GEMENSAMT FÖRSLAG TILL RESOLUTION

10.3.2008

i enlighet med artikel 103.4 i arbetsordningen från

• –José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Stefano Zappalà, Karl von Wogau, Urszula Gacek och Tunne Kelam, för PPE-DE-gruppen
• –Ana Maria Gomes, för PSE-gruppen
• –Annemie Neyts-Uyttebroeck, för ALDE-gruppen
• –Ģirts Valdis Kristovskis, Ryszard Czarnecki, Adam Bielan, Hanna Foltyn-Kubicka och Ewa Tomaszewska, för UEN-gruppen
• –Raül Romeva i Rueda och Angelika Beer, för Verts/ALE-gruppen
• –Tobias Pflüger, för GUE/NGL-gruppen

som ersätter resolutionsförslagen från följande grupper:

• –ALDE (B6‑0063/2008)
• –Verts/ALE (B6‑0064/2008)
• –PPE-DE (B6‑0065/2008)
• –UEN (B6‑0070/2008)
• –GUE/NGL (B6‑0074/2008)
• –PSE (B6‑0109/2008)

om EU:s uppförandekod för vapenöverföring – rådets misslyckande med att anta den gemensamma ståndpunkten och omvandla koden till ett rättsligt bindande instrument

Europaparlamentets resolution om om EU:s uppförandekod för vapenöverföring – rådets misslyckande med att anta den gemensamma ståndpunkten och omvandla koden till ett rättsligt bindande instrument

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.   År 2008 firar den Europeiska unionens uppförandekod för vapenexport 10-årsjubileum.

B.   För över två år sedan, den 30 juni 2005, kom Coreper på teknisk nivå överens om innehållet i den gemensamma ståndpunkten. Detta var ett resultat av ett ingående förfarande för att se över EU:s uppförandekod för vapenöverföringar med målet att omvandla koden till ett effektivt instrument för kontroll av vapenexport från EU:s territorium och av företag i EU.

C.  Ett antagande av denna gemensamma ståndpunkt innebär att koden blir ett rättsligt bindande instrument för exportkontroll för alla EU:s medlemsstater.

D.  Europaparlamentet har vid flera tillfällen välkomnat denna gemensamma ståndpunkt, bl.a. i sin resolution av den 18 januari 2007 om rådets sjunde och åttonde årliga rapport enligt tillämpningsbestämmelse nr 8 i Europeiska unionens uppförandekod för vapenexport[1].

E.  Rådet har dock ännu inte, sedan 2005, antagit denna gemensamma ståndpunkt på politisk nivå.

F.   Det har aldrig offentligen framförts några skäl till detta, men det är uppenbart att det beror på vissa EU-medlemsstaters önskan att häva EU:s nuvarande vapenembargo mot Folkrepubliken Kina.

G.  Denna fråga har blivit högaktuell på grund av följande:

• (i)Lissabonfördraget har undertecknats, vilket tvingar EU att agera som en aktör med globalt ansvar.
• (ii)Utvecklingen av den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken har gjort att EU skickar ut allt fler militärer och civila på uppdrag i tredje land och att EU-anställda kan hotas med vapen som tidigare har levererats av EU:s medlemsstater.

     (iii)   EU:s medlemsstater har nyligen gjort uttalanden som tyder på en vilja att öka vapenexporten för att främja ekonomiska intressen.

• (iv)Flera initiativ har tagits för att harmonisera nationella upphandlingsregler avseende vapen samt vapenöverföring och vapenförsäljning inom gemenskapen.

H.  Trots de positiva insatserna från COARM (rådets arbetsgrupp för export av konventionella vapen) för att ytterligare förbättra uppförandekoden och dess tillämpning undergrävs detta arbete av vapenexport från medlemsstaterna till länder som befinner sig en konfliktsituation och där det råder instabilitet och mänskliga rättigheter inte respekteras. Dessa länder bör anses som ”tvivelaktiga destinationer” enligt uppförandekoden.

I.  Bristen på politisk vilja att omvandla uppförandekoden till en gemensam ståndpunkt strider mot den ledande roll som Europeiska unionen och dess medlemmar har när det gäller att främja lagliga instrument, i synnerhet vapenhandelsfördraget, som syftar till kontrollera samtliga offentliga och privata vapenöverföringar på internationell nivå.

1.  Europaparlamentet beklagar det nuvarande politiska dödläget och att denna gemensamma ståndpunkt inte har antagits, med tanke på kodens 10-årsjubileum.

2.  Europaparlamentet uppmanar det slovenska ordförandeskapet att göra antagandet av denna gemensamma ståndpunkt till en ständig punkt på dagordningen för varje möte i Europeiska unionens råd (allmänna frågor) till dess att frågan har lösts.

3.  Europaparlamentet uppmanar de medlemsstater som motsätter sig en rättsligt bindande uppförandekod att ompröva sin ståndpunkt.

4.  Europaparlamentet anser att EU:s bidrag till ett internationellt bindande vapenhandelsfördrag kommer att bli mer trovärdigt så snart som unionens eget vapenkontrollsystem blir rättsligt bindande.

5.  Europaparlamentet är också övertygat om att man samtidigt med ett antagande av den gemensamma ståndpunkten bl.a. bör vidta följande åtgärder:

• a)Hindra tvivelaktiga vapenöverföringar genom strikt tillämpning av kodens kriterier för både företag och nationella väpnade styrkor.
• b)Förbättra och tillämpa kontroller av handeln, och hindra olaglig vapenhandel via luft- och sjövägen.
• c)Direkta undersökningar av nyligen gjorda påståenden om brott mot vapenembargon.
• d)Hinder mot försäljning till privata aktörer av vapen som samlats in under insatser inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken och reformen av säkerhetssektorn och andra EU-initiativ, och vidareförsäljning av sådana vapen.
• e)Förbättra insynen i och kvaliteten hos de uppgifter som EU:s medlemsstater lämnar in i samband med den årliga rapporten om uppförandekoden.

6.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och samtliga regeringar och parlament i EU-länderna.

• [1]  Antagna texter, P6_TA(2007)0008.