PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN
6.10.2008
- –Laima Liucija Andrikienė, Tunne Kelam, Eija-Riitta Korhola y John Bowis, en nombre del Grupo del PPE-DE
- –Michel Rocard, Véronique De Keyser, Maria Badia i Cutchet y Libor Rouček, en nombre del Grupo del PSE
- –Diana Wallis, Johannes Lebech, Kyösti Virrankoski, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt y Danutė Budreikaitė, en nombre del Grupo ALDE
- –Satu Hassi, en nombre del Grupo Verts/ALE
- –Adam Bielan y Ryszard Czarnecki, en nombre del Grupo UEN
- –ALDE (B6‑0523/2008)
- –PSE (B6‑0526/2008)
- –PPE-DE (B6‑0528/2008)
Resolución del Parlamento Europeo sobre la gobernanza del Ártico
El Parlamento Europeo,
– Visto el Año Polar Internacional (marzo 2007 - marzo 2009),
– Vista la Octava Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica, celebrada en Fairbanks, Alaska, los días 12, 13 y 14 de agosto de 2008,
– Vista la Comunicación de la Comisión sobre la política ártica, esperada este otoño,
– Vistas sus anteriores resoluciones de 2003, 2005 y 2006 sobre la Dimensión septentrional,
– Vistas las conclusiones del informe sobre la evaluación del impacto climático en el Ártico,
– Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,
A. Considerando la Comunicación de la Comisión «Una política marítima integrada para la Unión Europea» (llamada Blue Book), publicada el 10 de octubre de 2007,
B. Considerando el informe titulado «Cambio climático y seguridad internacional», del Alto Representante y la Comisión para el Consejo Europeo, publicado el 14 de marzo de 2008,
C. Considerando la creciente importancia geopolítica y estratégica de la región del Ártico, que simboliza la colocación de la bandera rusa en el fondo del polo Norte en agosto de 2007,
D. Considerando la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), que todavía no ha sido ratificada por el Senado de Estados Unidos,
E. Considerando que la reciente Conferencia de Parlamentarios de la región del Ártico ha congregado a representantes del Parlamento Europeo, Canadá, Dinamarca, Groenlandia, Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Rusia y Estados Unidos con el fin de debatir cuestiones relativas a la seguridad marítima, la salud, la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible,
F. Considerando que la región del Ártico todavía no se rige por ninguna norma o disposición multilateral, porque nadie esperaba que pudiera convertirse en una vía marítima navegable o en una zona de explotación comercial,
G. Considerando que el tráfico marítimo en aguas del Ártico ha aumentado considerablemente en los últimos años, debido tanto a la creciente utilización de plataformas de perforación en alta mar como al creciente tráfico de barcos de crucero por el «Paso del Noroeste»,
H. Considerando que la región del Ártico puede contener aproximadamente el 20 % de las reservas mundiales de gas y petróleo todavía por descubrir,
I. Considerando la Declaración de Ilulissat adoptada por los «países A5» (Dinamarca, Canadá, Noruega, la Federación de Rusia y Estados Unidos) en mayo de 2008,
J. Considerando las conclusiones del Presidente en la conferencia sobre «El Ártico: nuestra preocupación común», organizada por el Consejo Nórdico de Ministros en Ilulissat (Groenlandia) los días 9 y 10 de septiembre de 2008, en la que la Comisión participó plenamente,
K. Considerando que la Conferencia también se centró en el cambio climático en la región, sus efectos sobre los pueblos indígenas y las posibles adaptaciones que deban realizarse,
L. Considerando que la tasa de calentamiento global en la región del Ártico es mucho mayor que en el resto del mundo ‑+2 grados en los últimos 100 años‑ en comparación con una media de 0,6 grados en el resto del mundo,
M. Considerando que la evolución de las condiciones climáticas en la región del Ártico es tal que los inuit, por ejemplo, ya no pueden cazar de manera tradicional porque la capa de hielo es demasiado delgada para soportar sus trineos, mientras que la fauna silvestre, como los osos polares, las morsas y zorros, pueden ver desaparecer sus hábitats,
N. Considerando que entre los Estados miembros de la Unión Europea se encuentran tres países de la región del Ártico, y que otras dos naciones del Ártico están estrechamente asociadas al mercado interior a través del Acuerdo sobre el EEE, por lo que la Unión Europea y sus Estados miembros y asociados comprenden más de la mitad del número de miembros del Consejo Ártico,
1. Expresa su profunda preocupación por los efectos del cambio climático en la vida sostenible de los pueblos indígenas de la región, tanto por lo que respecta al medio ambiente en general (casquete polar y permafrost que se derriten, aumento del nivel del mar, inundaciones) como en relación al hábitat natural (la disminución del casquete polar puede causar problemas a la alimentación de los osos polares), y subraya que toda decisión internacional sobre estas cuestiones debe tomarse teniendo en cuenta a todas las personas y naciones del Ártico;
2. Indica que, durante el siglo XX, la temperatura atmosférica del Ártico ha aumentado en unos 5 grados y que esta temperatura es diez veces más rápida que la temperatura global de superficie observada; subraya que se prevé, durante los próximos 100 años, un calentamiento adicional de unos 4 a 7 grados en el Ártico; opina, por tanto, que se ha agotado el tiempo de los diagnósticos y ha llegado el momento de la acción;
3. Subraya que las sociedades y especies árticas han desarrollado adaptaciones muy especializadas respecto de las duras condiciones que existen en los polos, lo que les hace extremadamente vulnerables a los cambios radicales de dichas condiciones; expresa su gran preocupación por las morsas, los osos polares, las focas y otros mamíferos que dependen de los hielos marinos para descansar, alimentarse, cazar y criar y están especialmente amenazados por el cambio climático;
4. Saluda la declaración final adoptada por la Conferencia de Parlamentarios del Ártico de Fairbanks del 14 de agosto de 2008;
5. Se felicita de que el polo Norte forme parte de la «Dimensión septentrional» de la Unión Europea, pero está convencido de que debe fomentarse la concienciación sobre la importancia de la región del Ártico en un contexto global mediante una política ártica específica de la UE;
6. Subraya en este sentido la importancia del Ártico para el clima global, y espera que el apoyo actual para las actividades de investigación en esta región continúe más allá del Año Polar Internacional;
7. Espera con gran interés la próxima Comunicación de la Comisión sobre el Ártico y espera que dicha comunicación siente las bases para una política del Ártico significativa en la Unión Europea; pide a la Comisión que aborde en su Comunicación, como mínimo, las cuestiones siguientes:
- (a)situación del cambio climático en la región y medidas necesarias de adaptación;
- (b)opciones políticas que respeten a los pueblos indígenas y su modo de vida;
- (c)necesidad de cooperar con nuestros vecinos del Ártico en cuestiones transfronterizas, especialmente la seguridad marítima;
- (d)opciones para una futura estructura transfronteriza, política o jurídica, que puede servir para la protección del medio ambiente y un desarrollo sostenible ordenado de la región, o para mediar en las disputas políticas acerca de los recursos y las vías marítimas navegables en el polo Norte;
8. Pide a la Comisión que incluya en su agenda la política energética y de seguridad en la región del Ártico, y que proponga en la esperada comunicación sobre la región del Ártico los temas y los procedimientos del trabajo común necesario entre la Unión Europea y los Estados del Ártico en los ámbitos del cambio climático, el desarrollo sostenible, la seguridad del abastecimiento energético y la seguridad marítima;
9. Llama la atención sobre el hecho de que la región del Ártico, por su impacto en el clima global y su singular entorno natural, merece especial consideración cuando la UE desarrolle su posición para la Convención Marco sobre el Cambio Climático CP 15 de 2009 en Copenhague;
10. Opina que el tráfico marítimo en la región (turístico y el relativo a las plataformas de perforación en alta mar) no se rige por un mínimo de normas internacionales de seguridad como existen en otras aguas internacionales, bien para la protección de la vida de las personas o para el medio ambiente, e insta a la Comisión a que prepare y apoye a la mayor brevedad posible las enmiendas pertinentes a los reglamentos de la Organización Marítima Internacional (OIM);
11. Subraya los aspectos exteriores de la política energética y el papel que desempeña la región del Ártico en la formulación de la Política Energética para Europa (PEE), como propuso el Consejo Europeo de marzo de 2007;
12. Apoya al Consejo del Ártico para mantener la región del Ártico como una región de baja tensión y abierta a la cooperación internacional en materia de investigación, de manera que pueda desarrollarse todo su potencial, como una región suministradora de energía en el futuro, en un marco medioambiental sostenible;
13. Pide encarecidamente a la Comisión que desempeñe un papel activo en la región del Ártico, adoptando en primer lugar, como mínimo, el estatuto de «observadora» en el Consejo del Ártico, y considera que la Comisión debería crear una oficina dedicada a la región del Ártico;
14. Sugiere que la Comisión se prepare para iniciar la apertura de negociaciones internacionales dirigidas a adoptar un tratado internacional para proteger el Ártico, inspirándose en el Tratado de Madrid de 1993 para la protección de la Antártida, pero respetando la diferencia fundamental del carácter poblado del Ártico y los consiguientes derechos y necesidades de los pueblos y naciones de la región del Ártico; opina que, como mínimo punto de partida, dicho tratado debería abarcar al menos la zona despoblada y no reivindicada que se encuentra en el centro del océano Ártico;
15. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros, Noruega, Islandia, Rusia, Canadá y Estados Unidos, así como a los actores de la cooperación regional.