kuriose balsuota sklandžiai,
P. kadangi, nepaisant to, EUEOM stebėtojams nebuvo suteikta panaši prieiga skaičiuojant balsus, ir jie padarė išvadą, kad dėl nepakankamo skaidrumo ir netinkamų saugumo procedūrų prezidento rinkimų rezultatų patikimumas abejotinas,
Q. kadangi kai kuriose balsavimo vietose užregistruotas didesnis negu 90 proc. rinkėjų aktyvumas; kadangi KRK nariai pareiškė abejojantys tokiu netikroviškai dideliu aktyvumo rodikliu,
R. kadangi EUEOM atstovai padarė išvadą, kad apskritai rinkimai iki rezultatų skaičiavimo vyko sklandžiai ir kad parlamento rinkimus galima laikyti labai sėkmingais,
S. kadangi, nepaisant to, EUEOM stebėtojai nusprendė, kad prezidento rinkimų balsai buvo skaičiuojami ne visiškai patikimai ir todėl pareiškė abejojantys rezultatų tikslumu,
T. kadangi, remiantis Žmogaus teisių gynėjų apsaugos observatorijos duomenimis, buvo grasinama iniciatyvinės grupės „Kenijos žmonės – už taiką, tiesą ir teisingumą“ (angl. KPTJ), nariams; ši grupė vienija nepriklausomas nevyriausybines organizacijas (NVO) ir buvo įsteigta po rinkimų, siekiant atskleisti rinkimų pažeidimus ir skatinti pagarbą žodžio ir susirinkimų laisvėms šalyje,
U. kadangi, kaip nustatyta AKR ir ES partnerystės susitarime (Kotonu susitarime), Kenija įsipareigojusi gerbti pagrindines pilietines teises, teisinės valstybės principais grindžiamą demokratiją ir skaidrų bei atskaitingą valdymą,
1. smerkia tragišką žmonių žūtį ir tai, kad susidarė sudėtinga humanitarinė padėtis, todėl primygtinai ragina susijusias valdžios institucijas ir interesų grupes daryti viską, kad Kenijos Respublikoje įsivyrautų taika ir būtų užtikrinta pagarba žmogaus teisėms ir teisinei valstybei;
2. pritaria Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijos preliminariame pranešime pateiktoms išvadoms;
3. apgailestauja, kad, nepaisant labai sėkmingų parlamento rinkimų, dėl daugybės pranešimų apie rinkimų pažeidimus prezidento rinkimų rezultatai negali būti laikomi patikimais;
4. apgailestauja, kad dabartinis Prezidentas M. Kibaki vienašališkai paskyrė savo kabinetą ir kad tai labai trukdo veiksmingai tarpininkauti;
5. todėl ragina dabartinį Prezidentą M. Kibakį gerbti savo šalies demokratinius įsipareigojimus, numatytus Kenijos konstitucijoje ir Afrikos žmogaus ir tautų teisių chartijos gairėse, susijusiose su laisvais ir sąžiningais rinkimais, taip pat leisti atlikti nepriklausomą prezidento rinkimų eigos tyrimą; be to, ragina Kenijos valdžios atstovus užtikrinti šiam tyrimui būtinas priemones ir pasirūpinti, kad pažeidimų padarę asmenys prisiimtų atsakomybę už savo veiksmus;
6. ragina Kenijos valdžios atstovus bet kokiomis aplinkybėmis užtikrinti fizinį ir psichologinį KPTJ narių ir visų šalies žmogaus teisių gynėjų neliečiamumą bei nutraukti bet kokį žmogaus teisių gynėjų persekiojimą Kenijoje;
7. ragina abi šalis nedelsiant imtis konkrečių veiksmų ir spręsti problemas derybų būdu; šiuo požiūriu remia tolesnes buvusio JT Generalinio Sekretoriaus Kofio Annano vadovaujamų Afrikos vyresniųjų pastangas tarpininkaujant;
8. ragina Europos Sąjungai pirmininkaujančią valstybę ir Europos Komisiją atidžiai stebėti K. Annano vadovaujamą tarpininkavimo misiją ir prireikus nedelsiant užtikrinti, kad šią misiją tęstų aukšto lygio Europos Sąjungos delegacija, jei įmanoma, vadovaudamasi parengta bendra ES ir AS iniciatyva; ragina Europos Komisiją siūlyti Kenijos valdžios institucijoms bet kokią techninę ir finansinę pagalbą, kuri būtina atliekant nepriklausomą prezidento rinkimų tyrimą, taip pat imantis veiksmų, kurie būtini padėčiai sureguliuoti;
9. ragina imtis konkrečių priemonių ir sudaryti išties nešališką rinkimų komisiją, kuri ateityje pajėgtų geriau vadovauti laisviems ir sąžiningiems rinkimams;
10. atkreipia dėmesį į Kenijos rinkimų komisijos vadovo Samuelio Kivuitu pranešimą, kuriame nesutinkama su žiniasklaidoje paskelbtais prezidento rinkimų rezultatais ir raginama atlikti nepriklausomą pažeidimų tyrimą;
11. ragina rengti naujus prezidento rinkimus, jei būtų įrodyta, kad patikimas ir sąžiningas pakartotinis prezidento rinkimų balsų skaičiavimas, kurį atliktų nepriklausoma organizacija, neįmanomas;
12. apgailestauja, kad 2007 m. prezidento rinkimų metu nepasinaudota galimybe vienyti ir toliau plėtoti rinkimų bei didesnio masto demokratinį procesą;
13. ragina politinių partijų vadovybę prisiimti atsakomybę ir užkirsti tolesnį kelią smurtui šalyje, parodyti įsipareigojimą teisinei valstybei ir užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms;
14. reiškia ypač didelį susirūpinimą dėl dabartinės ekonominės krizės socialinių pasekmių ir neigiamo jų poveikio šalies socialiniam ir ekonominiam vystimuisi bei ekonominių pasekmių kaimyninėms šalims, kurių gerovė labiausiai priklauso nuo Kenijos infrastruktūros ir kurių humanitarinė padėtis dėl šios krizės lieka neapibrėžta;
15. ragina Kenijos vyriausybę ir Komisiją skubiai teikti humanitarinę pagalbą šalies viduje perkeltiesiems asmenims ir siųsti pakankamą skaičių humanitarinės pagalbos darbuotojų;
16. ragina susijusias valdžios institucijas užtikrinti laisvą ir nepriklausomą informacijos pateikimą spaudoje ir nedelsiant atnaujinti tiesiogines transliacijas;
17. apgailestauja dėl to, kad M. Kibakio vyriausybei netrukus po rinkimų buvo skirtos EPF biudžetinės paramos išmokos, nes tai gali būti klaidingai suprasta kaip politinis šališkumas, ir prašo įšaldyti visas tolesnes išmokas Kenijos vyriausybei, kol bus rastas politinis esamos krizės sprendimas;
18. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms, Kenijos vyriausybei, AKR ir ES jungtinės parlamentinės asamblėjos pirmininkams ir Afrikos Sąjungos Komisijos Pirmininkui ir Vykdomajai Tarybai.